Решение от 15.06.2005 г № 7
Об утверждении Устава муниципального образования «Камбарский район»
Рассмотрев Устав муниципального образования "Камбарский район",
Камбарский районный Совет народных депутатов решает:
1.Утвердить Устав муниципального образования "Камбарский район".
2.Поручить председателю Камбарского районного Совета народных депутатов Романову А.А. зарегистрировать Устав в Государственном Совете Удмуртской Республики.
Председатель Камбарского районного
Совета народных депутатов
А.А.РОМАНОВ
Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Приволжскому федеральному округу 24 октября 2005 г. N RU185100002005001
Зарегистрировано в Президиуме Государственного Совета Удмуртской Республики 21 июня 2005 г. N 527-III
N 7
Председатель
Камбарского районного
Совета народных депутатов
А.А.Романов
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "КАМБАРСКИЙ РАЙОН"
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Наименование, статус и территория муниципального образования
1.Наименование муниципального образования - "Камбарский район".
2.В соответствии с Законом Удмуртской Республики от 8 декабря 2004 года N 81-РЗ "Об установлении границ муниципальных образований и наделении соответствующим статусом муниципальных образований на территории Камбарского района Удмуртской Республики" муниципальное образование "Камбарский район" наделено статусом муниципального района.
3.Территорию муниципального образования "Камбарский район" составляют территории всех муниципальных образований-поселений, образованных на территории Камбарского района Удмуртской Республики: муниципального образования "Армязьское", муниципального образования "Ершовское", муниципального образования "Камское", муниципального образования "Михайловское", муниципального образования "Нефтебазинское", муниципального образования "Шольинское", муниципального образования "Борковское", муниципального образования "Камбарское".
Границы муниципального образования "Камбарский район" (далее - Камбарский район) установлены Законом Удмуртской Республики от 8 декабря 2004 года N 81-РЗ "Об установлении границ муниципальных образований и наделении соответствующим статусом муниципальных образований на территории Камбарского района Удмуртской Республики".
Административным центром Камбарского района является город Камбарка.
Статья 2.Устав Камбарского района
Настоящий Устав Камбарского района (далее - Устав) является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Камбарского района.
Нормативные и иные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом, не должны противоречить Уставу.
Статья 3.Правовая основа местного самоуправления
Местное самоуправление в Камбарском районе осуществляется в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, издаваемыми в соответствии с ними указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Конституцией Удмуртской Республики, законами Удмуртской Республики, издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов государственной власти Удмуртской Республики, настоящим Уставом, решениями, принятыми на местных референдумах, и иными муниципальными правовыми актами.
Статья 4.Официальные символы Камбарского района
1.Официальными символами Камбарского района являются Герб и флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2.Порядок официального использования Герба и флага Камбарского района устанавливается решением Камбарского районного Совета депутатов.
Статья 5.Участие Камбарского района и органов местного самоуправления Камбарского района в межмуниципальном сотрудничестве
1.В целях организации взаимодействия Камбарского района с другими муниципальными образованиями, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований, в том числе в целях представления указанных интересов в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти Удмуртской Республики, иных государственных органах, Камбарский район вправе вступать в советы муниципальных образований, заключать договоры и соглашения с иными муниципальными образованиями, органы местного самоуправления Камбарского района вправе заключать договоры и соглашения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований.
2.В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения Камбарский район, от имени которого выступает Камбарский районный Совет депутатов, в соответствии с федеральными законами и настоящим Уставом может участвовать в создании межмуниципальных объединений, межмуниципальных хозяйственных обществ и других межмуниципальных организаций.
Статья 6.Участие Камбарского района и органов местного самоуправления Камбарского района во взаимодействии с органами государственной власти
1.Камбарский район, органы местного самоуправления Камбарского района вправе в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, Конституцией Удмуртской Республики, законами Удмуртской Республики, настоящим Уставом и решениями Камбарского районного Совета депутатов вправе взаимодействовать с органами государственной власти.
2.Органы местного самоуправления Камбарского района вправе по отдельным вопросам своей деятельности заключать договоры и соглашения с органами государственной власти.
3.В целях координации своей деятельности органы местного самоуправления Камбарского района вправе создавать и (или) участвовать в деятельности временных и постоянно действующих совместных с органами государственной власти координационных, консультационных, совещательных и других рабочих органов.
4.Камбарский районный Совет депутатов в соответствии с Конституцией Удмуртской Республики и законами Удмуртской Республики осуществляет право законодательной инициативы в Государственном Совете Удмуртской Республики.
5.Взаимодействие органов местного самоуправления Камбарского района и органов государственной власти при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий осуществляется в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом или законом Удмуртской Республики, предусматривающим наделение органов местного самоуправления Камбарского района отдельными государственными полномочиями.
Органы местного самоуправления Камбарского района осуществляют реализацию отдельных государственных полномочий в пределах выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
6.В случае возникновения споров и разногласий между органами местного самоуправления Камбарского района и органами государственной власти они разрешаются согласительными комиссиями или с помощью иных согласительных процедур или в судебном порядке.
Глава 2.Вопросы местного значения
Статья 7.Вопросы местного значения Камбарского района
1.К вопросам местного значения Камбарского района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена в соответствии с законодательством Российской Федерации местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Камбарского района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Камбарского района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Камбарского района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
Пункт 8 части 1 статьи 7 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (пункт 9 статьи 52 данного документа).
8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Камбарского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
8.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) утратил силу
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Камбарского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
13) утратил силу с 1 января 2008 года
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
15.1) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Камбарского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Камбарского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
21) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
22.1) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
24) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
25) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
26) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
27) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
28) осуществление муниципального лесного контроля;
29) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
30) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
31) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Камбарского района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
32) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Камбарского района.
1.1.Утратила силу
2.Утратила силу
3.Органы местного самоуправления Камбарского района в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, находящихся на территории Камбарского района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации из бюджета Камбарского района в бюджеты соответствующих поселений".
Статья 7.1.Права органов местного самоуправления Камбарского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
1.Органы местного самоуправления Камбарского района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) утратил силу
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Камбарского района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Камбарского района;
6) утратил силу
7) создание условий для развития туризма;
8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека, и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
10) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 20 июля 2012 года N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов".
2.Органы местного самоуправления Камбарского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Удмуртской Республики, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 8.Порядок заключения органами местного самоуправления Камбарского района с органами местного самоуправления поселений соглашений о передаче им осуществления части своих полномочий
1.Органы местного самоуправления Камбарского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, находящихся на территории Камбарского района, о передаче им осуществления части своих полномочий (далее - Соглашения) на срок не более 1 года в пределах финансового года.
2.Решение о подготовке проекта Соглашения вправе принимать Глава Камбарского района или глава Администрации Камбарского района. Проект Соглашения разрабатывается Администрацией Камбарского района.
Проект Соглашения должен содержать:
1) вид и наименование муниципального образования-поселения, органам местного самоуправления которого передаются соответствующие полномочия;
2) перечень прав и обязанностей органов местного самоуправления Камбарского района, а также прав и обязанностей органов местного самоуправления поселения при осуществлении передаваемых полномочий;
3) перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управление материальных средств, необходимых для осуществления соответствующих полномочий, или порядок определения данного перечня;
4) порядок отчетности органов местного самоуправления поселения об осуществлении переданных им отдельных полномочий;
5) порядок осуществления органами местного самоуправления Камбарского района контроля за осуществлением полномочий, переданных органам местного самоуправления поселений, и наименования органов и (или) должностных лиц, осуществляющих указанный контроль;
5.1) порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий;
6) основания и порядок прекращения действия Соглашения, в том числе основания и порядок досрочного прекращения действия;
7) финансовые санкции за неисполнение Соглашения.
3.Проект Соглашения вносится на рассмотрение Камбарского районного Совета депутатов Главой Камбарского района или главой Администрации Камбарского района при наличии положительного заключения Главы Камбарского района. Проект Соглашения вносится на рассмотрение Камбарского районного Совета депутатов одновременно с проектом бюджета Камбарского района на очередной финансовый год или с проектом решения о внесении изменений в бюджет Камбарского района на очередной финансовый год, предусматривающих предоставление в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации межбюджетных трансфертов из бюджета Камбарского района в бюджеты соответствующих поселений на реализацию Соглашения.
4.В случае одобрения проекта Соглашения Камбарским районным Советом депутатов Глава Камбарского района или глава Администрации Камбарского района (если Соглашение регламентирует передачу полномочий Администрации Камбарского района) заключает Соглашение. Камбарский районный Совет депутатов принимает решение об одобрении проекта Соглашения после принятия бюджета Камбарского района на очередной финансовый год или решения о внесении изменений в бюджет Камбарского района на очередной финансовый год, предусматривающих предоставление в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации межбюджетных трансфертов из бюджета Камбарского района в бюджеты соответствующих поселений на реализацию Соглашения.
Глава 3.Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 9.Местный референдум
1.На всей территории Камбарского района в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения может проводиться местный референдум.
2.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, порядок назначения, подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральными законами и законами Удмуртской Республики.
Статья 10.Муниципальные выборы
1.В целях избрания депутатов Камбарского районного Совета депутатов проводятся муниципальные выборы на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Муниципальные выборы депутатов Камбарского районного Совета депутатов проводятся на основе мажоритарно-пропорциональной системы по одномандатным избирательным округам и единому избирательному округу, образуемым на территории Камбарского района в порядке, предусмотренном федеральными законами и законами Удмуртской Республики. При проведении выборов в соответствии с избирательной системой, предусмотренной настоящей частью:
1) первая половина от установленного настоящим Уставом числа депутатов Камбарского районного Совета депутатов избирается по одномандатным избирательным округам (один округ - один депутат) относительным большинством голосов избирателей одномандатных округов, поданных за кандидатов в депутаты;
2) вторая половина от установленного настоящим Уставом числа депутатов Камбарского районного Совета депутатов избирается по муниципальному избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за муниципальные списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями.
3.Муниципальные выборы депутатов Камбарского районного Совета депутатов назначаются Камбарским районным Советом депутатов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 настоящей статьи.
Муниципальные выборы депутатов Камбарского районного Совета депутатов назначаются Камбарским районным Советом депутатов в порядке и сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах.
4.В случае досрочного прекращения полномочий Камбарского районного Совета депутатов или непринятия им решения о назначении выборов депутатов Камбарского районного Совета депутатов в сроки, предусмотренные настоящим Уставом, а также в иных случаях, предусмотренных федеральными законами и законами Удмуртской Республики, выборы депутатов Камбарского районного Совета депутатов назначаются Районной избирательной комиссией в порядке и сроки, предусмотренные федеральными законами и законами Удмуртской Республики.
5.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральными законами и законами Удмуртской Республики.
6.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 11.Голосование по отзыву депутата Камбарского районного Совета депутатов
1.Депутат Камбарского районного Совета депутатов может быть отозван избирателями в порядке, предусмотренном федеральными законами и настоящим Уставом.
2.Выдвижение инициативы населения об отзыве депутата Камбарского районного Совета депутатов осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законом и законом Удмуртской Республики для проведения местного референдума.
3.Основаниями для отзыва депутата Камбарского районного Совета депутатов могут являться:
1) однократное грубое либо систематическое нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Удмуртской Республики, законов Удмуртской Республики, настоящего Устава, решений Камбарского районного Совета депутатов (под грубым нарушением правовых актов, указанных в настоящем пункте, понимается решение, действие (бездействие) депутата Камбарского районного Совета депутатов, повлекшие за собой нарушение прав и свобод значительного числа граждан; под систематическим нарушением депутатом Камбарского районного Совета депутатов правовых актов, указанных в настоящем пункте, понимается совершение в период текущего срока полномочий депутата Камбарского районного Совета депутатов двух и более нарушений, повлекших нарушения прав и свобод граждан);
2) неисполнение полномочий по занимаемой должности, определенных настоящим Уставом и Положением о статусе депутата Камбарского районного Совета депутатов, в том числе отказ депутата Камбарского районного Совета депутатов от ведения приема избирателей, рассмотрения их жалоб и предложений, уклонение от участия в заседаниях Камбарского районного Совета депутатов, его комиссий, иных рабочих органов Камбарского районного Совета депутатов;
3) совершение противоправных поступков, порочащих звание депутата Камбарского районного Совета депутатов и умаляющих авторитет власти;
4) возникновение обстоятельств о противоправной деятельности депутата Камбарского районного Совета депутатов, открывшихся после избрания депутата Камбарского районного Совета депутатов, если данные обстоятельства могли быть существенными или решающими при определении выбора избирателей.
Основаниями для отзыва депутата могут служить конкретные противоправные решения или действия (бездействие), предусмотренные настоящей частью, в случае их подтверждения в судебном порядке.
4.Не могут являться основаниями для отзыва депутата Камбарского районного Совета депутатов:
1) его политическая деятельность;
2) позиция, выраженная при голосовании на заседании Камбарского районного Совета депутатов, его комиссий, иных рабочих органов;
3) факты, для которых предусмотрен иной порядок установления и которые являются в соответствии с федеральным законодательством самостоятельными основаниями для прекращения полномочий депутата Камбарского районного Совета депутатов.
5.Процедура отзыва депутата Камбарского районного Совета депутатов должна осуществляться при соблюдении следующих условий:
1) лица, инициирующие отзыв депутата Камбарского районного Совета депутатов, должны обеспечить уведомление депутата Камбарского районного Совета депутатов о времени и месте собрания инициативной группы граждан по проведению голосования о его отзыве, а также в случае согласия депутата Камбарского районного Совета депутатов обеспечить его присутствие на указанном собрании инициативной группы и его выступление наравне с членами инициативной группы;
2) Глава Камбарского района, а в случае рассмотрения вопроса об отзыве депутата Камбарского районного Совета депутатов-Главы Камбарского района заместитель председателя Камбарского районного Совета депутатов должны обеспечить уведомление депутата Камбарского районного Совета депутатов о времени и месте всех заседаний Камбарского районного Совета депутатов, на которых будет рассматриваться вопрос о его отзыве, а также в случае согласия депутата Камбарского районного Совета депутатов обеспечить его присутствие на указанных заседаниях и его выступление по любым вопросам, связанным с отзывом депутата Камбарского районного Совета депутатов;
3) председатель Районной избирательной комиссии, организующей проведение голосования по отзыву депутата Камбарского районного Совета депутатов, должен обеспечить уведомление отзываемого депутата Камбарского районного Совета депутатов о времени и месте всех заседаний Районной избирательной комиссии, а также в случае согласия депутата Камбарского районного Совета депутатов обеспечить его присутствие на указанных заседаниях и его выступление наравне с членами комиссии;
4) равенство прав на участие в агитации по отзыву депутата Камбарского районного Совета депутатов для инициативной группы граждан по проведению голосования об отзыве депутата Камбарского районного Совета депутатов и отзываемого депутата Камбарского районного Совета депутатов;
5) при проведении агитации по отзыву депутата Камбарского районного Совета депутатов запрещается участвовать в указанной агитации лицам, находящимся на государственной или муниципальной службе, лицам, замещающим иные государственные должности или выборные муниципальные должности, при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей, за исключением отзываемого депутата Камбарского районного Совета депутатов;
6) депутат Камбарского районного Совета депутатов считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.
6.Выдвижение инициативы населения об отзыве депутата Камбарского районного Совета депутатов не может быть осуществлено ранее чем через 6 месяцев со дня официального опубликования результатов выборов депутата Камбарского районного Совета депутатов и позднее чем за 12 месяцев до окончания установленного настоящим Уставом срока полномочий депутата Камбарского районного Совета депутатов.
Выдвижение инициативы населения об отзыве депутата Камбарского районного Совета депутатов по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2 и 3 части 3 настоящей статьи, может быть осуществлено не позднее чем через 1 год после вступления в законную силу соответствующего решения суда при условии соблюдения сроков, предусмотренных абзацем первым настоящей части.
7.Инициативная группа граждан по проведению голосования об отзыве депутата Камбарского районного Совета депутатов обращается в Районную избирательную комиссию с ходатайством о регистрации инициативной группы. Районная избирательная комиссия со дня получения ходатайства действует в качестве комиссии по отзыву депутата Камбарского районного Совета депутатов.
В ходатайстве инициативной группы должны быть указаны сведения и приложены документы, предусмотренные федеральным законом и законом Удмуртской Республики для инициативной группы по проведению местного референдума, а также указано конкретное противоправное решение или действие (бездействие), предусмотренное настоящей статьей, послужившее основанием для выдвижения инициативы проведения отзыва депутата Камбарского районного Совета депутатов, с приложением к ходатайству соответствующего решения суда (официально заверенной копии решения суда) с отметкой о вступлении указанного решения суда в законную силу.
Районная избирательная комиссия в течение 10 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федерального закона, закона Удмуртской Республики и настоящего Устава - о регистрации инициативной группы по проведению голосования об отзыве депутата Камбарского районного Совета депутатов;
в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
В случае отказа инициативной группе в регистрации ей выдается решение Районной избирательной комиссии, в котором указываются основания отказа.
8.В случае регистрации инициативной группы по проведению голосования об отзыве депутата Камбарского районного Совета депутатов инициативная группа вправе начать сбор подписей в поддержку инициативы проведения отзыва депутата Камбарского районного Совета депутатов.
Период сбора подписей избирателей в поддержку инициативы проведения отзыва депутата Камбарского районного Совета депутатов составляет 20 дней со дня регистрации инициативной группы по проведению голосования об отзыве депутата Камбарского районного Совета депутатов.
Проверку подписей избирателей, собранных в поддержку инициативы проведения отзыва депутата Камбарского районного Совета депутатов, осуществляет Районная избирательная комиссия в течение 10 дней со дня их поступления.
В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения отзыва требованиям федерального закона, закона Удмуртской Республики, настоящего Устава, Положения об отзыве депутата Камбарского районного Совета депутатов Районная избирательная комиссия в течение 15 дней со дня представления инициативной группой подписей избирателей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего постановления в Камбарский районный Совет депутатов. Копия постановления Районной избирательной комиссии направляется также инициативной группе по проведению голосования об отзыве.
9.Решение о назначении отзыва принимается Камбарским районным Советом депутатов в течение 30 дней со дня поступления в Камбарский районный Совет депутатов подписных листов, экземпляра протокола об итогах сбора подписей и копии постановления Районной избирательной комиссии об итогах проверки подписей избирателей для принятия решения о назначении отзыва депутата Камбарского районного Совета депутатов.
Голосование по отзыву депутата Камбарского районного Совета депутатов должно быть проведено не позднее чем через 55 дней и не ранее чем через 35 дней со дня принятия решения Камбарского районного Совета депутатов о назначении отзыва депутата Камбарского районного Совета депутатов.
Решение Камбарского районного Совета депутатов о назначении отзыва депутата Камбарского районного Совета депутатов подлежит официальному опубликованию в районной газете "Камская новь" в течение 10 дней со дня его принятия.
10.Члены инициативной группы по проведению голосования об отзыве депутата Камбарского районного Совета депутатов, не собравшие в предусмотренный настоящим Уставом срок необходимое для принятия решения о назначении отзыва депутата Камбарского районного Совета депутатов количество подписей, не могут повторно выступать с инициативой проведения голосования по отзыву депутата Камбарского районного Совета депутатов по тем же основаниям ранее чем через 6 месяцев с последнего дня периода сбора подписей при условии соблюдения сроков, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.
В случае принятия решения об отказе в регистрации инициативной группы члены соответствующей группы по проведению голосования об отзыве депутата Камбарского районного Совета депутатов не могут в течение 6 месяцев со дня принятия указанного решения выступать с инициативой проведения голосования по отзыву депутата Камбарского районного Совета депутатов по тем же основаниям при условии соблюдения сроков, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.
Если отзыв депутата Камбарского районного Совета депутатов был признан несостоявшимся или по результатам голосования депутат Камбарского районного Совета депутатов не был отозван, повторное выдвижение инициативы проведения голосования по отзыву депутата Камбарского районного Совета депутатов по тем же основаниям невозможно.
11.Процедура отзыва депутата районного Совета депутатов, в том числе порядок официального опубликования (обнародования) итогов голосования по отзыву депутата районного Совета депутатов, устанавливается Положением об отзыве депутата районного Совета депутатов, утверждаемым районным Советом депутатов в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.
12.В случаях, предусмотренных федеральным законом, отзыв депутата Камбарского районного Совета депутатов, предусмотренный настоящей статьей, не применяется.
Статья 12.Голосование по вопросу преобразования Камбарского района
1.В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при преобразовании Камбарского района проводится голосование по вопросу преобразования Камбарского района.
2.Голосование по вопросу преобразования Камбарского района назначается Камбарским районным Советом депутатов и проводится на всей территории Камбарского района или на части его территории в соответствии с федеральными законами и законами Удмуртской Республики.
Статья 12.1.Сход граждан
В случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом, на территории Камбарского района может проводиться сход граждан.
Статья 13.Правотворческая инициатива граждан
1.Инициативная группа граждан в количестве не менее 1 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории Камбарского района, вправе выступить с правотворческой инициативой о внесении в Камбарский районный Совет депутатов, Главе Камбарского района, главе Администрации Камбарского района проекта муниципального правового акта.
2.Порядок реализации правотворческой инициативы граждан, порядок принятия к рассмотрению и рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, порядок информирования инициативной группы граждан о результатах рассмотрения проекта муниципального акта, внесенного в порядке правотворческой инициативы, устанавливаются решением Камбарского районного Совета депутатов в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.
Статья 14.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Камбарского района в случаях, предусмотренных настоящим Уставом, Камбарским районным Советом депутатов, Главой Камбарского района могут проводиться публичные слушания.
2.На публичные слушания выносятся:
1) проект Устава Камбарского района, а также проект решения Камбарского районного Совета депутатов о внесении изменений в Устав Камбарского района, кроме случаев, когда изменения в устав муниципального района вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе муниципального района вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования;
5) иные проекты муниципальных правовых актов, для обсуждения которых Камбарским районным Советом депутатов или Главой Камбарского района принято решение о проведении публичных слушаний.
3.Порядок организации и проведения публичных слушаний устанавливается решением Камбарского районного Совета депутатов в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.
Статья 15.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Камбарского района и должностных лиц местного самоуправления на части территории Камбарского района могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Камбарского районного Совета депутатов, Главы Камбарского района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Камбарского районного Совета депутатов или Главы Камбарского района, назначается соответственно Камбарским районным Советом депутатов или Главой Камбарского района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Камбарским районным Советом депутатов при условии обращения в Камбарский районный Совет депутатов инициативной группы граждан в количестве не менее 50 избирателей, зарегистрированных на части территории Камбарского района, где предполагается проведение собрания граждан, с представлением в Камбарский районный Совет депутатов заявления, в котором должно быть указано место, время, цель проведения собрания граждан (перечень предполагаемых к обсуждению вопросов), перечень должностных лиц, участие которых предполагается в собрании граждан, фамилия, имя, отчество представителя инициативной группы граждан, дата подачи заявления.
Камбарский районный Совет депутатов обязан принять решение о назначении собрания граждан в течение 30 дней со дня поступления в Камбарский районный Совет депутатов вышеуказанного заявления.
3.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Камбарского района и должностными лицами местного самоуправления Камбарского района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа в течение 30 дней со дня их поступления.
4.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются решением Камбарского районного Совета депутатов в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.
5.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.В случаях, предусмотренных решением Камбарского районного Совета депутатов, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов, порядок официального опубликования (обнародования) итогов конференции граждан (собрания делегатов) определяются решением Камбарского районного Совета депутатов.
Статья 17.Опрос граждан
1.На всей территории Камбарского района или на части его территории может проводиться опрос граждан для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Камбарского района и должностными лицами местного самоуправления Камбарского района, а также органами государственной власти.
2.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Камбарского районного Совета депутатов в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.
Статья 18.Обращения граждан в органы местного самоуправления Камбарского района и к должностным лицам местного самоуправления Камбарского района
1.Обращения граждан в органы местного самоуправления Камбарского района и к должностным лицам местного самоуправления Камбарского района подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
2.Должностные лица местного самоуправления за нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 19.Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
Органы местного самоуправления Камбарского района и должностные лица местного самоуправления Камбарского района обязаны оказывать содействие населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления в иных формах наряду с предусмотренными настоящим Уставом, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Удмуртской Республики, законам Удмуртской Республики.
Глава 4.Структура, порядок формирования и деятельности, наименования и полномочия органов местного самоуправления камбарского района и должностных лиц местного самоуправления камбарского района
Статья 20.Структура органов местного самоуправления Камбарского района
1.Структуру органов местного самоуправления Камбарского района составляют:
Представительный орган муниципального образования - Совет депутатов муниципального образования "Камбарский район" (одновременно допускается использование наименования Камбарский районный Совет депутатов);
Глава муниципального образования - Глава муниципального образования "Камбарский район" (одновременно допускается использование наименования Глава Камбарского района);
Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) - Администрация муниципального образования "Камбарский район" (одновременно допускается использование наименования Администрация Камбарского района);
Контрольно-счетный орган муниципального образования - Контрольно-счетный комитет муниципального образования "Камбарский район" (одновременно допускается использование наименования Контрольно-счетный комитет Камбарского района).
2.Изменение структуры органов местного самоуправления Камбарского района осуществляется Камбарским районным Советом депутатов не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав в соответствии с федеральным законом.
Статья 21.Органы местного самоуправления Камбарского района как юридические лица
1.Камбарский районный Совет депутатов и Администрация Камбарского района наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.
2.От имени Камбарского района и соответствующих органов местного самоуправления Камбарского района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут Глава Камбарского района в рамках реализации полномочий Камбарского районного Совета депутатов и Главы Камбарского района, предусмотренных настоящим Уставом, и глава Администрации Камбарского района в рамках реализации полномочий Администрации Камбарского района и главы Администрации Камбарского района, предусмотренных настоящим Уставом.
Статья 22.Камбарский районный Совет депутатов
1.Камбарский районный Совет депутатов - представительный орган Камбарского района, обладающий правом представлять интересы населения района и принимать от его имени решения, действующие на всей территории Камбарского района.
2.Камбарский районный Совет депутатов формируется на муниципальных выборах и состоит из 30 депутатов.
3.Срок полномочий Камбарского районного Совета депутатов одного созыва составляет 5 лет.
4.Камбарский районный Совет депутатов является постоянно действующим органом.
Камбарский районный Совет депутатов является правомочным в случае избрания не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов Камбарского районного Совета депутатов.
5.Камбарский районный Совет депутатов возглавляет Глава Камбарского района.
6.Основной формой работы Камбарского районного Совета депутатов является сессия. Сессия состоит из одного или нескольких заседаний. Заседание не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
7.Первое заседание первой сессии вновь сформированного Камбарского районного Совета депутатов проводится в течение 20 дней после избрания в Камбарский районный Совет депутатов не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов Камбарского районного Совета депутатов, созывается и открывается председателем Районной избирательной комиссии. До избрания Главы Камбарского района его заседание ведет старейший из депутатов Камбарского районного Совета депутатов.
8.Порядок деятельности Камбарского районного Совета депутатов, в том числе порядок подготовки, рассмотрения и принятия решений Камбарского районного Совета депутатов, устанавливается Регламентом Камбарского районного Совета депутатов в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.
Статья 23.Органы и должностные лица Камбарского районного Совета депутатов
1.Заместитель председателя Камбарского районного Совета депутатов.
Глава Камбарского района имеет заместителя председателя Камбарского районного Совета депутатов.
Заместитель председателя Камбарского районного Совета депутатов избирается Камбарским районным Советом депутатов из числа депутатов Камбарского районного Совета депутатов открытым голосованием на сессии Камбарского районного Совета депутатов по представлению Главы Камбарского района.
Заместитель председателя Камбарского районного Совета депутатов выполняет функции в соответствии с распределением обязанностей, установленным Главой Камбарского района, а в случае отсутствия Главы Камбарского района или невозможности исполнения им своих обязанностей выполняет обязанности Главы Камбарского района по руководству и организации работы Камбарского районного Совета депутатов.
Заместитель председателя Камбарского районного Совета депутатов исполняет свои полномочия на общественных началах.
Заместитель председателя Камбарского районного Совета депутатов подотчетен Камбарскому районному Совету депутатов и Главе Камбарского района, его полномочия могут быть прекращены досрочно по решению Камбарского районного Совета депутатов.
Порядок избрания заместителя председателя Камбарского районного Совета депутатов и досрочного прекращения его полномочий устанавливается Регламентом Камбарского районного Совета депутатов в соответствии с настоящим Уставом.
В случае досрочного прекращения полномочий Главы Камбарского района его полномочия временно (до вступления в должность нового Главы Камбарского района) исполняет заместитель председателя Камбарского районного Совета депутатов.
2.Президиум Камбарского районного Совета депутатов.
Для организации работы Камбарского районного Совета депутатов и его органов, координации деятельности Камбарского районного Совета депутатов с иными органами местного самоуправления, органами государственной власти и их должностными лицами, а также для осуществления отдельных полномочий по вопросам организации деятельности Камбарского районного Совета депутатов, предусмотренных нормативными правовыми актами Камбарского районного Совета депутатов, Камбарский районный Совет депутатов формирует из числа депутатов Камбарского районного Совета депутатов рабочий орган - Президиум Камбарского районного Совета депутатов.
Президиум Камбарского районного Совета депутатов возглавляет Глава Камбарского района.
В рамках осуществления возложенных на него полномочий Президиум Камбарского районного Совета депутатов принимает решения, обязательные для исполнения Главой Камбарского района, комиссиями Камбарского районного Совета депутатов, депутатскими фракциями и иными депутатскими объединениями Камбарского районного Совета депутатов, депутатами Камбарского районного Совета депутатов.
Президиум Камбарского районного Совета депутатов подотчетен Камбарскому районному Совету депутатов.
Порядок формирования и деятельности Президиума Камбарского районного Совета депутатов, его полномочия, порядок взаимодействия с иными органами местного самоуправления, органами государственной власти и их должностными лицами определяются настоящим Уставом, Регламентом Камбарского районного Совета депутатов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Камбарского районного Совета депутатов.
3.Постоянные комиссии Камбарского районного Совета депутатов.
Для подготовки и предварительного рассмотрения вопросов, отнесенных к ведению Камбарского районного Совета депутатов и Президиума Камбарского районного Совета депутатов, а также для оказания содействия в реализации правовых актов Камбарского районного Совета депутатов и решений Президиума Камбарского районного Совета депутатов и осуществления контроля за их исполнением Камбарский районный Совет депутатов формирует из числа депутатов Камбарского районного Совета депутатов постоянные комиссии Камбарского районного Совета депутатов.
В состав постоянных комиссий Камбарского районного Совета депутатов не могут быть включены Глава Камбарского района и заместитель председателя Камбарского районного Совета депутатов.
Количество постоянных комиссий Камбарского районного Совета депутатов и направления их деятельности определяются Камбарским районным Советом депутатов.
Постоянные комиссии избирают из своего состава председателя постоянной комиссии и секретаря постоянной комиссии, а в случае необходимости - заместителя председателя постоянной комиссии. Председатели постоянных комиссий утверждаются Камбарским районным Советом депутатов в порядке, установленном Регламентом Камбарского районного Совета депутатов.
Постоянные комиссии Камбарского районного Совета депутатов подотчетны Камбарскому районному Совету депутатов и Главе Камбарского района.
Порядок формирования и деятельности постоянных комиссий Камбарского районного Совета депутатов, их полномочия, порядок взаимодействия между собой, с иными органами местного самоуправления, органами государственной власти и их должностными лицами определяются настоящим Уставом, Регламентом Камбарского районного Совета депутатов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Камбарского районного Совета депутатов.
4.Временные комиссии Камбарского районного Совета депутатов.
В случае необходимости Камбарский районный Совет депутатов может образовывать временные комиссии Камбарского районного Совета депутатов.
Порядок формирования и деятельности временных комиссий Камбарского районного Совета депутатов, полномочия и срок полномочий временных комиссий Камбарского районного Совета депутатов, порядок взаимодействия с постоянными комиссиями Камбарского районного Совета депутатов, с иными органами местного самоуправления, органами государственной власти и их должностными лицами определяются Камбарским районным Советом депутатов при их образовании в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом Камбарского районного Совета депутатов.
5.Депутатские фракции и депутатские объединения.
В Камбарском районном Совете депутатов в порядке, установленном федеральным законом, создаются депутатские фракции. В Камбарском районном Совете депутатов могут создаваться иные депутатские объединения.
Порядок формирования депутатских объединений, полномочия и порядок деятельности депутатских фракций и депутатских объединений, в том числе порядок их взаимодействия с иными органами и должностными лицами Камбарского районного Совета депутатов, определяются Регламентом Камбарского районного Совета депутатов.
6.Контрольная комиссия Камбарского районного Совета депутатов.
В целях контроля за исполнением бюджета Камбарского района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, а также в целях контроля за исполнением Администрацией Камбарского района и должностными лицами местного самоуправления Камбарского района полномочий по решению вопросов местного значения Камбарский районный Совет депутатов формирует Контрольную комиссию.
Контрольная комиссия формируется Камбарским районным Советом депутатов из своего состава.
Полномочия и порядок деятельности Контрольной комиссии, количество членов Контрольной комиссии, а также порядок ее взаимодействия с органами местного самоуправления, органами государственной власти и их должностными лицами определяются Положением о Контрольной комиссии, утверждаемым Камбарским районным Советом депутатов.
Органы местного самоуправления Камбарского района и должностные лица местного самоуправления Камбарского района обязаны представлять в Контрольную комиссию по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к ее компетенции.
7.Деятельность Камбарского районного Совета депутатов, Главы района, Президиума Камбарского районного Совета депутатов и комиссий Камбарского районного Совета депутатов обеспечивает Аппарат Главы муниципального образования "Камбарский район", Камбарского районного Совета депутатов и Администрации Камбарского района.
Структура, порядок формирования и деятельности, предельная численность работников Аппарата Главы района, Камбарского районного Совета депутатов и Администрации Камбарского района, его полномочия, порядок взаимодействия с комиссиями Камбарского районного Совета депутатов, главой Администрации Камбарского района, Администрацией Камбарского района и ее структурными органами, органами государственной власти и их должностными лицами определяются Положением об Аппарате Главы муниципального образования "Камбарский район", Камбарского районного Совета депутатов и Администрации Камбарского района, утверждаемым Советом депутатов муниципального образования "Камбарский район".