Указ от 12.08.2011 г № 157
Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Удмуртской Республики на 2012 — 2014 годы
В соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 29 июня 2011 года "О бюджетной политике в 2012 - 2014 годах", в целях обеспечения долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Удмуртской Республики постановляю:
1.Утвердить прилагаемые Основные направления бюджетной и налоговой политики Удмуртской Республики на 2012 - 2014 годы.
2.Правительству Удмуртской Республики при разработке проекта Закона Удмуртской Республики "О бюджете Удмуртской Республики на 2012 год и на плановый период 2013 - 2014 годов" руководствоваться Основными направлениями бюджетной и налоговой политики Удмуртской Республики на 2012 - 2014 годы.
3.Исполнительным органам государственной власти Удмуртской Республики формирование предложений по разработке проекта Закона Удмуртской Республики "О бюджете Удмуртской Республики на 2012 год и на плановый период 2013 - 2014 годов" осуществлять с учетом Основных направлений бюджетной и налоговой политики Удмуртской Республики на 2012 - 2014 годы.
4.Рекомендовать органам местного самоуправления в Удмуртской Республике при разработке проектов местных бюджетов на 2012 год и плановый период 2013 - 2014 годов руководствоваться Основными направлениями бюджетной и налоговой политики Удмуртской Республики на 2012 - 2014 годы.
5.Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Председателя Правительства Удмуртской Республики.
6.Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.
Президент
Удмуртской Республики
А.А.ВОЛКОВ
г. Ижевск
12 августа 2011 года
N 157
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ
УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ НА 2012 - 2014 ГОДЫ
1.В основу бюджетной и налоговой политики Удмуртской Республики на 2012 - 2014 годы положены приоритетные цели развития Удмуртской Республики, обозначенные в Стратегии социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года, Программе социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы и в Программе повышения эффективности расходов бюджета Удмуртской Республики (2011 - 2013 годы).
2.Основные направления бюджетной и налоговой политики Удмуртской Республики на 2012 - 2014 годы определены с учетом Бюджетного послания Президента Российской Федерации "О бюджетной политике в 2012 - 2014 годах" и планируемых изменений в законодательстве Российской Федерации и законодательстве Удмуртской Республики на 2012 - 2014 годы.
3.Бюджетная и налоговая политика Удмуртской Республики на 2012 - 2014 годы направлена на обеспечение дальнейшего роста экономического потенциала Удмуртской Республики, достижение конкретных общественно значимых результатов.
4.Исходя из принципов преемственности проводимой политики основными направлениями бюджетной политики Удмуртской Республики на 2012 - 2014 годы являются:
1) обеспечение долгосрочной сбалансированности бюджета Удмуртской Республики и бюджетов муниципальных образований в Удмуртской Республике;
2) сдерживание роста расходов консолидированного бюджета Удмуртской Республики посредством минимизации принятия новых расходных обязательств;
3) принятие новых расходных обязательств только на основе тщательной оценки социальной и бюджетной эффективности их реализации и при наличии ресурсов для их гарантированного исполнения в пределах принятых бюджетных ограничений;
4) реализация Республиканской целевой программы "Повышение эффективности расходов бюджета Удмуртской Республики (2011 - 2013 годы)";
5) продолжение работы по оптимизации структуры органов государственной власти Удмуртской Республики и численности государственных гражданских и муниципальных служащих в Удмуртской Республике;
6) обеспечение нацеленности бюджетной политики Удмуртской Республики на достижение конкретных результатов, в том числе за счет внедрения программно-целевого принципа организации деятельности органов исполнительной власти и перехода к формированию программного бюджета;
7) повышение отдачи от использования бюджетных расходов, в том числе за счет формирования рациональной сети государственных (муниципальных) учреждений, совершенствования перечня и улучшения качества оказываемых ими услуг;
8) доведение бюджетных ассигнований на основе государственного задания на предоставление государственных услуг (выполнение работ);
9) своевременное и в полном объеме исполнение всех законодательно установленных норм по выплате социальных пособий и компенсаций, усиление адресности предоставления социальной помощи, услуг и льгот;
10) обеспечение реализации программ модернизации здравоохранения и образования, участие в реализации федеральных целевых программ;
11) совершенствование законодательства Удмуртской Республики по стимулированию инвестиционной деятельности, разработка и внедрение инструментов поддержки инноваций в Удмуртской Республике;
12) повышение эффективности использования государственных инвестиций;
