Решение Удмуртского УФАС России от 14.11.2011 г № Б/Н
О включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ЗАО «ПЛАД» в связи с уклонением от подписания муниципального контракта на выполнение работ по восстановлению освещения придомовой территории
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
председатель Комиссии:
… – заместитель руководителя – начальник отдела контроля органов власти Удмуртского УФАС России;
члены Комиссии:
…– начальник отдела контроля размещения государственного заказа; ….– ведущий специалист–эксперт отдела контроля размещения государственного заказа; ….- специалист–эксперт отдела контроля размещения государственного заказа (отсутствует); ….- специалист–эксперт отдела контроля размещения государственного заказа, …. - специалист–эксперт отдела контроля размещения государственного заказа, кворум соблюден,
в присутствии:
представителей муниципального заказчика Управления жилищно –коммунального хозяйства Администрации города Ижевска (далее – Заказчик) – …. (доверенность № 28/ Д от 14.11.11 года), … (доверенность № 29/Д от 14.11.2011 года);
в отсутствие представителей ЗАО «ПЛАД» (далее по тексту – Общество») - уведомлены надлежащим образом;
рассмотрев обращение (вх. № 11882 от 28.10.2011 года) Управления жилищно – коммунального хозяйства Администрации города Ижевска о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ЗАО «ПЛАД», заслушав пояснения присутствующих лиц, осуществив проверку факта уклонения участника размещения заказа от заключения муниципального контракта и внеплановую проверку соблюдения законодательства Российской Федерации о размещении заказов,
Установила:
28.10.2011 года Управление жилищно – коммунального хозяйства Администрации города Ижевска направило в Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике сведения об уклонении ЗАО «ПЛАД» от заключения муниципального контракта на выполнение работ по восстановлению освещения придомовой территории города Ижевска Удмуртской Республики, для решения вопроса о включении сведений в отношении ЗАО «ПЛАД» в реестр недобросовестных поставщиков.
Заявление Управления жилищно – коммунального хозяйства Администрации города Ижевска о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ЗАО «ПЛАД» мотивировано тем, что победитель аукциона ЗАО «ПЛАД» при заключении муниципального контракта не представил необходимую для заключения контракта документацию, а именно: документ об обеспечении исполнения контракта, указанный в статье 41.12 Закона о размещении заказов.
Согласно части 2 статьи 19 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 года "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту – Закон о размещении заказов, Закон) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения государственного или муниципального контракта.
В соответствии с частью 8 статьи 19 Закона о размещении заказов в случае поступления сведений об уклонении участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта и отсутствия документов, свидетельствующих об отказе участника размещения заказа от заключения контракта, в течение десяти рабочих дней уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти осуществляет проверку факта уклонения участника размещения заказа от заключения контракта.
В материалы дела Заказчиком представлено уведомление от ЗАО «ПЛАД» о том, что Общество не может исполнить условия контракта.
Из установленных Комиссией Удмуртского УФАС России обстоятельств следует, что 26.09.2011 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru Управлением жилищно – коммунального хозяйства Администрации города Ижевска размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № (0113300029511000030) на выполнение работ по восстановлению освещения придомовой территории города Ижевска Удмуртской Республики. Начальная максимальная цена контракта составляет 244 909, 98 рублей.
Согласно Протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе от 04.10.2011 подано три заявки от участников размещения заказа.
Согласно Протоколу подведения итогов открытого аукциона от 11.10.2011 года победителем аукциона признано ЗАО «ПЛАД».
13.10.2011 года в соответствии с частью 2 статьи 41.12 Закона о размещении заказов проект муниципального контракта Заказчиком был направлен ЗАО «ПЛАД».
Оператором электронной площадки установлен срок подписания муниципального контракта со стороны участника размещения заказа – не позднее 18.10.2011 года. В установленный срок ЗАО «ПЛАД» направил Заказчику подписанный муниципальный контракт.
Согласно Протоколу об отказе от заключения контракта от 19.10.2011 года ЗАО «ПЛАД» в установленные Законом о размещении заказов сроки представило подписанный электронной цифровой подписью контракт и письмо о невозможности исполнения контракта. Заказчиком в документации об аукционе было установлено требование обеспечения исполнения контракта. Документ об обеспечении исполнения контракта не представлен.
Согласно части 11 статьи 41.12 Закона участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения государственног¬о или муниципального контракта в случае, если такой участник открытого аукциона в пятидневный срок не направил оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, а также подписанный электронно-цифровой подписью документ об обеспечении исполнения контракта.
В установленный срок ЗАО «ПЛАД» направил Заказчику подписанный муниципальный контракт, документ об обеспечении исполнения контракта отсутствовал.
Комиссией Удмуртского УФАС России установлено и муниципальным Заказчиком не оспаривается, что проект муниципального контракта от ЗАО «ПЛАД» в электронном виде, как того требует законодательство о размещении заказов, в том числе документ об обеспечении исполнения контракта оператору электронной площадки, Заказчику не поступали. ЗАО «ПЛАД» направили Заказчику подписанный муниципальный контракт и уведомление от 14.10.2011 года без номера о том, что предприятие не может выполнить указанные работы в полном объеме по причине тяжелого финансового положения. Данное уведомление подписано директором ЗАО «ПЛАД» Никулиным К.Л.
На заседании Комиссии Удмуртского УФАС России представители ЗАО «ПЛАД» отсутствовали, также не были представлены доказательства уважительности причин не направления подписанного муниципального контракта в соответствии с Законом о размещении заказов оператору электронной площадки, Заказчику.
Бездействие ЗАО «ПЛАД» по не направлению проекта муниципального контракта, в соответствии с Законом о размещении заказов, в адрес Заказчика через оператора электронной площадки, Комиссией Удмуртского УФАС России квалифицируется как уклонение от заключения муниципального контракта на выполнение работ по восстановлению освещения придомовой территории города Ижевска Удмуртской Республики.
При таких обстоятельствах сведения в отношении ЗАО «ПЛАД» подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.
Изучив предоставленные документы, руководствуясь статьей 19 Закона о размещении заказов, постановлением Правительства РФ от 15.05.2007 года № 292 «Об утверждении положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков», Комиссия Удмуртского УФАС России
Решила:
1.Включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года сведения в отношении ЗАО «ПЛАД» (426011, УР, г. Ижевск, ул.Карла Маркса, дом 434, ИНН:1831111022), в связи с уклонением от подписания муниципального контракта на выполнение работ по восстановлению освещения придомовой территории города Ижевска Удмуртской Республики.
2.Датой включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков об ЗАО «ПЛАД» считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте в сети Интернет.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Удмуртской Республики в течение трех месяцев со дня его принятия.