Постановление Удмуртского УФАС России от 14.06.2011 г № Б/Н

Об административном правонарушении №СЮ04-04/2011-76АР, возбужденному в отношении ООО «М Шина» по ч. 2.4 ст. 19.5 КоАП РФ

Я, ,
рассмотрев протокол и материалы дела № СЮ04-04/2011-76АР об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденного в отношении
Общества с ограниченной ответственностью «М Шина» (зарегистрировано ИФНС России по Ленинскому району г. Ижевска 14.07.2008г., ОГРН 1081832004836, ИНН 1832066904, юридический и почтовый адрес: 426010, г. Ижевск, ул. Азина, 75);
место рассмотрения дела: г. Ижевск, ул. М. Горького, 73, каб. 195,
в отсутствии законного представителя ООО «М Шина», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела (почтовое уведомление о вручении № 42605139120795 от 08.06.2011г.),
в присутствии защитника ООО «М Шина» - , действующего по общей доверенности б/н от 10.02.2011г.,
Установил:
25.03.2011г. Комиссией Удмуртского УФАС России была признана ненадлежащей, нарушающей требования части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» реклама следующего содержания: «М.Шина меняем старые шины на новые! Шины диски правка литых дисков кредит скидка на монтаж 10% ул. Азина, 75, т.: 24-99-06, 64-15-39», размещенная в газетах «Автовитрина Ижевска» № 34 от 06.09.2010г., № 35 от 13.09.2010г., № 36 от 20.09.2010г., № 37 от 27.09.2010г., № 38 от 04.10.2010г., № 39 от 11.10.2010г., № 40 от 18.10.2010г., № 41 от 25.10.2010г. ООО «М Шина» было признано рекламодателем, нарушившим часть 7 статьи 5, часть 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» и принято решение о передаче материалов дела № СЮ04-03/2011-17Р уполномоченному должностному лицу Удмуртского УФАС России для возбуждения в отношении ООО «М Шина» и виновного должностного лица Общества производств по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании решения Удмуртского УФАС России по делу № СЮ04-03/2011-17Р от 25.03.2011г. ООО «М Шина» выдано предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: о прекращении размещения в газете «Автовитрина Ижевска» рекламы следующего содержания: «М.Шина меняем старые шины на новые! Шины диски правка литых дисков кредит скидка на монтаж 10% ул. Азина, 75, т.: 24-99-06, 64-15-39», с отсутствием части существенной информации о том, что кредит предоставляется в рамках договоров о взаимодействии с кредитными организациями, заключенными ИП ., с которым ООО «М Шина» имеет договор о сотрудничестве.
Предписанием ООО «М Шина» предписано в пятидневный срок со дня его получения устранить нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе и в срок до 28.04.2011г. проинформировать Удмуртское УФАС России об исполнении предписания.
Указанное предписание было получено ООО «М Шина» 19.04.2011г. согласно почтовому уведомлению о вручении № 42605137126973.
12.05.2011г. ООО «М Шина» письмом вх.№ 5581 проинформировало Удмуртское УФАС России об исполнении предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выданного Обществу на основании решения по делу № СЮ04-03/2011-17Р от 25.03.2011г., с приложением к письму оригинала газеты «Автовитрина Ижевска» № 17 (0509) от 9 мая 2011 года; копии Приказа (распоряжения) в ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска» о предоставлении отпуска работнику № 6 от 21.04.2011г.; копии Приказа (распоряжения) в ООО «М Шина» о направлении работника в командировку № 3 от 12.04.2011г.; копии командировочного удостоверения № 3 от 12.04.2011г., выданного .
При этом, согласно письму ООО «М Шина» исполнить предписание в указанный срок Общество не могло по следующим причинам:
1) ООО «М Шина» имело задолженность перед ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска» с января 2011 года за размещенную ранее рекламу и не могло погасить задолженность к апрелю 2011 г., в связи с отсутствием денежных средств.
2) Генеральный директор ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска» находилась в отпуске с 22 апреля 2011 года по 02 мая 2011 года, в связи с чем, согласовать макет рекламы и решить вопрос о его размещении в газете иные лица не могли, поскольку отсутствовали соответствующие полномочия.
3) Директор ООО «М Шина» с 13 апреля 2011 года по 04 мая 2011 года находился в командировке, поэтому произвести оплату размещаемой рекламы, согласовать макет рекламы, а также представить документы в Удмуртское УФАС России ООО «М Шина» не могло. Иные лица, работающие в ООО «М Шина», не обладают полномочиями действовать от имени Общества.
Изложенное затруднило исполнение предписания Удмуртского УФАС России о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Газета «Автовитрина Ижевска», в которой были устранены нарушения законодательства о рекламе и, тем самым, исполнено предписание Удмуртского УФАС России, вышла в тираж 09 мая 2011 г. за № 17 (0509). На странице 16 указанного номера газеты Автовитрина Ижевска была размещена реклама, в которой имеются все необходимые сведения о лице, предоставляющем кредит, и основания его предоставления, что свидетельствует об устранении нарушения статей 5, 28 ФЗ «О рекламе».
Административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе установлена частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на юридических лиц в виде административного штрафа в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
По факту исполнения предписания Удмуртского УФАС России по делу № СЮ04-03/2011-76АР от 25.03.2011г. с нарушением установленного срока должностным лицом Удмуртского УФАС России – специалистом-экспертом отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Удмуртского УФАС России 30.05.2011г. был составлен протокол № СЮ04-04/2011-76АР об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.4. статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «М Шина».
30.05.2011г. на составление протокола об административном правонарушении явился законный представитель ООО «М Шина» - директор , действующий на основании Решения единственного учредителя о создании ООО «М Шина» № 1 от 07.07.2008г., который указал в протоколе, что объяснения изложены и отправлены в Удмуртское УФАС России письмом вх.№ 5581 от 12.05.2011г.
Копия протокола об административном правонарушении № СЮ04-04/2011-76АР от 30.05.2011г. была вручена лично, под роспись законному представителю ООО «М Шина» - директору .
Определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № СЮ04-04/2011-76АР от 03.06.2011г. рассмотрение протокола об административном правонарушении № СЮ04-04/2011-76АР было назначено на 14 июня 2011 года в 10-30 часов.
Указанное определение было направлено в адрес законного представителя ООО «М Шина» письмом исх.№ СЮ01-17-04/4264 от 06.06.2011г. и получено 08.06.2011г. согласно почтовому уведомлению о вручении 42605139120795.
14.06.2011г. на рассмотрение протокола об административном правонарушении № СЮ04-04/2011-76АР законный представитель ООО «М Шина», надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте рассмотрения протокола, не явился, направив защитника , действующего по общей доверенности б/н от 10.02.2011г.
В ходе рассмотрения дела защитник ООО «М Шина» объяснил, что 09 мая 2011 г. вышла в тираж газета «Автовитрина Ижевска» № 17 (0509), в которой реклама ООО «М Шина» содержала информацию о кредите, лице, предоставляющем данный кредит и основаниях его предоставления. Вместе с тем, с 21.03.2011г. по 09.05.2011г. ООО «М Шина» размещало свою рекламу в газете «Автовитрина Ижевска» вообще без указания слова «кредит». В подтверждение данного факта защитником ООО «М Шина» был представлен оригинал газеты «Автовитрина Ижевска» № 10 (0502) от 21.03.2011г.
Рассмотрев материалы дела № СЮ04-04/2011-76АР, выслушав объяснения защитника ООО «М Шина», должностное лицо приходит к следующим выводам.
25.03.2011г. Комиссия Удмуртского УФАС России признала ненадлежащей, нарушающей требования части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» рекламу следующего содержания: «М.Шина меняем старые шины на новые! Шины диски правка литых дисков кредит скидка на монтаж 10% ул. Азина, 75, т.: 24-99-06, 64-15-39», размещенную в газетах «Автовитрина Ижевска» № 34 от 06.09.2010г., № 35 от 13.09.2010г., № 36 от 20.09.2010г., № 37 от 27.09.2010г., № 38 от 04.10.2010г., № 39 от 11.10.2010г., № 40 от 18.10.2010г., № 41 от 25.10.2010г. ООО «М Шина» было признано рекламодателем, нарушившим часть 7 статьи 5, часть 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе». Учитывая, что на заседание Комиссии Удмуртского УФАС России 25.03.2011г. ООО «М Шина» не было представлено доказательств прекращения нарушения законодательства РФ о рекламе, в целях прекращения дальнейшего нарушения ФЗ «О рекламе», руководствуясь п. 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, ООО «М Шина» было выдано предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Предписанием ООО «М Шина» предписано в пятидневный срок со дня его получения устранить нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе и в срок до 28.04.2011г. проинформировать Удмуртское УФАС России об исполнении предписания.
12.05.2011г. ООО «М Шина» письмом вх.№ 5581 проинформировало Удмуртское УФАС России об исполнении предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, с приложением к письму оригинала газеты «Автовитрина Ижевска» № 17 (0509) от 9 мая 2011 года, в котором размещалась надлежащая реклама Общества.
Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела № СЮ04-04/2011-76АР должностным лицом Удмуртского УФАС России установлено, что фактически прекращение распространения ненадлежащей рекламы следующего содержания: «М.Шина меняем старые шины на новые! Шины диски правка литых дисков кредит скидка на монтаж 10% ул. Азина, 75, т.: 24-99-06, 64-15-39» - было осуществлено 21 марта 2011 года, что подтверждается представленной 14.06.2011г. на рассмотрение дела № СЮ04-04/2011-76АР газетой «Автовитрина Ижевска» № 10 (0502) от 21.03.2011г.
Факт непредставления в Удмуртское УФАС России в указанный в предписании о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе срок документов и информации, свидетельствующих об исполнении предписания не может рассматриваться как неисполнение предписания в установленные сроки и, следовательно, не образует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2.4. статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Поскольку ООО «М Шина» фактически прекратило нарушение законодательства РФ о рекламе 21.03.2011г., то есть до установленного Удмуртским УФАС России в предписании по делу № СЮ04-03/2011-17Р срока, то должностное лицо приходит к выводу об отсутствии в действиях Общества события административного правонарушения, предусмотренного частью 2.4. статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с пунктом 1) части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия события административного правонарушения.
Руководствуясь статьями 19.5, 23.48, пунктом 1) части 1 статьи 24.5, статьей 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Дело об административном правонарушении № СЮ04-04/201-76АР, предусмотренном частью 2.4. статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденное в отношении ООО «М Шина», прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Подпись должностного лица Удмуртского УФАС России