Постановление от 01.03.2005 г № 414-III
Об отчете временной депутатской комиссии по обобщению нарушений законодательства при заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов
Государственный Совет Удмуртской Республики постановляет:
1.Отчет временной депутатской комиссии по обобщению нарушений законодательства при заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов принять к сведению, деятельность комиссии по исполнению постановления Государственного Совета Удмуртской Республики от 28 сентября 2004 года N 294-III считать выполненной.
2.Рекомендовать:
1) Министерству промышленности и транспорта Удмуртской Республики, осуществляющему функции лицензирующего органа:
а) вести реестр предоставленных лицензий на бумажном носителе с использованием журнальной формы строгой отчетности;
б) разработать методику правового сопровождения действий Министерства на каждом этапе лицензирования и контроля с участием Правового управления Администрации Президента и Правительства Удмуртской Республики и собственной юридической службы;
в) утвердить в соответствии с лицензионными требованиями и условиями перечень-опись документов, представляемых соискателями для проведения проверки при рассмотрении их заявления о предоставлении лицензии;
г) по выявленным нарушениям лицензионных требований и условий в обязательном порядке рассматривать вопрос о приостановлении действия лицензии, а если объективные основания для такого решения недостаточны, то они должны быть изложены в решении;
д) перед процедурой продления срока действия лицензии проводить проверки всех территориально обособленных объектов лицензиата на их соответствие лицензионным требованиям и условиям с учетом требований положений о лицензировании, по результатам данных проверок в случае обнаружения нарушений принимать соответствующее решение;
е) переписку по вопросам лицензирования регистрировать в канцелярии Министерства с отметкой даты поступления, номера, откуда поступил документ;
ж) руководителю лицензирующего органа лично рассматривать материалы по лицензированию и принимать соответствующие решения;
з) провести инвентаризацию оборудования, подъемных механизмов, которые используются лицензиатами, и принять меры к выведению из эксплуатации ветхих, неисправных и снятых с учета;
и) принять организационные меры по укреплению взаимодействия, координации и обмену информацией с контролирующими и надзорными органами;
к) рассмотреть возможность регистрации журналов по приему лома от физических лиц и иных ломосдатчиков;
2) Министерству имущественных отношений Удмуртской Республики провести проверку полноты поступления в бюджет Удмуртской Республики дивидендов и иных доходов по акциям (долям в уставных капиталах) хозяйственных обществ-лицензиатов, находящимся в собственности Удмуртской Республики, и представить Государственному Совету отчет о ее результатах во 2 квартале 2005 года;
3) Правительству Удмуртской Республики:
а) усилить контроль за деятельностью лицензирующего органа и исполнением Министерством экономики Удмуртской Республики постановления Правительства Удмуртской Республики от 17.02.2003 N 141 "О мерах по реализации Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" в части координации лицензионной деятельности;
б) предусмотреть меры по недопущению коррупции в процессе рассмотрения материалов о предоставлении лицензии и контроле за выполнением лицензионных требований и условий;
в) разместить информацию о лицензиатах и их объектах в помещениях поселковых и сельских администраций;
г) принять меры дисциплинарного воздействия к должностным лицам, не обеспечившим соблюдение законодательства при лицензировании деятельности по осуществлению заготовки, переработки и реализации лома цветных и черных металлов;
д) ежеквартально представлять Государственному Совету отчет о принимаемых мерах по соблюдению законодательства при лицензировании и контролю за соблюдением лицензионных требований и условий;
е) предусмотреть порядок согласования проектов решений о предоставлении лицензий, обеспечивающий соблюдение требований, предъявляемых законодательством к данному виду деятельности.
3.Просить:
1) Прокурора Удмуртской Республики, министра внутренних дел Удмуртской Республики и начальника Управления Федеральной налоговой службы России по Удмуртской Республике (совместно):
а) взять под контроль рассмотрение обращений комиссий, заявлений и обращений граждан, юридических лиц, трудовых коллективов, поступивших в период работы временной депутатской комиссии, по вопросам нарушения законодательства при заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов;
б) улучшить взаимодействие и обмен информацией между лицензирующим органом, МВД, налоговой службой и прокуратурой, устанавливать схемы незаконного оборота лома, их участников привлекать к соответствующей ответственности;
в) проверить законность деятельности юридических лиц и частных предпринимателей, которые под видом оптовой торговли ломом цветных и черных металлов занимаются заготовкой и реализацией лома;
2) Прокурора Удмуртской Республики:
а) указание Прокурора Удмуртской Республики о ежемесячном истребовании районными и городскими прокурорами сообщений о кражах на садоводческих массивах распространить на сообщения органов управления автомобильными и железными дорогами, ОАО "Удмуртэнерго", агропромышленного комплекса о кражах цветных и черных металлов с подведомственных им объектов, контроль за исполнением данного указания усилить;
б) провести прокурорские проверки в отношении лицензиатов, эксплуатирующих оборудование и подъемные механизмы с нарушениями технических норм и правил, истекшими сроками эксплуатации, без соблюдения правил техники безопасности и охраны труда;
в) принимать меры прокурорского реагирования по каждому факту хищения и разрушения металлических конструкций автомобильных мостов, добиваться установления виновных, возмещения нанесенного ущерба и устранения причин и условий, способствовавших их совершению;
г) проинформировать Государственный Совет Удмуртской Республики о мерах, принимаемых по соблюдению законодательства, регулирующего деятельность по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов, в 3 квартале 2005 года;
3) Министерство внутренних дел Удмуртской Республики:
а) активизировать работу по привлечению нарушителей федерального законодательства в сфере заготовки, переработки и реализации лома цветных и черных металлов к административной и уголовной ответственности;
б) повысить ответственность постов ГИБДД и дежурных служб органов внутренних дел за выявление транспортных средств, используемых для хищения и вывоза лома цветных и черных металлов;
в) ежеквартально направлять в Государственный Совет информацию о принимаемых мерах по противодействию незаконному обороту лома цветных и черных металлов;
4) Управление Федеральной налоговой службы России по Удмуртской Республике произвести проверку своевременности и полноты уплаты в бюджет налогов за 2001 - 2004 годы оптовыми поставщиками лома черных металлов и лицензиатами, имеющими наибольший оборот лома черных металлов;
5) Верховный Суд Удмуртской Республики периодически анализировать судебную практику по административным производствам, обращая особое внимание на применение такой меры наказания, как конфискация лома.
Председатель Государственного Совета
Удмуртской Республики
И.Н.СЕМЕНОВ