Приложение к Решению от 17.11.2011 г № 201 Положение
Положение об управлении контроля за исполнением муниципальных правовых актов 1. общие положения
1.1.Настоящее Положение определяет правовой статус, порядок работы и компетенцию Управления контроля за исполнением муниципальных правовых актов (далее - Управление).
1.2.Управление является органом по обеспечению контрольных полномочий Городской думы города Ижевска. Управление осуществляет контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск" и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск", муниципальных предприятий и учреждений Уставу муниципального образования "Город Ижевск" и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актом Городской думы города Ижевска (за исключением полномочий по контролю за исполнением бюджета муниципального образования "Город Ижевск", соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета муниципального образования "Город Ижевск", отчета о его исполнении, а также установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности).
1.3.Управление входит в структуру Городской думы города Ижевска.
Деятельностью Управления руководит Председатель Городской думы города Ижевска (далее - Городская дума).
1.4.Положение об Управлении утверждается Городской думой.
1.5.В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Удмуртской Республики, Уставом муниципального образования "Город Ижевск" и иными муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Ижевск", а также настоящим Положением.
2.Основные задачи и направления деятельности Управления
2.1.Основными задачами Управления при реализации контрольных полномочий Городской думы являются:
2.1.1.Осуществление контроля исполнения структурными подразделениями органов местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск" (далее - город Ижевск), должностными лицами местного самоуправления, муниципальными служащими, муниципальными предприятиями и учреждениями и их должностными лицами полномочий по решению вопросов местного значения.
2.1.2.Осуществление контроля за соблюдением действующего законодательства при организации оказания муниципальными учреждениями дополнительных платных услуг.
2.1.3.Осуществление контроля исполнения муниципальными служащими должностных обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации, Удмуртской Республики и муниципальными правовыми актами о муниципальной службе, а также трудовыми договорами (контрактами).
2.1.4.Осуществление контроля исполнения Главой Администрации города Ижевска (далее - Администрация города) условий трудового договора (контракта).
2.1.5.Осуществление контроля исполнения структурными подразделениями органов местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск" административных регламентов муниципальных функций и услуг.
2.1.6.Осуществление функций уполномоченного по контролю в сфере размещения муниципального заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципального образования "Город Ижевск".
2.1.7.Осуществление мониторинга информации о размещении заказов для нужд муниципального образования "Город Ижевск" в сети Интернет.
2.1.8.Осуществление контроля исполнения должностными лицами и муниципальными служащими законодательства Российской Федерации и Удмуртской Республики, а также муниципальных правовых актов о противодействии коррупции.
2.1.9.Иные задачи в соответствии с действующим законодательством.
2.2.Основными направлениями деятельности Управления при реализации возложенных на него задач являются:
2.2.1.Проверки исполнения структурными подразделениями органов местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск", должностными лицами местного самоуправления, муниципальными служащими, муниципальными предприятиями и учреждениями и их должностными лицами полномочий по решению вопросов местного значения.
2.2.2.Проверки соблюдения действующего законодательства муниципальными учреждениями города Ижевска при оказании дополнительных платных услуг.
2.2.3.Проверки исполнения муниципальными служащими должностных обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации, Удмуртской Республики и муниципальными правовыми актами о муниципальной службе, а также трудовыми договорами (контрактами).
2.2.4.Проверки исполнения Главой Администрации города условий трудового договора (контракта).
2.2.5.Проверки исполнения структурными подразделениями органов местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск" административных регламентов муниципальных функций и услуг.
2.2.6.Организация проведения проверок деятельности муниципальных заказчиков, конкурсных, аукционных, котировочных либо единых комиссий, органа местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск", уполномоченного на осуществление функций по размещению заказов для муниципальных нужд (далее - уполномоченный орган), а также специализированных организаций по соблюдению при размещении муниципального заказа законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.
2.2.7.Рассмотрение жалоб участников размещения муниципального заказа на действия (бездействие) муниципальных заказчиков, конкурсных, аукционных, котировочных либо единых комиссий, уполномоченного органа, специализированной организации в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
2.2.8.Выдача предписаний об устранении выявленных при проверке нарушений и требований о приостановлении размещения муниципального заказа до рассмотрения по существу жалоб участников размещения заказа.