13) реализация приоритетных инвестиционных проектов в области обеспечения экологической безопасности, снабжения населения качественной питьевой водой, государственной поддержки жилищного строительства, соблюдения требований энергоэффективности при осуществлении бюджетных инвестиций;
14) осуществление мер государственной поддержки реального сектора экономики путем модернизации дорожной инфраструктуры, внедрения инновационных методов развития организаций экономики, в том числе сельскохозяйственных производителей, субъектов малого и среднего бизнеса, на основе государственно-частного партнерства;
15) дальнейшее реформирование жилищно-коммунального комплекса, внедрение системы мер по сдерживанию роста тарифов в жилищно-коммунальной сфере;
16) внедрение и использование современных энергосберегающих технологий, оборудования и материалов в организациях бюджетной сферы;
17) повышение эффективности использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности Удмуртской Республики;
18) осуществление расходов на реализацию переданных отдельных государственных полномочий Российской Федерации за счет и в пределах субвенций, поступивших из федерального бюджета, в порядке, установленном федеральным законодательством;
19) финансовое обеспечение расходов бюджетов муниципальных образований в Удмуртской Республике на реализацию переданных отдельных государственных полномочий Удмуртской Республики;
20) формирование межбюджетных отношений между органами государственной власти Удмуртской Республики и органами местного самоуправления в Удмуртской Республике, исходя из условий бюджетной обеспеченности муниципальных образований и стимулирования сохранения и развития налогового потенциала муниципальных образований;
21) внедрение новых технологий в практику управления бюджетным процессом, обеспечивающих соблюдение бюджетной дисциплины всеми участниками бюджетного процесса;
22) повышение ответственности органов местного самоуправления за результаты проводимой ими политики через механизмы межбюджетного регулирования, в том числе оказание дополнительной финансовой помощи местным бюджетам с учетом результатов реализации принятых муниципальными образованиями программ повышения эффективности бюджетных расходов;
23) проведение консервативной долговой политики в Удмуртской Республике, сохранение объема государственных внутренних заимствований Удмуртской Республики на экономически безопасном уровне;
24) последовательное снижение дефицита бюджета и объема государственного долга при росте собственных доходов бюджета;
25) обеспечение безусловного исполнения и обслуживания принятых долговых обязательств Удмуртской Республики в полном объеме и в установленные сроки;
26) сохранение достигнутого уровня кредитного рейтинга Удмуртской Республики, способствующего повышению доверия инвесторов к региону.
5.Основные направления налоговой политики Удмуртской Республики на 2012 - 2014 годы направлены на сохранение и развитие налогового потенциала республики, обеспечение сбалансированности бюджета в среднесрочной и долгосрочной перспективе.
С учетом реализации изменений, планируемых на федеральном уровне, исходя из экономической ситуации в республике основными направлениями налоговой политики Удмуртской Республики на 2012 - 2014 годы являются:
1) организация и проведение мероприятий, направленных на повышение инвестиционной активности и эффективности управления инвестиционными процессами в Удмуртской Республике;
2) улучшение условий для осуществления предпринимательской деятельности на территории Удмуртской Республики, в первую очередь инновационной направленности;
3) осуществление мониторинга финансово-экономической деятельности хозяйствующих субъектов Удмуртской Республики;
4) осуществление мониторинга эффективности налоговых льгот и оценки результативности их действия, включающих оптимизацию налоговых льгот с учетом оценки их социальной и бюджетной эффективности, оценку доходов, не поступивших в бюджет республики в результате применения налоговых льгот;
5) осуществление мониторинга поступления налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджет Удмуртской Республики и бюджеты муниципальных образований и динамики задолженности по налогам;
6) принятие мер по обеспечению поступлений в бюджет Удмуртской Республики неналоговых доходов (доходов от использования и продажи имущества, находящегося в собственности Удмуртской Республики);
7) повышение качества администрирования доходов бюджета Удмуртской Республики и бюджетов муниципальных образований в Удмуртской Республике;
8) реализация мероприятий по обеспечению занятости населения и активизация работы по снижению задолженности по заработной плате;
9) активизация работы органов местного самоуправления в Удмуртской Республике по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджеты муниципальных образований, в том числе по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц.