Постановление от 26.09.2011 г № 9/26
Об утверждении муниципальной программы «муниципальная программа социальной поддержки населения города Глазова на 2012 — 2013 гг»
ГОРОДА ГЛАЗОВА НА 2012 - 2013 ГГ."
В целях создания условий для повышения жизненного уровня малоимущих семей, граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, руководствуясь постановлением Администрации города Глазова от 01.07.2011 N 9/12 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке и реализации долгосрочных городских целевых программ", Уставом муниципального образования "Город Глазов", постановляю:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Муниципальная программа социальной поддержки населения в городе Глазове на 2012 - 2013 годы".
2.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава Администрации
города Глазова
А.Н.КОЗЕМАСЛОВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ
НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА ГЛАЗОВА НА 2012 - 2013 ГГ."
I.Паспорт муниципальной программы социальной поддержки населения города Глазова на 2012 - 2013 годы
(далее - Программа)
| 1 | Наименование Программы | Муниципальная программа социальной поддержки населения города Глазова на 2012 - 2013 годы |
| 2 | Основание для разработки муниципальной программы | - Бюджетный кодекс Российской Федерации; - Семейный кодекс Российской Федерации; - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 02.08.1995 N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов"; - Федеральный закон от 10.12.1995 N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи"; - Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах"; - Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"; - Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"; - Закон Удмуртской Республики от 30.12.2005 N 83-РЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Удмуртской Республики в сфере социального обслуживания населения"; - Закон Удмуртской Республики от 23.12.2004 N 89-РЗ "Об адресной социальной защите населения в Удмуртской Республике" |
| 3 | Заказчик муниципальной программы | Администрация города Глазова |
| 4 | Разработчики муниципальной программы | Управление по делам опеки, попечительства, семьи и несовершеннолетних Администрации города Глазова; Управление учета и отчетности Администрации города Глазова; Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Глазова |
| 5 | Исполнители муниципальной программы | Управление по делам опеки, попечительства, семьи и несовершеннолетних Администрации города Глазова; Управление здравоохранения Администрации города Глазова; Управление образования Администрации города Глазова; Управление дошкольного образования Администрации города Глазова; Управление учета и отчетности Администрации города Глазова; Управление тарифной политики Администрации города Глазова; Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Глазова; Управление культуры и молодежной политики Администрации города Глазова; Управление социальной защиты населения в городе Глазове (по согласованию); муниципальное учреждение социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Семья" (по согласованию); муниципальное учреждение социальной защиты населения "Центр социального обслуживания города Глазова" (по согласованию) |
| 6 | Цель и задачи муниципальной программы | Цель: поддержание жизненного уровня малоимущих семей и граждан, а также граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, и создание условий для его постепенного повышения. Задачи: совершенствование системы социального обслуживания нетрудоспособных граждан; - усиление адресности социальной помощи; - предоставление социальных услуг и материальной помощи наиболее малообеспеченным семьям и одиноким гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации; - социальная поддержка граждан льготных категорий; - рациональное использование бюджетных и привлеченных средств для оказания адресной социальной поддержки населению |
| 7 | Сроки реализации | 2012 - 2013 годы |
| 8 | Объемы финансирования по источникам и срокам | Источниками финансирования Программы являются бюджет Удмуртской Республики, бюджет города Глазова и иные источники в соответствии с законодательством Российской Федерации. Общий объем финансирования - 232528,5 тыс. рублей. Сумма затрат по годам: 2012 год - 109082,6 тыс. рублей; 2013 год - 123445,9 тыс. рублей. В том числе: из бюджета Удмуртской Республики - 222322,5 тыс. рублей. Сумма затрат по годам: 2012 год - 104019,6 тыс. рублей; 2013 год - 118302,9 тыс. рублей; из бюджета города Глазова - 10146,0 тыс. рублей. Сумма затрат по годам: 2012 год - 5033,0 тыс. рублей; 2013 год - 5113,0 тыс. рублей; из внебюджетных средств - 60,0 тыс. рублей. Сумма затрат по годам: 2012 год - 30,0 тыс. рублей; 2013 год - 30,0 тыс. рублей |
| 9 | Ожидаемые конечные результаты | - Снижение социальной напряженности в городе в связи с низким уровнем доходов граждан; - повышение значимости социального обслуживания и социальных услуг для населения; - решение наиболее острых проблем малообеспеченных семей и одиноких граждан путем оказания адресной социальной помощи |
| 10 | Целевые показатели муниципальной программы | 1. Социальные услуги должны получить не менее 4900 тысяч семей, или 10 тысяч человек. 2. Не менее 62%% семей со среднедушевым доходом ниже величины прожиточного минимума по Удмуртской Республике должны получить материальную помощь (по обращению). 3. Не менее 100 граждан определенных категорий в соответствии с решениями Глазовской городской Думы должны быть обеспечены дополнительными мерами социальной поддержки |
II.Основные понятия и термины
Социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям и гражданам, а также гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, помощи в натуральной и денежной форме.
Малоимущие семьи и малоимущие граждане - семьи и одиноко проживающие граждане, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Удмуртской Республике, на момент обращения за помощью.
Трудная жизненная ситуация - ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и т.п.), которую он не может преодолеть самостоятельно.
Многодетная семья - семья, воспитывающая (имеющая на иждивении) трех и более детей в возрасте до 18 лет и (или) до 23 лет, при условии обучения детей, достигших 18 лет, в общеобразовательных учреждениях, в специальных (коррекционных) учреждениях для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, в учреждениях начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального образования по очной форме обучения.
Дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель.
Дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно недееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.
III.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом
На современном этапе развития общества в сложившихся социально-экономических условиях одной из важнейших задач является социальная поддержка и защита социально незащищенных категорий граждан.
Предусмотренные на федеральном уровне социальные гарантии не могут обеспечить безусловную социальную защищенность всех граждан. Низкие размеры заработной платы, пенсий, детских пособий при постоянном росте потребительских цен на все виды товаров также являются основными причинами роста социальной напряженности, в связи с этим решение социальных проблем на уровне местного самоуправления сохраняет свою актуальность.
По данным управления социальной защиты населения, численность граждан, состоящих на учете в органах социальной поддержки населения города Глазова, на 01.06.2011 составляет 37479 человек, или 38,7%% от общей численности населения города. Это одинокие пенсионеры и инвалиды, семьи с несовершеннолетними детьми. В том числе многодетные, дети до 18 лет, находящиеся в трудной жизненной ситуации, и другие категории граждан, которые больше всего нуждаются в помощи.
В городе проживает 3521 семья социального риска, в них 5609 детей. Семьи, имеющие детей в возрасте до 18 лет, относящиеся к группе социального риска (многодетные, неполные семьи, а также семьи, воспитывающие детей-инвалидов), являются первоочередными получателями социальной помощи.
С целью поддержки семей с детьми, нуждающихся в социальной поддержке, дополнительно к пособиям и льготам, установленным на федеральном и региональном уровнях, Программой предусматриваются различные виды социальной помощи.
В городе Глазове на 01.06.2011 - 28838 пенсионеров. Средний размер пенсии по городу составил 8200 рублей, прожиточный минимум для пенсионеров - 4419 рублей. В целях обеспечения социальной защищенности пожилых людей, кроме пенсионного обеспечения, относящегося к компетенции отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике, и мер социальной поддержки, установленных федеральным законодательством, законами Удмуртской Республики, в городе осуществляется предоставление комплекса льгот и компенсаций для пенсионеров:
- предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
- материальная помощь и различные виды натуральной помощи;
- обеспечение лекарственными средствами льготной категории населения и средствами самоконтроля, в т.ч. изделиями медицинского назначения;
- диспансерный осмотр и наблюдение инвалидов в лечебно-профилактических учреждениях города;
- зубопротезирование льготной категории граждан.
Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов осуществляется по решению органов социальной защиты населения в подведомственных им учреждениях либо на дому согласно заключенным договорам.
Реализация мер социальной поддержки населения за счет средств городского бюджета в рамках муниципальной программы социальной поддержки населения в городе Глазове на 2012 - 2013 годы способствует стабилизации жизненного уровня населения и обеспечение социальной поддержки жителей города, уменьшению числа социально незащищенных граждан и дальнейшему снижению социальной напряженности в районе.
IV.Цель, задачи, сроки реализации муниципальной программы
Цель Программы - поддержание жизненного уровня малоимущих семей и граждан, а также граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, и создание условий для его постепенного повышения.
Задачи Программы:
усиление адресности социальной помощи;
реализация установленных муниципальными нормативными правовыми актами социальных льгот и гарантий;
обеспечение приоритетных направлений в социальной политике в городе Глазове;
дальнейшее развитие и совершенствование сети учреждений социального обслуживания населения и обеспечение скоординированности их деятельности;
рациональное использование бюджетных и привлеченных средств для оказания адресной социальной поддержки населению;
развитие новых форм социального обслуживания, повышение качества социальных услуг;
развитие социального партнерства органов социальной поддержки населения города и общественных объединений;
проведение качественной диспансеризации населения и своевременное лечение;
пропаганда здорового образа жизни.
Программа будет реализовываться в 2012 - 2013 годах.
V.Механизм реализации муниципальной программы
Реализация Программы осуществляется органами Администрации города, службами социального обслуживания населения во взаимодействии с общественными организациями и благотворительными фондами.
Координатором реализации Программы является Администрация города Глазова в лице заместителя Главы Администрации по социальным вопросам.
Контроль за ходом реализации Программы осуществляется на основе отчетности, исполнения договоров, контрактов и соглашений.
Промежуточные результаты по реализации Программы и отчет об исполнении муниципальной программы социальной поддержки населения на 2012 - 2013 годы направляется в Управление экономики и развития города. Ежегодно проводится оценка эффективности реализации Программы.
VI.Ресурсное обеспечение муниципальной программы
Реализация Программы обеспечивается финансированием: из бюджетов Удмуртской Республики, бюджета города Глазова, из привлеченных средств.
Общий объем финансирования из бюджета Удмуртской Республики составляет 222322,5 тыс. рублей. Сумма затрат по годам: 2012 год - 104019,6 тыс. рублей, 2013 год - 118302,9 тыс. рублей.
Общий объем финансирования из бюджета города Глазова составляет 10146,0 тыс. рублей. Сумма затрат по годам: 2012 год - 5033,0 тыс. рублей, 2013 год - 5113,0 тыс. рублей.
Общий объем финансирования из внебюджетных средств составляет 60,0 тыс. рублей. Сумма затрат по годам: 2012 год - 30,0 тыс. рублей, 2013 год - 30,0 тыс. рублей.
Финансирование мероприятий Программы из бюджета города осуществляется через структурные подразделения Администрации города Глазова и муниципальные учреждения социального обслуживания населения.
В период реализации Программы планируется сохранить базовый уровень расходов на социальные нужды, более рационально использовать финансовые ресурсы, изыскивать внутренние резервы и привлекать дополнительные источники финансирования.
VII.Система программных мероприятий
Мероприятия по реализации Программы с учетом финансирования по годам указаны в приложении N 1.
VIII.Ожидаемые социально-экономические эффекты от реализации программных мероприятий
Реализация Программы может быть эффективной только при рациональном расходовании бюджетных средств и привлечении дополнительных источников финансирования. Программой предусматривается:
- дальнейшее развитие и укрепление материально-технической базы учреждений социальной защиты,
- внедрение новых форм социального обслуживания,
- повышение качества социальных услуг, предоставляемых населению,
- подготовка квалифицированных медицинских кадров.
Выполнение запланированных мероприятий позволит достичь:
1) социальные услуги должны получить не менее 4900 тысяч семей, или 10000 человек; 62%% семей со среднедушевым доходом менее половины прожиточного минимума должны получить материальную помощь (по обращению);
2) средний размер социальной помощи в денежном выражении на одного человека должен составить не менее 500 рублей;
3) не менее 100 граждан определенных категорий в соответствии с решениями Глазовской городской Думы должны быть обеспечены дополнительными мерами социальной поддержки.
Реализация мероприятий, предусмотренных настоящей Программой, позволит улучшить качество жизни населения, создать условия для постепенного повышения жизненного уровня малоимущих граждан и сохранить социальную стабильность в городе, увеличить продолжительность предстоящей жизни, снизить уровень смертности населения.
Система показателей муниципальной программы
| N п/п | Наименование индикатора | Ед. изм. | 2011 год, базовый | 2012 год, прогноз | 2013 год, прогноз |
| 1 | Количество семей/граждан, получивших социальные услуги | чел. | 4500/10000 | 4900/10300 | 4900/10500 |
| 2 | Улучшение материального положения семей, имеющих доход менее прожиточного минимума на одного человека | % | 60 | 62 | 64 |
| 3 | Количество граждан, которые в соответствии с решениями Глазовской городской Думы получают меры социальной поддержки | чел. | 100 | 110 | 120 |