Указ от 08.12.2010 г № 217
Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством лесного хозяйства Удмуртской Республики государственной функции «Осуществление государственного лесного контроля и надзора на территории Удмуртской Республики»
УКАЗ
ПРЕЗИДЕНТА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ
МИНИСТЕРСТВОМ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО
ЛЕСНОГО КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА НА ТЕРРИТОРИИ
УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ"
В соответствии с пунктом 3.1 части 10 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, а также в целях реализации Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения Министерством лесного хозяйства Удмуртской Республики государственной функции "Осуществление государственного лесного контроля и надзора на территории Удмуртской Республики".
2.Настоящий Указ вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.
Президент
Удмуртской Республики
А.А.ВОЛКОВ
г. Ижевск
8 декабря 2010 года
N 217
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА УДМУРТСКОЙ
РЕСПУБЛИКИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННОГО ЛЕСНОГО КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА НА ТЕРРИТОРИИ
УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ"
I.Общие положения
1.Административный регламент исполнения Министерством лесного хозяйства Удмуртской Республики государственной функции "Осуществление государственного лесного контроля и надзора на территории Удмуртской Республики" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества и эффективности проверок, проводимых должностными лицами Министерства лесного хозяйства Удмуртской Республики, обеспечения соблюдения лесного законодательства, защиты прав участников лесных правоотношений и определяет сроки и последовательность административных действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по государственному лесному контролю и надзору.
Наименование государственной функции
2.Наименование государственной функции - "Осуществление государственного лесного контроля и надзора на территории Удмуртской Республики" (далее - государственная функция).
Мероприятия по государственному лесному контролю и надзору осуществляются в форме плановых мероприятий по контролю, проводимых в соответствии с ежегодными планами, а также в форме внеплановых мероприятий по контролю с соблюдением прав и законных интересов организаций и граждан.
Мероприятия по контролю в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся в соответствии с требованиями Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Наименование государственного органа, непосредственно
исполняющего государственную функцию
3.Государственную функцию исполняет Министерство лесного хозяйства Удмуртской Республики (далее - Министерство).
Перечень нормативных правовых актов, непосредственно
регулирующих исполнение государственной функции
4.Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Лесным кодексом Российской Федерации от 4 декабря 2006 года N 200-ФЗ (Российская газета, 2006, 8 декабря; 2008, 17 мая; 2008, 25 июля; 2008, 30 июля; 2008, 30 декабря; 2009, 18 марта; 2009, 23 июля; 2009, 28 июля; 2009, 29 декабря; 2010, 26 июля);
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (ч. I), ст. 1; N 18, ст. 1721; N 30, ст. 3029; N 44, ст. 4295, 4298; 2003, N 1, ст. 2; N 27 (ч. I), ст. 2700; N 27 (ч. II), ст. 2708, 2717; N 46 (ч. I), ст. 4434, 4440; N 50, ст. 4847, 4855; N 52 (ч. I), ст. 5037; 2004, N 19 (ч. I), ст. 1838; N 30, ст. 3095; N 31, ст. 3229; N 34, ст. 3529, 3533; N 44, ст. 4266; 2005, N 1 (ч. I), ст. 9, 13, 37, 40, 45; N 10, ст. 762, 763; N 13, ст. 1077, 1079; N 17, ст. 1484; N 19, ст. 1752; N 25, ст. 2431; N 27, ст. 2719, 2721; N 30 (ч. I), ст. 3104; N 30 (ч. II), ст. 3124, 3131; N 40, ст. 3986; N 50, ст. 5247; N 52 (ч. I), ст. 5574, 5596; 2006, N 1, ст. 4, 10; N 2, ст. 172, 175; N 6, ст. 636; N 10, ст. 1067; N 12, ст. 1234; N 17 (ч. I), ст. 1776; N 18, ст. 1907; N 19, ст. 2066; N 23, ст. 2380, 2385; N 28, ст. 2975; N 30, ст. 3287; N 31 (ч. I), ст. 3420, 3432, 3433, 3438, 3452; N 43, ст. 4412; N 45, ст. 4633, 4634, 4641; N 50, ст. 5279, 5281; N 52 (ч. I), ст. 5498; 2007, N 1 (ч. I), ст. 21, ст. 25, ст. 29, ст. 33; N 7, ст. 840; N 15, ст. 1743; N 16, ст. 1824, ст. 1825; N 17, ст. 1930; N 20, ст. 2367; N 21, ст. 2456; N 26, ст. 3089; N 30, ст. 3755; N 31, ст. 4001, ст. 4007, ст. 4008, ст. 4009, ст. 4015; N 41, ст. 4845; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5553; N 49, ст. 6034, ст. 6065; N 50, ст. 6246; 2008, N 10 (ч. I), ст. 896; N 18, ст. 1941; N 20, ст. 2251, ст. 2259; N 29 (ч. I), ст. 3418; N 30 (ч. I), ст. 3582, ст. 3601, ст. 3604; N 45, ст. 5143; N 49, ст. 5738, ст. 5745, ст. 5748; N 52 (ч. I), ст. 6227; N 52 (ч. I), ст. 6235, ст. 6236, ст. 6248; 2009, N 1, ст. 17; N 7, ст. 771, ст. 777; N 19, ст. 2276; N 23, ст. 2759, ст. 2767, ст. 2776; N 26, ст. 3120, ст. 3122, ст. 3131, ст. 3132; N 29, ст. 3597, ст. 3599, ст. 3635, ст. 3642; N 30, ст. 3735, ст. 3739; N 45, ст. 5265, ст. 5267; N 48, ст. 5711, ст. 5724, ст. 5755; N 52 (ч. 1), ст. 6406, ст. 6412; 2010, N 11, ст. 1169) (далее по тексту - КоАП);
Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Российская газета, 2008, 30 декабря; 2009, 30 апреля; 2009, 23 июля; 2009, 27 ноября; 2009, 29 декабря);
Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Российская газета, 2006, 5 мая; 2010, 2 июля);
постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2007 года N 394 "Об утверждении Положения об осуществлении государственного лесного контроля и надзора" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 27, ст. 3282; 2009, N 10, ст. 1224; Российская газета, 2010, 31 марта);
приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Российская газета, 2009, 14 мая);
постановлением Правительства Удмуртской Республики от 25 декабря 2006 года N 144 "Об утверждении Положения о Министерстве лесного хозяйства Удмуртской Республики" (Собрание законодательства Удмуртской Республики, 2007, N 10; 2008, N 18; 2009, N 24);
приказом Министерства лесного хозяйства Удмуртской Республики от 3 августа 2009 года N 657 "О наделении полномочиями в области лесных отношений государственных гражданских служащих Министерства лесного хозяйства Удмуртской Республики на удаленных рабочих местах" (документ официально опубликован не был);
приказом Министерства лесного хозяйства Удмуртской Республики от 14 августа 2009 года N 711 "Об утверждении перечня должностных лиц Министерства лесного хозяйства Удмуртской Республики, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор на территории Удмуртской Республики" (документ официально опубликован не был);
приказом Министерства лесного хозяйства Удмуртской Республики от 14 августа 2009 года N 714/1 "Об утверждении перечня должностных лиц Министерства лесного хозяйства Удмуртской Республики, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях" (документ официально опубликован не был).
Описание результатов исполнения государственной функции,
а также указание на юридические факты, которыми
заканчивается исполнение государственной функции
5.Результатом исполнения государственной функции является:
обеспечение соблюдения требований лесного законодательства юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами при использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов;
предупреждение, выявление и пресечение нарушений лесного законодательства;
устранение нарушений лесного законодательства;
привлечение виновных лиц за нарушение лесного законодательства к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
6.Результаты исполнения государственной функции оформляются путем:
составления органом государственного контроля (надзора) акта проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
вынесения предписания об устранении нарушений лесного законодательства;
составления протокола об административном правонарушении;
вынесения постановления о назначении административного наказания либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, вынесения определения о передаче дела по подведомственности.
Описание заявителей
7.Заявителями при исполнении государственной функции являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, индивидуальные предприниматели, юридические лица, лица, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени при взаимодействии с Министерством при исполнении государственной функции.
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
Порядок информирования о правилах исполнения
государственной функции
8.Информация об исполнении государственной функции предоставляется:
непосредственно в месте нахождения Министерства;
с использованием средств массовой информации, телефонной связи, электронного информирования;
посредством размещения в информационных системах общего пользования (в том числе в сети Интернет).
9.Министерство на своем официальном интернет-сайте размещает следующую информацию: полное наименование и почтовый адрес Министерства; справочные номера телефонов соответствующих отделов, исполняющих государственную функцию; ежегодный сводный план проведения плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих использование лесов; официальный текст настоящего Регламента.
10.Место нахождения Министерства: 426000, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Карла Маркса, д. 431а.
Контактный телефон (телефон для справок) (3412)72-22-95.
Факс (3412)72-35-23.
Адрес электронной почты: e-mail: minlesudm@gmail.com.
11.Ответственным за исполнение государственной функции является отдел охраны и защиты лесов, государственного лесного контроля и надзора Министерства, контактный телефон 72-76-47, факс 72-35-93.
12.Места нахождения государственных лесных инспекторов в административном здании Министерства и на удаленных рабочих местах, осуществляющих полномочия в пределах государственного лесного фонда соответствующего лесничества:
427773, с. Алнаши, пос. Лесной, д. 8/1, тел. (34150)3-15-85;
427550, п. Балезино, ул. Мира, 8, тел. (34166)5-27-03;
421310, с. Вавож, ул. Северная, 3, тел. (34155)2-16-89;
427435, г. Воткинск, ул. 1 Мая, 182, тел. (34145)5-95-52;
427629, г. Глазов, ул. Драгунова, 70, тел. (34141)3-74-36;
427730, с. Грахово, ул. Советская, 97, тел. (34163)3-13-53;
427060, с. Дебесы, ул. Советская, 136, тел. (34151)2-12-41;
427150, п. Игра, ул. Ленина, 2, тел. (34134)4-57-70;
427000, г. Ижевск, с. Завьялово, ул. Чкалова, 28, тел. 54-47-17;
427870, г. Камбарка, пер. Островский, 12, тел. (34153)3-05-19;
427580, п. Кез, ул. 46-й Стрелковой Бригады, 16, тел. (34158)2-11-40;
427710, п. Кизнер, ул. Первомайская, 17, тел. (34154)3-53-13;
427650, с. Красногорское, ул. Ленина, 95, тел. (34164)2-17-49;
427798, г. Можга, пр. Сюгаильский, 30, тел. (34139)4-30-88;
427960, г. Сарапул, ул. Горького, 108, тел. (34147)3-39-53;
427270, с. Селты, ул. Первомайская, 77, тел. (34159)3-14-04;
427370, с. Сюмси, ул. Орловская, 44, тел. (34152)2-16-41;
427250, п. Ува, ул. К. Маркса, 26, тел. (34130)5-16-58;
427070, с. Шаркан, ул. Гагарина, 4а, тел. (34136)3-33-67;
427680, с. Юкаменское, ул. Первомайская, 40, тел. (34161)2-12-93;
427830, Малопургинский район, с. Яган, ул. Первомайская, 1а, тел. (34138)6-41-36;
427100, с. Якшур-Бодья, ул. Боровая, 2а, тел. (34162)4-18-01;
427508, Ярский район, с. Дизьмино, ул. Дизьминская, 55, тел. (34157)9-11-66.
13.График работы Министерства и государственных служащих на удаленных рабочих местах:
| Министерство | Государственные служащие на удаленных рабочих местах | |
| Понедельник | 8.30 - 17.30 | 8.00 - 17.00 |
| Вторник | 8.30 - 17.30 | 8.00 - 17.00 |
| Среда | 8.30 - 17.30 | 8.00 - 17.00 |
| Четверг | 8.30 - 17.30 | 8.00 - 17.00 |
| Пятница | 8.30 - 16.30 | 8.00 - 16.00 |
| Суббота, воскресенье | Выходной | Выходной |
| Перерыв для отдыха и питания 12.00 - 12.48 |
14.Для получения информации о порядке исполнения государственной функции заявители обращаются в Министерство:
1) лично;
2) по телефону;
3) письменно (в т.ч. по электронной почте).
15.Основными требованиями к информированию заявителей являются:
1) достоверность предоставляемой информации;
2) четкость изложения информации;
3) полнота информирования;
4) наглядность форм предоставляемой информации (при письменном информировании);
5) удобство и доступность получения информации;
6) оперативность предоставления информации.
16.Информирование заявителей организуется следующим образом:
1) индивидуальное информирование;
2) публичное информирование.
17.Информирование проводится в форме:
1) устного информирования;
2) письменного информирования.
18.Индивидуальное устное информирование осуществляется специалистами Министерства при обращении заявителей за информацией лично или по телефону.
Специалист Министерства, осуществляющий индивидуальное устное информирование, должен принять все необходимые меры для предоставления полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других сотрудников. Время ожидания заявителя при индивидуальном устном информировании не может превышать 30 минут.
Индивидуальное устное информирование каждого заявителя специалист Министерства осуществляет не более 10 минут.
Если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист, осуществляющий индивидуальное устное информирование, может предложить заявителям обратиться за необходимой информацией в письменном виде.
19.Индивидуальное письменное информирование при обращении заявителей в Министерство осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением или посредством электронной почты.
Министр лесного хозяйства Удмуртской Республики (далее - министр) или уполномоченное им должностное лицо в соответствии со своей компетенцией определяет непосредственного исполнителя для подготовки ответа.
Ответ на обращение заявителя предоставляется в письменном виде в простой, четкой и понятной форме с указанием должности, фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя.
Информация по письменному обращению, направленная через официальный сайт, размещается на указанном сайте в разделе "вопросы-ответы".
Ответ на обращение гражданина, поступившее по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
Письменные обращения граждан рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации.
Если для рассмотрения обращения граждан необходимо проведение выездной проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие иных мер, указанный срок может быть продлен министром. Максимальный срок, на который может быть продлено рассмотрение обращения гражданина, составляет не более 30 дней.
20.Публичное устное информирование осуществляется посредством привлечения средств массовой информации - радио, телевидения. Выступления специалистов Министерства по местному радио и телевидению согласовываются с министром.
21.Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов в средствах массовой информации, включая официальный сайт Министерства в сети Интернет (далее - официальный сайт).
22.Официальный сайт должен содержать:
1) порядок и время приема заявителей;
2) перечень типовых, наиболее часто задаваемых заявителями вопросов и ответы на них.
23.На стендах с организационно-распорядительной информацией размещается следующая обязательная информация:
1) режим работы Министерства;
2) номера кабинетов, где проводятся прием и информирование заявителей, фамилии, имена, отчества и должности специалистов, осуществляющих прием и информирование заявителей;
3) адрес официального сайта;
4) номера телефонов, адреса электронной почты Министерства;
5) перечень документов, которые могут быть предъявлены заявителями в качестве удостоверяющих личность.
Тексты информационных материалов печатаются удобным для чтения шрифтом (размер шрифта не менее N 18), без исправлений, наиболее важные места выделяются другим шрифтом. В случае оформления информационных материалов в виде брошюр требования к размеру шрифта могут быть снижены.
24.При ответе на телефонные звонки сотрудник, осуществляющий прием и информирование, сняв трубку, должен назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и наименование Министерства. Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. В конце информирования специалист, осуществляющий прием и информирование, должен кратко подвести итоги и перечислить меры, которые надо принять (кто именно, когда и что должен сделать).
При устном обращении заявителей (по телефону или лично) специалисты, осуществляющие прием и информирование, дают ответ самостоятельно. Если специалист Министерства, к которому обратился заявитель, не может ответить на вопрос самостоятельно, то он может предложить заявителю обратиться в Министерство письменно.
Ответы на письменные обращения направляются в письменном виде и должны содержать: ответы на поставленные вопросы, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя. Ответ подписывается министром, его заместителем или уполномоченным лицом.
Специалисты, осуществляющие прием и информирование (по телефону или лично), должны корректно и внимательно относиться к заявителям, не унижая их чести и достоинства. Информирование должно проводиться без больших пауз, лишних слов, оборотов и эмоций.
Специалисты, осуществляющие прием и информирование, не вправе осуществлять консультирование заявителей, выходящее за рамки информирования о стандартных процедурах и условиях исполнения государственной функции.
Сроки исполнения государственной функции
25.Продолжительность проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не может превышать двадцать рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений государственных лесных инспекторов, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен министром, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.
Срок проведения каждой из проверок (документарной, выездной) в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству юридического лица.
26.В случае выявления совершения административного правонарушения уполномоченным должностным лицом Министерства немедленно составляется протокол об административном правонарушении.
27.Если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо сведений о юридическом лице или физическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, должностное лицо Министерства составляет протокол об административном правонарушении в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.
28.Поданная вышестоящему должностному лицу жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается должностным лицом, уполномоченным на ее рассмотрение, в течение 10 рабочих дней со дня ее поступления со всеми материалами дела в Министерство.
Перечень оснований для приостановления исполнения
государственной функции либо для отказа в исполнении
государственной функции
29.Основания и причины для отказа в исполнении государственной функции указаны в статьях 10, 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Требования к местам исполнения государственной функции
30.Помещения, выделенные для осуществления государственной функции, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы".
31.У административного здания Министерства оборудуется освещаемое, огражденное металлическим забором парковочное место для автомобилей.
32.Вход в помещение административного здания Министерства оборудуется информационной табличкой, содержащей его наименование. Помещения снабжаются табличками с указанием номера кабинета, названия структурного подразделения, ответственного за исполнение государственной функции, с указанием фамилий, имен, отчеств.
33.В помещениях для работы с заявителями размещаются информационные стенды, на которых размещены основные нормативные правовые акты, регламентирующие полномочия и сферу деятельности Министерства, а также нормативные правовые акты, регулирующие исполнение государственной функции.
Информационные стенды располагаются на уровне человеческого роста и оборудуются подсветкой в случае необходимости. Информация, которая размещается на стенде, должна соответствовать 18 размеру шрифта. В дополнение к информационным стендам организуется место для ознакомления с настоящим Регламентом и его приложениями.
34.Для ожидания заявителям отводятся места, оборудованные телефонной связью, стульями, кресельными секциями, столами (стойками) для возможности оформления документов. На столах (стойках) размещаются писчая бумага и канцелярские принадлежности (шариковые ручки). В этих местах также обеспечивается возможность реализации прав инвалидов на исполнение по их заявлению государственной функции.
Должностные лица, ответственные за исполнение
государственной функции
35.Должностными лицами Министерства, осуществляющими лесной контроль и надзор на территории Удмуртской Республики, являются:
министр лесного хозяйства Удмуртской Республики - главный государственный лесной инспектор Удмуртской Республики;
заместители министра, ведающие вопросами государственного лесного контроля и надзора, экономики и лесопользования, - заместители главного государственного лесного инспектора Удмуртской Республики;
начальники отделов: охраны и защиты лесов, государственного лесного контроля и надзора; освоения лесов; перспектив развития лесных отношений; правового обеспечения и кадров Министерства лесного хозяйства Удмуртской Республики, ведающие вопросами государственного лесного контроля и надзора, - старшие государственные лесные инспектора в лесничествах;
заместители начальников отделов: охраны и защиты лесов, государственного лесного контроля и надзора; перспектив развития лесных отношений; начальник сектора государственного лесного контроля; консультанты отделов: освоения лесов; правового обеспечения и кадров Министерства лесного хозяйства Удмуртской Республики, ведающие вопросами государственного лесного контроля и надзора, - заместители старших государственных лесных инспекторов в лесничествах;
главные специалисты-эксперты; ведущие специалисты-эксперты; специалисты-эксперты, специалисты отделов: охраны и защиты лесов, государственного лесного контроля и надзора; освоения лесов; перспектив развития лесных отношений; отдела правового обеспечения и кадров Министерства лесного хозяйства Удмуртской Республики - государственные лесные инспектора в лесничествах.
36.При исполнении государственной функции должностные лица Министерства имеют право:
1) пресекать и предотвращать нарушения лесного законодательства в установленном порядке;
2) осуществлять проверки соблюдения юридическими лицами, гражданами, индивидуальными предпринимателями требований лесного законодательства;
3) составлять по результатам проверок акты и предоставлять их для ознакомления индивидуальным предпринимателям, а также юридическим лицам, осуществляющим использование лесных участков;
4) давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений лесного законодательства и контролировать исполнение указанных предписаний в установленные сроки;
5) осуществлять в установленном порядке досмотр транспортных средств и при необходимости их задержание;
6) уведомлять в письменной форме граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, осуществляющих использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, о результатах проверок соблюдения лесного законодательства и выявленных нарушениях;
7) предъявлять гражданам, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам требования об устранении выявленных в результате проверок нарушений;
8) осуществлять иные предусмотренные федеральными законами права.
37.Должностные лица, исполняющие государственную функцию, имеют право на ношение, хранение и применение специальных средств, служебного оружия, а также разрешенного в качестве служебного оружия гражданского оружия самообороны и охотничьего огнестрельного оружия в порядке, установленном Федеральным законом от 14 апреля 1999 года N 77-ФЗ "О ведомственной охране".
38.Министр и его заместители помимо прав, предусмотренных пунктами 36, 37 настоящего Административного регламента, имеют право:
рассматривать дела об административных правонарушениях;
выносить постановления о назначении административного наказания;
предъявлять иски в суды в пределах своей компетенции;
привлекать в установленном порядке научно-исследовательские, проектно-изыскательские и другие организации для проведения соответствующих анализов, проб, осмотров и подготовки заключений, связанных с предметом проводимой проверки.
39.Должностные лица Министерства при исполнении государственной функции в установленной сфере деятельности обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лесного законодательства;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
3) проводить мероприятия по государственному лесному контролю и надзору на основании и в соответствии с приказами Министерства о проведении мероприятий по контролю и надзору в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
4) посещать объекты (территории и помещения) юридических лиц, граждан и индивидуальных предпринимателей в целях проведения мероприятия по государственному лесному контролю и надзору только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебного удостоверения и приказа Министерства о проведении мероприятий по государственному лесному контролю и надзору;
5) не препятствовать гражданам, представителям юридического лица или индивидуального предпринимателя присутствовать при проведении мероприятия по государственному лесному контролю и надзору, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять должностным лицам юридического лица или индивидуальным предпринимателям либо их представителям, присутствующим при проведении мероприятия по государственному лесному контролю и надзору, относящуюся к предмету проверки необходимую информацию;
7) знакомить граждан, должностных лиц юридического лица и индивидуальных предпринимателей либо их представителей с результатами мероприятий по государственному лесному контролю и надзору;
8) при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, учитывать соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, окружающей среды и имущества, а также не допускать необоснованные ограничения прав и законных интересов граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц;
9) доказывать законность своих действий при их обжаловании юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Перечень документов (информации), необходимых
для исполнения государственной функции
и порядок их представления
40.Уполномоченные должностные лица Министерства осуществляют мероприятия по государственному лесному контролю (надзору) на основании соответствующих приказов Министерства, при предъявлении служебного удостоверения.
41.Конкретный перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо при проведении проверки, указывается в приказе о проведении проверки.
Требования к исполнению государственной функции
либо отдельных административных процедур в рамках
исполнения государственной функции
42.Исполнение государственной функции является бесплатным для заявителей.
III.Административные процедуры
Последовательность административных действий (процедур)
43.Государственная функция осуществляется в следующей последовательности:
1) планирование проверок;
2) подготовка к проведению проверки;
3) издание приказа о проведении проверки;
4) проведение проверки и оформление ее результатов;
5) подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении;
6) рассмотрение дела об административном правонарушении;
7) контроль за устранением нарушений лесного законодательства (проверка исполнения выданных предписаний).
Основанием для проведения внеплановой проверки является поступление в Министерство обращений заявителей, содержащих сведения, указанные в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
В данном случае административная процедура исполнения государственной функции дополняется административным действием по рассмотрению обращений заявителей.
Последовательность административных действий при осуществлении государственной функции приведена в приложении к настоящему Административному регламенту.
Планирование проверок
44.Юридическими фактами, являющимися основаниями для осуществления проверок, являются:
1) планы контрольно-надзорной деятельности Министерства;
2) обращения физических и юридических лиц, в том числе органов государственной власти и органов местного самоуправления, по вопросам нарушения лесного законодательства;
3) сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие нарушения лесного законодательства.
Проверки, проводимые должностными лицами, осуществляющими государственный лесной контроль и надзор, могут быть плановыми и внеплановыми.
45.По своим задачам и полноте охвата вопросов по государственному лесному контролю и надзору контрольные проверки проводятся в документарной и выездной форме.
46.Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
47.Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям.
48.Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.
В отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования, в социальной сфере, плановые проверки могут проводиться два и более раза в три года. Перечень таких видов деятельности и периодичность их плановых проверок устанавливаются Правительством Российской Федерации.
49.О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
50.Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых Министерством в соответствии с его полномочиями ежегодных планов.
В ежегодных планах проведения плановых проверок указываются следующие сведения:
наименование юридического лица (фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя), деятельность которого подлежит проверке;
адрес фактического осуществления деятельности (субъект Российской Федерации, поселение, наименование улицы, номер дома);
основной государственный регистрационный номер;
идентификационный номер налогоплательщика;
цель проведения проверки;
основание проведения проверки (дата государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, дата окончания последней проверки, дата начала осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным уведомлением о начале предпринимательской деятельности);
дата начала проведения проверки;
срок проведения плановой проверки;
форма проведения проверки (документарная, выездная, документарная и выездная);
наименование органа государственного контроля (надзора), осуществляющего проверку;
наименование органа государственного контроля (надзора), с которым проверка проводится совместно.
В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Министерство направляет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проекты ежегодных планов проведения плановых проверок для рассмотрения в органы прокуратуры.
Ежегодный план на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) направляется до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, в орган прокуратуры заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью.
Утвержденный министром план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Министерства в сети Интернет либо иным доступным способом.
51.Плановая проверка включает следующую последовательность действий государственных лесных инспекторов, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор:
уведомление проверяемого о предстоящей проверке;
выезд на объекты проверяемого лица;
предъявление государственным лесным инспектором заверенной юридической службой Министерства копии приказа о проведении проверки и удостоверения государственного лесного инспектора руководителю или представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю или его представителю, в отношении которого проводится проверка;
рассмотрение и изучение документов, представленных проверяемым для проверки;
анализ состояния выполнения лицом, в отношении которого осуществляется проверка, действующего лесного законодательства;
подготовка проекта акта проверки;
подписание и вручение одного экземпляра акта проверки лицу, в отношении которого осуществляется проверка.
52.Проверка является внеплановой, если она проводится на основании юридических фактов, указанных в настоящем пункте, и не включена в план проверок. Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
2) поступление в Министерство заявлений граждан, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, растениям, окружающей среде, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
причинение вреда жизни, здоровью граждан, растениям, окружающей среде, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
53.Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда растениям, окружающей среде, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.
54.Документы (обращения), содержащие основания для проведения внеплановой проверки, поступившие в Министерство, регистрируются и передаются ответственному исполнителю в установленном порядке.
55.Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган государственного контроля (надзора), а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
56.Внеплановая выездная проверка индивидуальных предпринимателей и юридических лиц всех видов может быть проведена по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в пределах компетенции Министерства, а по подпунктам "а" и "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона - после согласования в установленном порядке с органом прокуратуры.
Порядок согласования органом государственного лесного контроля и надзора с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, а также утверждение органа прокуратуры для согласования проведения внеплановой выездной проверки устанавливаются приказом Генерального прокурора Российской Федерации.
57.Если основаниями для проведения внеплановой проверки являются причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер государственные лесные инспектора вправе приступить к проведению внеплановой проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов заявления о согласовании проведения внеплановой проверки. К этому заявлению прилагаются: копия приказа о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
58.О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой проверки, основания проведения которой указаны в пункте 57 настоящего Административного регламента, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются государственным инспектором не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
Внеплановая проверка включает следующую последовательность действий государственного лесного инспектора, осуществляющего государственный лесной контроль и надзор:
предъявление государственным лесным инспектором служебного удостоверения, обязательное ознакомление руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с приказом о назначении проверки и с полномочиями проводящих проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, со сроками и с условиями ее проведения;
рассмотрение и изучение документов, представленных проверяемым для контрольной проверки;
выезд на объекты проверяемого лица;
составление проекта акта проверки по установленной в пункте 73 настоящего Административного регламента форме;
подписание и вручение одного экземпляра акта проверки лицу, в отношении которого осуществляется контрольная проверка, в порядке, указанном в пункте 74 настоящего Административного регламента.
Подготовка к проведению проверки
59.Юридическими фактами, являющимися основанием для подготовки к проведению проверки, являются:
1) планы проведения проверок;
2) поступившие от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан документы и иные доказательства, свидетельствующие о наличии признаков нарушений лесного законодательства.
60.При подготовке к проведению проверки выносится приказ о проведении проверки.
61.Приказ о проведении проверки оформляется Министерством в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
62.В приказе о проведении проверки указываются:
1) наименование Министерства;
2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводится проверка;
4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;
6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
7) перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю, административных регламентов взаимодействия;
8) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
9) даты начала и окончания проведения проверки.
Проведение проверки и оформление ее результатов
63.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала проверки, является приказ о проведении проверки.
64.Проведение проверки осуществляется государственным лесным инспектором, указанным в приказе, с соблюдением при проведении проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Проверка проводится в сроки, указанные в пункте 25 настоящего Административного регламента.
65.Заверенная печатью копия приказа министра, заместителя министра вручается под роспись должностным лицом Министерства, проводящим проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц должностное лицо Министерства обязано представить информацию о Министерстве в целях подтверждения своих полномочий.
В служебном удостоверении должна быть указана должность в качестве главного инспектора, заместителя главного инспектора или инспектора.
66.По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя должностное лицо Министерства обязано ознакомить подлежащих проверке лиц с административными регламентами проведения мероприятий по контролю и порядком их проведения на объектах, используемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности.
67.Выездные проверки проводятся по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности с целью визуального изучения состояния вопросов контрольной проверки.
68.Для проведения проверок могут привлекаться эксперты и экспертные организации.
69.Проверки проводятся с соблюдением установленного режима работы хозяйственной деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя.
70.При проведении проверок должностным лицом, осуществляющим государственный лесной контроль и надзор, в соответствии с требованиями части 5 статьи 12 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", пункта 17 Положения об осуществлении государственного лесного контроля и надзора, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2007 N 394, юридические лица, граждане, в том числе индивидуальные предприниматели, в отношении которых проводятся мероприятия по государственному лесному контролю и надзору, обязаны обеспечить государственным лесным инспекторам доступ на объекты, подлежащие такому контролю, и представить документацию, необходимую для проведения проверки.
71.При проведении проверки выполнения предписания перечень документов, запрашиваемых должностным лицом, осуществляющим государственный лесной контроль и надзор, может быть сокращен по усмотрению должностного лица, ответственного за проведение контрольной проверки.
72.Должностное лицо, осуществляющее государственный лесной контроль и надзор, обеспечивает эффективность проводимой проверки и объективность выводов по ее результатам.
73.По результатам проверки должностными лицами, осуществляющими государственный лесной контроль и надзор, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах.
В акте проверки указываются:
1) дата, время и место составления акта проверки;
2) наименование Министерства;
3) дата и номер приказа министра, заместителя министра;
4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;
5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствующих при проведении проверки;
6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;
9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.
74.К акту проверки прилагаются:
приказ о проведении контрольной проверки;
протоколы отбора образцов проб обследования объектов окружающей среды;
протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз;
объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований или требований предписания об устранении выявленных нарушений;
иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства.
В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства.
В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
75.В журнале учета проверок государственным лесным инспектором делается запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании Министерства, дате начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовом основании, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности лица или лиц, проводивших проверку, или их подписи.
При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
76.Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
77.В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:
1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;
2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
В случае если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, орган государственного контроля (надзора) обязан незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, отзыва продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, из оборота и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.
78.Лицу, в отношении которого проводилась проверка, в случае выявления нарушения лесного законодательства одновременно с актом вручается предписание об устранении нарушения. Лицо, выдавшее предписание, контролирует его исполнение.
79.Предписание содержит следующие положения:
наименование Министерства;
дату, номер и место составления предписания;
дату и номер акта проверки, на основании которого выдается предписание;
фамилию, имя, отчество и должность лица, выдавшего предписание;
наименование проверяемого юридического лица, фамилию, имя и отчество индивидуального предпринимателя;
фамилию, имя и отчество должностного лица, которому выдается предписание;
содержание предписания (конкретное мероприятие, которое должно быть выполнено), срок исполнения, основание выдачи предписания (ссылки на пункты, части статей законов и иных нормативных правовых актов, предусматривающих предписываемую обязанность);
подпись должностного лица, выдавшего предписание;
сведения о вручении копии предписания лицу, которому выдано предписание, его уполномоченному представителю, их подписи, расшифровка подписей, дата вручения либо отметка о направлении предписания посредством почтовой связи.
80.Выполнение (невыполнение) предписания подтверждается результатами внеплановой проверки, проводимой должностным лицом, осуществляющим государственный лесной контроль и надзор.
Предписание считается выполненным, если выполнены все пункты предписания.
81.При выявлении признаков административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 7.2, статьями 7.9, 7.10, 8.24 - 8.27, частью 1 статьи 8.28, статьями 8.29 - 8.32 КоАП, должностное лицо, осуществляющее государственный лесной контроль (надзор), возбуждает дела об административных правонарушениях и обеспечивает их рассмотрение в установленном порядке.
82.Должностными лицами Министерства, уполномоченными составлять протокол об административном правонарушении (далее - протокол), являются:
министр лесного хозяйства Удмуртской Республики - главный государственный лесной инспектор Удмуртской Республики;
заместители министра, ведающие вопросами государственного лесного контроля и надзора, экономики и лесопользования, - заместители главного государственного лесного инспектора Удмуртской Республики;
начальники отделов: охраны и защиты лесов, государственного лесного контроля и надзора; освоения лесов; перспектив развития лесных отношений; правового обеспечения и кадров Министерства лесного хозяйства Удмуртской Республики, ведающие вопросами государственного лесного контроля и надзора, - старшие государственные лесные инспекторы в лесничествах;
заместители начальников отделов: охраны и защиты лесов, государственного лесного контроля и надзора; перспектив развития лесных отношений; начальник сектора государственного лесного контроля; консультанты отделов: освоения лесов; правового обеспечения и кадров Министерства лесного хозяйства Удмуртской Республики, ведающие вопросами государственного лесного контроля и надзора, - заместители старших государственных лесных инспекторов в лесничествах;
главные специалисты-эксперты; ведущие специалисты-эксперты; специалисты-эксперты, специалисты отделов: охраны и защиты лесов, государственного лесного контроля и надзора; освоения лесов; перспектив развития лесных отношений; отдела правового обеспечения и кадров Министерства лесного хозяйства Удмуртской Республики - государственные лесные инспекторы в лесничествах.
83.Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.
84.Если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.
85.Протокол об административном правонарушении совместно с материалами, полученными при проведении проверки, формируется в административное дело, которое в течение трех суток с момента составления протокола передается министру лесного хозяйства Удмуртской Республики или его заместителям.
86.Дела об административных правонарушениях формируются из подлинных документов либо их копий, заверенных печатью Министерства, а также его подведомственных учреждений, в хронологическом и логическом порядке.
87.Формирование дел об административных правонарушениях осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере архивного дела.
88.Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента:
1) составления протокола;
2) вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.
89.В соответствии с КоАП в протоколе указываются:
1) дата и место его составления;
2) должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол;
3) сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении;
4) фамилии, имена, отчества, адреса мест жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие;
5) место, время совершения и событие административного правонарушения;
6) статья КоАП, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение;
7) объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело;
8) иные сведения, необходимые для разрешения дела.
