Приказ от 12.01.2011 г № 1
Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции «Рассмотрение обращений граждан Российской Федерации в Государственной жилищной инспекции при Министерстве строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики»
ПРИ МИНИСТЕРСТВЕ СТРОИТЕЛЬСТВА, АРХИТЕКТУРЫ
И ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПРИКАЗ
от 12 января 2011 г. N 1
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "РАССМОТРЕНИЕ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЖИЛИЩНОЙ ИНСПЕКЦИИ
ПРИ МИНИСТЕРСТВЕ СТРОИТЕЛЬСТВА, АРХИТЕКТУРЫ
И ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ"
В соответствии с распоряжением Президента Удмуртской Республики от 22.04.2009 N 78-РП "О мерах по обеспечению личного приема граждан и организации встреч с трудовыми коллективами должностными лицами исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики", постановлением Правительства Удмуртской Республики от 21.06.2010 N 197 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг в Удмуртской Республике", в целях совершенствования работы с обращениями граждан приказываю:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент по исполнению государственной функции "Рассмотрение обращений граждан Российской Федерации в Государственной жилищной инспекции при Министерстве строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики" (далее - Регламент).
2.Утвердить прилагаемый план-график внедрения Регламента.
3.Государственным гражданским служащим Госжилинспекции УР осуществлять государственную функцию по рассмотрению обращений граждан в соответствии с требованиями Регламента.
4.Признать утратившими силу:
приказ Госжилинспекции УР от 11 января 2007 года N 2 "Об утверждении Порядка рассмотрения обращений граждан";
приказ Госжилинспекции УР от 24 июля 2009 года N 11 "О порядке личного приема граждан".
5.Главному специалисту-эксперту Козыревой Л.Е. ознакомить государственных гражданских служащих Госжилинспекции УР с настоящим приказом под роспись.
6.Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Начальник Инспекции
Л.В.ЕГОРОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "РАССМОТРЕНИЕ
ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ЖИЛИЩНОЙ ИНСПЕКЦИИ ПРИ МИНИСТЕРСТВЕ СТРОИТЕЛЬСТВА,
АРХИТЕКТУРЫ И ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ"
I.Общие положения
1.Административный регламент по исполнению государственной функции "Рассмотрению обращений граждан Российской Федерации в Государственной жилищной инспекции при Министерстве строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества рассмотрения обращений граждан Российской Федерации (далее - граждане) в Государственной жилищной инспекции при Министерстве строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики и определяет сроки и последовательность административных процедур и административных действий при исполнении данной государственной функции.
2.Установленный Административным регламентом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.
Наименование государственной функции
3.Государственная функция "Рассмотрение обращений граждан Российской Федерации в Государственной жилищной инспекции при Министерстве строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики".
Наименование государственного органа, исполняющего государственную функцию
4.Исполнителем государственной функции является Государственная жилищная инспекция при Министерстве строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики (далее - Госжилинспекция).
Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение государственной функции
5.Рассмотрение обращений граждан в Госжилинспекции осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации (Российская газета, 1993, N 237; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 152; N 7, ст. 676; 2001, N 24, ст. 2421; 2003, N 30, ст. 3051; 2004, N 13, ст. 1110; 2005, N 42, ст. 4212; 2006, N 29, ст. 3119; 2007, N 1, ст. 1; N 30, ст. 3745; 2009, N 1, ст. 1.2; N 4, ст. 445);
Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060; 2010, N 27, ст. 3410);
Законом Российской Федерации от 27 апреля 1993 года N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" (Российская газета, 1993, 12 мая; 1995, 26 декабря; 2009, 13 февраля);
Указом Президента Удмуртской Республики от 19 августа 2010 года N 146 "О Государственной жилищной инспекции при Министерстве строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики" (Известия Удмуртской Республики, 2010, 27 августа).
Описание результатов исполнения государственной функции
6.Конечным результатом исполнения государственной функции является:
ответ по существу поставленных в обращении вопросов;
уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
мотивированный отказ в даче ответа на обращение;
мотивированный отказ в дальнейшем рассмотрении обращения в ходе личного приема.
7.Процедура исполнения государственной функции завершается путем:
направления заявителю письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов;
устного ответа заявителю по существу поставленных в обращении вопросов;
направления заявителю письменного уведомления о переадресации письменного обращения;
направления заявителю письменного отказа в даче ответа на обращение;
разъяснения в ходе личного приема о том, куда и в каком порядке заявителю следует обратиться в случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Госжилинспекции;
сообщения заявителю в ходе личного приема об отказе в дальнейшем рассмотрении обращения.
Описание заявителей
8.В соответствии с законодательством заявителями являются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, лично обратившиеся либо направившие письменные обращения в Госжилинспекцию.
В ходе исполнения государственной функции от имени заявителя вправе выступать:
законные представители (родители, усыновители, опекуны, попечители), а также иные представители на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством.
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
Порядок информирования о порядке исполнения государственной функции
9.Информация об исполнении государственной функции предоставляется:
непосредственно в месте нахождения Госжилинспекции и ее представителей;
с использованием средств массовой информации, телефонной связи;
посредством размещения в информационных системах общего пользования (в том числе в сети Интернет).
10.Местонахождение Госжилинспекции: 426063, г. Ижевск, ул. Циолковского, 17. Телефон приемной 8(341)2-68-09-16, факс 68-81-61.
Адрес электронной почты: shiur@inbox.ru.
Адрес официального сайта в сети "Интернет": http://gzhi.udmurt.ru.
Начальник Инспекции - Егоров Лев Валентинович.
11.Госжилинспекция имеет своих представителей в городах республиканского значения Удмуртской Республики (далее - представители):
427620, г. Глазов, ул. Парковая, 24б; телефон 8(34141)3-44-70, главный государственный инспектор - Злобина Вера Фарраховна.
427960, г. Сарапул, ул. Раскольникова, 142а; телефон 8(34147)4-08-86, главный государственный инспектор - Якимов Андрей Георгиевич.
427430, г. Воткинск, ул. Робеспьера, 18, каб. 1, телефон 8(34145)4-79-88, главный государственный инспектор - Сойккели Борис Владимирович.
12.График работы Госжилинспекции, а также ее представителей:
Понедельник 8.30 - 17.30 Вторник 8.30 - 17.30 Среда 8.30 - 17.30 Четверг 8.30 - 17.30 Пятница 8.30 - 16.30 Суббота выходной день Воскресенье выходной день Обеденный перерыв 12.00 - 12.48
Прием граждан в Госжилинспекции и ее представителями осуществляется еженедельно по пятницам с 13.00 до 16.00 часов.
Предварительная запись на прием осуществляется по телефону 8(3412)68-09-16.
13.Сведения о режиме работы Госжилинспекции, об установленных для личного приема граждан днях и часах сообщаются по указанным контактным телефонам, а также размещаются:
на информационном стенде в месте нахождения Госжилинспекции и в местах нахождения ее представителей;
на сайте Госжилинспекции в сети Интернет.
14.Информация по иным вопросам исполнения государственной функции, в том числе о ходе исполнения государственной функции, предоставляется заявителям с учетом режима работы Госжилинспекции по телефону 68-09-16.
15.Информация об исполнении государственной функции предоставляется должностным лицом, ответственным за прием и регистрацию документов (далее - уполномоченный специалист), по вопросам:
установленных требований к оформлению письменного обращения;
графиков личного приема граждан для рассмотрения устных обращений;
порядка проведения личного приема граждан;
порядка и сроков рассмотрения обращений;
порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе рассмотрения обращений граждан.
16.При ответах на телефонные звонки уполномоченный специалист информирует заявителя о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности служащего, принявшего телефонный звонок.
Если уполномоченный специалист, принявший звонок, не имеет возможности ответить на поставленный вопрос, он должен сообщить гражданину телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
17.Уполномоченный специалист в обязательном порядке информирует заявителей:
о должностных лицах, которым поручено рассмотрение обращения;
о переадресации обращения в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
о невозможности рассмотрения обращения с указанием оснований для этого;
о продлении сроков рассмотрения обращения с указанием оснований для этого.
Сроки исполнения государственной функции
18.Письменные обращения граждан, поступившие в Госжилинспекцию в соответствии с ее компетенцией, рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В исключительных случаях, а также в случае запроса необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц срок рассмотрения обращения может быть продлен должностным лицом не более чем на 30 дней с обязательным уведомлением об этом заявителя.
19.Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение одного дня с момента поступления в Госжилинспекцию.
20.Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Госжилинспекции, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением заявителя о переадресации обращения (за исключением случая, когда текст письменного обращения не поддается прочтению).
Перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции
21.Ответ по существу поставленных в обращении вопросов заявителю не дается в следующих случаях:
в письменном обращении не указаны фамилия заявителя и почтовый адрес для ответа;
от заявителя поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения;
текст письменного обращения не поддается прочтению;
ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
Без ответа по существу поставленных в нем вопросов может быть оставлено также письменное обращение, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи.
22.Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается заявителю с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
23.В случае если в письменном обращении содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо вправе в соответствии с законодательством принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу.
В ходе личного приема заявителю также может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
24.В случае если в соответствии с законодательством невозможно направление жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается заявителю с разъяснением его права обжаловать указанное в жалобе решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.
25.В случае если в устном обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Госжилинспекции, гражданину в ходе личного приема дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
Требования к местам исполнения государственной функции
26.Прием обращений граждан и писем должен осуществляться в приемной Госжилинспекции, либо указанная корреспонденция может быть направлена по адресам, указанным в пункте 11 настоящего Административного регламента.
Личный прием заявителей должен осуществляться в кабинете начальника (заместителя начальника) Госжилинспекции. Личный прием граждан также ведут представители Госжилинспекции в городах Удмуртской Республики по адресам, указанным в пункте 11 настоящего Административного регламента.
27.Места ожидания должны быть оборудованы стульями, столом. Количество мест ожидания определяется из фактической нагрузки и возможностей для размещения в здании и составляет 2 - 3 места; противопожарной системой и средствами пожаротушения; системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
Место ожидания оборудуется информационным стендом, на котором должна содержаться текстовая информация о режиме работы Госжилинспекции, образец заявления в Госжилинспекцию, Административный регламент исполнения государственной функции.
28.Все помещения Инспекции должны быть оснащены табличками с указанием должности, фамилией, именем и отчеством должностного лица.
29.Вход в здание должен быть оснащен табличкой с наименованием Госжилинспекции на русском и удмуртском языках.
Рабочие места служащих, осуществляющих рассмотрение обращений граждан, оборудуются необходимым для осуществления государственной функции оборудованием (компьютерами, средствами связи, включая Интернет, оргтехникой), канцелярскими принадлежностями, столами и стульями.
Информация о перечне необходимых для исполнения государственной функции документов, требуемых от заявителей, способах их получения от заявителей и порядке их представления
30.Основанием для начала исполнения государственной функции является поступление в Госжилинспекцию письменного обращения гражданина в адрес начальника Госжилинспекции, заместителя начальника Госжилинспекции, представителя Госжилинспекции, а также поступление обращения гражданина с сопроводительным документом от других государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц для рассмотрения по поручению в порядке переадресации в соответствии с компетенцией.
31.Письменное обращение может быть доставлено непосредственно заявителем либо его представителем по почте, по факсу, по информационным системам общего пользования, по электронной почте.
32.Основанием для начала исполнения государственной функции является также устное обращение гражданина в Госжилинспекцию в ходе личного приема у должностных лиц, указанных в пункте 72 настоящего Административного регламента.
33.Письменное обращение в обязательном порядке должно содержать:
наименование государственного органа либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, которому адресовано сообщение;
фамилию, имя, отчество (при наличии) заявителя;
почтовый адрес заявителя, на который должен быть направлен ответ либо уведомление о переадресации обращения;
суть предложения, заявления, жалобы заявителя;
личную подпись заявителя;
дату написания обращения.
34.В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин вправе приложить к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
35.При личном приеме гражданину необходимо предъявить документ, удостоверяющий его личность.
Требования к исполнению государственной функции либо отдельных административных процедур в рамках исполнения государственной функции на платной (бесплатной) основе
36.Исполнение государственной функции является бесплатным для заявителей.
III.Административные процедуры
Исполнение государственной функции по рассмотрению обращений граждан включает в себя следующие административные процедуры:
37.Рассмотрение письменных обращений граждан:
а) прием, первичную обработку и регистрацию обращения;
б) направление обращения начальнику (заместителю начальника) Госжилинспекции для определения исполнителя;
в) рассмотрение обращения исполнителем, подготовку и направление ответа заявителю;
г) закрытие обращения в дело.
38.Рассмотрение обращений граждан при личном приеме.
Последовательность административных действий изложена в блок-схеме (приложение N 1 к Административному регламенту).
