Указ от 05.05.2011 г № 74
О внесении изменений в Указ Президента Удмуртской Республики от 8 декабря 2010 года N 218 «Об утверждении административных регламентов Службы по надзору и контролю в сфере образования при Министерстве образования и науки Удмуртской Республики по исполнению государственной функции в сфере переданных полномочий»
В связи с совершенствованием контрольно-надзорных функций в сфере образования постановляю:
1.Внести в пункт 1 Указа Президента Удмуртской Республики от 8 декабря 2010 года N 218 "Об утверждении административных регламентов Службы по надзору и контролю в сфере образования при Министерстве образования и науки Удмуртской Республики по исполнению государственной функции в сфере переданных полномочий" изменение, изложив абзац второй в следующей редакции:
"Административный регламент Службы по надзору и контролю в сфере образования при Министерстве образования и науки Удмуртской Республики по исполнению государственной функции по осуществлению надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования (приложение 1);".
2.Внести в Административный регламент Службы по надзору и контролю в сфере образования при Министерстве образования и науки Удмуртской Республики по исполнению государственной функции по осуществлению надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования, утвержденный Указом Президента Удмуртской Республики от 8 декабря 2010 года N 218, следующие изменения:
1) пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Административный регламент Службы по надзору и контролю в сфере образования при Министерстве образования и науки Удмуртской Республики по исполнению государственной функции по осуществлению надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования (далее - Регламент) определяет последовательность и сроки административных действий Службы по надзору и контролю в сфере образования при Министерстве образования и науки Удмуртской Республики при осуществлении полномочий Российской Федерации в области образования, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации.";
2) в пункте 2 слова "и контроля" исключить;
3) в пункте 3:
а) абзацы второй - четвертый изложить в следующей редакции:
"Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; N 18, ст. 1721; N 30, ст. 3029; N 44, ст. 4295, 4298; 2003, N 1, ст. 2; N 27, ст. 2700; N 27, ст. 2708, 2717; N 46, ст. 4434, 4440; N 50, ст. 4847, 4855; N 52, ст. 5037; 2004, N 19, ст. 1838; N 30, ст. 3095; N 31, ст. 3229; N 34, ст. 3529, 3533; N 44, ст. 4266; 2005, N 1, ст. 9, 13, 37, 40, 45; N 10, ст. 762, 763; N 13, ст. 1077, 1079; N 17, ст. 1484; N 19, ст. 1752; N 25, ст. 2431; N 27, ст. 2719, 2721; N 30, ст. 3104; N 30, ст. 3124, 3131; N 40, ст. 3986; N 50, ст. 5247; N 52, ст. 5574, 5596; 2006, N 1, ст. 4, 10; N 2, ст. 172, 175; N 6, ст. 636; N 10, ст. 1067; N 12, ст. 1234; N 17, ст. 1776; N 18, ст. 1907; N 19, ст. 2066; N 23, ст. 2380, 2385; N 28, ст. 2975; N 30, ст. 3287; N 31, ст. 3420, 3432, 3433, 3438, 3452; N 43, ст. 4412; N 45, ст. 4633, 4634, 4641; N 50, ст. 5279, 5281; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 21, 25, 29, 33; N 7, ст. 840; N 15, ст. 1743; N 16, ст. 1824, 1825; N 17, ст. 1930; N 20, ст. 2367; N 21, ст. 2456; N 26, ст. 3089; N 30, ст. 3755; N 31, ст. 4001, 4007, 4008, 4009, 4015; N 41, ст. 4845; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5553; N 49, ст. 6034, 6065; N 50, ст. 6246; 2008, N 10, ст. 896; N 18, ст. 1941; N 20, ст. 2251, 2259; N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3582, 3601, 3604; N 45, ст. 5143; N 49, ст. 5738, 5745, 5748; N 52, ст. 6227, 6235, 6236, 6248; 2009, N 1, ст. 17; N 7, ст. 771, 777; N 19, ст. 2276; N 23, ст. 2759, 2767, 2776; N 26, ст. 3120, 3122, 3131, 3132; N 29, ст. 3597, 3599, 3635, 3642; N 30, ст. 3735, 3739; N 45, ст. 5265, 5267; N 48, ст. 5711, 5724, 5755; N 52, ст. 6406, 6412; 2010, N 11, ст. 1169, 1176; N 15, ст. 1743, 1751; N 18, ст. 2145; N 19, ст. 2291; N 21, ст. 2524, 2526, 2530; N 23, ст. 2790; N 25, ст. 3070; N 27, ст. 3416, 3429; N 30, ст. 4000, 4006; N 31, ст. 4164, 4191, 4198, 4206, 4207, 4208; N 41, ст. 5192; N 46, ст. 5918; N 49, ст. 6409; N 50, ст. 6605; N 52, ст. 6984, 6996; 2011, N 1, ст. 23, 29, 33, 54; N 7, ст. 901);
Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 30, ст. 1797; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 150; 1997, N 47, ст. 5341; 2002, N 12, ст. 1093; N 26, ст. 2517; 2003, N 2, ст. 163; N 28, ст. 2892; N 50, ст. 4825; 2004, N 30, ст. 3086; N 35, ст. 3607; 2005, N 1, ст. 25; N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10; N 45, ст. 4627; 2007, N 1, ст. 21; N 7, ст. 834, 838; N 17, ст. 1932; N 27, ст. 3215; N 30, ст. 3808; N 44, ст. 5280; N 49, ст. 6068, 6069, 6070; 2008, N 9, ст. 813; N 30, ст. 3616; 2009, N 7, ст. 786, 787; N 46, ст. 5419; N 51, ст. 6158; N 52, ст. 6405, 6441, 6450; 2010, N 19, ст. 2291; N 25, ст. 3072; N 31, ст. 4184; N 40, ст. 4969; N 46, ст. 5918; N 50, ст. 6595; 2011, N 1, ст. 40, 51; N 6, ст. 793);
Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6249; 2009, N 18, ст. 2140; N 29, ст. 3601; N 48, ст. 5711; N 52, ст. 6441; 2010, N 17, ст. 1988; N 18, ст. 2142; N 31, ст. 4160, 4193, 4196; N 32, ст. 4298; 2011, N 1, ст. 20; N 7, ст. 905);";
б) абзац шестой изложить в следующей редакции:
"постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 2011 года N 164 "Об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере образования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 12, ст. 1641);";
в) абзац восьмой изложить в следующей редакции:
"постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2011 года N 174 "Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 12, ст. 1741);";
г) абзац девятый изложить в следующей редакции:
"постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2009 года N 944 "Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 48, ст. 5824; 2011, N 4, ст. 614);";
4) пункт 9 изложить в следующей редакции:
"9. Исполнение государственной функции предусматривает осуществление надзора за исполнением законодательства в области образования указанными в пункте 8 организациями и органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, путем проведения плановых и внеплановых проверок (далее - проверка).";
5) абзацы третий и четвертый пункта 33 исключить;
6) в пункте 35 слова "планом-заданием" заменить словами "приказом о проведении проверки";
7) подпункт 3 пункта 47 исключить;
8) в пункте 48 слова "плана-задания проверки и" исключить;
9) в пункте 55 предложение "Приказом Службы утверждается план-задание проверки." исключить;
10) пункт 61 изложить в следующей редакции:
"61. В процессе проведения документарной проверки проверяющими в первую очередь рассматриваются документы организации, органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, имеющиеся в распоряжении Службы, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях, иные документы о результатах контроля, а также анализируется информация, размещенная на официальных сайтах органов управления в сети Интернет, и информация, размещенная на официальных сайтах образовательных учреждений в сети Интернет в соответствии с пунктами 4 и 5 статьи 32 Закона Российской Федерации "Об образовании".
";
11) пункт 70 изложить в следующей редакции:
"70. С целью проведения выездной проверки председатель комиссии по проверке и члены комиссии по проверке в соответствии с приказом о проведении проверки имеют право:
1) запрашивать документы и материалы по вопросам, подлежащим проверке, а также устные и письменные объяснения уполномоченных должностных лиц органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, организации, иных работников органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, или организации по вопросам, подлежащим проверке;
2) посещать орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования, и организацию при предъявлении копии приказа о проведении проверки и служебного удостоверения (иного документа, подтверждающего их полномочия);
3) проводить наблюдения за ходом образовательного процесса;
4) проводить беседы с обучающимися, воспитанниками организации, их родителями (законными представителями), работниками органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, или организации по вопросам, подлежащим проверке.
Беседы с несовершеннолетними обучающимися или воспитанниками проводятся в присутствии их родителей (законных представителей).";
12) дополнить пунктом 70.1 следующего содержания:
"70.1. Лица, уполномоченные на проведение проверки, привлекаемые к проведению проверок эксперты и представители экспертных организаций обязаны соблюдать ограничения при проверке, установленные статьей 15 Федерального закона N 294-ФЗ.";
13) пункт 81 исключить;
14) пункт 83 изложить в следующей редакции:
"83. По решению руководителя Службы информация о нарушении законодательства Российской Федерации в области образования и материалы проверки направляются в правоохранительные органы Российской Федерации, Федеральную службу финансово-бюджетного надзора, Счетную палату Российской Федерации и иные органы государственной власти Российской Федерации. Специалист отдела, ответственный за обработку результатов проверки, в течение 5 рабочих дней готовит проекты соответствующих писем Службы. Проекты писем в течение 3 рабочих дней рассматриваются и подписываются руководителем. Письма Службы направляются по почте в соответствующие органы.";
15) пункт 84 исключить;
16) в пункте 88 слова "или отрицательном" исключить;
17) пункт 89 изложить в следующей редакции:
"89. В случае если отчет об исполнении предписания не представлен организацией до истечения срока, установленного предписанием, или представленный отчет не подтверждает исполнение предписания в установленный срок, начальник отдела Службы на следующий рабочий день после истечения срока исполнения предписания готовит служебную записку на имя руководителя Службы:
1) о наличии оснований для возбуждения дела об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
2) о наличии оснований для приостановления действия лицензии полностью или в части ведения образовательной деятельности по отдельным образовательным программам.
Должностное лицо отдела Службы, уполномоченное на составление протокола об административном правонарушении, возбуждает дело об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
При приостановлении действия лицензии сотрудниками отдела выполняются необходимые административные действия в рамках предоставления государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности. Действие лицензии приостанавливается на срок, не превышающий 6 месяцев.";
18) пункт 90 изложить в следующей редакции:
"90. Специалист отдела Службы в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения о приостановлении действия лицензии вносит соответствующую запись в реестр лицензий. В течение 5 рабочих дней со дня принятия указанного решения направляет копию приказа Службы, подтверждающего принятие соответствующего решения, с сопроводительным письмом в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, по месту нахождения лицензиата.";
19) пункт 91 изложить в следующей редакции:
"91. Если до истечения срока приостановления действия лицензии организация представила в Службу документы, содержащие сведения, подтверждающие исполнение предписания, неисполнение которого явилось основанием для приостановления действия лицензии, Служба возобновляет действие лицензии.";
20) пункт 92 изложить в следующей редакции:
"92. В случае если эти документы не представлены такими организациями до истечения срока приостановления действия лицензии организации либо представленные документы не подтверждают исполнение указанного предписания, Служба обращается в суд с заявлением об аннулировании лицензии. Приостановление действия лицензии продлевается на период до вступления в законную силу решения суда.";
21) пункт 93 изложить в следующей редакции:
"93. Лицензия аннулируется решением суда на основании рассмотрения заявления Службы.";
22) пункт 94 изложить в следующей редакции:
"94. В случае если орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования, не представил отчет об исполнении предписания до истечения срока, установленного указанным предписанием, или представленный отчет не подтверждает исполнение в установленный срок указанного предписания, начальник отдела Службы на следующий рабочий день после истечения срока исполнения предписания готовит служебную записку на имя руководителя Службы о наличии оснований для возбуждения дела об административном правонарушении.";
23) пункт 95 изложить в следующей редакции:
"Должностное лицо отдела Службы, уполномоченное на составление протокола об административном правонарушении, возбуждает дело об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.";
24) пункты 96 - 98 исключить;
25) приложение 2 к Административному регламенту Службы по надзору и контролю в сфере образования при Министерстве образования и науки Удмуртской Республики по исполнению государственной функции по осуществлению надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования изложить в следующей редакции: