Решение от 16.06.2005 г № 333

О принятии Устава муниципального образования «Город Ижевск» (Устава города Ижевска)

В целях реализации Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании Конституции Российской Федерации, Конституции Удмуртской Республики, руководствуясь Уставом города Ижевска, Городская дума города Ижевска решает:
1.Принять Устав муниципального образования "Город Ижевск" (Устав города Ижевска) (прилагается).
2.Городской думе города Ижевска зарегистрировать Устав муниципального образования "Город Ижевск" (Устав города Ижевска) в установленном порядке.
3.Главе городского самоуправления - мэру города Ижевска опубликовать (обнародовать) Устав муниципального образования "Город Ижевск" (Устав города Ижевска).
4.Главе городского самоуправления - мэру города Ижевска, Городской думе города Ижевска, Администрации города Ижевска привести действующие муниципальные правовые акты в соответствие с Уставом муниципального образования "Город Ижевск" (Уставом города Ижевска).
5.Решение Городской думы города Ижевска от 05.07.1994 N 17 "Об Уставе местного самоуправления города Ижевска (Уставе города Ижевска)" , решение Городской думы города Ижевска от 03.07.1997 N 268 "О внесении изменений и дополнений в Устав местного самоуправления города Ижевска (Устав города)" , решение Городской думы города Ижевска от 15.06.2001 N 305 "О внесении изменений и дополнений в Устав города Ижевска" признать утратившими силу со дня проведения первого заседания первой сессии Городской думы города Ижевска четвертого созыва.
Председатель Городской думы
города Ижевска
А.Г.НОВИКОВ
Зарегистрировано в Президиуме Государственного Совета Удмуртской Республики 21 июня 2005 г. N 514-III
N 333
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ИЖЕВСК"
Город Ижевск основан в междуречье рек Камы и Вятки 10 апреля 1760 года, когда началось сооружение плотины через реку Иж и корпусов железоделательного завода графа Петра Ивановича Шувалова.
10 июня 1807 года выдающийся горный инженер и талантливый организатор Андрей Федорович Дерябин заложил Ижевский оружейный завод, с которого пошла слава Ижевска - города оружейников.
Городская дума города Ижевска, проявляя уважение к славным историческим традициям, выражая волю и интересы жителей муниципального образования "Город Ижевск", сознавая свою ответственность за его социально-экономическое и культурное развитие, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Удмуртской Республики, законами Удмуртской Республики принимает настоящий Устав в качестве правовой основы организации местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск".
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Наименование, статус муниципального образования
1.Наименование муниципального образования - "Город Ижевск".
2.В соответствии с Законом Удмуртской Республики "Об установлении границы муниципального образования и наделении соответствующим статусом муниципального образования на территории города Ижевска Удмуртской Республики" муниципальное образование "Город Ижевск" наделено статусом городского округа.
Статья 2.Правовые основы местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск"
1.Правовую основу местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск" составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Конституция Удмуртской Республики, законы Удмуртской Республики, иные нормативные правовые акты Удмуртской Республики, настоящий Устав, решения, принятые на местном референдуме и иные муниципальные правовые акты.
2.Устав муниципального образования "Город Ижевск" (далее - Устав) является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального образования "Город Ижевск".
Иные муниципальные правовые акты, принимаемые органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск", не должны противоречить настоящему Уставу.
В случае противоречия муниципального правового акта настоящему Уставу применяется настоящий Устав.
Статья 3.Официальные символы муниципального образования "Город Ижевск"
1.Муниципальное образование "Город Ижевск" имеет официальные символы: герб и флаг.
2.Официальные символы подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
3.Описание герба и флага, порядок их использования устанавливаются Положениями, утверждаемыми представительным органом муниципального образования "Город Ижевск" - Городской думой города Ижевска (далее - Городская дума).
Статья 4.День города Ижевска
В целях сохранения исторических традиций и самобытного развития муниципального образования "Город Ижевск" устанавливается городской праздник - День города, который проводится ежегодно 12 июня.
Статья 5.Знак "Глава муниципального образования "Город Ижевск"
1.Глава муниципального образования "Город Ижевск" имеет знак "Глава муниципального образования "Город Ижевск".
2.Описание знака "Глава муниципального образования "Город Ижевск", порядок его использования устанавливаются Положением, утверждаемым Городской думой.
Статья 6.Знаки почета муниципального образования "Город Ижевск"
1.За выдающийся вклад в экономическое, социальное и культурное развитие муниципального образования "Город Ижевск" гражданам Российской Федерации и иностранным гражданам может быть присвоено звание "Почетный гражданин города Ижевска".
2.Решение о присвоении звания "Почетный гражданин города Ижевска" принимается Городской думой.
Порядок присвоения звания "Почетный гражданин города Ижевска" утверждается Городской думой.
3.За достижения в различных областях деятельности, способствующие экономическому, социальному и культурному развитию города, а также в связи с юбилейными датами граждане Российской Федерации, коллективы предприятий, учреждений и организаций могут быть награждены Почетной грамотой Городской думы, Благодарностью Городской думы, Почетной грамотой Главы муниципального образования "Город Ижевск", Благодарностью Главы муниципального образования "Город Ижевск", Почетной грамотой Администрации города Ижевска (далее - Администрация города), Благодарностью Администрации города.
4.Порядок награждения Почетной грамотой Главы муниципального образования "Город Ижевск" и Благодарностью Главы муниципального образования "Город Ижевск" утверждается Главой муниципального образования "Город Ижевск".
5.Порядок награждения Почетной грамотой Городской думы и Благодарностью Городской думы утверждается Городской думой.
6.Порядок награждения Почетной грамотой Администрации города и Благодарностью Администрации города утверждается Главой Администрации города Ижевска (далее - Главой Администрации города).
Глава 2.Границы и состав территории муниципального образования "Город Ижевск"
Статья 7.Границы муниципального образования "Город Ижевск"
Границы муниципального образования "Город Ижевск" установлены Законом Удмуртской Республики "Об установлении границы муниципального образования и наделении соответствующим статусом муниципального образования на территории города Ижевска Удмуртской Республики".
Статья 8.Территория муниципального образования "Город Ижевск"
1.Территорию муниципального образования "Город Ижевск" составляют все земли, находящиеся в границах муниципального образования "Город Ижевск", независимо от форм собственности и целевого назначения.
2.Территория муниципального образования "Город Ижевск" разделена на пять внутригородских районов: Индустриальный, Ленинский, Октябрьский, Первомайский, Устиновский, - не являющихся муниципальными образованиями.
Описание границ внутригородских районов прилагается к настоящему Уставу (приложение N 1).
3.Решения об образовании, упразднении, объединении, наименовании, установлении новых границ внутригородских районов принимаются Городской думой по представлению Главы муниципального образования "Город Ижевск" с учетом мнения населения соответствующих территорий, интересы жителей которых затрагиваются.
Глава 3.Вопросы местного значения и полномочия органов местного самоуправления городского округа
Статья 9.Вопросы местного значения городского округа
1.К вопросам местного значения городского округа относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа (далее - бюджет города) и контроль за исполнением бюджета города;
2) установление, изменение и отмена местных налогов городского округа;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;
4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
7.1) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
Подпункт 9 пункта 1 статьи 9 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (пункт 4 статьи 73 данного документа).
9) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;
9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
9.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
12) утратил силу
12) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Удмуртской Республики), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
13) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
14 ) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
15 ) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;
16 ) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
17 ) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;
18 ) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;
19 ) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
20 ) утратил силу с 1 января 2008 года
21 ) формирование и содержание муниципального архива;
22 ) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
23 ) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
24) утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;
25) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
26) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
27 ) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территорий городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
28 ) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
29 ) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;
30 ) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах городского округа, охране их жизни и здоровья;
31 ) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
32) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;
33) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;
34) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
35) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
36) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;
37) утратил силу с 1 января 2008 года
38) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
39) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
40) осуществление муниципального лесного контроля;
41) утратил силу
42) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
43) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
44) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа.
2.Утратила силу
Статья 9.1.Права органов местного самоуправления городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа
1.Органы местного самоуправления городского округа имеют право на:
1) создание музеев городского округа;
2) утратил силу
3) создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) утратил силу
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа.
8) утратил силу с 1 января 2012 года
8.1) создание муниципальной пожарной охраны;
9) создание условий для развития туризма;
10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
12) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов".
2.Органы местного самоуправления городского округа вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Удмуртской Республики, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 10.Полномочия органов местного самоуправления городского округа
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава муниципального образования "Город Ижевск" и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального образования "Город Ижевск";
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса;
5.1) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";
5.2) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";
6) организационное, материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ и преобразования муниципального образования "Город Ижевск";
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования "Город Ижевск", а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования "Город Ижевск", и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
9.1) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Городской думы города Ижевска, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
9.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
10) осуществление иных полномочий в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.
1.1.По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения, федеральными законами, настоящим Уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.
2.По решению Городской думы граждане могут привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского округа, предусмотренных пунктами 8 - 11, 19, 24 и 32 части 1 статьи 9 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители городского округа в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.
3.Организация и обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется Администрацией города.
Статья 11.Осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления
1.Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
2.Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях утверждения объемов материальных ресурсов и финансовых средств на эти цели Городской думой по предоставлению Главы муниципального образования "Город Ижевск".
Глава 4.Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения муниципального образования "Город Ижевск" в осуществлении местного самоуправления
Статья 12.Местный референдум
1.Местный референдум проводится на всей территории муниципального образования "Город Ижевск".
2.Решение о назначении местного референдума принимается Городской думой:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, проживающими на территории муниципального образования "Город Ижевск", имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Городской думы и Главы Администрации города, выдвинутой ими совместно.
3.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы в количестве, установленном законом Удмуртской Республики.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Удмуртской Республики.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Городской думой и Главой Администрации города, оформляется правовыми актами Городской думы и Главы Администрации города.
4.Городская дума назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Городскую думу документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае если местный референдум не назначен Городской думой в установленные сроки, в соответствии с действующим законодательством референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы муниципального образования "Город Ижевск", органов государственной власти Удмуртской Республики, избирательной комиссии Удмуртской Республики или Прокурора.
В случае если местный референдум назначен судом, в соответствии с действующим законодательством местный референдум организуется Избирательной комиссией муниципального образования "Город Ижевск", а обеспечение проведения местного референдума осуществляется Правительством Удмуртской Республики или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
5.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования "Город Ижевск".
Граждане Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
6.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования "Город Ижевск" и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск".
7.Органы местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск" обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
8.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Удмуртской Республики.
Статья 13.Муниципальные выборы
1.В целях избрания депутатов Городской думы проводятся муниципальные выборы на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Муниципальные выборы депутатов Городской думы проводятся на основе мажоритарно-пропорциональной системы по одномандатным избирательным округам и единому избирательному округу. При проведении выборов:
а) 21 депутат Городской думы избирается по одномандатным избирательным округам (один округ - один депутат) относительным большинством голосов избирателей одномандатных округов, поданных за кандидатов в депутаты;
б) 21 депутат Городской думы избирается по муниципальному избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за муниципальные списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями.
3.Муниципальные выборы депутатов Городской думы назначаются Городской думой не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы депутатов Городской думы назначаются Избирательной комиссией муниципального образования "Город Ижевск" или судом.
4.Утратила силу
4.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральными законами и законами Удмуртской Республики.
Статья 14.Голосование по отзыву депутата Городской думы
1.Депутат Городской думы может быть отозван избирателями в порядке, предусмотренном федеральными законами и настоящим Уставом.
2.Выдвижение инициативы населения об отзыве депутата Городской думы осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законом и законом Удмуртской Республики для проведения местного референдума.