Рассмотрение письменных обращений граждан:
а) прием, первичная обработка и регистрация обращения
39.Уполномоченный специалист:
проверяет правильность адресования корреспонденции и целостность упаковки, возвращает на почту невскрытыми ошибочно поступившие (не по адресу) письма;
вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов (разорванные документы подклеиваются), к тексту письма прилагает конверт;
в случае отсутствия самого текста обращения в письме составляет справку следующего содержания: "Письма в адрес Госжилинспекции нет" с датой и личной подписью, которую прилагает к поступившим документам;
получив обращение, не стандартное по весу, размеру, форме, имеющее неровности по бокам, заклеенное липкой лентой, имеющее странный запах, цвет, в конверте которого прощупываются вложения, не характерные для почтовых отправлений (порошок и т.д.), не вскрывая конверт, сообщает об этом начальнику Госжилинспекции.
40.Прием письменных обращений непосредственно от граждан производится уполномоченным специалистом.
По просьбе обратившегося гражданина ему выдается копия зарегистрированного письменного обращения и сообщается телефон, по которому может быть получена информация по обращению.
41.Обращения, поступившие по факсу, электронной почте, информационным системам общего пользования, принимаются и учитываются уполномоченным специалистом как письменные обращения.
42.Поступившие обращения регистрируются в течение одного дня с момента поступления с использованием системы автоматизации делопроизводства и документооборота (далее - "Олимп-делопроизводство").
43.Уполномоченный специалист:
на первой странице письма в месте, обеспечивающем прочтение, проставляет регистрационный штамп "Государственная жилищная инспекция Удмуртской Республики" с указанием присвоенного письму регистрационного номера и даты регистрации;
прочитывает обращение, определяет его тематику и тип, выявляет поставленные заявителем вопросы;
проверяет обращение на повторность, при необходимости сверяет с имеющейся предыдущей перепиской. При наличии предыдущей переписки с автором по тому же вопросу прикладывает ее к поступившему обращению;
регистрирует письменное обращение в программе "Олимп-делопроизводство";
в регистрационной карточке автоматизированной программы указывает фамилию и инициалы заявителя (в именительном падеже), адрес, дату поступления обращения, регистрационный номер, тип обращения, тематику обращения, откуда поступило (дата и номер), льготы, краткое содержание документа, резолюцию, дату, срок исполнения, исполнителя, дату ответа (если письмо подписано двумя и более авторами, то регистрируется первый автор, в адрес которого просят направить ответ).
44.При получении письменных обращений непосредственно от гражданина либо его представителя уполномоченный специалист на первой странице письма в месте, обеспечивающем прочтение, проставляет регистрационный штамп "Государственная жилищная инспекция Удмуртской Республики" с указанием даты регистрации и телефона, по которому можно получить информацию по обращению.
45.Повторными считаются обращения, поступившие в Госжилинспекцию от одного и того же лица по одному и тому вопросу:
если заявитель не удовлетворен данным ответом по первоначальному заявлению;
если со времени подачи первого письма истек установленный законодательством срок рассмотрения и ответ заявителю не дан.
Не считаются повторными:
обращения от одного и того же лица, но по разным вопросам;
обращения, в которых содержатся новые вопросы или дополнительные сведения.
Повторные обращения регистрируются так же, как первичные, но в регистрационном штампе указывается "Повторное".
46.Результатом выполнения действий по приему, первичной обработке и регистрации обращений является регистрация обращения в программе "Олимп-делопроизводство" и подготовка обращения гражданина к передаче на рассмотрение.
б) направление обращения руководителю для определения исполнителя
47.Уполномоченный специалист после регистрации обращения передает его начальнику Госжилинспекции или его заместителю (далее - руководитель).
48.Руководитель определяет исполнителя, которому поручается рассмотрение обращения, и указывает соответствующие поручения.
49.Поручение должно содержать наименование исполнителя (исполнителей), которому дается поручение, кратко сформулированный текст, предписывающий действие, порядок и срок исполнения поручения, подпись руководителя и дату.
Поручение может состоять из нескольких частей, предписывающих каждому исполнителю самостоятельное действие, порядок и срок исполнения поручения.
Поручение может предписывать одно действие нескольким исполнителям, тогда ответственным исполнителем является должностное лицо, указанное первым в поручении руководителя. Ответственный исполнитель организует работу других исполнителей по исполнению поручений руководителя.
50.В тексте поручения могут быть указания "срочно" или "оперативно", которые предусматривают соответственно 3-дневный или 10-дневный сроки исполнения поручения, считая от даты его подписания.
51.Документы, направляемые на исполнение нескольким исполнителям, передаются им поочередно или направляются на исполнение в копиях либо в электронном виде.
52.Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Госжилинспекции, в течение семи дней со дня регистрации направляется по поручению руководителя в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, если иное не установлено законодательством.
В случае если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.
В случае если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение направляется в компетентный государственный орган.
В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями и при этом не приводятся новые доводы или обстоятельства, то руководителем может быть принято решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу.
53.При переадресации обращения по компетенции руководитель вправе запрашивать в органах или у должностного лица, которым переадресовано обращение, документы и материалы о результатах рассмотрения обращения.
54.Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.
В случае если в соответствии с указанным запретом невозможно направление жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать указанное в жалобе решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.
Обращения, переадресованные по компетенции, направляются с сопроводительным письмом за подписью руководителя, одновременно за подписью руководителя заявителю сообщается о переадресации обращения.
55.Поручения и уведомления, указанные в настоящем подразделе, оформляются на специальных бланках.
56.Результатом выполнения действий по направлению обращений руководителю для определения исполнителя является передача зарегистрированных обращений для рассмотрения исполнителю, в государственные органы, органы местного самоуправления в порядке переадресации в соответствии с их компетенцией либо направление заявителю письменного отказа в даче ответа на обращение.
в) рассмотрение обращения исполнителем, подготовка и направление ответа заявителю
57.Поступившие в Госжилинспекцию письменные обращения граждан рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации, если руководителем не установлен более короткий срок рассмотрения обращения.
58.Рассмотрение обращения осуществляется исполнителем - уполномоченным должностным лицом.
Исполнитель вправе поручить рассмотрение обращения и подготовку проекта ответа заявителю служащим возглавляемого структурного подразделения Госжилинспекции.
59.Исполнитель:
обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;
в установленном порядке запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц;
принимает в пределах своей компетенции меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов либо в соответствии с поручением должностного лица готовит проект такого письменного ответа, за исключением случаев, установленных в пунктах 21 - 24 настоящего Административного регламента.
60.Если в ходе рассмотрения обращения выяснится, что письменное обращение содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию Госжилинспекции, исполнитель готовит служебную записку на имя руководителя, давшего поручение, с обоснованием необходимости переадресации обращения и указанием органа или должностного лица, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Если в ходе рассмотрения обращения выяснится, что письменное обращение содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию исполнителя, исполнитель готовит служебную записку на имя руководителя, давшего поручение, с обоснованием необходимости передачи обращения на рассмотрение другому исполнителю.
61.Решение о передаче обращения на рассмотрение другому исполнителю принимается руководителем, давшим поручение.
62.О принятом решении уполномоченный специалист делает соответствующие изменения в программе "Олимп-делопроизводство".
63.В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении документов и материалов, необходимых для рассмотрения обращения, в иной государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу срок рассмотрения обращения может быть продлен руководителем, но не более чем на 30 дней.
64.Для решения вопроса о продлении срока рассмотрения обращения исполнитель готовит служебную записку с обоснованием необходимости продления срока и представляет ее руководителю не позднее чем за 3 дня до окончания срока рассмотрения обращения.
65.При принятии решения о продлении срока рассмотрения обращения исполнитель:
сообщает уполномоченному специалисту;
направляет заявителю соответствующее уведомление.
66.Ответы заявителям печатаются на бланках установленной формы в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Госжилинспекции. В левом нижнем углу бланка указываются фамилия исполнителя и номер его служебного телефона.
67.Письменный ответ на обращение подписывает руководитель.
68.Текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе давать пояснения на все поставленные в обращении вопросы.
При подтверждении фактов, изложенных в обращении, в ответе указывается, какие меры приняты по обращению гражданина.
К ответу прилагаются подлинники документов, приложенные заявителем к письменному обращению.
Подлинники обращений граждан, поступившие из вышестоящих органов государственной власти, при наличии на них штампа "Подлежит возврату" или специальной отметки в сопроводительном письме, возвращаются в данные органы (например, в Администрацию Президента и Правительства Удмуртской Республики).
69.Ответ на обращение, поступившее по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
70.Результатом рассмотрения обращений граждан является разрешение поставленных в обращениях вопросов, направление письменного ответа заявителю либо направление обращения в государственные органы, органы местного самоуправления в порядке переадресации в соответствии с их компетенцией.
г) закрытие обращения в дело
71.После завершения рассмотрения письменного обращения и оформления письменного ответа обращение гражданина и все материалы, относящиеся к его рассмотрению, передаются уполномоченному специалисту. Уполномоченный специалист проверяет правильность оформления ответа, регистрирует его, результаты рассмотрения и дату ответа заносит в программу "Олимп-делопроизводство".
Оформление дел для архивного хранения осуществляется в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству в Госжилинспекции.
Рассмотрение обращений граждан при личном приеме
72.Личный прием граждан осуществляется:
начальником Госжилинспекции;
заместителями начальника Госжилинспекции;
представителями Госжилинспекции в городах.
73.Личный прием граждан осуществляется по предварительной записи.
74.Личный прием граждан осуществляется по предъявлению документа, удостоверяющего личность.
75.Уполномоченный специалист регистрирует заявителя, вносит в журнал личного приема граждан сведения о нем: фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства, содержание устного обращения заявителя.
76.Во время личного приема гражданин вправе изложить свое обращение устно либо в письменной форме.
77.Содержание устного обращения заносится в журнал личного приема граждан. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в журнале личного приема граждан.
В остальных случаях гражданину дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов в порядке, установленном пунктами 59 - 70 Административного регламента.
78.В случае если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Госжилинспекции, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
79.Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.
80.По окончании приема лицо, ведущее прием, сообщает заявителю о принятом решении, информирует о том, кому будет поручено рассмотрение его обращения.
81.После завершения личного приема и в соответствии с поручением руководителя обращение гражданина направляется на исполнение уполномоченному специалисту.
82.Результатом личного приема граждан является:
устный либо письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;
разъяснение о том, куда и в каком порядке заявителю следует обратиться в случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Госжилинспекции или соответствующего должностного лица, ведущего прием, либо уведомление заявителя о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
мотивированный отказ в даче ответа на обращение по основаниям, указанным в пунктах 21 - 24 Административного регламента;
мотивированный отказ в дальнейшем рассмотрении обращения в ходе личного приема в соответствии с пунктами 73, 74 Административного регламента.
IV.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием решений ответственными лицами
83.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по рассмотрению обращений граждан, и их исполнением, а также за соблюдением сроков и качеством рассмотрения обращений граждан, принятием решений в ходе исполнения государственной функции осуществляют исполнитель, уполномоченный специалист и руководитель.
84.В рамках контроля за соблюдением порядка рассмотрения обращений граждан проводится анализ содержания поступающих обращений, принимаются меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.
85.По фактам нарушения сроков, некачественного исполнения поручений по рассмотрению обращений граждан уполномоченным специалистом, ответственным за прием и регистрацию документов, готовятся служебные записки руководителю для принятия соответствующих мер.
86.Письменные ответы на обращения, не соответствующие требованиям, установленным законодательством и настоящим Административным регламентом, возвращаются исполнителю для доработки.
Порядок, периодичность и формы осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции
87.Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан в Госжилинспекции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
88.Плановые и внеплановые проверки исполнения государственной функции производятся в соответствии с законодательством и локальными правовыми актами Госжилинспекции.
Ответственность государственных служащих государственного органа и иных должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции
89.Государственные гражданские служащие Госжилинспекции, работающие с обращениями граждан, иные должностные лица при работе с обращениями граждан в соответствии с законодательством несут ответственность за сохранность находящихся у них на рассмотрении обращений и документов, связанных с их рассмотрением, объективность и всесторонность рассмотрения обращений, соблюдение сроков рассмотрения обращений, своевременность продления сроков рассмотрения обращений, содержание подготовленного ответа.
90.Сведения, содержащиеся в обращениях, а также персональные данные заявителя могут быть использованы только в служебных целях и в соответствии с полномочиями лица, работающего с обращением.
91.При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия.
92.При утрате письменных обращений назначается служебное расследование, о результатах которого информируется руководитель.
Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций
93.При рассмотрении обращения заявитель имеет право:
представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании;
знакомиться с документами и материалами, касающимися обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в пунктах 21 - 24 настоящего Административного регламента, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
обращаться с жалобой на принятое решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном (досудебном) и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации и разделом 5 Административного регламента.
94.Рассмотрение обращений граждан по указанным вопросам осуществляется в соответствии с настоящим Административным регламентом.
95.Гражданин по решению суда имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) Госжилинспекции или должностных лиц Госжилинспекции при рассмотрении обращения.
Приложения
2011-01-12 Приложение к Приказу от 12 января 2011 года № 1 Блок-схема