Постановление от 30.08.2011 г № 1025
Об утверждении Административного регламента на оказание муниципальной услуги «Выдача разрешения на организацию розничной ярмарки»
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", во исполнение распоряжения Правительства Удмуртской Республики от 16 июня 2010 года N 527 "О плане перехода на предоставление в электронном виде государственных, муниципальных и иных услуг исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления в Удмуртской Республике, учреждениями Удмуртской Республики и муниципальными учреждениями" постановляю:
Утвердить Административный регламент на оказание муниципальной услуги "Выдача разрешения на организацию розничной ярмарки".
Глава Администрации
С.Р.НАГОВИЦЫН
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
"ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЯ НА ОРГАНИЗАЦИЮ РОЗНИЧНОЙ ЯРМАРКИ"
1.Общие положения
1.1.Настоящий Административный регламент (далее - регламент) распространяется на полномочия Администрации муниципального образования "Балезинский район" по предоставлению муниципальной услуги по выдаче разрешений на организацию розничных ярмарок (далее - услуга); разработан с целью повышения качества предоставления услуги; определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению услуги.
1.2.Разработчиком настоящего регламента и исполнителем услуги является Администрация муниципального образования "Балезинский район" (далее - Администрация).
1.3.Предоставление услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Конституцией Удмуртской Республики;
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации";
- постановлением Правительства Удмуртской Республики от 27 августа 2007 года N 133 "Об организации деятельности ярмарок на территории Удмуртской Республики";
- Законом Удмуртской Республики от 20 марта 2008 года N 10-РЗ "О муниципальной службе в Удмуртской Республике";
- Законом Удмуртской Республики от 13 июля 2005 года N 42-РЗ "О местном самоуправлении в Удмуртской Республике";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 года N 438 "О Едином государственном реестре юридических лиц"; постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2003 года N 630 "О едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, правила хранения в единых государственных реестрах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документов (сведений) и передача их на постоянное хранение в государственные архивы, а также о внесении изменений и дополнений в постановления Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 года N 438 и N 439".
1.4.Результатом предоставления услуги является:
- разрешение на право организации розничных ярмарок на территории муниципального образования "Балезинский район" (далее - разрешение), уведомление о выдаче разрешения на право организации розничных ярмарок на территории муниципального образования "Балезинский район";
- уведомление об отказе в выдаче разрешения на право организации розничных ярмарок на территории муниципального образования "Балезинский район".
Процедура предоставления услуги завершается направлением (вручением) заявителю (представителю заявителя) уведомления о выдаче разрешения с приложением оформленного разрешения, а в случае отказа в выдаче разрешения - уведомлением об отказе в выдаче разрешения.
Решение о выдаче разрешения принимается постановлением Администрации муниципального образования "Балезинский район" (далее - Администрация).
1.5.Заявителями услуги являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в установленном законодательством порядке, имеющие намерение организовать розничную ярмарку на территории муниципального образования "Балезинский район".
Лицо, представляющее интересы заявителя в соответствии с учредительными документами заявителя или доверенностью, является представителем заявителя (далее - представитель заявителя).
2.Требования к порядку предоставления услуги
Выполнение административных процедур по предоставлению услуги осуществляется специалистами экономического отдела Администрации муниципального образования "Балезинский район" (далее - специалисты).
Специалисты, ответственные за выполнение административных процедур, назначаются главой Администрации муниципального образования "Балезинский район".
Адрес места нахождения: 427550, УР, п. Балезино, ул. Кирова, 2, кабинет 17.
График работы: с понедельника по четверг с 7 час. 48 мин. до 17 час. 00 мин., обед: с 12 час. до 13 час., пятница с 7 час. 48 мин. до 16 час. 00 мин., обед с 12 час. до 13 час.
Прием документов, представленных заявителем (представителем заявителя) на получение разрешения, выдача разрешения, уведомлений: о приеме (о необходимости устранения нарушений в оформлении заявления и (или) представления отсутствующих документов) заявления к рассмотрению для получения разрешения, о выдаче (об отказе в выдаче) разрешения, осуществляется по адресу: 427550, УР, п. Балезино, ул. Кирова, 2, кабинет 17 (2 этаж).
Контактный телефон для справок: 8(34166)5-17-64.
2.1.Информирование о порядке предоставления услуги
Информирование по вопросам предоставления услуги, в том числе о ходе предоставления услуги, входит в обязанность специалиста, ответственного за прием и выдачу документов.
Информирование осуществляется при личном обращении представителя заявителя, письменном обращении заявителя, с использованием средств телефонной, электронной связи, посредством размещения информации на официальном сайте муниципального образования "Балезинский район" в сети Интернет, на информационных стендах.
2.1.1.На официальном сайте муниципального образования "Балезинский район" в сети Интернет информация о предоставлении услуги размещается в разделе "Документы", подраздел "Реестры муниципальных услуг".
Адрес официального сайта муниципального образования "Балезинский район" в сети Интернет: http://balezino.udmurt.ru/, e-mail:raion2@udmnet.ru.
2.1.2.На информационных стендах и официальном сайте муниципального образования "Балезинский район" в сети Интернет размещается следующая информация:
извлечения из законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению услуги;
текст регламента (полная версия на официальном сайте муниципального образования "Балезинский район" в сети Интернет http://balezino.udmurt.ru/, извлечения, включая форму заявления для получения разрешения на информационном стенде);
перечень документов, необходимых для получения разрешения, и требования, предъявляемые к этим документам;
месторасположение, режим работы, часы приема и выдачи документов, контактный телефон (телефон для справок), адрес электронной почты;
адрес официального сайта муниципального образования "Балезинский район" в сети Интернет;
перечень оснований для отказа в выдаче разрешения.
2.1.3.В ходе консультации при личном обращении представителя заявителя, письменном обращении заявителя, с использованием средств телефонной, электронной связи, служащий, ответственный за прием и выдачу документов, предоставляет информацию о порядке приема заявлений, часах приема и выдачи документов, перечне документов, прилагаемых к заявлению, требованиях к этим документам.
Принятые телефонные звонки и устные обращения регистрируются в журнале учета консультаций.
Ответ на принятый телефонный звонок должен начинаться с информации о фамилии, имени, отчестве и должности служащего, ответственного за прием и выдачу документов.
2.1.4.При консультировании о перечне документов, необходимых для предоставления услуги, специалист, ответственный за прием и выдачу документов, информирует заявителя о требованиях, предъявляемых к этим документам о том, что:
заявление для получения разрешения составляется по утвержденной форме (приложение 2 к настоящему регламенту), заполняется от руки или посредством электронных печатающих устройств, составляется в единственном экземпляре, с приложением документов, предусмотренных пунктом 2.4 настоящего регламента;
не подлежат приему документы (их копии), написанные неразборчиво, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова или иные исправления, исполненные карандашом, с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно понять их содержание.
Представленные для получения разрешения документы заявителю не возвращаются и хранятся в экономическом отделе Администрации муниципального образования "Балезинский район".
2.1.5.Представитель заявителя, обратившийся за получением разрешения, информируется:
о сроке рассмотрения заявления и порядке получения разрешения; об основаниях отказа в выдаче разрешения.
2.1.6.С момента приема документов на получение разрешения заявитель (представитель заявителя) имеет право на получение сведений об исполнении услуги при помощи телефона, сети Интернет, электронной почты или посредством личного, письменного обращения.
Информирование о ходе предоставления услуги осуществляется служащим, ответственным за прием и выдачу документов.
Для сообщения сведений об исполнении услуги запрашиваются наименование заявителя, дата подачи и учетный номер заявления. Представителю заявителя сообщается, на каком этапе подготовки находятся представленные им документы.
2.2.Сроки предоставления услуги
2.2.1.Предоставление услуги включает в себя следующие административные процедуры.
Прием и регистрация документов, предусмотренных пунктом 2.4 настоящего регламента (в течение 1 рабочего дня):
- проверка правильности заполнения заявления, наличия прилагаемых к нему документов;
- регистрация документов.
Оформление, вручение (направление) представителю заявителя (заявителю) уведомления о приеме (о необходимости устранения нарушений в оформлении заявления и (или) представления отсутствующих документов) заявления к рассмотрению для получения разрешения (в течение рабочего дня, следующего за днем поступления документов).
Рассмотрение заявления для получения разрешения. Принятие решения о выдаче (об отказе в выдаче) разрешения в течение срока, не превышающего 30 календарных дней со дня поступления заявления на организацию розничной ярмарки, носящей периодичный характер.
Рассмотрение заявления для получения разрешения. Принятие решения о выдаче (об отказе в выдаче) разрешения в течение срока, не превышающего 14 календарных дней со дня поступления заявления на организацию розничной ярмарки, носящей разовый, сезонный характер.
Оформление и выдача разрешения, уведомления о выдаче (об отказе в выдаче) разрешения в течение 3 дней со дня принятия вышеуказанного решения.
2.2.2.Дубликат и копии разрешения представляются юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, получившему разрешение, бесплатно в течение 3 рабочих дней по письменному заявлению юридического лица.
2.2.3.Максимальное время ожидания в очереди для консультации по вопросам предоставления услуги, при подаче заявления для получения разрешения, при получении разрешения, уведомлений: о приеме (о необходимости устранения нарушений в оформлении заявления и (или) представления отсутствующих документов) заявления к рассмотрению для получения разрешения, о выдаче (об отказе в выдаче) разрешения, ответа на запрос информации о ходе предоставления услуги не должно превышать 30 минут.
2.3.Требования к местам предоставления услуги
2.3.1.Наличие парковочных мест.
На территории, прилегающей к зданию, в котором специалисты осуществляют прием представителей заявителей, имеются места для парковки автотранспортных средств.
2.3.2.Расположение, оборудование здания, размещение помещения для приема.
Прием представителей заявителей осуществляется в специально предназначенных для этих целей помещениях (кабинетах), имеющих оптимальные условия для работы.
2.3.3.Размещение и оформление визуальной, текстовой информации.
У входа в помещение для приема представителей заявителей размещаются информационные стенды с информацией о предоставлении услуги в соответствии с пунктом 2.1.2 настоящего регламента, а также информационные таблички с указанием:
номера кабинета;
наименования отдела;
режима работы, в том числе часов приема и выдачи документов.
2.3.4.Оборудование мест для информирования представителей заявителей об услуге и заполнения необходимых документов.
Места для информирования, предназначенные для ознакомления представителей заявителей с информационными материалами, размещаются в непосредственной близости от информационных стендов и оборудуются стульями и столами (стойками) для оформления документов.
2.3.5.Оборудование мест ожидания.
Места ожидания в очереди на представление или получение документов по предоставлению услуги должны соответствовать комфортным условиям для представителей заявителей, оборудуются стульями. Количество мест определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее 2.
2.3.6.Оборудование мест для приема представителей заявителей.
Каждое рабочее место специалистов, осуществляющих прием, должно быть удобно расположено для приема посетителей, оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим, ксерокопирующим и сканирующим устройствам, иметь информацию о фамилии, имени и отчестве специалиста, осуществляющего прием.
При организации рабочих мест в целях пожарной безопасности должна быть предусмотрена возможность эвакуационного выхода из помещения.
2.4.Перечень документов, необходимых для предоставления услуги:
заявление (приложение 2 к настоящему регламенту);
копии учредительных документов (оригиналы учредительных документов в случае, если верность копий не удостоверена нотариально);
выписка из единого государственного реестра юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, ее нотариально удостоверенная копия;
нотариально удостоверенная копия свидетельства о постановке юридического лица или индивидуального предпринимателя на учет в налоговом органе.
По своему желанию заявитель дополнительно может представить иные документы, которые, по его мнению, имеют значение при рассмотрении вопроса о выдаче разрешения.
2.5.Основания для отказа в выдаче разрешения
Заявителю может быть отказано в выдаче разрешения по следующим основаниям:
наличие в представленных документах недостоверной или искаженной информации;
непредставление одного и более документов, необходимых для предоставления услуги в соответствии с пунктом 2.4 настоящего регламента.
2.6.Плата за предоставление услуги
Предоставление услуги является бесплатным для заявителей.
3.Административные процедуры
Блок-схема последовательности предоставления услуги приведена в приложении 1 к настоящему регламенту.
3.1.Прием и регистрация документов
Основанием для начала предоставления услуги является личное обращение представителя заявителя с документами, необходимыми для получения разрешения в соответствии с пунктом 2.4 настоящего регламента, или поступление этих документов по почте в экономический отдел Администрации муниципального образования "Балезинский район".
3.1.1.При поступлении заявления и прилагаемых к нему документов специалист, ответственный за прием и выдачу документов, проставляет на заявлении дату поступления, свою фамилию, инициалы и подпись.
3.1.2.В день поступления заявления и прилагаемых к нему документов специалист, ответственный за прием и выдачу документов, проводит проверку правильности заполнения заявления и наличия прилагаемых к нему документов.
3.1.3.В случае представления документов в соответствии с требованиями, предъявляемыми к ним пунктом 2.1.4 настоящего регламента, специалист, ответственный за прием и выдачу документов, регистрирует заявление, проставляя регистрационный номер и дату регистрации на заявлении, вносит запись о регистрации заявления и прилагаемых к нему документов в журнал регистрации входящих документов для получения разрешения.
Специалист, ответственный за прием и выдачу документов, в течение рабочего дня, следующего за днем поступления документов, вручает (направляет) представителю заявителя (заявителю) оформленное и подписанное главой Администрации уведомление о приеме заявления к рассмотрению для получения разрешения.
3.1.4.В случае представления документов в нарушение требований, предъявляемых к ним в соответствии с пунктом 2.1.4 настоящего регламента, представителю заявителя (заявителю) вручается (направляется) уведомление о необходимости устранения нарушений в оформлении заявления и (или) представления отсутствующих документов для получения разрешения.
3.1.5.После регистрации заявления специалист, ответственный за прием и выдачу документов, направляет заявление с представленными для получения разрешения документами (далее - документы) начальнику экономического отдела, осуществляющему проверку сведений о заявителе (далее - начальник отдела).
3.2.Рассмотрение заявления для получения разрешения. Принятие решения о выдаче (об отказе в выдаче) разрешения
3.2.1.Начальник отдела проводит проверку полноты и достоверности сведений о заявителе, содержащихся в представленных в соответствии с пунктом 2.4 документах, удостоверяясь, что:
документы имеют надлежащие подписи, печати;
информация в документах достоверна;
отсутствуют недостатки, являющиеся основаниями для отказа в выдаче разрешения в соответствии с пунктом 2.5 настоящего регламента.
Результаты проверки оформляются по утвержденной форме (приложение 3 к настоящему регламенту).
3.2.2.Начальник отдела в зависимости от результатов проведенной проверки направляет документы специалисту, ответственному за прием и выдачу документов, для:
подготовки проекта постановления Администрации МО "Балезинский район" о выдаче разрешения при отсутствии в представленных документах оснований для отказа в выдаче разрешения;
подготовки проекта постановления Администрации МО "Балезинский район" об отказе в выдаче разрешения в случае наличия оснований, препятствующих выдаче разрешения в соответствии с пунктом 2.5 настоящего регламента.
Специалист, ответственный за прием и выдачу документов, готовит проект постановления о выдаче (об отказе в выдаче) разрешения и передает начальнику экономического отдела для визирования и согласования с зам. главы по экономическим вопросам, начальником правового отдела и руководителем аппарата. После согласования проект постановления направляется на подпись главе Администрации муниципального образования "Балезинский район".
Принятое постановление Администрацией муниципального образования "Балезинский район" является решением о выдаче (об отказе в выдаче) разрешения.
Рассмотрение заявления для получения разрешения. Принятие решения о выдаче (об отказе в выдаче) разрешения в течение срока, не превышающего 30 календарных дней со дня поступления заявления, на организацию розничной ярмарки, носящей периодичный характер.
Рассмотрение заявления для получения разрешения. Принятие решения о выдаче (об отказе в выдаче) разрешения в течение срока, не превышающего 14 календарных дней со дня поступления заявления, на организацию розничной ярмарки, носящей разовый, сезонный характер.
Информация о принятом решении подлежит опубликованию на официальном сайте муниципального образования "Балезинский район" в сети Интернет в срок не позднее 15 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.
3.3.Оформление и выдача разрешения, уведомления о выдаче (об отказе в выдаче) разрешения
3.3.1.Разрешение, уведомление о выдаче (об отказе в выдаче) разрешения оформляются в соответствии с формой (приложения 4, 5 к настоящему регламенту), подписываются главой Администрации муниципального образования "Балезинский район".
Разрешение, уведомление о выдаче (об отказе в выдаче) разрешения оформляются в двух экземплярах. Один экземпляр вручается (направляется) представителю заявителя (заявителю). Второй экземпляр хранится экономическом отделе Администрации муниципального образования "Балезинский район".
3.3.2.В срок не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления Администрации муниципального образования "Балезинский район" специалист, ответственный за прием и выдачу документов, вручает (направляет) представителю заявителя (заявителю) уведомление о выдаче разрешения с приложением оформленного разрешения, а в случае отказа в выдаче разрешения - уведомление об отказе в выдаче разрешения.
Уведомление об отказе в выдаче разрешения вручается (направляется) с обоснованием причин такого отказа. Причины, послужившие основанием для отказа в выдаче разрешения, указываются со ссылкой на нормы (статьи, пункты) правовых актов, несоблюдение которых привело к принятию такого решения.
Заявитель, получивший разрешение, признается организатором розничной ярмарки.
3.3.3.Дубликат и копии разрешения представляются организатору розничной ярмарки бесплатно в течение трех рабочих дней.
3.4.Переоформление, приостановление, возобновление и аннулирование разрешения
3.4.1.Действие разрешения может быть приостановлено в случае административного приостановления деятельности организатора розничной ярмарки в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При вынесении судом решения об административном приостановлении деятельности организатора розничной ярмарки Администрация муниципального образования "Балезинский район" в течение дня, следующего за днем вступления указанного решения в законную силу, приостанавливает действие такого разрешения на срок административного приостановления деятельности организатора розничной ярмарки.
3.4.2.При устранении организатором розничной ярмарки нарушения, повлекшего за собой административное приостановление деятельности, организатор розничной ярмарки обязан уведомить в письменной форме Администрацию муниципального образования "Балезинский район".
3.4.3.Действие разрешения возобновляется Администрацией муниципального образования "Балезинский район" со дня, следующего за днем истечения срока административного приостановления деятельности организатора розничной ярмарки, при условии устранения нарушения, повлекшего за собой административное приостановление, или со дня, следующего за днем досрочного прекращения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности организатора розничной ярмарки. Срок действия разрешения не продлевается на период приостановления его действия.
3.4.4.В случае если в установленный судом срок организатор розничной ярмарки не устранил нарушение, повлекшее за собой административное приостановление его деятельности, разрешение может быть аннулировано решением суда на основании рассмотрения заявления Администрации муниципального образования "Балезинский район".
3.5.Специалист, ответственный за прием и выдачу документов, в порядке делопроизводства:
- формирует дело о предоставлении конкретному юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю права на организацию розничной ярмарки. Дело подлежит хранению в Администрации муниципального образования "Балезинский район";
- размещает информацию о выдаче (об отказе в выдаче) разрешения, переоформлении, приостановлении, возобновлении срока его действия и аннулировании на странице официального сайта муниципального образования "Балезинский район" в сети Интернет в срок не позднее 15 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.
4.Порядок и формы контроля над предоставлением услуги
Специалист, ответственный за прием и выдачу документов, несет персональную ответственность за:
соблюдение сроков и порядка приема и выдачи документов;
правильность внесения записи в журнал регистрации принятых и выданных документов при предоставлении услуги;
правильность сведений, внесенных в электронную базу данных;
соблюдение сроков размещения информации о выдаче (отказе в выдаче) разрешения, переоформлении, приостановлении, возобновлении срока его действия и аннулировании на странице официального сайта муниципального образования "Балезинский район" в сети Интернет.
Начальник экономического отдела несет персональную ответственность за:
соблюдение сроков и порядка рассмотрения заявления о выдаче разрешения;
соответствие результатов проведенной проверки полноты и достоверности сведений о заявителе требованиям законодательства.
Персональная ответственность специалистов, предоставляющих услугу, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.
Текущий контроль над выполнением специалистами административных процедур осуществляется заместителем главы Администрации.
Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами настоящего регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации, Удмуртской Республики, муниципального образования "Балезинский район" при предоставлении услуги.
Периодичность, полнота и качество плановых проверок при текущем контроле устанавливается распоряжением Администрации муниципального образования "Балезинский район".
Проверка может проводиться внепланово по конкретному обращению заявителя.
5.Порядок обжалования действия (бездействия)
должностного лица, а также принимаемого им решения
при предоставлении услуги
Порядок обжалования действия (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении муниципальной услуги определяется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Приложения
2011-08-30 Приложение к Постановлению от 30 августа 2011 года № 1025 Блок-схема