Распоряжение от 30.06.2011 г № 273

О Порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг в городе Ижевске

В соответствии с Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", руководствуясь Уставом города Ижевска:
1.Утвердить Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг в городе Ижевске (прилагается).
2.Назначить ответственными за разработку административных регламентов предоставления муниципальных услуг, предоставляемых территориальными и отраслевыми (функциональными) органами - структурными подразделениями Администрации г. Ижевска и муниципальными предприятиями, учреждениями и организациями, участвующими в предоставлении муниципальной услуги, в соответствии с распоряжением Администрации г. Ижевска от 28.02.2011 N 55 "О распределении обязанностей и наделении полномочиями руководителей Администрации города":
Первого заместителя главы Администрации - А.С. Прозорова, заместителей главы Администрации города Ижевска - В.В. Нестеренко, И.В. Маринина, И.М. Теслеву, Д.В. Космина и заместителя главы Администрации - Руководителя аппарата Администрации г. Ижевска - С.А. Климова.
3.Контроль за исполнением распоряжения оставляю за собой.
Глава Администрации г. Ижевска
Д.В.АГАШИН
ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ В ГОРОДЕ ИЖЕВСКЕ
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг в городе Ижевске (далее - Порядок) устанавливает требования по разработке территориальными и отраслевыми (функциональными) органами - структурными подразделениями Администрации г. Ижевска (далее - структурные подразделения Администрации города) административных регламентов предоставления муниципальных услуг (далее - административные регламенты).
1.2.Проекты административных регламентов разрабатываются в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, законами Удмуртской Республики, нормативными правовыми актами Президента Удмуртской Республики, Правительства Удмуртской Республики, нормативными муниципальными правовыми актами, в том числе настоящим Порядком (далее - федеральное законодательство, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Удмуртской Республики, муниципальные правовые акты).
1.3.Муниципальная услуга предоставляется органом местного самоуправления - Администрацией города Ижевска (далее - Администрация города) в лице структурных подразделений Администрации города.
1.4.В целях настоящего Порядка применяются следующие понятия:
- административный регламент - нормативный муниципальный правовой акт, устанавливающий порядок и стандарт предоставления муниципальной услуги; критерии, состав, сроки и последовательность административных процедур, административных действий и (или) принятия решений (далее - административные процедуры); формы контроля за исполнением административного регламента; досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих; порядок взаимодействия органа, предоставляющего муниципальную услугу, с другими структурными подразделениями Администрации города, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти в Удмуртской Республике, гражданами и организациями при предоставлении муниципальных услуг;
- муниципальная услуга - предоставляемая структурными подразделениями Администрации города деятельность по реализации функций Администрации города, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий Администрации города, ее структурных подразделений, предоставляющих муниципальные услуги по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом города Ижевска;
- административная процедура - логически обособленные последовательности административных действий при предоставлении муниципальной услуги, имеющие начало и конечный результат и выделяемые в рамках предоставления муниципальной услуги;
- заявитель - физическое или юридическое лицо (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления) либо их уполномоченные представители, обратившиеся в Администрацию города, ее структурные подразделения, предоставляющие муниципальные услуги, либо в муниципальные предприятия, учреждения или организации, участвующие в предоставлении муниципальных услуг, с запросом о предоставлении муниципальной услуги, выраженным в устной, письменной или электронной форме;
- орган, предоставляющий муниципальной услуги, - структурное подразделение Администрации города, к сфере деятельности которого относится предоставление (или организация предоставления) муниципальной услуги в соответствии с его компетенцией, определенной муниципальными правовыми актами;
- исполнитель муниципальной услуги - структурное подразделение Администрации города, муниципальные учреждения, подведомственные Администрации города или ее структурным подразделениям, а также иные организации, участвующие в предоставлении муниципальных услуг;
- уполномоченный экспертный орган - Рабочая группа по направлению "Разработка и внедрение стандартов муниципальных услуг, предоставляемых Администрацией города Ижевска, административных регламентов в Администрации г. Ижевска";
- разработчик административного регламента (далее - Разработчик) - структурное подразделение Администрации города, к сфере деятельности которого относится предоставление соответствующей муниципальной услуги на основе федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Удмуртской Республики, муниципальных правовых актов;
- иные термины и определения используются в настоящем Порядке в значениях, определенных Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон).
1.5.В случае наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Удмуртской Республики по предоставлению государственной услуги ответственным за разработку административного регламента является государственный орган, уполномоченный по вопросу осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в соответствии с постановлением Правительства УР от 03.05.2011 N 132 "Об утверждении Порядка разработки административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в Удмуртской Республике".
1.6.Осуществление информационного межведомственного взаимодействия (в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия) при предоставлении муниципальной услуги осуществляется в соответствии с требованиями действующего Федерального закона.
1.7.Услуги, предоставляемые муниципальными учреждениями, в которых размещается муниципальное задание (заказ), подлежат включению в реестр муниципальных услуг и предоставляются в электронной форме в соответствии с Федеральным законом в том случае, если указанные услуги включены в перечень, утвержденный распоряжением Администрации города от 16.02.2012 N 33.
На указанные услуги разрабатываются и утверждаются регламенты предоставления услуги в следующем порядке: после всех необходимых согласований в порядке, предусмотренном распоряжением Администрации города Ижевска от 31.08.2006 N 130 "Об утверждении Порядка подготовки и согласования проектов муниципальных правовых актов, разрабатываемых Администрацией города Ижевска", регламент предоставления услуг и направляется в уполномоченный экспертный орган - Рабочую группу по направлению "Разработка и внедрение стандартов муниципальных услуг, предоставляемых Администрацией города Ижевска, административных регламентов в Администрации г. Ижевска".
При положительном заключении указанного уполномоченного экспертного органа регламент предоставления услуги направляется для подписания руководителю структурного подразделения Администрации города, осуществляющего координацию и контроль за деятельностью подведомственных учреждений, оказывающих данную услугу.
При разработке регламентов услуг рекомендуется руководствоваться требованиями к структуре и содержанию административных регламентов муниципальных услуг, установленных разделом 2 настоящего Порядка, за исключением положений, касающихся досудебного обжалования.
2.Требования к структуре и содержанию административных регламентов предоставления муниципальных услуг
2.1.Наименование административного регламента должно содержать наименование муниципальной услуги с учетом формулировки положений, касающихся вопросов местного самоуправления, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", федеральным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Удмуртской Республики, Уставом города Ижевска и иными муниципальными правовыми актами.
2.2.Административный регламент должен:
1) содержать информацию, достаточную для организации предоставления муниципальной услуги;
2) исключать возможность различного толкования;
3) не противоречить федеральному законодательству, нормативным правовым актам Российской Федерации, Удмуртской Республики, муниципальным правовым актам;
4) являться внутренне не противоречивым:
- не содержать взаимоисключающих требований;
- не содержать взаимоисключающих действий;
5) являться реалистичным для исполнения:
- регламент должен содержать выполнимые требования к срокам, объемам и результатам действий;
- описанные административные процедуры реализуются при имеющихся ресурсах.
2.3.При разработке административных регламентов Разработчик предусматривает оптимизацию (повышение качества) предоставления муниципальных услуг, в том числе:
1) упорядочение административных процедур и административных действий;
2) устранение избыточных административных процедур и административных действий, если это не противоречит федеральным законам, нормативным правовым актам Российской Федерации, Удмуртской Республики, муниципальным правовым актам;
3) сокращение количества документов, представляемых заявителями для предоставления муниципальной услуги, применение новых форм документов, позволяющих устранить необходимость неоднократного предоставления идентичной информации, снижение количества взаимодействий заявителей с должностными лицами, использование межведомственных согласований при предоставлении муниципальной услуги без участия заявителя, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;
4) сокращение срока предоставления муниципальной услуги, а также сроков исполнения отдельных административных процедур и административных действий в рамках предоставления муниципальной услуги;
5) указание об ответственности должностных лиц, муниципальных служащих за несоблюдение ими требований административных регламентов при выполнении административных процедур или административных действий;
6) предоставление муниципальной услуги в электронной форме.
2.4.В административном регламенте не допускается установление полномочий, не предусмотренных действующим законодательством РФ, а также ограничений в части реализации прав и свобод граждан, прав и законных интересов организаций, за исключением случаев, когда возможность и условия введения таких ограничений предусмотрена действующим законодательством РФ.
2.5.В административном регламенте предусматривается, что операторами и третьими лицами, получающими доступ к персональным данным, должна обеспечиваться конфиденциальность таких данных, за исключением случаев обезличивания персональных данных, а также в отношении общедоступных персональных данных.
2.6.В административный регламент включаются следующие разделы:
1) общие положения;
2) стандарт предоставления муниципальной услуги;
3) состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме;
4) формы контроля за исполнением административного регламента;
5) досудебное (внесудебное) обжалование Заявителем решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего.
2.7.К административному регламенту прилагаются:
1) блок-схема административных действий при предоставлении муниципальной услуги;
2) бланки, формы обращений, заявлений и иных документов, предоставляемых заявителем, за исключением случаев, когда законодательством Российской Федерации и (или) Удмуртской Республики прямо предусмотрена свободная форма подачи этих документов;
3) иные документы, предусмотренные административным регламентом.
2.8.Раздел, касающийся общих положений, включает в себя:
1) предмет регулирования административного регламента;
2) правовые основания принятия административного регламента;
3) указание разработчика данного регламента;
4) принципы и цели разработки административного регламента;
5) права заявителей при получении услуги;
6) описание заявителей;
7) порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги, включая:
- информацию о местах нахождения и графике работы Администрации города, органа, предоставляющего муниципальную услугу, исполнителя муниципальной услуги, способы получения информации о местах нахождения и графиках работы организаций, оказывающих услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, а также многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг;
- справочные телефоны Администрации города, органа, предоставляющего муниципальную услугу, исполнителя муниципальной услуги, организаций, оказывающих услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, в том числе номер телефона-автоинформатора (при его наличии);
- адрес официального сайта муниципального образования "Город Ижевск" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащего информацию о предоставлении муниципальной услуги, услугах организаций, необходимых и обязательных для предоставления муниципальной услуги, адреса электронной почты Администрации города, органа, предоставляющего муниципальную услугу, исполнителей муниципальной услуги;
- порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги, услуг организаций, необходимых и обязательных для предоставления муниципальной услуги, сведений о ходе предоставления муниципальной услуги, в том числе с использованием муниципальных информационных систем, а также с использованием государственных информационных систем Удмуртской Республики "Портал государственных и муниципальных услуг - функций";
- порядок, форму и место размещения информации по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе на стендах в местах предоставления муниципальной услуги, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте муниципального образования "Город Ижевск", органа, предоставляющего муниципальную услугу с использованием государственных информационных систем Удмуртской Республики "Портал государственных и муниципальных услуг - функций", "Реестр государственных и муниципальных услуг".
2.9.Раздел, касающийся стандарта предоставления муниципальной услуги, включает в себя:
1) наименование муниципальной услуги;
2) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, исполнителя муниципальной услуги, а также в подразделе указываются:
- все участвующие в предоставлении муниципальной услуги органы и организации, структурные подразделения Администрации города, муниципальные предприятия и учреждения, организации, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, без обращения в которые заявители не могут получить муниципальную услугу либо обращение в которые необходимо для предоставления муниципальной услуги;
- требования пункта 3 статьи 7 Федерального закона, а именно установление запрета, требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальных услуг и связанных с обращением в иные муниципальные органы, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг;
3) результат предоставления муниципальной услуги;
4) срок предоставления муниципальной услуги, в котором указываются:
- общий срок предоставления муниципальной услуги, в том числе с учетом необходимости взаимодействия с государственными органами, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, участвующими в предоставлении муниципальной услуги;
- срок приостановления предоставления муниципальной услуги в случае, если возможность приостановления предусмотрена федеральным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Удмуртской Республики, муниципальными правовыми актами;
- срок выдачи (направления) документов, оформляемых по результатам предоставления муниципальной услуги;
5) правовые основания для предоставления муниципальной услуги (перечень федерального законодательства, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Удмуртской Республики и муниципальных правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление муниципальной услуги, с указанием реквизитов);
6) исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с федеральным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Удмуртской Республики, с разделением на документы и информацию, которые заявитель должен представить самостоятельно, и документы, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе, так как они подлежат представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в том числе:
- указание на случаи, когда в соответствии с положениями Федерального закона, требуется или не требуется получение согласия заявителя на обработку его персональных данных при предоставлении муниципальной услуги;
- указание в случае, если для предоставления муниципальной услуги необходимо представление документов и информации об ином лице, не являющемся заявителем, при обращении за получением муниципальной услуги заявитель дополнительно представляет документы, подтверждающие наличие согласия указанных лиц или их законных представителей на обработку персональных данных указанных лиц, а также полномочие заявителя действовать от имени указанных лиц или их законных представителей при передаче персональных данных указанных лиц в орган или организацию. Указанные документы могут быть представлены в том числе в форме электронного документа. Действие настоящей части не распространяется на лиц, признанных в установленном порядке безвестно отсутствующими;
- указание на установление запрета требовать от заявителя действий, в том числе согласований; предоставления документов и информации, указанных в пункте 1 статьи 7 Федерального закона:
а) предоставления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
б) предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций в соответствии с федеральным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Удмуртской Республики, муниципальными правовыми актами, за исключением перечня документов, предусмотренных частью 6 статьи 7 Федерального закона, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами, определяющими порядок предоставления муниципальных услуг;
- указание на осуществление непосредственно Заявителем действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальных услуг, связанных с обращением в иные организации, включенных в Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, утвержденной решением Городской думы города Ижевска;
- указание на право заявителя в соответствии с федеральным законодательством представления в орган, предоставляющий муниципальную услугу, документов и информации, необходимой для предоставления муниципальной услуги, самостоятельно;
- указание на документы и информацию, необходимые для предоставления муниципальной услуги, которые орган, предоставляющий муниципальную услугу (организация, участвующая в предоставлении муниципальной услуги), запрашивает самостоятельно в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
7) исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
8) исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
9) исчерпывающий перечень оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги в случае, если возможность приостановления предусмотрена федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Удмуртской Республики, муниципальными правовыми актами; в случае отсутствия таких оснований следует прямо указать на это в тексте административного регламента;
10) размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Удмуртской Республики, муниципальными правовыми актами, а именно указывается:
- порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуг, включая методику расчета размера такой платы;
- предоставление муниципальной услуги является бесплатным для заявителей, если законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Удмуртской Республики не предусмотрена плата за предоставление муниципальной услуги либо отдельных административных процедур (административных действий) в рамках предоставления муниципальной услуги;
11) максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги;
12) срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
13) требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой муниципальной услуги, а именно указывается:
- описание требований к удобству и комфорту мест предоставления муниципальной услуги, в том числе к:
размещению и оформлению помещений;
размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации;
местам для получения информации и заполнения необходимых документов;
местам для ожидания заявителей;
местам для приема заявителей;
парковочным местам;
оформлению входа в здание;
- необходимость обеспечения комфортными условиями заявителей, в том числе инвалидов, а также должностных лиц и муниципальных служащих;
14) показатели доступности и качества муниципальных услуг, которыми могут быть:
- количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении муниципальной услуги и их продолжительность;
- возможность получения муниципальной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг;
- возможность получения информации о ходе предоставления муниципальной услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;
- иные показатели качества и доступности предоставления муниципальной услуги;
15) иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальных услуг в многофункциональных центрах и особенности предоставления муниципальных услуг в электронной форме.
2.10.Раздел, касающийся административных процедур, включает в себя состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме.
Последовательность административных процедур по предоставлению муниципальной услуги отражается в блок-схеме предоставления муниципальной услуги, которая приводится в приложении к административному регламенту.
Административные процедуры состоят из административных действий, включающих следующие обязательные элементы:
- юридические факты, являющиеся основанием для начала административного действия;
- сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административного действия;
- содержание административного действия, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения;
- критерии принятия решений;
- результат административного действия и порядок передачи результата, который может совпадать с юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения следующего административного действия;
- способ фиксации результата выполнения административного действия, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административного действия, в том числе в электронных системах.
2.11.Раздел, касающийся контроля за исполнением административного регламента, включает в себя:
- формы контроля;
- порядок осуществления текущего контроля за исполнением ответственными должностными лицами административного регламента;
- порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок исполнения административного регламента, в том числе за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги;
- ответственность должностных лиц и муниципальных служащих Администрации города за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, исполнения административного регламента.
2.12.Раздел, касающийся досудебного (внесудебного) обжалования Заявителем решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего включает в себя:
2.12.1.Информацию для заявителей об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги.
2.12.2.Предмет досудебного (внесудебного) обжалования Заявителем решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего.
2.12.3.Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы:
1) форма подачи и способ подачи жалобы;
2) содержание и оформление жалобы;
3) сроки рассмотрения жалобы;
4) перечень органов, в которые направляется жалоба;
5) исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы либо приостановления ее рассмотрения;
2.12.4.Принятие решений по результатам жалобы и направление ответа.
3.Организация разработки, согласования, экспертизы и утверждения административных регламентов
3.1.Разработка административных регламентов.
3.1.1.Административные регламенты разрабатываются Разработчиком с учетом настоящего Порядка, исходя из требований к качеству и доступности муниципальных услуг.
3.1.2.В случае участия в предоставлении муниципальной услуги нескольких структурных подразделений Администрации города, муниципальных предприятий, учреждений, организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, координация разработки административного регламента осуществляется Разработчиком, совершающим последнее действие либо принимающим последнее решение при предоставлении муниципальной услуги, по согласованию с другими структурными подразделениями Администрации города, муниципальными предприятиями, учреждениями, организациями, участвующими в предоставлении муниципальной услуги.
3.1.3.Если в предоставлении муниципальной услуги участвуют несколько структурных подразделений Администрации города, муниципальных предприятий, учреждений, организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, то разногласия между ними по проекту административных регламентов разрешаются на заседании уполномоченного экспертного органа.
3.1.4.В случае если в процессе разработки проекта административного регламента выявляется возможность оптимизации (повышения качества) предоставления муниципальной услуги при условии соответствующих изменений муниципальных нормативных правовых актов, то проект административного регламента вносится в установленном порядке с приложением проектов муниципальных нормативных правовых актов, которыми вносятся соответствующие изменения в уже имеющиеся.
3.1.5.Проект административного регламента вносится Разработчиком в Администрацию города для рассмотрения и согласования в порядке, предусмотренном распоряжением Администрации города Ижевска от 31.08.2006 N 130 "Об утверждении порядка подготовки и согласования проектов муниципальных правовых актов, разрабатываемых Администрацией города Ижевска".
3.2.Согласование административных регламентов.
3.2.1.Разработчик до утверждения административного регламента обязан:
- согласовать завизированный им проект административного регламента с необходимыми заинтересованными должностными лицами и представить его на рассмотрение в Правовое управление Администрации г. Ижевска (далее - Правовое управление) в Порядке, предусмотренном распоряжением Администрации г. Ижевска от 31.08.2006 N 130 "Об утверждении Порядка подготовки и согласования проектов муниципальных правовых актов, разрабатываемых Администрацией города Ижевска";
- поместить проект административного регламента в сети Интернет на официальном сайте муниципального образования "Город Ижевск" в разделе "Административная реформа", подраздел "Проекты регламентов муниципальных услуг. Обсуждение" (далее - Сайт);
- организовать прием и рассмотрение предложений от заинтересованных организаций и граждан в течение 30 календарных дней после дня размещения проекта административного регламента на Сайте;
- рассмотреть необходимость и целесообразность внесения в проект административного регламента предложений заинтересованных организаций и граждан, которые соответствуют действующему законодательству;
- внести проект административного регламента для проведения экспертизы в уполномоченный экспертный орган;
- внести в Рабочую группу по направлению "Формирование организационного, правового, ресурсного и кадрового обеспечения административной реформы" с целью подготовки проекта административного регламента, сопутствующих документов и материалов для внесения на рассмотрение в Комиссию по проведению административной реформы в муниципальном образовании "Город Ижевск".
3.3.Экспертиза административных регламентов.
3.3.1.Проекты административных регламентов подлежат независимой экспертизе (далее - независимая экспертиза) и экспертизе, проводимой уполномоченным экспертным органом (далее - экспертиза).
3.3.2.С целью проведения независимой экспертизы разработанный и согласованный в установленном порядке проект административного регламента размещается на Сайте.
3.3.3.Предметом независимой экспертизы является оценка возможного положительного эффекта, а также возможных негативных последствий реализации положений проекта административного регламента для граждан и организаций.
3.3.4.Независимая экспертиза может проводиться физическими и юридическими лицами в инициативном порядке за счет собственных средств. Независимая экспертиза не может проводиться физическими и юридическими лицами, принимавшими участие в разработке проекта административного регламента, а также организациями, подведомственными Разработчику проекта административного регламента.
3.3.5.Срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, указывается при размещении проекта административного регламента на Сайте. Данный срок не может быть менее одного месяца со дня размещения проекта административного регламента на Сайте.
3.3.6.Предложения о внесении изменений и дополнений в проекты административных регламентов принимаются со дня размещения проекта административного регламента на Сайте в течение срока, указанного на Сайте. Разработчик административного регламента обязан рассмотреть все поступившие заключения независимой экспертизы и принять решение по результатам каждой такой экспертизы.
3.3.7.Непоступление заключения независимой экспертизы к Разработчику в срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, не является препятствием для проведения экспертизы уполномоченным экспертным органом и последующего утверждения в установленном порядке проекта административного регламента.
3.3.8.Проект административного регламента дорабатывается Разработчиком с учетом заключений независимой экспертизы.
3.3.9.Если по результатам рассмотрения заключения независимой экспертизы Разработчик признал, что указанные в нем замечания (предложения) обоснованы, рациональны и соответствуют действующему законодательству, Разработчик обеспечивает внесение таких изменений в проект административного регламента.
Причинами отклонения замечаний могут быть:
- несоответствие действующему законодательству, в том числе несоответствие правилам, установленным настоящим Порядком;
- невыполнимость предлагаемых требований;
- экономическая нецелесообразность предлагаемых требований. В качестве обоснования решения о нецелесообразности приводится оценка увеличения стоимости внедрения регламента в случае принятия замечания;
- иные обоснованные причины.
3.3.10.После завершения доработки проекта административного регламента с учетом полученных заключений независимой экспертизы Разработчик направляет проект для проведения экспертизы, проводимой уполномоченным экспертным органом секретарю уполномоченного экспертного органа на бумажном носителе и в электронной форме.
К проекту административного регламента прилагаются на бумажном и электронном носителях поступившие заключения независимой экспертизы и пояснительная записка, в которой Разработчик мотивированно поясняет причины учета либо отклонения представленных замечаний (предложений).
3.3.11.Предметом экспертизы, проводимой уполномоченным экспертным органом, является оценка соответствия проектов административных регламентов требованиям, предъявляемым к ним Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, а также оценка учета результатов независимой экспертизы в проектах административных регламентов.
Секретарь уполномоченного экспертного органа в течение рабочего дня после получения проекта административного регламента с указанием поступивших предложений и замечаний осуществляет рассылку проекта административного регламента всем членам уполномоченного экспертного органа для подготовки заключения в течение 5 рабочих дней.
Уполномоченный экспертный орган в течение 10 рабочих дней после получения проекта административного регламента направляет Разработчику свое заключение на проект административного регламента.
3.3.12.По результатам проведенной экспертизы уполномоченный экспертный орган составляет заключение с указанием всех недостатков проекта административного регламента.
Заключение по результатам экспертизы не составляется в случае, если проект административного регламента:
- полностью соответствует всем требованиям, предъявляемым к административным регламентам Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, настоящим Порядком;
- учитывает все обоснованные, рациональные и соответствующие действующему законодательству замечания (предложения), указанные в заключениях независимой экспертизы, либо мотивы отклонения соответствующих замечаний (предложений) обоснованы и соответствуют действующему законодательству.
Проект административного регламента подлежит доработке Разработчиком в соответствии с заключением уполномоченного экспертного органа и после устранения выявленных недостатков не позднее 7 рабочих дней с даты получения заключения уполномоченного органа направляется секретарю уполномоченного экспертного органа на бумажном носителе и в электронной форме.
3.3.14.Доработанный проект административного регламента (в т.ч. электронную версию) со всеми приложениями после получения согласования уполномоченного экспертного органа направляется секретарем уполномоченного экспертного органа в Рабочую группу по направлению "Формирование организационного, правового, ресурсного и кадрового обеспечения административной реформы" с целью подготовки проекта административного регламента, сопутствующих документов и материалов для внесения на рассмотрение в Комиссию по проведению административной реформы в муниципальном образовании "Город Ижевск".
3.3.15.При одобрении Комиссией по проведению административной реформы в муниципальном образовании "Город Ижевск" представленного проекта правовых актов Разработчик представляет его (с приложением необходимых документов) в Правовое управление для направления на утверждение в установленном порядке.
3.3.16.Перечень прилагаемых необходимых документов к проекту административного регламента включает в себя: проект постановления, копию заключения уполномоченного экспертного органа, копию протокола Комиссии по проведению административной реформы в муниципальном образовании "Город Ижевск", пояснительную записку, таблицу разногласий, копии заключений на проект административного регламента согласующих лиц;
3.3.17.При направлении Комиссией по проведению административной реформы в муниципальном образовании "Город Ижевск" представленного проекта административного регламента на доработку он возвращается Разработчику для устранения замечаний и последующего направления проекта административного регламента (с сопутствующими документами и приложениями) в Рабочую группу по направлению "Формирование организационного, правового, ресурсного и кадрового обеспечения административной реформы" для внесения и повторного рассмотрения проекта административного регламента Комиссией по проведению административной реформы в муниципальном образовании "Город Ижевск".
3.4.Утверждение административных регламентов.
3.4.1.Административные регламенты утверждаются постановлением Администрации города Ижевска.
3.4.2.Разработчик административного регламента одновременно с утверждением административного регламента обеспечивает внесение предложений об изменении соответствующих муниципальных нормативных правовых актов, предусматривающих изменение или исключение положений, также регламентирующих предоставление данной услуги для устранения несоответствия либо дублирования норм.
3.4.3.Административные регламенты после утверждения в установленном порядке подлежат опубликованию, а также размещению в сети Интернет на официальном сайте Администрации города. Тексты административных регламентов размещаются также в местах предоставления муниципальной услуги.
4.Внесение изменений в административные регламенты.
Анализ применения административных регламентов
4.1.Внесение изменений в административные регламенты осуществляется в случае изменения федерального законодательства, законодательства Удмуртской Республики и муниципальных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги, изменения структуры органа, к сфере деятельности которого относится предоставление соответствующей муниципальной услуги, а также по предложениям Разработчика, основанным на результатах анализа практики применения административных регламентов.
4.2.Внесение изменений в административные регламенты осуществляется в соответствии с настоящим Порядком, а также в порядке, предусмотренном распоряжением Администрации города Ижевска от 31.08.2006 N 130 "Об утверждении порядка подготовки и согласования проектов муниципальных правовых актов, разрабатываемых Администрацией города Ижевска".
4.3.Анализ практики применения административных регламентов проводится органами, организующими предоставление муниципальной услуги, с целью установления:
- соответствия исполнения административного регламента требованиям к качеству и доступности предоставления муниципальной услуги. При этом подлежит установлению оценка потребителями муниципальной услуги характера взаимодействия с должностными лицами или сотрудниками исполнителя муниципальной услуги, качества и доступности соответствующей муниципальной услуги (срок предоставления, условия ожидания приема, порядок информирования о муниципальной услуге и другие критерии);
- выполнения требований к оптимальности административных процедур. При этом подлежит установлению отсутствие избыточных административных процедур и административных действий, возможность уменьшения сроков их исполнения;
- соответствия должностных регламентов (должностных инструкций) ответственных должностных лиц, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, административному регламенту в части описания в них административных процедур, профессиональных знаний и навыков;
- обоснованности отказов в предоставлении муниципальной услуги;
- ресурсного обеспечения исполнения административного регламента;
- необходимости внесения изменений в административный регламент.
4.4.В случае внесения в административный регламент изменений и дополнений, касающихся приведения наименований муниципальных услуг в соответствие с реестром муниципальных услуг г. Ижевска, исправления допущенных опечаток и орфографических ошибок, сокращения времени ожидания в очереди при обращении заявителя для получения муниципальных услуг, а также порядка информирования заявителя о предоставлении муниципальной услуги, включая:
- информацию о местах нахождения Администрации города, органа, предоставляющего муниципальную услугу, исполнителя муниципальной услуги, способы получения информации о местах нахождения и графиках работы организаций, оказывающих услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, а также многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг;
- справочные телефоны Администрации города, органа, предоставляющего муниципальную услугу, исполнителя муниципальной услуги, организаций, оказывающих услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, в том числе номер телефона - автоинформатора (при его наличии);
- адрес официального сайта муниципального образования "Город Ижевск" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащего информацию о предоставлении муниципальной услуги, услугах организаций, необходимых и обязательных для предоставления муниципальной услуги, адреса электронной почты Администрации города, органа, предоставляющего муниципальную услугу, исполнителей муниципальной услуги; проект постановления с указанными изменениями и (или) дополнениями после согласования соответствующими должностными лицами Администрации города без размещения на Сайте, рассмотрения уполномоченным экспертным органом, а также рассмотрения на Комиссии по проведению административной реформы в муниципальном образовании "Город Ижевск", направляется на утверждение Главе Администрации города.