Решение Удмуртского УФАС России от 13.05.2011 г № Б/Н

О признании ООО «Таймас» нарушившим часть 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы группы компаний «Таймас» в телепрограммах «ТНТ» и «Новый Регион», транслируемых на территории г. Ижевска

резолютивная часть оглашена 28 апреля 2011 года
изготовлено в полном объёме 13 мая 2011 года
Постоянно действующая Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в составе:
председатель Комиссии: – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике;
члены Комиссии: – ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции (отсутствует); - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции - кворум соблюден,
рассмотрев дело № СЮ 04-03/2011-46Р, возбуждённое в отношении ООО «Таймас», по факту распространения рекламы группы компаний «Таймас» в телепрограммах «ТНТ» и «Новый регион», транслируемых на территории г. Ижевска в январе 2011г., с признаками нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе»,
в присутствии:
генерального директора ООО «Таймас» - , действующего на основании приказа № 1 от 28.08.2008г.; представителя ООО «НР» - , действующей на основании доверенности № 14 от 25.04.2011г.,
Установила:
С 01 февраля 2011г. по 01 марта 2011г. Управлением Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (далее - Удмуртское УФАС России) в отношении ООО «НР» проведена плановая выездная проверка на предмет соблюдения указанным лицом законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении рекламы в телепрограммах «ТНТ» и «Новый регион», транслируемых на территории города Ижевска, за период июль 2010 года - январь 2011 года. В ходе данного мероприятия установлено, что в телепрограммах «ТНТ» и «Новый регион», транслируемых на территории г. Ижевска в январе 2011г., распространялась реклама группы компаний «Таймас», имеющая следующий видеоряд:
- 5 сменяющихся изображений внутреннего интерьера помещений и текста «качественный евроремонт оригинальный дизайн профессиональное воплощение дизайн-проект в подарок Таймас группа компаний т.958-151 Ижевск, ул. Наговицына, 6», дополненный голосовым сопровождением: «качественный евроремонт оригинальный дизайн профессиональное воплощение мы создаем внутренний мир вашего дома дизайн-проект в подарок группа компаний Таймас телефон девятьсот пятьдесят восемь сто пятьдесят один»;
- 5 сменяющихся изображений домов и текста: «строительство домов из оцилиндрованного бревна строительство домов из кирпича и блока строительство домов из клееного бруса on-line наблюдение за строительством в подарок Таймас группа компаний т.958-151 Ижевск, ул. Наговицына, 6», дополненный голосовым сопровождением: «Теплый дом из дерева надежный из кирпича мы не просто строим дома мы воплощаем ваши мечты в реальность on-line наблюдение в подарок группа компаний Таймас телефон девятьсот пятьдесят восемь сто пятьдесят один».
Указанная реклама была размещена на основании договора № 083604-10 на оказание рекламно-информационных услуг от 16.07.2010г., заключенного между ООО «НР» (Исполнитель) и ООО «Таймас» (Заказчик).
В соответствии с представленным видеоматериалом, реклама «качественный евроремонт оригинальный дизайн профессиональное воплощение мы создаем внутренний мир вашего дома дизайн-проект в подарок группа компаний Таймас телефон девятьсот пятьдесят восемь сто пятьдесят один» выходила в следующее время: 03.01.2011г. в 07:24:26 часов, 10:45:39 часов, 14:52:37 часов, 16:08:09 часов, 20:17:11 часов; 09.01.2011г. в 07:23:33 часов, 09:13:05 часов, а реклама «Теплый дом из дерева надежный из кирпича мы не просто строим дома мы воплощаем ваши мечты в реальность on-line наблюдение в подарок группа компаний Таймас телефон девятьсот пятьдесят восемь сто пятьдесят один» выходила в следующее время: 03.01.2011г. в 06:54:45 часов, 07:24:46 часов, 11:16:18 часов, 15:16:23 часов, 19:23:24 часов, 21:08:35 часов; 09.01.2011г. в 06:27: 29 часов, в 08:49:23 часов, 09:42:18 часов.
18 марта 2011г. Удмуртским УФАС России в адрес ООО «Таймас» был направлен запрос № СЮ 01-17-04/2021 о представлении документов и сведений, необходимых для установления наличия или отсутствия нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении указанной рекламы.
На указанный запрос ООО «Таймас» представлены следующие документы: копия свидетельства о регистрации в качестве юридического лица серия 18 № 002971573; копия устава ООО «Таймас»; копия приказа № 1 от 28.08.2008г. о назначении генерального директора; копия договора № 083604-10 на оказание рекламно-информационных услуг от 16.07.2010г.; копия договора № 082605-10 на производство аудивизуального произведения от 16.07.2010г.; копия акта сдачи-приемки выполненных работ (оказанных услуг) от 27.09.2010г. к договору на рекламно-информационные услуги № 083604-10 от 16.07.2010г.; копия акта сдачи-приемки выполненных работ (оказанных услуг) от 30.08.2010г. к договору на рекламно-информационные услуги № 083604-10 от 16.07.2010г.; копия эфирной справки № 3259; копия эфирной справки № 3178; копия заказа на размещение рекламы № 000000000359 от 31.08.2010г.; копия заявки на производство ролика от 18.07.2010г.; копия заявки на производство ролика от 18.07.2010г.; копия приказа № 1 от 01.01.2011г. о проведении акции; копия приказа № 2 от 01.01.2011г. о проведении акции.
04 апреля 2011г. Удмуртским УФАС России было возбуждено дело № СЮ 04-03/2011-46Р в отношении ООО «Таймас» по признакам нарушения ч. 7 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного лица – ООО «НР».
Рассмотрение дела № СЮ 04-03/2011-46Р было назначено на 28 апреля 2011г.
Во исполнение определения о возбуждении дела № СЮ 04-03/2011-46Р ООО «НР» представило копии заявок на производство роликов и письменные пояснения, согласно которым 16.07.2010г. между ООО «НР» (Исполнитель) и ООО «Таймас» (Заказчик) был заключен договор на производство аудиовизуального произведения № 082605-10, согласно которому Исполнитель принял на себя обязательство изготовить аудиовизуальное произведение – видеоролик. В соответствии с п. 3.3.3. Заказчик не позднее двух рабочих дней с момента заключения указанного Договора предоставляет Исполнителю информационные материалы, необходимые для создания видеопродукции, в том числе сведения, касающиеся существа деятельности Заказчика, а также высказать любые иные замечания и предложения по созданию видеопродукции. Так, во исполнение п. 3.3.3. Договора, 18.07.2010г.
Заказчиком была предоставлена информация для производства двух видеороликов и утверждены заявки на их производство (техническое задание). Пункт 6.4. Договора указывает, что Заказчик является рекламодателем и несет полную правовую ответственность за содержание и достоверность информации, содержащейся в видеопродукции и риск возможных убытков. Следовательно, вся информация для создания видеороликов была предоставлена Заказчиком, ответственность за содержание и достоверность которой возлагается на ООО «Таймас», в соответствии с условиями договора и утвержденных заявок.
На заседании Комиссии, состоявшемся 28 апреля 2011г., генеральный директор ООО «Таймас» пояснил, что ранее ООО «Таймас» работало с иными рекламораспространителями, которые при нарушении законодательства о рекламе предупреждали о нарушении законодательства о рекламе и рекламные модули переделывались. ООО «Таймас» не занимается рекламной деятельностью, в связи с чем понадеялись на ООО «НР», как на специалистов в рекламной сфере, думали, что в случае нарушения, ООО «НР» предупредит о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе.
Рассматриваемая реклама была разработана с целью привлечь клиентов, чтобы в работе общества не было простоя, так как в январе заказов на строительство и ремонт домов практически не поступает. Однако, после выхода рекламы договоров ООО «Таймас» с физическими лицами не заключало, денежных оборотов и расчетов по кассе не имеет. Факт нарушения ФЗ «О рекламе» ООО «Таймас» признает. Также из пояснений ООО «Таймас» следует, что рассматриваемая реклама распространялась только на физических лиц на основании внутреннего приказа.
Представитель ООО «НР» на заседании Комиссии поддержал доводы, изложенные в письменных пояснениях, представленных в материалы дела.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к следующим выводам.
В телепрограммах «ТНТ» и «Новый регион», транслируемых на территории г. Ижевска в январе 2011г., распространялась реклама группы компаний «Таймас», имеющая следующий видеоряд:
- 5 сменяющихся изображений внутреннего интерьера помещений и текста «качественный евроремонт оригинальный дизайн профессиональное воплощение дизайн-проект в подарок Таймас группа компаний т.958-151 Ижевск, ул. Наговицына, 6», дополненный голосовым сопровождением: «качественный евроремонт оригинальный дизайн профессиональное воплощение мы создаем внутренний мир вашего дома дизайн-проект в подарок группа компаний Таймас телефон девятьсот пятьдесят восемь сто пятьдесят один»;
- 5 сменяющихся изображений домов и текста: «строительство домов из оцилиндрованного бревна строительство домов из кирпича и блока строительство домов из клееного бруса on-line наблюдение за строительством в подарок Таймас группа компаний т.958-151 Ижевск, ул. Наговицына, 6», дополненный голосовым сопровождением: «Теплый дом из дерева надежный из кирпича мы не просто строим дома мы воплощаем ваши мечты в реальность on-line наблюдение в подарок группа компаний Таймас телефон девятьсот пятьдесят восемь сто пятьдесят один».
В соответствии с представленным видеоматериалом, реклама «качественный евроремонт оригинальный дизайн профессиональное воплощение мы создаем внутренний мир вашего дома дизайн-проект в подарок группа компаний Таймас телефон девятьсот пятьдесят восемь сто пятьдесят один» выходила в следующее время: 03.01.2011г. в 07:24:26 часов, 10:45:39 часов, 14:52:37 часов, 16:08:09 часов, 20:17:11 часов; 09.01.2011г. в 07:23:33 часов, 09:13:05 часов, а реклама «Теплый дом из дерева надежный из кирпича мы не просто строим дома мы воплощаем ваши мечты в реальность on-line наблюдение в подарок группа компаний Таймас телефон девятьсот пятьдесят восемь сто пятьдесят один» выходила в следующее время: 03.01.2011г. в 06:54:45 часов, 07:24:46 часов, 11:16:18 часов, 15:16:23 часов, 19:23:24 часов, 21:08:35 часов; 09.01.2011г. в 06:27: 29 часов, в 08:49:23 часов, 09:42:18 часов.
Согласно п. 1) ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» реклама представляет собой информацию, распространяемую любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу лиц и направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему, а также его продвижению на рынке.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» под объектом рекламирования понимается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Рассматриваемое сообщение, распространяемое в телепрограммах «ТНТ» и «Новый регион», транслируемых на территории г. Ижевска в январе 2011г., адресовано неопределенному кругу лиц – потенциальным зрителям телеканала, направлено на привлечение внимания к объекту рекламирования – группе компаний «Таймас», а также предоставляемым подаркам при заказе евроремонта или строительства дома в указанной организации, формирует и поддерживает интерес к данным объектам, следовательно, является рекламой группы компаний «Таймас» и предоставляемым ими подаркам и услугам.
Указанная реклама распространялась в телепрограммах «ТНТ» и «Новый регион», транслируемых на территории г. Ижевска, на основании Договора № 083604-10 на оказание рекламно-информационных услуг от 16.07.2010г., заключенного между ООО «НР» (Исполнитель) и ООО «Таймас» (Заказчик). Согласно данного договора, Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательства по оказанию услуг в размещении рекламно-информационного материала, предоставленных Заказчиком в эфир Телеканала, а Заказчик в свою очередь, обязуется принять оказанные услуги и оплатить их в объеме и в сроки, указанные в Договоре.
На основании указанного договора рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО «Таймас», которое в соответствии с условиями, указанными в рекламе предоставляло подарки, заключившим договор на евроремонт либо на строительство дома с группой компаний «Таймас», также как лицо определившее объект рекламирования и содержание рекламы для последующего распространения в телепрограммах «ТНТ» и «Новый регион», транслируемых на территории г. Ижевска.
Рекламораспространителем данной рекламы является ООО «НР», которое непосредственно осуществило распространение указанной рекламы в телепрограммах «ТНТ» и «Новый регион», транслируемых на территории г. Ижевска.
Согласно части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Рассматриваемые рекламные сообщения содержат следующую информацию: - 5 сменяющихся изображений внутреннего интерьера помещений и текста «качественный евроремонт оригинальный дизайн профессиональное воплощение дизайн-проект в подарок Таймас группа компаний т.958-151 Ижевск, ул. Наговицына, 6», дополненный голосовым сопровождением: «качественный евроремонт оригинальный дизайн профессиональное воплощение мы создаем внутренний мир вашего дома дизайн-проект в подарок группа компаний Таймас телефон девятьсот пятьдесят восемь сто пятьдесят один»;
- 5 сменяющихся изображений домов и текста: «строительство домов из оцилиндрованного бревна строительство домов из кирпича и блока строительство домов из клееного бруса on-line наблюдение за строительством в подарок Таймас группа компаний т.958-151 Ижевск, ул. Наговицына, 6», дополненный голосовым сопровождением: «Теплый дом из дерева надежный из кирпича мы не просто строим дома мы воплощаем ваши мечты в реальность on-line наблюдение в подарок группа компаний Таймас телефон девятьсот пятьдесят восемь сто пятьдесят один».
Согласно Приказу № 1 от 01.01.2011г., представленному ООО «Таймас»: генеральным директором данного общества приказывается провести акцию под названием «Качественный евроремонт» с 01.01.2011г. по 31.01.2011г. При заключении договора с клиентом на ремонтные работы, строительство дома «под ключ», дизайн-проект заказчик получает в подарок (бесплатно).
Согласно Приказу № 2 от 01.01.2011г., генеральным директором данного общества приказывается провести акцию под названием «Теплый дом» с 01.01.2011г. по 31.01.2011г. При заключении договора с клиентом на строительство дома «под ключ», on-line видеонаблюдение заказчик получает в подарок (бесплатно).
Из пояснений генерального директора ООО «Таймас» следует, что рассматриваемая реклама распространялась только на физических лиц, на основании внутреннего приказа, о распространении акции только для физических лиц.
Таким образом, в рекламе группы компаний «Таймас» содержится информация о предоставлении в подарок «дизайн-проекта»; «on-line наблюдения за строительством», вместе с тем, отсутствует информация о сроках проведения данного мероприятия, при которых предоставляются данные подарки, а также отсутствует информация о том, что подарки предоставляются только физическим лицам, заключившим договор с ООО «Таймас», что может исказить смысл информации и ввести потребителей в заблуждение.
Информация о сроках проведения данного мероприятия, а также о том, что подарки предоставляются только физическим лицам, заключившим договор с ООО «Таймас», является существенной и ее отсутствие искажает смысл информации и вводит в заблуждение потребителей рассматриваемой рекламы. Следовательно, отсутствие в рекламе вышеуказанной информации, является нарушением части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
Согласно ч. 6 ст. 38 ФЗ «О рекламе» рекламодатель несёт ответственность за нарушение требований, установленных частями 2-8 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
Таким образом, ООО «Таймас», определив объект рекламирования рекламы группы компаний «Таймас» с отсутствием части существенной информации о сроках предоставления в подарок «дизайн-проекта», «on-line наблюдения за строительством», а также о том, что подарки предоставляются только физическим лицам, заключившим договор с ООО «Таймас», для последующего размещения в телепрограммах «ТНТ» и «Новый регион», транслируемых на территории г. Ижевска, нарушило требования ч. 7 ст. 5 ФЗ «О рекламе».
Принимая во внимание то обстоятельство, что до рассмотрения дела доказательства устранения нарушения законодательства РФ о рекламе со стороны ООО «Таймас» представлены не были, Комиссия Удмуртского УФАС России считает необходимым выдать ООО «Таймас» предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе, в соответствии с пп. 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства о рекламе, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006г. № 508.
Руководствуясь ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», и в соответствии с пп. 37-45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006г. № 508, п. 3.55, пп. 3.55.1-3.55.6, п.3.56, пп.3.56.1 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утверждённого Приказом ФАС России от 28.12.2007г. № 453, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу, распространяемую в телепрограммах «ТНТ» и «Новый регион», транслируемых на территории г. Ижевска в январе 2011г., группы компаний «Таймас», имеющей следующий видеоряд:
- 5 сменяющихся изображений внутреннего интерьера помещений и текста «качественный евроремонт оригинальный дизайн профессиональное воплощение дизайн-проект в подарок Таймас группа компаний т.958-151 Ижевск, ул. Наговицына, 6», дополненный голосовым сопровождением: «качественный евроремонт оригинальный дизайн профессиональное воплощение мы создаем внутренний мир вашего дома дизайн-проект в подарок группа компаний Таймас телефон девятьсот пятьдесят восемь сто пятьдесят один»;
- 5 сменяющихся изображений домов и текста: «строительство домов из оцилиндрованного бревна строительство домов из кирпича и блока строительство домов из клееного бруса on-line наблюдение за строительством в подарок Таймас группа компаний т.958-151 Ижевск, ул. Наговицына, 6», дополненный голосовым сопровождением: «Теплый дом из дерева надежный из кирпича мы не просто строим дома мы воплощаем ваши мечты в реальность on-line наблюдение в подарок группа компаний Таймас телефон девятьсот пятьдесят восемь сто пятьдесят один», ненадлежащей, поскольку при её распространении нарушены требования ч. 7 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».
2.Признать ООО «Таймас» рекламодателем, нарушившим ч. 7 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».
3.Выдать ООО «Таймас» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Удмуртского УФАС России для возбуждения в отношении ООО «Таймас» и виновного должностного лица Общества производств по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение и предписание могут быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии