Постановление Удмуртского УФАС России от 18.04.2011 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Теплокомплекс» за нарушение части 6 статьи 9.16. КоАП.
Я, ,
рассмотрев протокол и материалы дела № СЮ 05-04/2011-27А об административном правонарушении, возбужденного в отношении юридического лица – ООО «Теплокомплекс» (ул. Рабочая, 1а, с.Нечкино, Сарапульский район, Удмуртская Республика, 427984, ИНН 1818006646),
в помещении Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике, по адресу: г.Ижевск, ул. М.Горького, 73, каб.195,
в присутствии законного представителя ООО «Теплокомплекс» - ,
Установил:
Согласно пункту 10 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009г. №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон «Об энергосбережении»), до 1 июля 2010 года организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями статьи 13 Закона «Об энергосбережении» оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны предоставить собственникам жилых домов, указанных в части 5 статьи 13 Закона «Об энергосбережении», собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, лицам, представляющим интересы собственников, указанных в части 6 статьи 13 Закона «Об энергосбережении», предложения об оснащении объектов, указанных в частях 5 и 6 статьи 13 Закона «Об энергосбережении», приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых осуществляют указанные организации.
В адрес Удмуртского УФАС России поступило письмо Западно-Уральского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору №05-26/2745 от 20.08.2010г., содержащее информацию о том, что ООО «Теплокомплекс» оказывает услуги по водоснабжению и теплоснабжению на территории Удмуртской Республики.
Удмуртским УФАС России письмом № СЮ 01-17-05/8021 от 28.10.2010г. в адрес ООО «Теплокомплекс» был направлен запрос информации по поводу исполнения обществом обязанности по направлению предложений в адрес потребителей об оснащении приборами учета жилых домов.
Согласно письму №362 (вх.№12869), поступившем в Удмуртское УФАС России 29.11.2010г. от ООО «Теплокомплекс», ООО «Теплокомплекс» оказывает услуги по водоснабжению и теплоснабжению на территории Сарапульского района Удмуртской Республики. В указанном письме не содержится сведений, подтверждающих направление обществом уведомлений, содержащих предложения по установке приборов учета, в адрес потребителей энергетических ресурсов.
Таким образом, ООО «Теплокомплекс» нарушило порядок, установленный Законом «Об энергосбережении».
В соответствии частью 6 статьи 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), нарушение законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности влечет административную ответственность.
По факту нарушения ООО «Теплокомплекс» Закона «Об энергосбережении», 28 марта 2011 года в отношении общества составлен протокол № СЮ 05-04/2011-27А об административном правонарушении. Рассмотрение дела назначено на 11 апреля 2011 года в 14 час. 20 мин.
На рассмотрении дела законный представитель ООО «Теплокомплекс» - пояснил, что ООО «Теплокомплекс» является не только ресурсоснабжающей, но и управляющей организацией по отношению к потребителям энергетических ресурсов.
Данный факт подтверждается письмом ООО «Теплокомплекс» №86 от 07.04.2011г. с приложением к письму копий протоколов заочного голосования многоквартирных домов.
Рассмотрев все обстоятельства дела об административном правонарушении, установлено, что событие административного правонарушения имело место, состав административного правонарушения образуют:
объективная сторона – противоправные действия ООО «Теплокомплекс», выразившиеся в несоблюдении требований о предоставлении собственникам жилых домов, указанных в части 5 статьи 13 Закона «Об энергосбережении», собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, лицам, представляющим интересы собственников, указанных в части 6 статьи 13 Закона «Об энергосбережении», предложений об оснащении объектов, указанных в частях 5 и 6 статьи 13 Закона «Об энергосбережении», приборами учета тепловой энергии и воды, снабжение которыми осуществляет ООО «Теплокомплекс».
Факультативными признаками объективной стороны являются:
Время совершения административного правонарушения – правонарушение совершено 01.07.2010г. (с момента истечения срока направления предложений в адрес потребителей об оснащении приборами учета жилых домов).
Местом совершения административного правонарушения является место осуществления деятельности ООО «Теплокомплекс»: ул. Рабочая, 1а, с.Нечкино, Сарапульский район, Удмуртская Республика, 427984.
Способ совершения – нарушение порядка, установленного Законом «Об энергосбережении» (а именно: требования о предоставлении собственникам жилых домов, дачных домов, садовых домов, лицам, представляющим их интересы, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, предложений об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов).
объект – правоотношения, возникшие при осуществлении полномочий антимонопольного органа (нарушение против порядка управления). Нарушение порядка, установленного Законом «Об энергосбережении»;
субъективная сторона – характеризуется виной, ООО «Теплокомплекс» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако не соблюло порядок, установленный Законом «Об энергосбережении»;
субъект – ООО «Теплокомплекс» (ул. Рабочая, 1а, с.Нечкино, Сарапульский район, Удмуртская Республика, 427984, ИНН 1818006646) как лицо, нарушившее порядок, установленный Законом «Об энергосбережении».
Таким образом, в ходе рассмотрения дела полностью установлено наличие события и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 9.16. КоАП РФ.
При назначении наказания должностным лицом Удмуртского УФАС России, рассматривающим дело № СЮ 05-04/2011-27А, учитывается характер совершенного ООО «Теплокомплекс» административного правонарушения.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, учитывается совершение данного административного правонарушения впервые.
Основания для освобождения ООО «Теплокомплекс» от административной ответственности в силу ст. 2.9. КоАП РФ (при малозначительности административного правонарушения) отсутствуют ввиду следующего.
Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24.03.2005г. №5, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Характер совершенного административного правонарушения не свидетельствует о его малозначительности. Действие, выразившееся в несоблюдении требования о предоставлении собственникам жилых домов, дачных домов, садовых домов, лицам, представляющим их интересы, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, предложений об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 9.16. КоАП РФ, не может быть рассмотрено как малозначительное, поскольку ООО «Теплокомплекс» совершило противоправные действия, выразившиеся в нарушении порядка, установленного Законом «Об энергосбережении», чем ущемило интересы собственников жилых домов, дачных домов, садовых домов, лиц, представляющих их интересы, собственников помещений в многоквартирных домах, лиц, ответственных за содержание многоквартирных домов. Осуществление ООО «Теплокомплекс» функций не только ресурсоснабжающей, но и управляющей организации по отношению к потребителям энергетических ресурсов не снимает с общества обязанности по направлению потребителям предложений об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов.
В соответствии с частью 6 статьи 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несоблюдение организациями, обязанными осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют, требования о предоставлении собственникам жилых домов, дачных домов, садовых домов, лицам, представляющим их интересы, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, предложений об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов, если предоставление указанных предложений таким лицам является обязательным, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
Таким образом, учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность: правонарушение совершено впервые, принимая во внимание установленные обстоятельства дела, считаю возможным применение санкции в минимальном размере.
Руководствуясь статьями 1.7, 4.1, 4.2, 9.16, 23.48, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Привлечь к административной ответственности ООО «Теплокомплекс» (ул. Рабочая, 1а, с.Нечкино, Сарапульский район, Удмуртская Республика, 427984, ИНН 1818006646) и наложить на ООО «Теплокомплекс» административный штраф в размере 100 000 рублей (сто тысяч рублей) за нарушение части 6 статьи 9.16. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Суммы штрафов зачисляются в федеральный бюджет в полном объеме по коду 161 1 16 02010 01 0000 140.
Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в Арбитражный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.