2.2.9.Участие в мероприятиях, направленных на противодействие коррупционным проявлениям в органах местного самоуправления города Ижевска, в предупреждении и устранении выявленных нарушений.
2.2.10.Контроль за работой по устранению нарушений, выявленных в результате проверок.
2.2.11.Разработка по итогам проверок информационных и аналитических материалов о деятельности структурных подразделений органов местного самоуправления города Ижевска, о ходе исполнения законодательства Российской Федерации и Удмуртской Республики по вопросам местного значения, а также исполнения муниципальных правовых актов муниципального образования "Город Ижевск".
2.3.Управление в целях реализации возложенных на него задач имеет право:
2.3.1.Запрашивать и получать от органов местного самоуправления города Ижевска и их должностных лиц необходимую информацию, связанную с состоянием и деятельностью проверяемых субъектов, статистическую, аналитическую и иную информацию, необходимую для осуществления деятельности Управления.
2.3.2.Запрашивать и получать от руководителей структурных подразделений органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений города Ижевска и иных должностных лиц оригиналы или копии документов, сведения, иную информацию, необходимую для проведения контрольных мероприятий, получать объяснения в письменной форме.
2.3.3.Создавать комиссии и привлекать специалистов иных организаций и независимых экспертов для участия в проверках и контрольных мероприятиях, в том числе на договорной основе.
2.3.4.Представлять интересы муниципального образования "Город Ижевск" в судебных органах, в том числе с правом обращения в суд с иском о признании размещения муниципального заказа недействительным, с требованием о понуждении совершить действия, соответствующие законодательству Российской Федерации, с требованием о защите прав и законных интересов участников размещения заказа, а также с требованием о замене члена конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии.
2.4.Организация проведения контрольных мероприятий и проверок, оформление их результатов (за исключением проверок при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков):
2.4.1.Контрольные мероприятия и проверки проводятся по месту расположения проверяемых субъектов.
2.4.2.Руководители субъектов, в которых проводятся контрольные мероприятия и проверки, обязаны создать необходимые условия для работы сотрудников Управления, предоставить помещения для работы, оргтехнику, средства связи и иные необходимые средства и оборудование.
2.4.3.При проведении проверок и иных контрольных мероприятий сотрудники Управления имеют беспрепятственный доступ на территорию или в помещение проверяемого субъекта в период рабочего времени.
2.4.4.При проведении проверок и контрольных мероприятий сотрудники Управления не должны вмешиваться в хозяйственную деятельность проверяемых субъектов, не разглашать информацию, полученную при проведении проверок.
2.4.5.Сотрудники Управления составляют и подписывают в двух экземплярах акт проверки, в котором отражают выявленные нарушения, выносят рекомендации. Сотрудники Управления несут персональную ответственность за объективность и полноту составленных ими документов.
2.4.6.Сотрудники Управления имеют право вносить в адрес проверяемого субъекта предложения по устранению выявленных нарушений, о привлечении лиц, виновных в этих нарушениях, к административной, дисциплинарной, материальной ответственности, отмене решений, принятых в нарушение действующего законодательства.
2.4.7.Акт проверки с рекомендациями по устранению выявленных нарушений предоставляется Председателю Городской думы, в Коллегию Управления.
2.4.8.Рекомендации по устранению выявленных нарушений должны быть рассмотрены руководителем проверяемого субъекта в срок, установленный в акте проверки, о принятых мерах должно быть сообщено в установленный в акте проверки срок Председателю Городской думы, в Коллегию Управления, в Управление.
2.4.9.Итоги проверок подлежат обязательному обсуждению на Коллегии Управления, по итогам которого принимается окончательное решение.
3.Планирование работы Управления
3.1.Управление организует свою деятельность на основе ежегодных планов работы, утверждаемых Городской думой.
3.2.Проведение плановых проверок при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков осуществляется в соответствии с приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 28.01.2011 N 30, на основании плана проверок, утверждаемого начальником Управления на шесть месяцев.
Внеплановые контрольные мероприятия проводятся по решению Коллегии Управления, за исключением контрольных мероприятий, проводимых в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
3.3.Управление ежегодно отчитывается перед Городской думой о результатах своей работы.
4.Начальник Управления
4.1.Управление возглавляет начальник, который назначается на должность Главой города по согласованию с Городской думой возможности заключения трудового договора.
Предложение о кандидатуре на должность начальника Управления вносит Глава города.
4.2.Начальник Управления должен иметь высшее профессиональное образование, не менее шести лет стажа муниципальной службы или не менее семи лет стажа работы по специальности.
4.3.Начальник Управления:
4.3.1.Обеспечивает выполнение задач, возложенных на Управление в соответствии с настоящим Положением;
4.3.2.Разрабатывает проекты планов контрольных мероприятий и проверок (за исключением плана проверок при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчика) и представляет их в Городскую думу;
4.3.3.Утверждает план проверок при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчика в соответствии с приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 28.01.2011 N 30;
4.3.4.Обеспечивает исполнение планов работы Управления;
4.3.5.Направляет предложения по результатам проверок Председателю Городской думы;
4.3.6.Вправе присутствовать на заседаниях Городской думы, постоянных и временных комиссий Городской думы, рабочих групп, участвовать в совещаниях, проводимых Главой муниципального образования "Город Ижевск" (далее - Глава города), принимать участие в совещаниях, проводимых с руководителями структурных подразделений Администрации города;
4.3.7.Вносит Главе города предложения о повышении квалификации сотрудников Управления, о поощрении, применении к ним мер дисциплинарного воздействия;
4.3.8.Вносит предложения по изменению настоящего Положения;
4.3.9.Исполняет иные обязанности в соответствии с задачами и направлениями деятельности Управления;
4.3.10.В период временного отсутствия начальника Управления его обязанности исполняет заместитель начальника Управления.
5.Коллегия Управления
5.1.Коллегия Управления (далее - Коллегия) является органом Управления, в рамках которого проводится и (или) обсуждается:
- обсуждение итогов проверок, проводимых Управлением, и принятие по ним окончательных решений;
- разработка рекомендаций по вопросам контрольной деятельности и формирования механизма их реализации;
- рассмотрение вопросов планирования контрольных мероприятий Управления;
- другие вопросы, предусмотренные планом работы Управления.
5.2.В состав Коллегии входят:
- председатель постоянной комиссии по экономической политике, промышленности и предпринимательству Городской думы;
- заместитель Председателя Городской думы;
- председатель постоянной комиссии Городской думы по бюджету и финансам;
- депутаты Городской думы, которые утверждаются решением Городской думы;
- Руководитель аппарата Главы муниципального образования "Город Ижевск" и Городской думы;
- начальник Управления.
Возглавляет Коллегию и председательствует на ее заседаниях председатель постоянной комиссии по экономической политике, промышленности и предпринимательству Городской думы, а в случае его отсутствия - заместитель Председателя Городской думы.
5.3.Подготовку проведения заседаний Коллегии осуществляет начальник Управления. Организационное и документационное обеспечение осуществляется Управлением в соответствии с настоящим Положением и Регламентом работы Городской думы.
5.4.Заседания Коллегии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.
Внеочередное заседание Коллегии созывается председателем постоянной комиссии по экономической политике, промышленности и предпринимательству Городской думы, а в случае его отсутствия - заместителем Председателя Городской думы.
5.5.О дате проведения и повестке заседания члены Коллегии и приглашенные лица извещаются не позднее чем за 3 дня до заседания.
5.6.Решение Коллегии принимается открытым голосованием большинством голосов от установленного количества членов Коллегии.
5.7.По рассматриваемым вопросам Коллегия принимает решения, обязательные к исполнению как начальником Управления, так и органами и должностными лицами местного самоуправления, в отношении которых вынесено решение. Депутат Городской думы, не входящий в состав Коллегии, вправе участвовать в ее заседаниях с правом совещательного голоса.
5.8.Коллегия вправе принять рекомендации о вынесении отдельных вопросов на рассмотрение Городской думы.