Приложение к Постановлению от 17.08.2011 г № 453 Административный регламент
Административный регламент исполнения управлением финансов администрации мо «Киясовский район» муниципальной функции «Формирование отчета об исполнении бюджета муниципального образования «Киясовский район», консолидированного отчета об исполнении бюджета муниципального образования «Киясовский район» I. общие положения
1.1.Административный регламент "Формирование отчета об исполнении бюджета муниципального образования "Киясовский район", консолидированного отчета об исполнении бюджета муниципального образования "Киясовский район" (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность действий при исполнении муниципальной функции (далее - муниципальная функция).
1.2.Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение муниципальной функции
Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии с:
Бюджетным кодексом Российской Федерации (ст. 264.2);
Федеральным законом от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ);
приказом Минфина РФ от 01.12.2010 N 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению" (зарегистрирован в Минюсте РФ 30.12.2010 N 19452) (О соответствии Плана счетов, утвержденного данным документом, Планам счетов, утвержденным приказами Минфина РФ от 06.12.2010 N 162н, от 16.12.2010 N 174н);
приказом Минфина РФ от 28.12.2010 N 191н "Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" (зарегистрирован в Минюсте РФ 03.02.2011 N 19693);
решением Киясовского районного Совета депутатов от 23.06.2008 N 167 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Киясовский район" (п. 4 ст. 23, п. 1 ст. 25 ).
1.3.Орган, исполняющий муниципальную функцию
Муниципальная функция исполняется Управлением финансов Администрации МО "Киясовский район" (далее - Управление финансов) по вопросам, входящим в его компетенцию, и осуществляется через бюджетный отдел и отдел бухгалтерского учета и отчетности Управления финансов (далее - бюджетный отдел и отдел бухгалтерского учета).
Информационное и техническое обеспечение муниципальной функции осуществляется непосредственно Управлением финансов.
1.4.Взаимодействия при исполнении муниципальной функции
При исполнении муниципальной функции осуществляется взаимодействие с:
- отделением по Киясовскому району УФК по Удмуртской Республике;
- Министерством финансов Удмуртской Республики;
- главными распорядителями, получателями бюджетных средств МО "Киясовский район" (далее - Учреждения), главными администраторами, администраторами МО "Киясовский район" (далее - Администраторы).
1.5.Пользователи муниципальной функции
Пользователями муниципальной функции являются Министерство финансов УР, Администрация МО "Киясовский район", Киясовский районный Совет депутатов (далее - заявители).
Основанием для исполнения муниципальной функции является представленная Учреждениями и Администраторами бюджетная отчетность об исполнении бюджета МО "Киясовский район".
1.6.Описание конечного результата, который должен получить заявитель при исполнении муниципальной функции
Конечным результатом исполнения муниципальной функции является:
- своевременное и в полном объеме в соответствии с нормативными правовыми актами составление отчета об исполнении бюджета МО "Киясовский район";
- своевременное и в полном объеме в соответствии с нормативными правовыми актами представление отчета об исполнении консолидированного бюджета МО "Киясовский район" в Министерство финансов Удмуртской Республики;
- утверждение отчета об исполнении бюджета МО "Киясовский район" на сессии Киясовского районного Совета депутатов.
II.Требования к порядку исполнения муниципальной функции
2.1.Информация об исполнителях муниципальной функции
Место нахождения Управления финансов: 427840, с. Киясово, ул. Советская, 2.
Адрес электронной почты: minfin14@udmnet.ru.
Официальный сайт: http://kiyasovo.udmurt.ru/, раздел "Администрация", "Структура", "Управление финансов".
Время работы:
понедельник - пятница с 8.00 до 12.00 и с 12.00 до 17.00,
выходные дни - суббота, воскресенье, а также нерабочие праздничные дни.
Телефоны для справок.
Непосредственно исполнители муниципальной функции:
- бюджетный отдел Управления финансов: (34133)3-24-47;
- отдел бухгалтерского учета и отчетности: (34133)3-22-81.
Информация об адресах, справочных телефонах, а также график работы отделов Управления финансов содержится в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.
2.2.Информация о правилах исполнения муниципальной функции
Информация и консультации по процедурам формирования бюджетной отчетности предоставляются Управлением финансов в форме устного обращения (лично), письменных обращений и ответов, а также обращений по телефону (факсу).
Формирование ответов на устные обращения, письменные обращения и на обращения по телефону (факсу) по процедуре формирования бюджетной отчетности осуществляется Управлением финансов в соответствии с Административным регламентом исполнения Управлением финансов муниципальной функции по оказанию методологической помощи главным распорядителям и получателям средств бюджета МО "Киясовский район" по вопросам организации бюджетного учета и составления отчетности, утвержденным постановлением Администрации МО "Киясовский район" от 17.08.2011 N 446.
2.3.Сроки исполнения муниципальной функции
Сроки исполнения муниципальной функции определяются в зависимости от сроков, устанавливаемых Министерством финансов Удмуртской Республики для сдачи бюджетной отчетности в Министерство финансов.
Управление финансов вправе приостанавливать выполнение процедур, предусмотренных настоящим Административным регламентом, в случаях:
некомплектности представляемой бюджетной отчетности;
несоответствия содержания бюджетной отчетности установленным формам;
отсутствия подписей, предусмотренных в установленных формах документов.
При нарушении участниками бюджетного процесса сроков представления бюджетной отчетности в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, возникают основания для административной ответственности.
2.4.Форма представления бюджетной отчетности в Управление финансов
Бюджетная отчетность представляется в Управление финансов в электронном виде с использованием программного комплекса "Свод-WEB" с дублированием на бумажном носителе.
III.Административные процедуры
3.1.Последовательность административных процедур
3.1.1.Исполнение Управлением финансов муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры:
- прием бюджетной отчетности от учреждений и администраторов МО "Киясовский район", проверка на соответствие требований к формам бюджетной отчетности, проверка на выполнение контрольных соотношений (внутренний и внешний контроль и анализ);
- формирование бюджетной отчетности об исполнении бюджета МО "Киясовский район" и представление ее на утверждение Киясовскому районному Совету депутатов;
- формирование бюджетной отчетности об исполнении консолидированного бюджета МО "Киясовский район" и представление ее в соответствии с установленными сроками в Министерство финансов Удмуртской Республики.
Порядок исполнения муниципальной функции изложен в блок-схеме согласно приложению N 2 к настоящему Административному регламенту.
3.1.2.Формирование и формы месячной, квартальной, годовой бюджетной отчетности об исполнении бюджета МО "Киясовский район", консолидированного бюджета МО "Киясовский район" осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приказом Минфина РФ от 28.12.2010 N 191н "Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" (зарегистрирован в Минюсте РФ 03.02.2011 N 19693).
3.1.3.Управлением финансов могут быть установлены дополнительные формы бюджетной отчетности для их представления в составе месячной, квартальной, годовой бюджетной отчетности.
3.1.4.Формирование и представление в Министерство финансов Удмуртской Республики оперативной и другой отчетности об исполнении консолидированного бюджета МО "Киясовский район" осуществляется Управлением финансов в соответствии с формами, утвержденными Министерством финансов Удмуртской Республики.
3.2.Прием бюджетной отчетности от учреждений и администраторов и проверка на соответствие требований к формам бюджетной отчетности, проверка на выполнение контрольных соотношений (внутренний и внешний контроль и анализ)
3.2.1.Сводная бюджетная отчетность от учреждений и администраторов принимается в установленные Управлением финансов сроки в электронном виде средствами программного прикладного обеспечения "Свод-WEB" (далее - ППО) с дублированием на бумажном носителе в соответствии с формами, утвержденными приказом Минфина России N 191н.
3.2.2.Установка учреждением и администратором статуса формы "Готов к проверке" свидетельствует о готовности данного отчета к проверке Управлением финансов.
3.2.3.Специалист отдела Управления финансов, ответственный за принятие соответствующей формы отчета, средствами ППО проверяет выполнение контрольных соотношений между показателями отчетной формы и выполнение контрольных соотношений между показателями разных отчетных форм. ППО по установленным алгоритмам в автоматическом режиме производит контроль показателей.
3.2.4.По окончании контроля показателей ППО формирует и выводит во внешний редактор протоколы внутреннего и внешнего контроля. Специалист отдела Управления финансов, ответственный за принятие соответствующей формы отчета, на основании данных протоколов контроля принимает соответствующее решение.
В случае положительного решения отчетная форма считается корректной, проверенной форме устанавливается статус "Включен в свод".
В случае наличия ошибок форме устанавливается статус "На доработке" с указанием причин в поле "Комментарий". Учреждение и Администратор в течение рабочего дня обязаны предпринять необходимые меры для приведения ее в соответствие с установленными требованиями.
В случае получения положительного результата по факту перепроверки бюджетной отчетности статус проверенной формы изменяется на статус "Включен в свод".
3.3.Формирование бюджетной отчетности об исполнении бюджета МО "Киясовский район", представление ее на утверждение Киясовскому районному Совету депутатов
3.3.1.Основанием для начала указанной процедуры является представленная в Управление финансов учреждениями и администраторами бюджетная отчетность и положительная проверка форм бюджетной отчетности на соответствие установленным требованиям.
3.3.2.Специалист Управления финансов, ответственный за исполнение указанной процедуры, на основании бюджетной отчетности учреждений и администраторов формирует сводную бюджетную отчетность об исполнении бюджета МО "Киясовский район".
3.3.3.Конечным результатом указанной процедуры является сформированная бюджетная отчетность об исполнении бюджета МО "Киясовский район".
3.3.4.Сформированная бюджетная отчетность об исполнении бюджета МО "Киясовский район" подписывается начальником Управления финансов или его заместителем, начальником отдела бухгалтерского учета и отчетности или его заместителем.
3.3.5.Сформированная бюджетная отчетность об исполнении бюджета МО "Киясовский район" на бумажных и (или) электронных носителях хранится в соответствии с правилами организации государственного архивного дела.
3.3.6.Отчет об исполнении бюджета МО "Киясовский район" за первый квартал, полугодие, девять месяцев текущего финансового года утверждается постановлением Администрации МО "Киясовский район" и направляется в Киясовский районный Совет депутатов.
3.3.7.Годовой отчет об исполнении бюджета МО "Киясовский район" утверждается Киясовским районным Советом депутатов.
3.4.Формирование бюджетной отчетности об исполнении консолидированного бюджета МО "Киясовский район"
3.4.1.Основанием для начала указанной процедуры является представленная в Управление финансов бюджетная отчетность об исполнении бюджета МО "Киясовский район".
3.4.2.Специалисты Управления финансов, ответственные за исполнение указанной процедуры, на основании сформированной бюджетной отчетности об исполнении бюджета МО "Киясовский район" формируют бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета МО "Киясовский район".
3.4.3.Бюджетная отчетность об исполнении консолидированного бюджета МО "Киясовский район" подписывается начальником Управления финансов или его заместителем, начальником отдела бухгалтерского учета и отчетности или его заместителем.
3.4.4.Конечным результатом указанной процедуры является сформированная бюджетная отчетность об исполнении консолидированного бюджета МО "Киясовский район", представленная в электронном виде в Министерство финансов Удмуртской Республики.
3.4.5.Сформированная бюджетная отчетность об исполнении консолидированного бюджета МО "Киясовский район" на бумажных и (или) электронных носителях хранится в соответствии с правилами организации государственного архивного дела.
IV.Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции по формированию бюджетной отчетности
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности административных процедур по исполнению муниципальной функции осуществляется должностными лицами Управления финансов, ответственными за организацию работы по исполнению муниципальной функции в соответствии с функциональными обязанностями.
4.2.Специалисты Управления финансов, ответственные за исполнение муниципальной функции, несут ответственность за своевременное формирование и представление бюджетной отчетности в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
V.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной функции
5.1.Специалисты Управления финансов несут персональную ответственность за своевременность представления и качество формирования бюджетной отчетности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
5.2.Действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в процессе исполнения муниципальной функции должностными лицами, ответственными за исполнение муниципальной функции, могут быть обжалованы в досудебном и судебном порядке юридическим лицом (заинтересованным лицом).
5.3.Заявитель вправе обратиться с жалобой (далее - обращение) в Управление финансов устно или письменно.
5.4.В письменном обращении на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения муниципальной функции, указываются:
- наименование Управления финансов, фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица;
- фамилия, имя, отчество представителя заявителя;
- полное наименование юридического лица;
- почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- суть обращения;
- личная подпись представителя заявителя и дата.
5.5.Заявитель имеет право представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, а также знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и в них не содержатся сведения, составляющие государственную или охраняемую федеральным законом тайну.
5.6.Заявитель имеет право представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, а также знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и в них не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
5.7.В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению соответствующие документы и материалы либо их копии.
5.8.Обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в Управление финансов и должно быть рассмотрено в течение 30 дней со дня его регистрации. Срок рассмотрения указанного обращения может быть продлен, но не более чем на 15 дней, о чем сообщается заявителю, подавшему это обращение, в письменной форме с указанием причин продления.
5.9.В случае если в письменном обращении не указаны данные о заявителе, направившем обращение, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
5.10.Управление финансов при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
5.11.В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.12.В случае если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник Управления финансов вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Управление финансов. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
5.13.Ответ на обращение направляется заявителю по почтовому адресу, указанному в обращении, в пределах сроков, указанных в пункте 5.8 настоящего Регламента.
5.14.Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то начальником Управления финансов принимается решение о привлечении к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации должностного лица, ответственного за выполнение действия, осуществляемого в процессе исполнения муниципальной функции на основании Административного регламента и повлекшего за собой обращение заявителя.
5.15.Жалоба, полученная в форме электронного документа, регистрируется в журнале учета входящих документов и подлежит рассмотрению в сроки, предусмотренные настоящим Регламентом. Требования, предъявляемые к жалобе в электронной форме, аналогичны требованиям, предъявляемым к жалобе, изложенной в письменной форме.
Результат рассмотрения жалобы, полученной в электронном виде, может быть направлен заявителю на адрес электронной почты, указанный в жалобе, в форме электронного документа.