Решение Удмуртского УФАС России от 07.04.2011 г № Б/Н

О признании индивидуального предпринимателя нарушившим п.4) ч.3 ст. 5 ФЗ «О рекламе» при размещении недостоверной рекламы в газете «Автовитрина Ижевска» о возможности приобретения товаров в кредит

резолютивная часть оглашена 25 марта 2011г.
изготовлено в полном объёме 07 апреля 2011г.
Постоянно действующая Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в составе:
председатель Комиссии: – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике;
члены Комиссии: – ведущий специалист–эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции (отсутствует); – специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; – специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, кворум соблюдён,
рассмотрев дело № СЮ04-03/2011-18Р, возбужденное в отношении ООО «Шинснаб», ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска», ИП по факту распространения в газетах «Автовитрина Ижевска» № 34 от 06.09.2010г., № 35 от 13.09.2010г., № 36 от 20.09.2010г., № 37 от 27.09.2010г., № 38 от 04.10.2010г., № 39 от 11.10.2010г., № 40 от 18.10.2010г., № 41 от 25.10.2010г. рекламы кредита с признаками нарушения законодательства РФ о рекламе,
в присутствии:
представителя ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска» , действующего на основании доверенности б/н от 24.03.2011г.
директора ООО «Шинснаб» , действующего на основании Решения единственного учредителя ООО «Шинснаб» от 17.01.2011г.,
представителя ИП , действующей на основании Доверенности б/н от 15.02.2011г.,
Установила:
В ходе контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе специалистами Удмуртского УФАС России установлено, что в газете «Автовитрина Ижевска» № 41 (0483) от 25 октября 2010 года осуществлялось распространение следующих рекламных сообщений, содержащих информацию о кредите:
-«ООО Компания мир шин Мир шин шины диски камеры более 2500 видов кредит предъявителю купона скидка 3% наши телефоны: 539-444 667-333 ул. Леваневского, 121 ул. Маяковского, 11 склад № 38 ждем вас в новом магазине! Воткинское шоссе, 170 напротив штраф-стоянки ГАИ шиномонтаж, балансировка грузовых и легковых шин сход-развал компьютерный правка дисков ремонт шин телефон 539-444 ул. Леваневского, 121 ул. Маяковского, 11, склад 38 Воткинское шоссе, 170 предъявителю купона скидка 10%» (страница 1);
- «Официальный представитель Sivik автосервисное оборудование отечественного и импортного производства ремонт и обслуживание кредит ул. Союзная, а/к «Луч» 202-794, 508-403 8-912-852-65-03 merz340@ya.ru www.shinyplus.izhevskinfo.ru» (страница 1);
- «Авто-стандарт рассрочка, гарантия, кредит, лизинг, продажа…группа Газ ОАО «Саранский завод автосамосвалов» прокат прицепов от 190 руб./сут…. г. Ижевск, ул. Азина, 424, т.: 55-63-63, 62-40-30, 8-912-44-000-44»,с изображением автомобиля Renault Logan, прицепов и указанием их цены (страница 3);
- «Вектор-Авто автосалон www.vector-auto.ru автотехцентр кузовной ремонт Льготный автокредит Авто с пробегом Гарантийный ремонт Подарки! Комплексная подготовка любых автомобилей к прохождению техосмотра Техническое обслуживание и гарантийный ремонт автомобилей LADA (вне зависимости от места их покупки) Профессиональный кузовной ремонт Ремонт 1 элемента от 5500 р. Оптимальные сроки Окраска Полировка Оформление в кредит т.: 900-231, 900-227 Ленинна, 101 (рядом с БЦ «Байкал») т.: 56-32-88, 900-232 т.: 637-165 (отдел гарантии) режим работы пн-сб 8.00-21.00 вс – выходной» (страница 4);
- «Перекрёсток запчасти для иномарок новые и б/у с авторазборок 241-243 ул. Партизанская, 30 Контрактные двигатели коробки передач (в т.ч. АКПП, вариаторы) в наличии и под заказ поставка от 1 дня блоки управления, радиаторы, детали подвески и моторной группы, мосты, редукторы, рамы, кузова в сборе, крылья, двери, крыши, автостекла, оптика, детали салона низкие цены, возможен кредит покупка авто после ДТП шиномонтаж, продажа и покупка б/у шин предъявителю этого купона скидка 3%» (страница 8);
- «М.Шина меняем старые шины на новые! Шины диски правка литых дисков кредит скидка на монтаж 10% ул. Азина, 75, т.: 24-99-06, 64-15-39» (страница 16);
- «New 2010 Диски литые большой ассортимент шины легковые грузовые сельхоз гарантия качества и низкие цены кредит При покупке комплекта шин и литых дисков шиномонтаж бесплатно! Ул. Маяковского, 17, склад № 1 т.: 47-75-25, 61-07-55», с указанием схемы проезда (страница 16).
В адрес учредителя газеты «Автовитрина Ижевска» - ООО «Издательский Дом «Автовитрина Ижевска»- был направлен запрос исх.№ ТГ01-17-04/8577 от 22.11.2010г. о предоставлении документов и информации, необходимых для установления наличия или отсутствия нарушения законодательства РФ о рекламе.
На указанный запрос ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска» письмом вх.№ 13051 от 02.12.2010г. представило в Удмуртское УФАС России следующие документы: копию Устава ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска», утвержденного Протоколом Общего собрания учредителей № 01/2009 от 26 октября 2009 года; копию Свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 года серия 18 № 1323676; копию Свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации серия 18 № 002798230; копию Решения учредителей ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска» от 01 декабря 2001 г.; копию Протокола общего собрания учредителей ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска» от 19 ноября 2010 года; копию Свидетельства о регистрации средства массовой информации регистрационный номер ПИ № ТУ18-0128 от 26 февраля 2010 г.; копию Устава Редакции газеты «Автовитрина Ижевска», утвержденного Генеральным директором ООО ИД «Автовитрина Ижевска» ; копию Договора № 755 печатания газеты от 10 декабря 2008 года с приложениями №№ 1 и 3; копию письма от 28.12.2009 г. № 797; копию платежного поручения № 250 от 25.10.2010 г.; копию Товарной накладной № 002580 от 22 октября 2010 года; копию Счет-фактуры СФ-02216 от 22.10.2010г.; копию Макета согласованной рекламы с ООО «Авто-Стандарт»; копию Договора № 19 от 18 января 2010 г. между ООО «Издательский дом «Автовитрина Ижевска» и ООО «Авто-Стандарт»; копию Счет-Заказа № 0886 от 01 октября 2010 года к Договору № 019 от 18 января 2010 г.; копию Акта № 000950 от 25 октября 2010 г.; копию Макета согласованной рекламы с ООО «Вектор-Авто»; копию Договора № 34 от 18 января 2010 года между ООО «Издательский дом «Автовитрина Ижевска» и ООО «Вектор-Авто»; копию Счет-Заказа № 0871 от 01 октября 2010 г. к Договору № 034 от 18 января 2010 года; копию Акта № 000935 от 25 октября 2010 года; копию Макета согласованной рекламы с ИП (перекресток); копию Договора № 068 от 01 апреля 2010 года между ООО «Издательский дом «Автовитрина Ижевска» и ИП ; копию Счет-Заказа № 0928 от 11 октября 2010 года к Договору № 68 от 01 апреля 2010 года; копию Акта № 000980 от 25 октября 2010 года; копию Макета согласованной рекламы с ООО «М Шина»; копию Договора № 16 от 02 марта 2009 года между ООО «Издательский дом «Автовитрина Ижевска» и ООО «М Шина»; копию Счет-Заказа № 0857 от 01 октября 2010 года к договору № 016 от 02 марта 2009; копию Акта № 000922 от 25 октября 2010 года; копию Платежного поручения № 113 от 09.11.2010 года; копию макета согласованной рекламы с ООО «ТД «Шины плюс»; копию Договора № 13 от 18 апреля 2010 года между ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска» и ООО «ТД «Шины плюс»; копию Акта № 000938 от 25 октября 2010 года; копию Счет-Заказа № 0874 от 01 октября 2010 года к Договору № 13 от 18 января 2010 года; копию Платежного поручения № 893 от 14.10.2010 года; копию макета согласованной рекламы ООО «Компания «Мир Шин»; копию Договора № 15 от 18 января 2010 года между ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска» и ООО «Компания «Мир Шин»; копию Счет-Заказа № 0866 от 01 октября 2010 года к Договору № 015 от 18 января 2010 года; копию Акта № 000930 от 25 октября 2010 года; копию Платежного поручения № 417 от 15.10.2010 года; копию Макета согласованной рекламы ООО «ШинСнаб»; копию Договора № 35 от 01 апреля 2009 года между ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска» и ООО «ШинСнаб»; копию Счет-Заказа № 0865 от 01 октября 2010 года к Договору № 035 от 01 апреля 2009 года; копию Акта № 000929 от 25 октября 2010 г.; копию Платежного поручения от 04 октября 2010 года № 949; письменные пояснения.
Согласно письменным пояснениям ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска», договоры между учредителем, редакцией, издателем газеты «Автовитрина Ижевска» отсутствуют. Деятельность газеты «Автовитрина Ижевска» регулируется лишь Уставом Редакции газеты «Автовитрина Ижевска», который утвержден Генеральным директором ООО ИД «Автовитрина Ижевска» .
Также в пояснениях указывается, что в газете «Автовитрина Ижевска» № 46 (0488) от 29 ноября 2010 г. на странице 2 в целях устранения нарушения законодательства о рекламе, была размещена информация об организациях, предоставляющих финансовые услуги рекламодателям, в отношении которых она отсутствовала в выпуске газеты № 41 от 25 октября 2010 года.
Кроме того, ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска» не может представить документов, подтверждающих произведенные расчеты за размещение рекламы с рекламодателями: ООО «Авто-Стандарт», ООО «Вектор-Авто», ИП , поскольку расчеты на сегодняшний день произведены не были.
Решение вопроса о размещении рекламы относится к компетенции генерального директора ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска» после согласования макета рекламы с рекламодателями. Таким образом, размещение рекламы принимается руководителем юридического лица - ООО «Издательский дом «Автовитрина Ижевска», как должностным лицом и редактором газеты «Автовитрина Ижевска».
Также ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска» были представлены письменные пояснения, согласно которым Общество признает, что при размещении рекламы в газете «Автовитрина Ижевска» № 41 (0483) от 25 октября 2010 года были допущены нарушения. Нарушения выразились в том, что в рекламных блоках: «Компания мир шин», «Официальный представитель Sivik», «Авто-стандарт», «Вектор-Авто», «Перекресток», «М. Шина», «Шинснаб» отсутствовала информация, о лице, оказывающем услуги кредитования, что в соответствии со ст. 28 ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006 N 38-ФЗ, обязательно при рекламе банковских и иных финансовых услуг.
Вину за отсутствие в газете необходимых сведений признает за собой генеральный директор ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска» . Кроме того, за несоблюдение законодательства о рекламе должностные наказания понесли главный редактор газеты «Автовитрина Ижевска» и директор по рекламе . Проведена учеба для работников газеты на тему «Соблюдение требований Федерального закона «О рекламе».
В целях устранения указанного нарушения в газете «Автовитрина Ижевска» № 46 (0488) от 29 ноября 2010 г. и в последующих номерах была размещена информация об организациях, предоставляющих финансовые услуги рекламодателям, в отношении которых она отсутствовала в выпуске газеты № 41 от 25 октября 2010 года. Общество просило учесть, что ранее газета «Автовитрина Ижевска» и ее руководители не привлекались к административной ответственности за нарушения Федерального закона «О рекламе». Надеемся, что данное правонарушение может быть расценено как малозначительное.
В связи с этим Общество просит Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике не привлекать к административной ответственности ООО «Издательский дом «Автовитрина Ижевска» и и ограничиться устным замечанием.
26.01.2011г. Удмуртским УФАС России по факту распространения вышеуказанных рекламных сообщений было возбуждено дело № СЮ04-03/2011-10Р в отношении ООО «Компания «Мир Шин», ООО «Торговый дом «Шины плюс», ООО «Авто-Стандарт», ООО «ВЕКТОР-АВТО», ИП , ООО «М Шина», ООО «Шинснаб», ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска» по признакам нарушения части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе». Рассмотрение дела № СЮ04-03/2011-10Р было назначено на 16.02.2011г. в 11-30 часов; у лиц, участвующих в деле, запрошены необходимые документы и информация.
11.02.2011г. ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска» представило в Удмуртское УФАС России копию Платежного поручения от 13.12.2010г. № 752; Приходно-кассовый ордер № 302 от 29.11.2010г. и указало, что по состоянию на 01.02.2011г. расчеты между ООО «ВЕКТОР-АВТО» и ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска» не произведены, в связи с чем, представить документы в подтверждение таких расчетов не представляется возможным.
11.02.2011г. ООО «Шинснаб» представило в Удмуртское УФАС России следующие документы: копию Свидетельства о государственной регистрации юридического лица серии 18 № 002689386; копию Свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации серия 18 № 002689612; копию Устава ООО «Шинснаб»; копию Решения № 1 единственного учредителя ООО «Шинснаб» от 19.06.2007г.; копию Решения № 1 единственного учредителя ООО «Шинснаб» об утверждении изменений в Устав от 17.01.2011г.; копию Счет-фактуры № 10А от 31.10.2010г.; копию Акта выполненных услуг № 10А от 31.10.2010г. с приложением; копию акта № 000929 от 25.10.2010г.; письменные пояснения.
Согласно письменным пояснениям ООО «Шинснаб», содержание и текстовая часть рекламы, размещенная в газете «Автовитрина Ижевска» № 41 (04830) от 25.10.2010г. были утверждены <...> и согласованы с руководством ООО ИД «Автовитрина Ижевска», и только после, ООО «Шинснаб», согласно агентского договора от 11.01.2010г., разместило рекламный макет на страницах газеты «Автовитрина Ижевска». Согласно агентского договора, Общество не является рекламодателем и не несет ответственности за предоставленный ИП рекламный материал.
Определением от 16.02.2011 г. из дела № СЮ04-03/2011-10Р было выделено в отдельное производство дело по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» при размещении в газете «Автовитрина Ижевска» № 41 (0483) от 25 октября 2010 года, рекламного сообщения следующего содержания: «New 2010 Диски литые большой ассортимент шины легковые грузовые сельхоз гарантия качества и низкие цены кредит При покупке комплекта шин и литых дисков шиномонтаж бесплатно! Ул. Маяковского, 17, склад № 1 т.: 47-75-25, 61-07-55», с указанием схемы проезда (страница 16). Согласно данному определению лицами, участвующими в деле, выделенном в отдельное производство, были признаны ООО «Шинснаб», ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска», ИП ; выделенному делу был присвоен № СЮ04-03/2011-18Р.
Рассмотрение дела № СЮ04-03/2011-18Р назначено на 22 марта 2011 года в 14 часов 00 минут, у лиц, участвующих в деле, запрошены необходимые документы и информация.
16.03.2011г. ООО «Шинснаб» представило в Удмуртское УФАС России письменные пояснения (вх. № 2849), согласно которым копия агентского договора от 11.01.2010г., заключенного с ИП , была представлена в материалы дела ранее. Расчеты по акту выполненных услуг № 10А от 31.10.2010г. не произведены, так как Обществом приостановлены расчеты с ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска» до момента завершения рассмотрения дела в Удмуртском УФАС России. Исходя из пояснений, ООО «Шинснаб» занимается только оптовыми продажами, розничных покупателей не имеет, с кредитными организациями по предоставлению кредитов клиентам не сотрудничает. Общество не является рекламодателем и не может нести ответственности за действия ИП . В связи с этим, Общество просит производство по делу в отношении него прекратить.
16.03.2011г. ИП письмом вх.№ 2878 представил в Удмуртское УФАС России следующие документы: копию Свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии 18 № 002322472; копию агентского договора (организация рекламного обслуживания) от 11.01.2010г.; копию Доверенности б/н от 15.02.2011г.; письменные пояснения, согласно которым основным видом деятельности ИП является розничная торговля автомобильными шинами, дисками. С ООО «Шинснаб» индивидуального предпринимателя связывают предпринимательские отношения, в указанной организации ИП закупает автошины с целью дальнейшей розничной продажи. Относительно оплаты за услуги рекламы, размещенной в газете «Автовитрина Ижевска» №41 (0483) от 25.10.2010 г. ИП пояснил, что стоимость данных услуг не была возмещена его контрагенту по агентскому договору, поскольку ООО «Шинснаб» не был выставлен счет на оплату. ООО «Шинснаб» приостановило взаиморасчеты с рекламораспространителем до момента завершения разбирательства дела в Управлении Федеральной антимонопольной службы по УР.
Также в пояснениях ИП указано, что информация, запрашиваемая пп. 7.5-7.8 Определения от 16.02.2011 г., не может быть предоставлена, так как он не предоставляет кредиты и не сотрудничает с кредитными организациями по данному вопросу. Указание в тексте рекламы слова «кредит» подразумевало оформление с покупателями рассрочки платежа без участия кредитной либо какой-то иной организации.
Размещение рекламы было вызвано попыткой составить конкуренцию другим продавцам автомобильных шин. ИП был взят за основу текст объявлений других рекламораспротсранителей, подкорректирован и передан ООО «Шинснаб» для размещения. Употребление в рекламном тексте слова «кредит» являлось необдуманным, в тот момент ИП не осознавал правового значения указанного слова.
Комиссия Удмуртского УФАС России, изучив представленные 15.03.2011г. ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска» оригиналы газет «Автовитрина Ижевска» № 34 от 06.09.2010г., № 35 от 13.09.2010г., № 36 от 20.09.2010г., № 37 от 27.09.2010г., № 38 от 04.10.2010г., № 39 от 11.10.2010г., № 40 от 18.10.2010г., установила распространение в данных газетах рекламы следующего содержания: «New 2010 Диски литые большой ассортимент шины легковые грузовые сельхоз гарантия качества и низкие цены кредит При покупке комплекта шин и литых дисков шиномонтаж бесплатно! Ул. Маяковского, 17, склад № 1 т.: 47-75-25, 61-07-55», с указанием схемы проезда», без указания наименования лица, предоставляющего услугу кредитования, что имеет признаки нарушения части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
В связи с этим, 22.03.2011г. в отношении ООО «Шинснаб», ИП и ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска» было возбуждено производство по признакам нарушения части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» по факту распространения в газетах «Автовитрина Ижевска» № 34 от 06.09.2010г., № 35 от 13.09.2010г., № 36 от 20.09.2010г., № 37 от 27.09.2010г., № 38 от 04.10.2010г., № 39 от 11.10.2010г., № 40 от 18.10.2010г., вышеуказанной рекламы.
Кроме того, из анализа представленных ООО «Шинснаб» и ИП документов и письменных пояснений было установлено, что договоры с кредитными организациями у ИП отсутствуют. На основании изложенного, распространение рассматриваемой рекламы, содержащей информацию о кредите, имеет признаки нарушения пункта 4) части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
В связи с чем, в отношении ООО «Шинснаб» и ИП было возбуждено производство по признакам нарушения пункта 4) части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» по факту распространения рассматриваемой рекламы в газетах «Автовитрина Ижевска» № 34 от 06.09.2010г., № 35 от 13.09.2010г., № 36 от 20.09.2010г., № 37 от 27.09.2010г., № 38 от 04.10.2010г., № 39 от 11.10.2010г., № 40 от 18.10.2010г., № 41 от 25.10.2010г.
В рассмотрении дела № СЮ04-03/2011-18Р был объявлен перерыв до 09-00 часов 25 марта 2011 года; у лиц, участвующих в деле, запрошены необходимые документы и информация.
25.03.2011г. ООО «Шинснаб» представило в адрес Удмуртского УФАС России следующие документы: копию Акта выполненных услуг № 9А от 30.09.2010г.; копию Счет-фактуры № 9А от 30.09.2010г.; копии Актов сверки взаимных расчетов между ООО «Шинснаб» и ИП по состоянию на 31.12.2010г.; копии Актов взаимозачета от 31.12.2010г., дополнительно пояснив, что в силу п.5) ст. 3 ФЗ «О рекламе» ООО «Шинснаб» не является рекламодателем спорной рекламы, поскольку Общество не является ни изготовителем, ни продавцом товара и не определяло содержание рекламы. В связи с этим, просит производство по делу в отношении ООО «Шинснаб» прекратить.
25.03.2011г. ИП представил в Удмуртское УФАС России письмом вх.№ 3268 следующие документы: копию Акта выполненных услуг № 9А от 30.09.2010г.; копию Счет-фактуры № 9А от 30.09.2010г.; копию отчета агента за 2010г.; копию Акта № 000826 от 27.09.2010г.; копии Актов сверки взаимных расчетов между ООО «Шинснаб» и ИП по состоянию на 31.12.2010г.; копии Актов взаимозачета от 31.12.2010г., письменные пояснения, согласно которым по итогам сверки расчетов с ООО «Шинснаб» по агентскому договору за 2010 год в отношении ИП выявлена дебиторская задолженность, вследствие чего на данный момент предприниматель не имеет перед ООО «Шинснаб» неисполненных обязательств. С возбуждением в отношении ИП производства по признакам нарушения части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» предприниматель не согласен, поскольку не имел своей целью рекламу финансовых услуг, договоры с кредитными организациями на предмет оказания кредитных услуг потребителям отсутствуют. Указание слова «кредит» в рекламе является малозначительным нарушением, в связи с чем, просит освободить от ответственности за недостоверность указанных сведений.
25.03.2011г. ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска» письмом вх.№ 3269 представило следующие документы: копию платежного поручения № 595 от 08.09.2010г.; копию Счет-заказа № 0773 от 01.09.2010г.; копию Акта № 000826 от 27.09.201-г.
На заседании Комиссии, состоявшемся 25.03.2011г., лица, участвующие в деле, поддержали доводы, изложенные в письменных пояснениях, представляемых в Удмуртское УФАС России.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела № СЮ04-03/2011-18Р, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к следующим выводам.
В газетах «Автовитрина Ижевска» № 34 от 06.09.2010г., № 35 от 13.09.2010г., № 36 от 20.09.2010г., № 37 от 27.09.2010г., № 38 от 04.10.2010г., № 39 от 11.10.2010г., № 40 от 18.10.2010г., № 41 (0483) от 25 октября 2010 года осуществлялось распространение следующей рекламы: «New 2010 Диски литые большой ассортимент шины легковые грузовые сельхоз гарантия качества и низкие цены кредит При покупке комплекта шин и литых дисков шиномонтаж бесплатно! Ул. Маяковского, 17, склад № 1 т.: 47-75-25, 61-07-55», с указанием схемы проезда». При этом, данная реклама содержала информацию о кредите без указания наименования лица, оказывающего услуги кредитования.
Согласно п. 1) ст.3 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» реклама представляет собой информацию, распространяемую любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу лиц, направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему, а также его продвижению на рынке.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» под объектом рекламирования понимается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Рассматриваемое сообщение адресовано неопределённому кругу лиц – потенциальным читателям газеты «Автовитрина Ижевска», направлено на привлечение внимания к объектам рекламирования (шинам, литым дискам, а также кредиту как способу приобретения указанных товаров), формирование и поддержание интереса к ним, следовательно, является рекламой шин, литых дисков, а также кредиту как способу приобретения указанных товаров.
В соответствии с Агентским договором (организация рекламного обслуживания) от 11.01.2010г., заключенным между ООО «Шинснаб» (Агент) и ИП (Рекламодатель), Агент обязуется по заданию Рекламодателя от своего имени и за счет Рекламодателя оказать последнему услуги по организации размещения в средствах массовой информации, на местах наружной рекламы и в прочих рекламных носителях рекламных материалов Рекламодателя, изготовлению и распространению печатной и иной рекламной продукции в течение срока действия настоящего договора, а Рекламодатель обязуется выплатить Агенту вознаграждение в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим договором.
Макет рассматриваемой рекламы был согласован ИП .
Исходя из положений вышеуказанного Агентского договора Агент не несет ответственности за содержание и текстовую часть рекламы. За несоответствие рекламных материалов законодательству о рекламе ответственность несет Рекламодатель (п. 13 Агентского договора).
Размещение рассматриваемой рекламы в газетах «Автовитрина Ижевска» № 34 от 06.09.2010г., № 35 от 13.09.2010г., № 36 от 20.09.2010г., № 37 от 27.09.2010г., № 38 от 04.10.2010г., № 39 от 11.10.2010г., № 40 от 18.10.2010г., № 41 (0483) от 25.10.2010г. было осуществлено на основании Договора № 35 от 01.04.2010г., заключенного между ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска» и ООО «Шинснаб», счет-заказов № 0773 от 01.09.2010г. и № 0865 от 01.10.2010г. и принято по Актам № 000826 от 27.09.2010г. и № 000929 от 25.10.2010г.
Таким образом, рекламодателем рекламы следующего содержания: «New 2010 Диски литые большой ассортимент шины легковые грузовые сельхоз гарантия качества и низкие цены кредит При покупке комплекта шин и литых дисков шиномонтаж бесплатно! Ул. Маяковского, 17, склад № 1 т.: 47-75-25, 61-07-55», с указанием схемы проезда», распространенной в газетах «Автовитрина Ижевска» № 34 от 06.09.2010г., № 35 от 13.09.2010г., № 36 от 20.09.2010г., № 37 от 27.09.2010г., № 38 от 04.10.2010г., № 39 от 11.10.2010г., № 40 от 18.10.2010г., № 41 от 25.10.2010г., является ИП , как лицо, непосредственно определившее объект рекламирования и содержание рекламы и реализующее товар, указанный в рекламе.
Согласно Свидетельству о регистрации средства массовой информации регистрационный номер ПИ № ТУ 18-0128 от 26.02.2010г., учредителем газеты «Автовитрина Ижевска» является ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска». Кроме того, в соответствии с Уставом Редакции газеты «Автовитрина Ижевска» ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска» является издателем указанной газеты.
Договоры с рекламодателями на размещение рекламы в газете «Автовитрина Ижевска», а также договор печатания газеты № 755 от 10.12.2008г. заключены ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска». Таким образом, ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска» (ИНН 1831069395, ОГРН 1021801149226, юридический адрес: 427000, с. Завьялово, ул. Гольянская, 96б; фактический и почтовый адрес: 426034, г. Ижевск, пл. 50 лет Октября, 6а, офис 7) является рекламораспространителем рассматриваемой рекламы, распространенной в газете «Автовитрина Ижевска» № 34 от 06.09.2010г., № 35 от 13.09.2010г., № 36 от 20.09.2010г., № 37 от 27.09.2010г., № 38 от 04.10.2010г., № 39 от 11.10.2010г., № 40 от 18.10.2010г., № 41 (0483) от 25.10.2010г.
Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.
В соответствии с пунктом 4) части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.
В рекламе следующего содержания: «New 2010 Диски литые большой ассортимент шины легковые грузовые сельхоз гарантия качества и низкие цены кредит При покупке комплекта шин и литых дисков шиномонтаж бесплатно! Ул. Маяковского, 17, склад № 1 т.: 47-75-25, 61-07-55», с указанием схемы проезда», распространенной в газетах «Автовитрина Ижевска» № 34 от 06.09.2010г., № 35 от 13.09.2010г., № 36 от 20.09.2010г., № 37 от 27.09.2010г., № 38 от 04.10.2010г., № 39 от 11.10.2010г., № 40 от 18.10.2010г., № 41 (0483) от 25.10.2010г., содержится информация о кредите. Вместе с тем, из анализа представленных ООО «Шинснаб» и ИП документов и письменных пояснений следует, что договоры с кредитными организациями у ИП отсутствуют.
Таким образом, данная реклама содержит не соответствующие действительности сведения об условии приобретения товара, а именно - о возможности приобретения его в кредит, что является нарушением пункта 4) части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».
Согласно ч. 6 ст. 38 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьями 28-30 настоящего Федерального закона.
Следовательно, ИП , являясь рекламодателем вышеуказанной рекламы, размещенной в газетах «Автовитрина Ижевска» № 34 от 06.09.2010г., № 35 от 13.09.2010г., № 36 от 20.09.2010г., № 37 от 27.09.2010г., № 38 от 04.10.2010г., № 39 от 11.10.2010г., № 40 от 18.10.2010г., № 41 от 25 октября 2010 года, нарушил требования пункта 4) части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».
Учитывая, что ИП доказательства прекращения нарушения законодательства РФ о рекламе при распространении рассматриваемой рекламы представлены не были, руководствуясь п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Удмуртского УФАС России считает необходимым выдать ИП предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
В соответствии с абз. б) п. 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 г. № 508, производство по делу может быть прекращено в случае неподтверждения в ходе рассмотрения дела наличия фактов нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Учитывая, что рассматриваемая реклама, содержащая информацию о кредите, является ненадлежащей, нарушающей требования п.4) ч.3 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» и лицом, нарушившим данные требования является ИП , Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска» и ИП нарушения ч. 1 ст. 28 ФЗ «О рекламе», а также отсутствии в действиях ООО «Шинснаб» нарушения п.4) ч.3 ст. 5, ч. 1 ст. 28 ФЗ «О рекламе». На основании изложенного, производство по делу в отношении ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска», ИП и ООО «Шинснаб» по части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», а также производство по делу в отношении ООО «Шинснаб» по пункту 4) части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» подлежит прекращению.
Руководствуясь частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», и в соответствии с п. 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 г. № 508, п. 3.55, 3.55.1, 3.55.2, 3.55.3, 3.55.4, 3.55.5, 3.56, 3.56.1 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утверждённого Приказом ФАС России от 28.12.2007г. № 453, Комиссия Удмуртского УФАС России
Решила:
1.Признать рекламу следующего содержания: «New 2010 Диски литые большой ассортимент шины легковые грузовые сельхоз гарантия качества и низкие цены кредит При покупке комплекта шин и литых дисков шиномонтаж бесплатно! Ул. Маяковского, 17, склад № 1 т.: 47-75-25, 61-07-55», с указанием схемы проезда», размещенную в газетах «Автовитрина Ижевска» № 34 от 06.09.2010г., № 35 от 13.09.2010г., № 36 от 20.09.2010г., № 37 от 27.09.2010г., № 38 от 04.10.2010г., № 39 от 11.10.2010г., № 40 от 18.10.2010г., № 41 от 25.10.2010г., ненадлежащей, поскольку при ее размещении нарушены требования пункта 4) части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».
2.Признать ИП рекламодателем, нарушившим пункт 4) части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».
3.Выдать ИП предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
4.Передать материалы дела № СЮ04-03/2011-18Р уполномоченному должностному лицу Удмуртского УФАС России для возбуждения в отношении ИП производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
5.Производство по части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» в отношении ИП прекратить, в связи с неподтверждением факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
6.Производство по делу № СЮ04-03/2011-18Р в отношении ООО «Шинснаб» прекратить, в связи с неподтверждением в его действиях факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
7.Производство по делу № СЮ04-03/2011-18Р в отношении ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска» прекратить, в связи с неподтверждением в его действиях факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд Удмуртской Республики в течение трех месяцев с момента вынесения решения.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии