Решение Удмуртского УФАС России от 19.05.2011 г № Б/Н

О признании жалобы ЗАО «Компания «Интермедсервис» на действия ГУЗ «Республиканский клинический онкологический диспансер» необоснованной

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по контролю в сфере размещения заказов в составе:
председатель Комиссии:
<...> – заместитель руководителя – начальник отдела контроля органов власти,
члены Комиссии:
<...> – начальник отдела контроля размещения государственного заказа;
<...> – ведущий специалист – эксперт отдела контроля размещения государственного заказа;
<...> – специалист – эксперт отдела контроля размещения государственного заказа;
<...> – специалист – эксперт отдела контроля размещения государственного заказа,
в присутствии:
оперуполномоченного УБЭП МВД по Удмуртской Республике – <...> (удостоверение МВД по УР);
представителей заказчика – Государственного учреждения здравоохранения «Республиканский клинический онкологический диспансер» <...> (доверенность от 18.052011г. б/н), <...> (доверенность от 18.052011г. б/н);
представителей уполномоченного органа – Министерства экономики Удмуртской Республики <...> (доверенность от 11.01.2011г. № 5), <...> (доверенность 11.01.2011 № 3);
в отсутствие представителя заявителя – ЗАО «Компания «Интермедсервис» - о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом (уведомление № ТГ 07-06/2011-61 З от 13.05.2011 отправлено факсограммой от 16.05.2011г. №226),
рассмотрев жалобу ЗАО «Компания «Интермедсервис» (далее – Заявитель), на действия аукционной комиссии заказчика – Государственного учреждения здравоохранения «Республиканский клинический онкологический диспансер» при проведении открытого аукциона в электронной форме № 10-09/436-11 на право заключить контракт на поставку лекарственного средства МНН Бикалутамид (далее – аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов, Закон), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379 (далее – Административный регламент),
Установила:
12.05.2011г. в Удмуртское УФАС России поступила жалоба ЗАО «Компания «Интермедсервис» на действия аукционной комиссии заказчика – Государственного учреждения здравоохранения «Республиканский клинический онкологический диспансер» (далее - Заказчик). Из содержания жалобы следует, что аукционная комиссия заказчика неправомерно отказала ЗАО «Компания «Интермедсервис» в допуске к участию в аукционе на основании пункта 2 части 4 статьи 41.9 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», так как указанное участником размещения заказа количество таблеток в упаковке не соответствует требованиям спецификации документации об открытом аукционе в электронной форме. В спецификации документации об открытом аукционе в электронной форме было указано лекарственное средство Бикалутамид, таблетки покрытые пленочной оболочкой 150 мг., в упаковке 30 шт., 100 упаковок, всего таблеток 3000 шт. Участник размещения заказа предложил лекарственное средство Билумид (международное непатентованное наименование Бикалутамид, что подтверждается Регистрационным удостоверением лекарственного средства, выданным ФС по надзору в сфере здравоохранения и социального развития 03.08.2010 №ЛС-000723), таблетки покрытые пленочной оболочкой 150 мг., в упаковке 28 шт., 108 упаковок, всего 3024 шт. По мнению Заявителя указанные им в заявке сведения соответствуют требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме, решение аукционной комиссии Заказчика об отказе в допуске к участию в аукционе является необоснованным.
Согласно представленным письменным пояснениям Заказчика вх. № 5772 от 18.05.2011г., препарат МНН Бикалутамид выпускается несколькими производителями по 150 мг как 28, так и 30 таблеток в упаковке. Форма выпуска по 150 мг № 30 является оптимальной для назначения в амбулаторных условиях. Требования к характеристикам товара, указанные в документации об открытом аукционе в электронной форме № 10-09/436-11 не ограничивают конкуренцию участников размещения заказа. По мнению Заказчика жалоба необоснованна, поскольку заявка ЗАО «Компания «Интермедсервис» не соответствовала требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме, решение комиссии об отказе Заявителю в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме, соответствует Закону о размещении заказов.
Согласно письменным пояснениям представителя уполномоченного органа – Министерства экономики Удмуртской Республики вх. № 5758 от 18.05.2011г., участник размещения заказа ЗАО «Компания «Интермедсервис», выразив в первой части заявки согласие осуществить поставку лекарственного средства МНН Бикалутамид, в соответствии со своим предложением и полном соответствии с требованиями и условиями документации об открытом аукционе в электронной форме, фактически предложил к поставке лекарственное средство Билумид, таблетки, покрытые пленочной оболочкой 150 мг., в упаковке 28 штук, 108 упаковок, всего 3024 штуки, что не соответствует документации об открытом аукционе в электронной форме. Таким образом, аукционная комиссия, рассмотрев заявку ЗАО «Компания «Интермедсервис» на соответствие требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме обоснованно приняла решение об отказе в допуске к участию в аукционе участника размещения заказа ЗАО «Компания «Интермедсервис».
На заседании Комиссии Удмуртского УФАС представители Заказчика устно пояснили, что препарат Бикалутамид назначается с целью лечения рака простаты. Назначение препарата Бикалутамид осуществляется только в амбулаторных условиях прооперированным пациентам и отпускается по рецепту врачей бесплатно через аптечный пункт при Государственном учреждении здравоохранения «Республиканский клинический онкологический диспансер». Врач онколог амбулаторно-поликлинического отделения выписывает рецепт на получение препарата Бикалутамид на 30 дней лечения, что обусловлено порядком оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам, имеющим право на получение набора социальных услуг и установленной отчетностью, именно поэтому Заказчику необходим препарат Бикалутамид в упаковках по 30 штук.
Рассмотрев жалобу, заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, осуществив в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку, Комиссия Удмуртского УФАС России установила следующее.
13.04.2011 года на официальном сайте (http://zakupki.gov.ru) размещено извещение № 0113200000111000293 о проведении открытого аукциона в электронной форме № 10-09/436-11 на право заключить контракт на поставку лекарственного средства МНН Бикалутамид. Начальная цена контракта составила 1108450 руб.
Для участия в аукционе поступили заявки от пяти участников, в том числе от Заявителя – ЗАО «Компания «Интермедсервис» В соответствии с решением аукционной комиссии, оформленным протоколом № 10-03/436-1 от 29.04.2011г. участникам размещения заказа с порядковыми номерами заявок 2,3,4 в том числе ЗАО «Компания «Интермедсервис» отказано в допуске к участию в аукционе в электронной форме на основании части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом. Документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Документация об аукционе № 10-09/436-11 на право заключить контракт на поставку лекарственного средства МНН Бикалутамид утверждена Заказчиком. Требования к упаковке и количеству приобретаемого товара установлены Заказчиком в соответствии с частью 2 статьи 34 Закона в документации об аукционе.
Согласно Спецификации документации об аукционе в электронной форме Заказчику требовалось лекарственное средство МНН Бикалутамид, таблетки покрытые пленочной оболочкой 150 мг., в упаковке 30 штук, 100 упаковок, всего 3000 штук.
В ходе изучения аукционной заявки ЗАО «Компания «Интермедсервис» Комиссией Удмуртского УФАС установлено, что участник размещения заказа - ЗАО «Компания «Интермедсервис» предложил лекарственное средство Билумид (международное непатентованное наименование Бикалутамид), таблетки покрытые пленочной оболочкой 150 мг., в упаковке 28 штук, 108 упаковок, всего 3024 штуки, что не соответствует требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Таким образом, учитывая что заявка ЗАО «Компания «Интермедсервис» не соответствовала требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу о правомерности действий аукционной комиссии Заказчика по отказу в допуске к участию в аукционе указанного участника, следовательно жалоба ЗАО «Компания «Интермедсервис» является необоснованной и не подлежащей удовлетворению.
Проверив процедуру размещения заказа в соответствии со статьей 17 Закона, Комиссия Удмуртского УФАС России не выявила каких-либо нарушений законодательства о размещении заказов.
На основании изложенного и, руководствуясь частями 1, 2, 5 статьи 57, статьей 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия Удмуртского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов,
Решила:
1.Признать жалобу ЗАО «Компания «Интермедсервис» на действия аукционной комиссии заказчика – Государственного учреждения здравоохранения Республиканский клинический онкологический диспансер при проведении открытого аукциона в электронной при проведении открытого аукциона в электронной форме № 10-09/436-11 на право заключить контракт на поставку лекарственного средства МНН Бикалутамид необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в суд, арбитражный суд в течение трех месяцев в установленном законом порядке.
Председатель Комиссии:
__________<...>
Члены Комиссии:
__________<...>
__________<...>
__________<...>
__________<...>