Приказ от 31.12.2010 г № 67
Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан в Комитете по делам записи актов гражданского состояния при Правительстве Удмуртской Республики
На основании пункта 44 Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг в Удмуртской Республике, утвержденного постановлением Правительства Удмуртской Республики от 21 июня 2010 года N 197, приказываю:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан в Комитете по делам записи актов гражданского состояния при Правительстве Удмуртской Республики.
2.Начальнику отдела общей и организационной работы, учета, обработки и хранения документов Андреевой Т.С. направить Административный регламент в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике для включения в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
3.Заместителю председателя Комитета Столбовой Н.Л., начальнику отдела общей и организационной работы, учета, обработки и хранения документов Андреевой Т.С. обеспечить внедрение Административного регламента в 1 квартале 2011 года.
4.Начальнику отдела общей и организационной работы, учета, обработки и хранения документов Андреевой Т.С. разместить Административный регламент в местах исполнения государственной функции.
5.Начальнику сектора аналитического обеспечения и информационных ресурсов Ефимовой И.В. разместить Административный регламент на официальном сайте Комитета в сети Интернет, на портале государственных услуг Удмуртской Республики.
6.Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя председателя Комитета Зорина Н.Г.
Председатель Комитета
Л.А.ПОПОВА
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ
ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В КОМИТЕТЕ ПО ДЕЛАМ ЗАПИСИ АКТОВ
ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ
УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
I.Общие положения
1.Административный регламент исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан в Комитете по делам записи актов гражданского состояния при Правительстве Удмуртской Республики (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества рассмотрения обращений граждан в Комитете по делам записи актов гражданского состояния при Правительстве Удмуртской Республики и определяет сроки и последовательность административных процедур и административных действий при исполнении данной государственной функции.
2.Комитет рассматривает обращения граждан, поступившие в адрес Комитета по делам записи актов гражданского состояния при Правительстве Удмуртской Республики, председателя Комитета и иных должностных лиц Комитета.
3.Установленный настоящим Административным регламентом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.
Наименование государственной функции
4.Государственная функция "Рассмотрение обращений граждан в Комитете по делам записи актов гражданского состояния при Правительстве Удмуртской Республики".
Наименование государственного органа,
исполняющего государственную функцию
5.Государственную функцию исполняет Комитет по делам записи актов гражданского состояния при Правительстве Удмуртской Республики (далее - Комитет).
6.Государственную функцию исполняют председатель Комитета, заместитель председателя Комитета, заместитель председателя Комитета - начальник отдела правовой и кадровой работы, государственные гражданские служащие отдела общей и организационной работы, учета, обработки и хранения документов Комитета, отдела правовой и кадровой работы Комитета (далее - должностные лица).
Перечень нормативных правовых актов, непосредственно
регулирующих исполнение государственной функции
7.Рассмотрение обращений граждан в Комитете осуществляется в соответствии с:
Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060; 2010, N 27, ст. 3410, N 31, ст. 4196);
Законом Российской Федерации от 27.04.1993 N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" (Ведомости Советов народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 19, ст. 685; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 51, ст. 4970; 2009, N 7, ст. 772);
Положением о Комитете по делам записи актов гражданского состояния при Правительстве Удмуртской Республики, утвержденным постановлением Правительства Удмуртской Республики от 15.05.2006 N 48 (Собрание законодательства Удмуртской Республики, 2006, N 9; 2007, N 12; 2010, N 28, N 30).
Описание результатов исполнения государственной функции
8.Конечным результатом исполнения государственной функции является:
ответ по существу поставленных в обращении вопросов;
уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, государственное учреждение, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
мотивированный отказ в даче ответа на обращение;
мотивированный отказ в дальнейшем рассмотрении обращения в ходе личного приема.
9.Процедура исполнения государственной функции завершается путем:
направления заявителю письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов;
устного ответа заявителю по существу поставленных в обращении вопросов;
направления заявителю письменного уведомления о переадресации письменного обращения;
направления заявителю письменного отказа в даче ответа на обращение;
разъяснения в ходе личного приема о том, куда и в каком порядке заявителю следует обратиться в случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию соответствующего должностного лица, ведущего прием;
сообщения заявителю в ходе личного приема об отказе в дальнейшем рассмотрении обращения.
Описание заявителей
10.В соответствии с законодательством заявителями являются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, лично обратившиеся либо направившие письменные обращения в Комитет.
11.При взаимодействии с Комитетом в ходе исполнения государственной функции от имени заявителей вправе выступать:
законные представители (родители, усыновители, опекуны, попечители);
иные представители на основании соответствующей доверенности, оформленной в соответствии с законодательством.
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
Порядок информирования о правилах исполнения
государственной функции
12.Информация об исполнении государственной функции предоставляется:
непосредственно в месте нахождения Комитета;
с использованием средств телефонной связи, электронного информирования;
посредством размещения в информационных системах общего пользования (в том числе в сети Интернет на официальном сайте Комитета).
13.Место нахождения Комитета: 426051, Удмуртская Республика, город Ижевск, улица М. Горького, дом 73/1.
Контактный телефон (3412)512-560, факс (3412)511-081.
Адрес электронной почты: zagskom-priem@udmlink.ru.
Структурные подразделения Комитета
| П/п | Наименование отдела | Телефон |
| 1 | Отдел общей и организационной работы, учета, обработки и хранения документов | 51-08-00 |
| 2 | Отдел правовой и кадровой работы | 78-08-83 |
14.Режим работы Комитета: с 8.30 до 12.00 ч. и с 12.48 до 17.30 ч., по пятницам и в предпраздничные дни - с 8.30 до 12.00 ч. и с 12.48 до 16.30 ч. Выходные дни: суббота, воскресенье.
15.Сведения о режиме работы Комитета, об установленных для личного приема граждан днях и часах сообщаются по указанному контактному телефону (телефону для справок), а также размещаются:
- на информационном стенде в месте нахождения Комитета;
- на официальном сайте Комитета в сети Интернет по адресу: http://zagskom.udmurt.ru, в подразделе "Порядок и время приема" раздела "Обращения граждан".
16.Информация по иным вопросам исполнения государственной функции, в том числе о ходе исполнения государственной функции, предоставляется заявителям с учетом режима работы Комитета по телефону (3412)512-560.
17.Информация об исполнении государственной функции предоставляется специалистом Комитета, ответственным за прием, регистрацию и отправку документов (далее - специалист Комитета), по вопросам:
установленных требований к оформлению письменного обращения;
графиков личного приема граждан для рассмотрения устных обращений;
порядка проведения личного приема граждан;
порядка и сроков рассмотрения обращений;
порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе рассмотрения обращений граждан.
18.Должностные лица Комитета, осуществляющие прием и консультирование граждан, обязаны относиться к обратившимся гражданам корректно и внимательно, не унижая их чести и достоинства.
При приеме и консультировании должностные лица Комитета подробно и в вежливой (корректной) форме информируют заявителей по интересующим их вопросам.
Основными требованиями при консультировании являются компетентность, четкость в изложении материала и полнота консультации.
19.При ответах на телефонные звонки должностные лица Комитета информируют заявителя о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности работника, принявшего телефонный звонок.
Если должностное лицо, принявшее звонок, не имеет возможности ответить на поставленный вопрос, то должно сообщить гражданину телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
20.Специалист Комитета в обязательном порядке информирует заявителей:
о должностных лицах, которым поручено рассмотрение обращения;
о переадресации обращения в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления, государственные учреждения или соответствующим должностным лицам, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
о невозможности рассмотрения обращения с указанием оснований для этого;
о продлении сроков рассмотрения обращения с указанием оснований для этого.
Сроки исполнения государственной функции
21.Письменное обращение граждан, поступившее в Комитет в соответствии с его компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В исключительных случаях, а также в случае запроса необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов в другие государственные органы, органы местного самоуправления и у иных должностных лиц, срок рассмотрения обращения может быть продлен уполномоченным должностным лицом не более чем на 30 дней с обязательным уведомлением об этом заявителя.
22.Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение одного рабочего дня с момента поступления в Комитет.
23.Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит соответственно в компетенцию должностных лиц Комитета, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением заявителя о переадресации обращения (за исключением случая, когда текст письменного обращения не поддается прочтению).
24.Конкретный срок рассмотрения обращения устанавливают должностные лица Комитета (в зависимости от того, кому адресовано обращение).
25.Максимальное время ожидания в очереди при обращении в Комитет не должно превышать 20 минут.
Перечень оснований для отказа в исполнении
государственной функции, в том числе для отказа
в приеме и рассмотрении документов
26.Ответ по существу поставленных в обращении вопросов заявителю не дается в следующих случаях:
в письменном обращении не указаны фамилия заявителя и почтовый адрес для ответа;
от заявителя поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения;
текст письменного обращения не поддается прочтению;
ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
Без ответа по существу поставленных в нем вопросов может быть оставлено также письменное обращение, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи.
27.Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается заявителю, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
28.В случае если в письменном обращении содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное должностное лицо вправе в соответствии с законодательством принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу.
В ходе личного приема заявителю также может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
29.В случае если в соответствии с законодательством невозможно направление жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается заявителю с разъяснением его права обжаловать указанные в жалобе решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.
30.В случае если в устном обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию должностных лиц Комитета, гражданину в ходе личного приема дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
Требования к местам исполнения государственной функции
31.Прием граждан осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях (присутственных местах).
Присутственные места включают места для ожидания, информирования, приема заявителей, они оборудуются:
противопожарной системой и средствами пожаротушения;
системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
32.Места для информирования, предназначенные для ознакомления граждан с информационными материалами о порядке исполнения государственной функции, оборудуются:
информационными стендами;
стульями и столами для оформления документов.
33.Места для ожидания должны соответствовать комфортным условиям для граждан.
Места для ожидания должны быть оборудованы столами с канцелярскими принадлежностями, стульями.
34.Место для приема гражданина должно быть снабжено стулом, иметь место для письма и раскладки документов. В целях обеспечения конфиденциальности сведений о гражданах должностным лицом одновременно ведется прием только одного гражданина, за исключением случаев коллективного обращения граждан.
Перечень документов, необходимых для исполнения
государственной функции, требуемых от заявителей,
требования к таким документам, способам их получения
от заявителей, а также порядок их представления
35.Основанием для начала исполнения государственной функции является поступление в Комитет письменного обращения гражданина, а также поступление обращения гражданина с сопроводительным документом от других государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, должностных лиц для рассмотрения по поручению в порядке переадресации по компетенции.
36.Письменное обращение может быть доставлено непосредственно заявителем либо его представителем, поступить по почте, фельдъегерской связью, по факсу, по информационным системам общего пользования, по электронной почте.
37.Основанием для начала исполнения государственной функции является также устное обращение гражданина в Комитет, в том числе в ходе личного приема у должностных лиц, указанных в пункте 6 настоящего Административного регламента.
38.Письменное обращение в обязательном порядке должно содержать:
наименование исполнительного органа либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, которому адресовано сообщение;
фамилию, имя, отчество (при наличии) заявителя;
почтовый адрес заявителя, на который должен быть направлен ответ либо уведомление о переадресации обращения;
суть предложения, заявления, жалобы заявителя;
личную подпись заявителя;
дату написания обращения.
В обращении, поступившем в электронной форме, гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
39.В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин вправе приложить к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
40.При личном приеме гражданину необходимо предъявить документ, удостоверяющий его личность.
Требования к исполнению государственной функции либо
отдельных административных процедур в рамках исполнения
государственной функции на платной (бесплатной) основе
41.Исполнение государственной функции является бесплатным для заявителей.
III.Административные процедуры
Рассмотрение письменных обращений граждан
42.Исполнение государственной функции по рассмотрению письменных обращений граждан включает в себя следующие административные действия:
прием, первичная обработка и регистрация обращения;
направление обращения должностному лицу для определения исполнителя;
рассмотрение обращения исполнителем, подготовка и направление ответа заявителю;
закрытие обращения в дело.
Прием, первичная обработка и регистрация обращения
43.Специалист Комитета:
проверяет правильность адресования корреспонденции и целостность упаковки, возвращает на почту невскрытыми ошибочно поступившие (не по адресу) письма;
вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов (разорванные документы подклеиваются), к тексту письма прилагает конверт;
прикладывает впереди письма поступившие документы или их копии;
в случае отсутствия самого текста обращения в письме составляет справку следующего содержания: "Письма в адрес Комитета нет" с датой и личной подписью, которую прилагает к поступившим документам;
получив обращение, нестандартное по весу, размеру, форме, имеющее неровности по бокам, заклеенное липкой лентой, имеющее странный запах, цвет, в конверте которого прощупываются вложения, не характерные для почтовых отправлений (порошок и т.д.), не вскрывая конверт, сообщает об этом заместителю председателя Комитета.
44.Прием письменных обращений непосредственно от граждан производится специалистом Комитета. По просьбе обратившегося гражданина ему выдается расписка установленной формы с указанием даты приема обращения (приложение 1 к настоящему Административному регламенту), количества принятых листов и сообщается телефон для справок по обращениям граждан.
45.Обращения, поступившие по факсу, принимаются и учитываются специалистом Комитета как письменные обращения.
46.Поступившие в Комитет обращения регистрируются в течение одного рабочего дня с момента поступления с использованием системы автоматизации делопроизводства и документооборота (далее - база данных).
47.Специалист Комитета:
в правом нижнем углу первой страницы письма проставляет регистрационный штамп "Комитет по делам ЗАГС при Правительстве Удмуртской Республики" с указанием присвоенного письму регистрационного номера (в случае, если место, предназначенное для штампа, занято текстом письма, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение);
присваивает и указывает входящий номер;
если письмо поступило в Комитет в порядке переадресации по компетенции, то указывает, откуда оно поступило, дату и исходящий номер сопроводительного письма;
прочитывает обращение, определяет его тематику и тип, выявляет поставленные заявителем вопросы;
в регистрационной карточке системы автоматизации делопроизводства и документооборота указывает фамилию и инициалы заявителя (в именительном падеже) и его адрес, дату поступления обращения, регистрационный номер, тип обращения, откуда поступило (дата и номер), краткое содержание документа, резолюцию, дату, срок исполнения, исполнителя, когда закрыто в дело (если письмо подписано двумя и более авторами, то регистрируются первые два или три, в том числе автор, в адрес которого просят направить ответ);
проверяет обращение на повторность, при необходимости сверяет с имеющейся предыдущей перепиской. Если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно письменно давались ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом не приводятся новые доводы или обстоятельства, то может быть принято решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу;
отделяет от письма поступившие подлинные документы и возвращает их заявителю (в случае, если заявитель прислал конверт со знаками почтовой оплаты и надписанным адресом, этот конверт может быть использован для отправления ответа; чистые конверты со знаками почтовой оплаты возвращаются заявителю).
48.Результатом выполнения действий по приему, первичной обработке и регистрации обращений является регистрация обращения в базе данных и подготовка обращения гражданина к передаче на рассмотрение.
Направление обращения должностному лицу
для определения исполнителя
49.Специалист Комитета после регистрации обращения готовит и распечатывает проект поручения для должностного лица (должностных лиц), в компетенцию которого (которых) входит рассмотрение обращения.
50.Должностное лицо (должностные лица), которому поручается рассмотрение обращения, определяется председателем Комитета (а в его отсутствие - лицом, его замещающим) и указывается в соответствующем поручении.
51.Поручение председателя Комитета должно содержать наименование исполнителя (исполнителей), которому дается поручение, кратко сформулированный текст, предписывающий действие, порядок и срок исполнения поручения, подпись руководителя с расшифровкой и датой.
Поручение может состоять из нескольких частей, предписывающих каждому исполнителю самостоятельное действие, порядок и срок исполнения поручения.
52.В тексте поручения могут быть указания "срочно" или "оперативно", которые предусматривают соответственно 3-дневный или 10-дневный сроки исполнения поручения, считая от даты его подписания.
53.Документы, направляемые на исполнение нескольким исполнителям, передаются им поочередно или направляются на исполнение в копиях.
54.Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Комитета, в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующий орган, государственное учреждение или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, если иное не установлено законодательством.
В случае если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.
В случае если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение направляется по компетенции в соответствующий государственный орган.
55.При переадресации обращения по компетенции председатель Комитета (а в его отсутствие - лицо, его замещающее), должностные лица Комитета вправе запрашивать в органах или у должностного лица, которым переадресовано обращение, документы и материалы о результатах рассмотрения обращения.
56.Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.
В случае если в соответствии с указанным запретом невозможно направление жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать указанное в жалобе решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.
57.Обращения, переадресованные по компетенции, направляются с сопроводительным письмом за подписью председателя Комитета (а в его отсутствие - лица, его замещающего). Одновременно заявителю направляется уведомление о переадресации обращения.
58.Результатом выполнения действий по направлению обращений должностному лицу для определения исполнителя является передача зарегистрированных обращений соответствующему должностному лицу либо направление обращений для рассмотрения в государственные органы, органы местного самоуправления, государственные учреждения в порядке переадресации по компетенции.
59.Передачу обращений должностным лицам Комитета осуществляет специалист Комитета.
Обращения, направляемые для рассмотрения в порядке переадресации по компетенции, передаются для отправки специалисту Комитета.
Рассмотрение обращения исполнителем, подготовка
и направление ответа заявителю
60.Поступившие в Комитет письменные обращения граждан рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации специалистом Комитета, если председателем Комитета (а в его отсутствие - лицом, его замещающим) не установлен более короткий срок рассмотрения обращения.
61.Рассмотрение обращения осуществляется исполнителем - уполномоченным должностным лицом (должностными лицами).
Исполнитель вправе поручить рассмотрение обращения и подготовку проекта ответа заявителю сотрудникам возглавляемого структурного подразделения Комитета.
62.Исполнитель:
обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;
в установленном порядке запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в органах местного самоуправления и у иных должностных лиц;
принимает в пределах своей компетенции меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов либо в соответствии с поручением председателя Комитета (а в его отсутствие - лица, его замещающего) готовит проект такого письменного ответа, за исключением случаев, установленных пунктами 26 - 29 настоящего Административного регламента.
63.Если в ходе рассмотрения обращения выяснится, что письменное обращение содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию Комитета, исполнитель переадресовывает обращение по компетенции в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления, государственные учреждения.
64.Переадресация обращения по компетенции в ходе рассмотрения обращения осуществляется с учетом требований, установленных пунктами 54 - 56 настоящего Административного регламента.
65.Решение о переадресации обращения принимается руководителем структурного подразделения, давшим поручение.
66.При принятии решения о переадресации обращения исполнитель готовит заявителю соответствующее уведомление, передает председателю Комитета на подпись (а в его отсутствие - лицу, его замещающему). Специалист Комитета подписанное уведомление направляет заявителю.
67.Если в ходе рассмотрения обращения выяснится, что письменное обращение содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию исполнителя, исполнитель готовит служебную записку на имя руководителя, давшего поручение, с обоснованием необходимости передачи обращения на рассмотрение другому исполнителю.
68.Решение о передаче обращения на рассмотрение другому исполнителю принимается руководителем, давшим поручение.
О принятом решении исполнитель сообщает специалисту Комитета.
69.В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении документов и материалов, необходимых для рассмотрения обращения, в орган местного самоуправления или должностному лицу, срок рассмотрения обращения может быть продлен председателем Комитета (а в его отсутствие - лицом, его замещающим), но не более чем на 30 дней.
Для решения вопроса о продлении срока рассмотрения обращения исполнитель готовит служебную записку с обоснованием необходимости продления срока и представляет ее председателю Комитета (а в его отсутствие - лицу, его замещающему) не позднее чем за 3 дня до окончания срока рассмотрения обращения.
70.При принятии решения о продлении срока рассмотрения обращения исполнитель направляет заявителю соответствующее уведомление.
71.Ответы заявителям печатаются на бланках установленной формы в соответствии с Инструкцией по делопроизводству Комитета. В левом нижнем углу бланка указываются фамилия исполнителя и номер его служебного телефона.
72.Письменный ответ на обращение подписывает председатель Комитета (а в его отсутствие - лицо, его замещающее).
73.Текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе давать пояснения на все поставленные в обращении вопросы.
При подтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответе указывается, какие меры приняты по обращению гражданина.
74.Ответ на обращение, поступившее по информационным системам общего пользования, электронной почте, направляется по электронному либо почтовому адресу, указанному в обращении.
75.В соответствии с законодательством по результатам рассмотрения обращения ответ по существу поставленных в нем вопросов не дается в случаях, указанных в пунктах 26 - 29 настоящего Административного регламента, о чем исполнителем сообщается заявителю.
76.Результатом рассмотрения обращений граждан является разрешение поставленных в обращениях вопросов, направление письменного ответа заявителю, либо переадресация обращения по компетенции, либо направление заявителю письменного отказа в даче ответа на обращение.
Закрытие обращения в дело
77.После завершения рассмотрения письменного обращения и оформления письменного ответа обращение гражданина и все материалы, относящиеся к его рассмотрению, передаются на хранение специалисту Комитета.
В правом верхнем углу на копии ответа руководитель структурного подразделения делает надпись "В дело".
78.Письменный ответ на обращение гражданина передается специалисту Комитета для отправки гражданину по электронному либо почтовому адресу.
79.Специалист Комитета краткое содержание ответа заносит в базу данных.
80.При необходимости исполнитель может составить справку о результатах рассмотрения обращения (например, в случаях, если ответ заявителю был дан устно, если при рассмотрении обращения возникли обстоятельства, не отраженные в письменном ответе, но существенные для рассмотрения дела, и т.п.).
81.Итоговое оформление дел для архивного хранения осуществляется в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству в Комитете.
Рассмотрение обращений граждан при личном приеме
82.Организацию личного приема граждан в Комитете осуществляет заместитель председателя Комитета.
83.Личный прием граждан осуществляется должностными лицами Комитета по вопросам, относящимся к компетенции Комитета.
84.Личный прием граждан ведется в соответствии с графиком приема граждан.
85.График приема граждан составляется ежегодно, подписывается заместителем председателя Комитета и утверждается председателем Комитета. Изменения в график вносятся по согласованию с председателем Комитета.
86.Личный прием граждан ведется ежедневно с 8.30 до 12.00 и с 12.48 до 17.30 (в предвыходной и предпраздничный день - до 16.30). Выходные дни: суббота, воскресенье.
87.Личный прием граждан председателем Комитета ведется по пятницам с 14.00 до 16.00.
88.На граждан, записанных на прием к председателю Комитета либо пришедших в порядке очередности, оформляется карточка личного приема гражданина на бумажном носителе (приложение 2 к настоящему Административному регламенту).
89.При личном приеме граждан председателем Комитета специалист Комитета заносит в карточку личного приема граждан содержание устного обращения заявителя.
При проведении личного приема председателем Комитета могут приглашаться должностные лица, в компетенцию которых входят рассматриваемые вопросы.
90.Личный прием граждан осуществляется в порядке очередности по предъявлению документа, удостоверяющего личность.
91.После завершения личного приема председателем Комитета и в соответствии с его поручением специалист Комитета заполняет карточку личного приема гражданина.
92.Должностные лица, осуществляющие личный прием граждан, за исключением председателя Комитета, вносят в журнал личного приема граждан (приложение 3 к настоящему Административному регламенту) запись, в которой указывается:
- порядковый номер записи;
- дата обращения;
- фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя (заявителей);
- адрес места жительства заявителя;
- содержание обращения;
- результат рассмотрения обращения (краткое содержание ответа);
- фамилия, имя, отчество должностного лица, ведущего прием.
93.Запись на повторный прием осуществляется не ранее получения гражданином ответа на предыдущее обращение по тому же вопросу.
94.В случае повторного обращения заявителя специалист Комитета представляет председателю Комитета подборку всех имеющихся в Комитете материалов по обращениям данного заявителя.
95.В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
96.Во время личного приема гражданин вправе изложить свое обращение устно либо в письменной форме.
97.В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина либо в журнале личного приема граждан.
В остальных случаях гражданину дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов в порядке, установленном пунктами 60 - 76 настоящего Административного регламента.
98.В случае если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию, соответственно, председателя Комитета или соответствующего лица, ведущего прием, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
99.Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.
100.По окончании приема лицо, ведущее прием, сообщает заявителю о принятом решении, информирует о том, кому будет поручено рассмотрение его обращения.
101.После завершения личного приема председателем Комитета и в соответствии с его поручением, зафиксированным в карточке личного приема, специалист Комитета оформляет рассылку исполнителям документов в установленном порядке.
102.Результатом личного приема граждан является:
устный либо письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;
разъяснение о том, куда и в каком порядке заявителю следует обратиться в случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию, соответственно, председателя Комитета или соответствующего должностного лица, ведущего прием, либо уведомление заявителя о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления, государственное учреждение или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
мотивированный отказ в даче ответа на обращение по основаниям, указанным в пунктах 26 - 29 настоящего Административного регламента;
мотивированный отказ в дальнейшем рассмотрении обращения в ходе личного приема в соответствии с пунктом 86 настоящего Административного регламента.