3.Основаниями для отзыва депутата Городской думы могут являться:
1) однократное грубое либо систематическое нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Удмуртской Республики, законов Удмуртской Республики, настоящего Устава, решений Городской думы, постановлений Главы муниципального образования "Город Ижевск" (под грубым нарушением правовых актов, указанных в настоящем пункте, понимается решение, действие (бездействие) Главы муниципального образования "Город Ижевск", депутата Городской думы, повлекшие за собой нарушение прав и свобод значительного числа граждан; под систематическим нарушением Главой муниципального образования "Город Ижевск", депутатом Городской думы правовых актов, указанных в настоящем пункте, понимается совершение в период текущего срока полномочий Главы муниципального образования "Город Ижевск", депутата Городской думы двух и более нарушений, повлекших нарушения прав и свобод граждан);
2) неисполнение полномочий по занимаемой должности, определенных настоящим Уставом и Положением о статусе депутата Городской думы, в том числе отказ Главы муниципального образования "Город Ижевск", депутата Городской думы от ведения приема избирателей, рассмотрения их обращений, уклонение от участия в заседаниях Городской думы, ее комиссий, иных рабочих органов Городской думы;
3) совершение противоправных поступков, порочащих статус депутата Городской думы и умаляющих авторитет власти;
4) возникновение обстоятельств о противоправной деятельности депутата Городской думы, открывшихся после избрания депутата Городской думы, если данные обстоятельства могли быть существенными или решающими при определении выбора избирателей.
Основаниями для отзыва депутата Городской думы могут служить противоправные решения или действия (бездействие), предусмотренные настоящей частью, в случае их подтверждения в судебном порядке.
4.Не могут являться основаниями для отзыва депутата Городской думы:
1) его политическая деятельность;
2) позиция, выраженная при голосовании на заседании Городской думы, ее комиссий, иных рабочих органов;
3) факты, для которых предусмотрен иной порядок установления и которые являются в соответствии с федеральным законодательством самостоятельными основаниями для прекращения полномочий депутата Городской думы.
5.Процедура отзыва депутата Городской думы должна осуществляться при соблюдении следующих условий:
1) лица, инициирующие отзыв депутата Городской думы, должны обеспечить уведомление депутата Городской думы о времени и месте собрания инициативной группы граждан по проведению голосования о его отзыве, а также в случае согласия депутата Городской думы обеспечить его присутствие на указанном собрании инициативной группы и его выступление наравне с членами инициативной группы;
2) Глава муниципального образования "Город Ижевск" (а в случае рассмотрения вопроса об отзыве депутата Городской думы-Главы муниципального образования - Первый заместитель Председателя Городской думы) должен обеспечить уведомление депутата Городской думы о времени и месте всех заседаний Городской думы, на которых будет рассматриваться вопрос о его отзыве, а также в случае согласия депутата Городской думы обеспечить его присутствие на указанном заседании и его выступление по любым вопросам, связанным с отзывом депутата Городской думы;
3) председатель комиссии, организующей проведение голосования по отзыву депутата Городской думы, должен обеспечить уведомление отзываемого депутата Городской думы о времени и месте всех заседаний комиссии, а также в случае согласия депутата Городской думы обеспечить его присутствие на указанных заседаниях и его выступление наравне с членами комиссии;
4) равенство прав на участие в агитации по отзыву депутата Городской думы для инициативной группы граждан по проведению голосования об отзыве депутата Городской думы и отзываемого депутата Городской думы;
5) при проведении агитации по отзыву депутата Городской думы запрещается участвовать в указанной агитации лицам, находящимся на государственной или муниципальной службе, лицам, замещающим иные государственные должности или выборные муниципальные должности, при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей, за исключением отзываемого депутата Городской думы;
6) депутат Городской думы считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа.
6.Выдвижение инициативы населения об отзыве депутата Городской думы не может быть осуществлено ранее чем через 6 месяцев со дня официального опубликования (обнародования) результатов выборов депутата Городской думы и позднее чем за 12 месяцев до окончания установленного настоящим Уставом срока полномочий депутата Городской думы.
Выдвижение инициативы населения об отзыве депутата Городской думы по основаниям, предусмотренным подпунктами 1, 2 и 3 пункта 3 настоящей статьи, может быть осуществлено не позднее чем через 1 год после вступления в законную силу соответствующего решения суда при условии соблюдения сроков, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта.
7.Инициативная группа граждан по проведению голосования об отзыве депутата Городской думы обращается в Избирательную комиссию муниципального образования "Город Ижевск" с ходатайством о регистрации инициативной группы. Избирательная комиссия муниципального образования "Город Ижевск" со дня получения ходатайства действует в качестве комиссии по отзыву депутата Городской думы.
В ходатайстве инициативной группы должны быть указаны сведения и приложены документы, предусмотренные федеральным законом и законом Удмуртской Республики для инициативной группы по проведению местного референдума, а также указано конкретное противоправное решение или действие (бездействие), предусмотренное настоящей статьей, послужившее основанием для выдвижения инициативы проведения отзыва депутата Городской думы, с приложением к ходатайству соответствующего решения суда (официально заверенной копии решения суда) с отметкой о вступлении указанного решения суда в законную силу.
Избирательная комиссия муниципального образования "Город Ижевск" в течение 10 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федерального закона, закона Удмуртской Республики и настоящего Устава - о регистрации инициативной группы по проведению голосования об отзыве депутата Городской думы;
в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
В случае отказа инициативной группе в регистрации ей выдается решение Избирательной комиссии муниципального образования "Город Ижевск", в котором указываются основания отказа.
8.В случае регистрации инициативной группы по проведению голосования об отзыве депутата Городской думы инициативная группа вправе начать сбор подписей в поддержку инициативы проведения отзыва депутата Городской думы.
Период сбора подписей избирателей в поддержку инициативы проведения отзыва депутата Городской думы составляет 30 дней со дня регистрации инициативной группы по проведению голосования об отзыве депутата Городской думы.
Проверку подписей избирателей, собранных в поддержку инициативы проведения отзыва депутата Городской думы, осуществляет Избирательная комиссия муниципального образования "Город Ижевск" в течение 10 дней со дня их поступления.
В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения отзыва требованиям федерального закона, закона Удмуртской Республики, настоящего Устава Избирательная комиссия муниципального образования "Город Ижевск" в течение 15 дней со дня представления инициативной группой подписей избирателей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего постановления в Городскую думу. Копия постановления Избирательной комиссии муниципального образования "Город Ижевск" направляется также инициативной группе по проведению голосования об отзыве.
9.Решение о назначении отзыва депутата Городской думы принимается Городской думой в течение 30 дней со дня поступления в Городскую думу подписных листов, экземпляра протокола об итогах сбора подписей и копии постановления Избирательной комиссии муниципального образования "Город Ижевск" об итогах проверки подписей избирателей для принятия решения о назначении отзыва депутата Городской думы.
Голосование по отзыву депутата Городской думы должно быть проведено не позднее чем через 65 дней и не ранее чем через 55 дней со дня принятия решения Городской думы о назначении отзыва депутата Городской думы.
Решение Городской думы о назначении отзыва депутата Городской думы подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в течение 10 дней со дня его принятия.
10.Члены инициативной группы по проведению голосования об отзыве депутата Городской думы, не собравшие в предусмотренный настоящим Уставом срок необходимое для принятия решения о назначении отзыва депутата Городской думы количество подписей, не могут повторно выступать с инициативой проведения голосования по отзыву депутата Городской думы по тем же основаниям ранее чем через 6 месяцев с последнего дня периода сбора подписей при условии соблюдения сроков, предусмотренных пунктом 6 настоящей статьи.
В случае принятия решения об отказе в регистрации инициативной группы члены соответствующей группы по проведению голосования об отзыве депутата Городской думы не могут в течение 6 месяцев со дня принятия указанного решения выступать с инициативой проведения голосования по отзыву депутата Городской думы по тем же основаниям при условии соблюдения сроков, предусмотренных пунктом 6 настоящей статьи.
Если отзыв депутата Городской думы был признан несостоявшимся или по результатам голосования депутат Городской думы не был отозван, повторное выдвижение инициативы проведения голосования по отзыву депутата Городской думы по тем же основаниям невозможно.
11.Процедура отзыва депутата Городской думы, в том числе порядок официального опубликования (обнародования) итогов голосования по отзыву депутата Городской думы, устанавливается Положением об отзыве депутата Городской думы, утверждаемым Городской думой в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.
12.Голосование по отзыву депутата не применяется в случаях, установленных частью 2.1 статьи 24 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 15.Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа
1.В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения по вопросу изменения границ городского округа, при преобразовании городского округа проводится голосование по вопросу изменения границ городского округа, преобразования городского округа.
2.Голосование по вопросу изменения границ городского округа, преобразования городского округа назначается Городской думой и проводится на всей территории городского округа или на части его территории в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.".
3.Итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16.Правотворческая инициатива граждан
1.Инициативная группа граждан, в количестве 3 процентов от числа жителей муниципального образования "Город Ижевск", обладающих избирательным правом, может выступить с правотворческой инициативой.
2.Порядок реализации правотворческой инициативы граждан, порядок принятия к рассмотрению и рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, порядок информирования инициативной группы граждан о результатах рассмотрения проекта муниципального акта, внесенного в порядке правотворческой инициативы, устанавливаются решением Городской думы в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.
Статья 17.Территориальное общественное самоуправление
1.На территории городского округа гарантируется территориальное общественное самоуправление.
2.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Городской думой по предложению населения, проживающего на данной территории.
3.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Администрацией города.
4.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, в том числе порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Городской думой.
Статья 18.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения городского округа с участием жителей городского округа Городской думой, Главой муниципального образования "Город Ижевск" могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Городской думы, назначаются Городской думой, а проводимые по инициативе Главы муниципального образования "Город Ижевск" - Главой муниципального образования "Город Ижевск".
3.На публичные слушания должны выноситься вопросы:
1) проект Устава муниципального образования "Город Ижевск", а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Город Ижевск", кроме случаев, когда изменения в Устав муниципального образования "Город Ижевск" вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект бюджета города и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования "Город Ижевск".
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется муниципальным нормативным правовым актом, принимаемым Городской думой.
Статья 19.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления городского округа и должностных лиц местного самоуправления на части территории городского округа могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Городской думы, Главы муниципального образования "Город Ижевск", а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Городской думы или Главы муниципального образования "Город Ижевск", назначается соответственно Городской думой или Главой муниципального образования "Город Ижевск".
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Городской думой при условии обращения в Городскую думу инициативной группы граждан в количестве не менее 50 избирателей, зарегистрированных на той части территории городского округа, где предполагается проведение собрания граждан, с представлением в Городскую думу заявления, в котором должно быть указано место, время, цель проведения собрания граждан (перечень предполагаемых к обсуждению вопросов), перечень должностных лиц, участие которых предполагается в собрании граждан, фамилия, имя, отчество представителя инициативной группы граждан, дата подачи заявления.
Городская дума обязана принять решение о назначении собрания граждан в течение 30 дней со дня поступления в Городскую думу вышеуказанного заявления.
3.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные федеральным законом.
4.Порядок назначения и проведения собрания граждан, полномочия собрания граждан определяются решением Городской думы, уставом территориального общественного самоуправления в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.
5.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 20.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.В случаях, предусмотренных решением Городской думы, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов, определяются решением Городской думы, уставом территориального общественного самоуправления.
3.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 21.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования "Город Ижевск" или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск", а также органами государственной власти Удмуртской Республики.
Результаты носят рекомендательный характер.
В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования "Город Ижевск", обладающие избирательным правом.
2.Опрос граждан в соответствии с действующим законодательством проводится по инициативе:
1) Городской думы или Главы муниципального образования "Город Ижевск" - по вопросам местного значения муниципального образования "Город Ижевск";
2) органов государственной власти Удмуртской Республики - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования "Город Ижевск" для объектов регионального и межрегионального значения.
3.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется в соответствии с действующим законодательством:
1) за счет бюджета муниципального образования "Город Ижевск" - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск";
2) за счет средств бюджета Удмуртской Республики - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Удмуртской Республики.
4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется муниципальным нормативным правовым актом, принимаемым Городской думой.