90.При составлении протокола физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП, о чем делается запись в протоколе.
91.Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
Протокол может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки, или причины неявки были признаны неуважительными.
92.Протокол подписывается составившим его должностным лицом, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.
В случае отказа физического лица или законного представителя юридического лица от подписания протокола либо их неявки для его составления инспектором делается соответствующая запись в протоколе.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему копии протокола вручаются под расписку либо направляются в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
93.В соответствии с требованиями главы 2 КоАП при обнаружении признаков состава административного правонарушения со стороны должностного лица юридического лица к административной ответственности, помимо виновного должностного лица, привлекается и виновное юридическое лицо.
94.Министерство, его должностные лица в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Подготовка к рассмотрению дела
об административном правонарушении
95.В соответствии с требованиями главы 29 КоАП при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должностное лицо, уполномоченное рассматривать административное правонарушение, выясняет следующие вопросы:
1) относится ли рассмотрение данного дела к его компетенции;
2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела;
3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП, а также правильно ли оформлены иные материалы дела;
4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу;
5) достаточно ли имеющихся материалов для рассмотрения дела по существу;
6) имеются ли ходатайства и отводы.
96.При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должностное лицо, уполномоченное рассматривать административное правонарушение, выясняет следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение:
1) о назначении времени и места рассмотрения дела;
2) о вызове лиц, участвующих в деле, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы;
3) об отложении рассмотрения дела;
4) о возвращении протокола и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела;
5) о передаче протокола и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции Министерства и должностного лица, к которым протокол и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе такого должностного лица;
6) о прекращении производства по делу об административном правонарушении при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП.
Рассмотрение дела об административном правонарушении
97.Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени Министерства в соответствии со статьей 23.24.1 КоАП вправе министр и его заместители.
98.Дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица в пятнадцатидневный срок со дня получения должностным лицом, правомочным рассматривать дело, протокола и других материалов. Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении указанный срок начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
99.По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление:
1) о назначении административного наказания;
2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Постановление о назначении административного наказания выносится в случае признания лица виновным в совершении правонарушений, указанных в пункте 81 Административного регламента.
В соответствии с КоАП постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случаях:
1) наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
2) объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
3) прекращения производства по делу и передачи материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания в случае, если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступления;
4) освобождения лица от административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьями 6.8, 6.9, 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с примечаниями к указанным статьям.
100.В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:
1) должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, вынесшего постановление, его адрес;
2) дата и место рассмотрения дела;
3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;
4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;
5) статья КоАП, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;
6) мотивированное решение по делу;
7) срок и порядок обжалования постановления;
8) информация о получателе штрафа, необходимая для заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.
101.Постановление по делу об административном правонарушении подписывается лицом, его вынесшим, и заверяется печатью Министерства.
102.Постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела.
Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе, либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
Контроль за устранением нарушений лесного законодательства
103.По истечении установленного в предписании срока устранения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем нарушения лесного законодательства на основании приказа министра (заместителя министра) проводится внеплановая выездная проверка устранения ранее выявленного нарушения.
О проведении внеплановой выездной проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются государственным инспектором не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
Последовательность действий проведения внеплановой выездной проверки приведена в пункте 58 настоящего Административного регламента.
104.В случае невозможности устранения нарушения в установленный срок нарушитель заблаговременно направляет должностному лицу, выдавшему предписание об устранении нарушения лесного законодательства, ходатайство с просьбой о продлении срока устранения нарушения лесного законодательства. К ходатайству прилагаются документы, подтверждающие принятие нарушителем исчерпывающих мер для устранения нарушения в установленный срок.
105.Лицо, выдавшее предписание об устранении нарушения лесного законодательства, рассматривает поступившее ходатайство и выносит решение о продлении срока устранения нарушения лесного законодательства или об отклонении ходатайства и оставлении срока устранения нарушения лесного законодательства без изменения.
106.В случае неустранения нарушения лесного законодательства государственным лесным инспектором одновременно с актом составляется протокол об административном правонарушении на основании, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП.
107.Протокол об административном правонарушении в составе административного дела направляется на рассмотрение в суд в течение трех суток с момента его составления.
Рассмотрение обращений заявителей
108.Обращения заявителей, которые могут являться основанием для проведения внеплановых проверок, рассматриваются в соответствии с законодательством.
109.Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в Министерство и обязательному рассмотрению.
110.Письменное обращение, поступившее в Министерство в соответствии с его компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
111.Если для рассмотрения обращения необходимо проведение выездной проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие иных мер, указанный срок может быть продлен министром. Максимальный срок, на который может быть продлено рассмотрение обращения, составляет не более 30 дней.
112.В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение должностному лицу в соответствии с его компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
113.Если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
114.Министр или его заместитель, ответственный за организацию и обеспечение исполнения государственной функции, определяет непосредственного исполнителя рассмотрения сообщения и подготовки ответа, принимает решение по проведению проверки.
115.Обращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган государственного контроля (надзора), а также обращения, не содержащие сведений о фактах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
116.Ответ на обращение заявителя предоставляется в письменном виде в простой, четкой и понятной форме с указанием должности, фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя.
117.Ответ на обращение подписывается министром или его заместителем и направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.