103.Блок-схема процедуры последовательности действий при исполнении государственной функции по рассмотрению обращений граждан в Комитете представлена в приложении 4 к настоящему Административному регламенту.
IV.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
Порядок осуществления текущего контроля за исполнением
должностными лицами положений Административного регламента
и иных правовых актов, устанавливающих требования
к исполнению государственной функции
104.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по рассмотрению обращений граждан, и их исполнением, а также за соблюдением сроков и качеством рассмотрения обращений граждан, принятием решений в ходе исполнения государственной функции осуществляет заместитель председателя Комитета.
105.В рамках контроля за соблюдением порядка рассмотрения обращений граждан заместителем председателя Комитета проводится анализ содержания поступающих обращений, принимаются меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.
106.На дополнительный контроль ставятся обращения, в которых сообщается о конкретных нарушениях законных прав и интересов граждан, а также обращения, затрагивающие интересы большого числа граждан.
Постановка обращений на дополнительный контроль также производится с целью устранения недостатков в работе Комитета, выявления принимавшихся ранее мер в случае повторных (многократных) обращений заявителей.
107.Решение о постановке на дополнительный контроль обращений граждан, поручений вышестоящих органов по рассмотрению обращений граждан принимают председатель Комитета, заместитель председателя Комитета.
108.В обязательном порядке ставятся на дополнительный контроль обращения граждан, поступившие в Комитет в порядке переадресации по компетенции с поручением Президента Удмуртской Республики, Председателя Правительства Удмуртской Республики, а также обращения граждан к Президенту Удмуртской Республики, поступившие по "прямой линии".
109.На обращениях, взятых на контроль, проставляется штамп "Контроль".
110.По фактам нарушения сроков, некачественного исполнения поручений по рассмотрению обращений граждан заместителем председателя Комитета готовятся служебные записки на имя председателя Комитета для принятия соответствующих мер.
Письменные ответы на обращения, не соответствующие требованиям, установленным законодательством и настоящим Административным регламентом, возвращаются исполнителю для доработки.
Порядок и периодичность осуществления плановых
и внеплановых проверок полноты и качества исполнения
государственной функции, в том числе порядок
и формы контроля за полнотой и качеством исполнения
государственной функции
111.Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан в Комитете включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращение заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
112.Плановые и внеплановые проверки исполнения государственной функции в Комитете производятся в соответствии с законодательством и локальными правовыми актами Комитета.
Ответственность должностных лиц за решения и действия
(бездействие), принимаемые в ходе исполнения
государственной функции
113.Должностные лица Комитета, работающие с обращениями граждан, в соответствии с законодательством несут ответственность за сохранность находящихся у них на рассмотрении обращений и документов, связанных с их рассмотрением, объективность и всесторонность рассмотрения обращений, соблюдение сроков рассмотрения обращений, своевременность продления сроков рассмотрения обращений, содержание подготовленного ответа.
114.Сведения, содержащиеся в обращениях, а также персональные данные заявителя могут быть использованы только в служебных целях и в соответствии с полномочиями лица, работающего с обращением.
При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия.
115.При утрате письменных обращений назначается служебное расследование, о результатах которого информируется председатель Комитета (а в его отсутствие - лицо, его замещающее).
Требования к порядку и формам контроля за исполнением
государственной функции, в том числе со стороны граждан,
их объединений и организаций
116.При рассмотрении обращения заявитель имеет право:
представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании;
знакомиться с документами и материалами, касающимися обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов за исключением случаев, указанных в пунктах 26 - 29 настоящего Административного регламента, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления, государственное учреждение или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
обращаться с жалобой на принятое решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном (досудебном) и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации и разделом V настоящего Административного регламента.
117.Рассмотрение обращений граждан по указанным вопросам осуществляется в соответствии с настоящим Административным регламентом.
118.Гражданин по решению суда имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) Комитета или должностных лиц Комитета при рассмотрении обращения.
Приложения
2010-12-31 Приложение к Приказу от 31 декабря 2010 года № 67