Решение Удмуртского УФАС России от 13.05.2011 г № Б/Н

О признании ООО «Торговая сеть 3 марта» нарушившим часть 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы торговой сети «3-МартА» в телепрограммах «ТНТ» и «Новый Регион» транслируемых на территории г. Ижевска

резолютивная часть оглашена 28 апреля 2011 года
изготовлено в полном объёме 13 мая 2011 года
Постоянно действующая Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в составе:
председатель Комиссии: <...> – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике;
члены Комиссии: <...> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; <...> - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции (отсутствует); <...> - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции - кворум соблюден,
рассмотрев дело № СЮ 04-03/2011-42Р, возбуждённое в отношении ООО «Торговая сеть 3 марта» по факту распространения рекламы торговой сети «3-МартА» в телепрограммах «ТНТ» и «Новый регион», транслируемых на территории г. Ижевска в январе 2011г., с признаками нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе»,
в присутствии:
представителей ООО «Торговая сеть 3 марта»:
<...>, действующей на основании доверенности № 4 от 11.04.2011г.;
<...>;
представителя ООО «НР» - <...>, действующей на основании доверенности № 14 от 25.04.2011г.,
Установила:
С 01 февраля 2011г. по 01 марта 2011г. Управлением Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (далее - Удмуртское УФАС России) в отношении ООО «НР» проведена плановая выездная проверка на предмет соблюдения указанным лицом законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении рекламы в телепрограммах «ТНТ» и «Новый регион», транслируемых на территории города Ижевска, за период июль 2010 года - январь 2011 года. В ходе данного мероприятия установлено, что в телепрограммах «ТНТ» и «Новый регион», транслируемых на территории г. Ижевска в январе 2011г., распространялась реклама торговой сети «3-МартА», имеющая следующий видеоряд: изображение логотипа торговой сети «3-МартА», мясорубки и денежной купюры номиналом в 500 рублей, слоганом «Сдай старую дверь и получи!», с указанием сайта компании и телефона, дополненный голосовым сопровождением: «Сдай старую дверь и получи пятьсот рублей третье марта точка ру».
Указанная реклама была размещена на основании договора № 0831068-10 на оказание рекламно-информационных услуг от 23.12.2010г., заключенного между ООО «НР» (Исполнитель) и ООО «Торговая сеть 3 марта» (Заказчик).
В соответствии с представленным видеоматериалом, рассматриваемая реклама выходила в следующее время: 03.01.2011г. в 11:15:39 часов, 11:51:26 часов, 12:14:44 часов, 12:51:37 часов, 13:13:54 часов, 14:15:05 часов, 15:15:26 часов; 15:16:44 часов, 16:09:08 часов, 17:57:13 часов, 23:50:38 часов, 23:50:53 часов; 11.01.2011г. в 08:47:44 часов, в 09:53:40 часов, в 10:21:44 часов, в 13:58:32 часов, 14:06:34 часов, 14:53:16 часов, в 15:10:25 часов, в 15:11:16 часов, в 15:43:06 часов, в 16:15:24 часов, в 20:51:11 часов, в 22:46:33 часов; 13.01.2011г. в 13:58:25 часов, 14:13:11 часов, 14:57:51 часов, 15:52:13 часов, 16:13:53 часов; 14.01.2011г. в 08:25:09 часов, в 08:43:40 часов, в 10:54:21 часов, в 11:23:28 часов, в 13:57:57 часов, в 15:10:24 часов, в 15:50:40 часов, в 16:09:16 часов, в 17:03:53 часов в 19:25:13 часов, в 20:50:25 часов.
18 марта 2011г. Удмуртским УФАС России в адрес ООО «Торговая сеть 3 марта» был направлен запрос № СЮ 01-17-04/2025 о представлении документов и сведений, необходимых для установления наличия или отсутствия нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении указанной рекламы. В установленные сроки документы в Удмуртское УФАС России не представлены.
04 апреля 2011г. Удмуртским УФАС России было возбуждено дело № СЮ 04-03/2011-42Р в отношении ООО «Торговая сеть 3 марта» по признакам нарушения ч. 7 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного лица – ООО «НР».
Рассмотрение дела № СЮ 04-03/2011-42Р было назначено на 28 апреля 2011г.
Во исполнение определения о возбуждении дела № СЮ 04-03/2011-42Р ООО «Торговая сеть 3 марта» представило следующие документы: копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица серия 18 № 002928400; копию решения № 1 от 19.09.2009; копию устава общества; копию свидетельства о внесении записи в ЕГРИП серия 18 № 002728821; копию договора № 35-11 от 20.12.2010г.; копию договора № 0831068-10 на оказание рекламно-информационных услуг от 23.12.2010г.; копию заказа на размещение рекламы № 000000000840 от 14.12.2010г.; копию акта № 5 от 31.01.2011г.; копию акта сдачи-приемки выполненных работ от 31.01.2011г.; копию макета рекламы; копию приказа № 001 от 03.01.2011; копию платежного поручения № 966 от 29.12.2010г.; копию договора № 127 от 18.02.2011г.; копию договора № 127 от 28.02.2011г.; копию заказа покупателя № 1280 от 18.02.2011г. с приходно-кассовым ордером № 1772 от 18.02.2011г.; копию заказа покупателя № 1503 от 28.02.2011г. с приходно-кассовым ордером № 2088 от 28.02.2011г. и письменные пояснения, согласно которым ИП <...> и ООО «Торговая сеть 3 марта» входят в единый бренд «Торговая сеть 3 марта». Договор на изготовление и размещение рекламы был заключен от лица ООО «Торговая сеть 3 марта», реализация дверей розничным покупателям осуществлялась от лица ИП <...>.
На заседании Комиссии, состоявшемся 28 апреля 2011г., представитель ООО «Торговая сеть 3 марта» пояснил, что рассматриваемый ролик торговой сети «3-МартА» был изготовлен на основании договора № 35-11 от 20.12.2010г., заключенного между ООО «Торговая сеть 3 марта» и ИП <...>. В связи с новогодними праздниками, изготовленный ролик обществом согласован не был, а был сразу передан <...>. в ООО «НР».
Также из пояснений ООО «Торговая сеть 3 марта» следует, что только при покупке полного комплекта дверей покупателю предоставляется скидка в размере 500 руб.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к следующим выводам.
В телепрограммах «ТНТ» и «Новый регион», транслируемых на территории г. Ижевска в январе 2011г., распространялась реклама группы компаний «Таймас», имеющая следующий видеоряд: изображение логотипа торговой сети «3-МартА», мясорубки и денежной купюры номиналом в 500 рублей, слоганом «Сдай старую дверь и получи!», с указанием сайта компании и телефона, дополненный голосовым сопровождением: «Сдай старую дверь и получи пятьсот рублей третье марта точка ру».
В соответствии с представленным видеоматериалом, рассматриваемая реклама выходила в следующее время: 03.01.2011г. в 11:15:39 часов, 11:51:26 часов, 12:14:44 часов, 12:51:37 часов, 13:13:54 часов, 14:15:05 часов, 15:15:26 часов; 15:16:44 часов, 16:09:08 часов, 17:57:13 часов, 23:50:38 часов, 23:50:53 часов; 11.01.2011г. в 08:47:44 часов, в 09:53:40 часов, в 10:21:44 часов, в 13:58:32 часов, 14:06:34 часов, 14:53:16 часов, в 15:10:25 часов, в 15:11:16 часов, в 15:43:06 часов, в 16:15:24 часов, в 20:51:11 часов, в 22:46:33 часов; 13.01.2011г. в 13:58:25 часов, 14:13:11 часов, 14:57:51 часов, 15:52:13 часов, 16:13:53 часов; 14.01.2011г. в 08:25:09 часов, в 08:43:40 часов, в 10:54:21 часов, в 11:23:28 часов, в 13:57:57 часов, в 15:10:24 часов, в 15:50:40 часов, в 16:09:16 часов, в 17:03:53 часов в 19:25:13 часов, в 20:50:25 часов.
Согласно п. 1) ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» реклама представляет собой информацию, распространяемую любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу лиц и направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему, а также его продвижению на рынке.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» под объектом рекламирования понимается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Рассматриваемое сообщение, распространяемое в телепрограммах «ТНТ» и «Новый регион», транслируемых на территории г. Ижевска в январе 2011г., адресовано неопределенному кругу лиц – потенциальным зрителям телеканала, направлено на привлечение внимания к объекту рекламирования – торговой сети «3-МартА», а также к акции «Сдай старую дверь и получи пятьсот рублей», формирует и поддерживает интерес к данным объектам, следовательно, является рекламой торговой сети «3-МартА», а также указанной выше акции.
Данная реклама распространялась в телепрограммах «ТНТ» и «Новый регион», транслируемых на территории г. Ижевска, на основании договора № 0831068-10 на оказание рекламно-информационных услуг от 23.12.2010г., заключенного между ООО «НР» (Исполнитель) и ООО «Торговая сеть 3 марта» (Заказчик). Согласно данного договора, Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательства по оказанию услуг в размещении рекламно-информационного материала, предоставленных Заказчиком в эфир Телеканала, а Заказчик в свою очередь, обязуется принять оказанные услуги и оплатить их в объеме и в сроки, указанные в Договоре.
На основании указанного договора рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО «Торговая сеть 3 марта», как лицо, определившее объект рекламирования и содержание рекламы «Сдай старую дверь и получи пятьсот рублей третье марта точка ру» для последующего распространения в телепрограммах «ТНТ» и «Новый регион», транслируемых на территории г. Ижевска.
Рекламораспространителем данной рекламы является ООО «НР», которое непосредственно осуществило распространение рассматриваемой рекламы в телепрограммах «ТНТ» и «Новый регион», транслируемых на территории г. Ижевска.
Видеоролик торговой сети «3 МартА» был изготовлен на основании договора № 35-11 от 20.12.2010г., заключенного между ООО «Торговая сеть 3 марта» (Заказчик) и ИП <...> (Исполнитель), согласно которого Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательства в период действия договора, выполнить работы по изготовлению аудивизуального произведения для Заказчика, в соответствии с согласным сторонами брифом (техническим заданием), а Заказчик обязуется принять эти работы и оплатить их. Комиссией Удмуртского УФАС России отклоняется довод ООО «Торговая сеть 3 марта» о том, что изготовленный ролик торговой сети «3-МартА» был передан непосредственно в ООО «НР» ИП <...> без предварительного согласования ООО «Торговая сеть 3 марта», поскольку в материалы дела не представлены доказательства подтверждающие данный факт, а также в договоре по изготовлению аудивизуального произведения № 35-11 от 20.12.2010г. у ИП <...> не прописано в обязательствах передать изготовленный ролик в ООО «НР» на размещение в телепрограммах.
Согласно акту № 5 от 31.01.2011г. ООО «Торговая сеть 3 марта» приняло услуги по договору № 35-11 от 20.12.2010г,. заключенному с ИП <...>, претензий по объему, качеству и срокам Общество к Индивидуальному предпринимателю не имеет.
Согласно части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Рассматриваемое рекламное сообщение содержит следующий видеоряд: изображение логотипа торговой сети «3-МартА», мясорубки и денежной купюры номиналом в 500 рублей, слоганом «Сдай старую дверь и получи!», с указанием сайта компании и телефона, дополненный голосовым сопровождением: «Сдай старую дверь и получи пятьсот рублей третье марта точка ру».
Согласно Приказа № 001 от 03.01.2011г., представленному ООО «Торговая сеть 3 марта»: в период с 03.01.2011г. по 03.03.2011г. во всех магазинах торговой сети «3-МартА» проходит акция под названием «Программа утилизации межкомнатных дверей». Согласно условиям акции, при покупке полного комплекта дверей (дверь 1 шт., стойка короба – 2,5 шт., наличник – 5 шт, петли 2 шт, ручка 1 шт.) покупателю предоставляются: гарантированная скидка 500 (Пятьсот) руб.; бесплатная услуга по демонтажу, вывозу и утилизации старого полотна.
Таким образом, в рекламе торговой сети «3-МартА» содержится информация о возможности получения 500 рублей при условии сдачи старой двери, однако отсутствует информация о сроках проведения данного мероприятия, а также условия действия акции, такого как - скидка в 500 руб. предоставляется только лишь при покупке полного комплекта дверей (дверь 1 шт., стойка короба – 2,5 шт., наличник – 5 шт, петли 2 шт, ручка 1 шт.), что может исказить смысл информации и ввести потребителей в заблуждение.
Информация о сроках проведения данного мероприятия, а также о необходимости покупки полного комплекта дверей для получения скидки в 500 руб., является существенной, и ее отсутствие искажает смысл информации и вводит в заблуждение потребителей рассматриваемой рекламы.
Следовательно, отсутствие в рекламе вышеуказанной информации, является нарушением части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
Согласно ч. 6 ст. 38 ФЗ «О рекламе» рекламодатель несёт ответственность за нарушение требований, установленных частями 2-8 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
Таким образом, ООО «Торговая сеть 3 марта», определив объект рекламирования торговой сети «3-Марта» с отсутствием части существенной информации о сроках проведения акции, а также о необходимости покупки полного комплекта дверей для получения скидки в 500 руб., для последующего размещения в телепрограммах «ТНТ» и «Новый регион», транслируемых на территории г. Ижевска, нарушило требования ч. 7 ст. 5 ФЗ «О рекламе».
Принимая во внимание то обстоятельство, что до рассмотрения дела доказательства устранения нарушения законодательства РФ о рекламе со стороны ООО «Торговая сеть 3 марта» представлены не были, Комиссия Удмуртского УФАС России считает необходимым выдать ООО «Торговая сеть 3 марта» предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе, в соответствии с пп. 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства о рекламе, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006г. № 508.
Руководствуясь ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», и в соответствии с пп. 37-45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006г. № 508, п. 3.55, пп. 3.55.1-3.55.6, п.3.56, пп.3.56.1 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утверждённого Приказом ФАС России от 28.12.2007г. № 453, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу группы компаний «Таймас», распространяемую в телепрограммах «ТНТ» и «Новый регион», транслируемых на территории г. Ижевска в январе 2011г., имеющей следующий видеоряд: изображение логотипа торговой сети «3-МартА», мясорубки и денежной купюры номиналом в 500 рублей, слоганом «Сдай старую дверь и получи!», с указанием сайта компании и телефона, дополненный голосовым сопровождением: «Сдай старую дверь и получи пятьсот рублей третье марта точка ру», ненадлежащей, поскольку при её распространении нарушены требования ч. 7 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».
2.Признать ООО «Торговая сеть 3 марта» рекламодателем, нарушившим ч. 7 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».
3.Выдать ООО «Торговая сеть 3 марта» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Удмуртского УФАС России для возбуждения в отношении ООО «Торговая сеть 3 марта» и виновного должностного лица Общества производств по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение и предписание могут быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии