Устав от 21.06.2005 г № 20.8

Устав муниципального образования «Можгинский район»

Глава 1.Общие положения
Статья 1.Наименование, статус и территория муниципального образования
1.Наименование муниципального образования - "Можгинский район".
2.В соответствии с Законом Удмуртской Республики "Об установлении границ муниципальных образований и наделении соответствующим статусом муниципальных образований на территории Можгинского района Удмуртской Республики" муниципальное образование "Можгинский район" (далее - муниципальное образование) наделено статусом муниципального района.
3.Территорию муниципального образования составляют территории всех муниципальных образований-поселений, образованных на территории Можгинского района Удмуртской Республики.
Границы муниципального района установлены Законом Удмуртской Республики "Об установлении границ муниципальных образований и наделении соответствующим статусом муниципальных образований на территории Можгинского района Удмуртской Республики".
Административным центром муниципального образования является город Можга.
Статья 2.Устав муниципального образования "Можгинский район"
Настоящий Устав муниципального образования (далее - Устав) является актом высшей юридической силы в системе правовых актов муниципального образования, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального образования.
Статья 3.Правовая основа местного самоуправления муниципального образования "Можгинский район"
Местное самоуправление в муниципальном образовании осуществляется в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, издаваемыми в соответствии с ними указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Конституцией Удмуртской Республики, законами Удмуртской Республики, нормативными правовыми актами органов государственной власти Удмуртской Республики, настоящим Уставом, решениями, принятыми на местных референдумах, и иными муниципальными правовыми актами.
Статья 4.Официальные символы муниципального образования "Можгинский район"
1.Официальными символами муниципального образования являются герб и флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2.Порядок официального использования герба и флага муниципального образования устанавливается решением районного Совета депутатов.
Статья 5.Участие муниципального образования и органов местного самоуправления муниципального образования "Можгинский район" в межмуниципальном сотрудничестве
1.В целях организации взаимодействия муниципального образования с другими муниципальными образованиями, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований, в том числе в целях представления указанных интересов в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти Удмуртской Республики, иных государственных органах, муниципальный район вправе вступать в советы муниципальных образований, заключать договоры и соглашения с иными муниципальными образованиями, органы местного самоуправления муниципального образования вправе заключать договоры и соглашения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований.
2.В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения районный Совет депутатов в соответствии с федеральными законами и настоящим Уставом вправе принимать решения об образовании межмуниципальных объединений, учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ и создании других межмуниципальных организаций. В этих же целях органы местного самоуправления муниципального образования могут заключать договоры и соглашения.
Статья 6.Участие муниципального образования и органов местного самоуправления муниципального образования "Можгинский район" во взаимодействии с органами государственной власти
1.Муниципальное образование, органы местного самоуправления муниципального образования вправе в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, Конституцией Удмуртской Республики, законами Удмуртской Республики, настоящим Уставом и решениями районного Совета депутатов взаимодействовать с органами государственной власти.
2.Органы местного самоуправления муниципального образования вправе по отдельным вопросам своей деятельности заключать договоры и соглашения с органами государственной власти.
3.В целях координации своей деятельности органы местного самоуправления муниципального образования вправе создавать и (или) участвовать в деятельности временных и постоянно действующих совместных с органами государственной власти координационных, консультационных, совещательных и других рабочих органов.
4.Районный Совет депутатов в соответствии с Конституцией Удмуртской Республики и законами Удмуртской Республики осуществляет право законодательной инициативы в Государственном Совете Удмуртской Республики.
5.Взаимодействие органов местного самоуправления муниципального образования и органов государственной власти при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий осуществляется в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом или законом Удмуртской Республики, предусматривающим наделение органов местного самоуправления муниципального образования отдельными государственными полномочиями.
Органы местного самоуправления муниципального образования осуществляют реализацию отдельных государственных полномочий в пределах выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
6.В случае возникновения споров и разногласий между органами местного самоуправления муниципального образования и органами государственной власти они разрешаются согласительными комиссиями, или с помощью иных согласительных процедур, или в судебном порядке.
Глава 2.Вопросы местного значения
Статья 7.Вопросы местного значения муниципального образования "Можгинский район"
1.К вопросам местного значения муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена в соответствии с законодательством Российской Федерации местных налогов и сборов муниципального образования;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования;
4) организация в границах муниципального образования электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального образования;
6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования;
8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального образования муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) утратил силу
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Удмуртской Республики, организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) утратил силу с 1 января 2008 года
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования муниципального образования, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального образования документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования для муниципальных нужд;
15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкции на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории муниципального образования межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального образования, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального образования, за счет средств бюджета муниципального образования;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
21.1) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования;
23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
24) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительности и добровольчеству;
25) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
26) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
27) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.
1.1.Утратила силу
2.Утратила силу
3.Органы местного самоуправления муниципального района в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 7.1.Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
1.Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) утратил силу
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи;
7) создание условий для развития туризма.
2.Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправлении в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Удмуртской Республики, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 8.Порядок заключения органами местного самоуправления муниципального образования "Можгинский район" с органами местного самоуправления поселений соглашений о передаче им осуществления части своих полномочий
1.Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий (далее - соглашения) на срок не более 1 года в пределах финансового года.
2.Решение о подготовке проекта соглашения принимает Глава района или глава Администрации района. Проект соглашения разрабатывается Администрацией района.
Проект соглашения должен содержать:
1) вид или наименование муниципального образования-поселения, органам местного самоуправления которого передаются соответствующие полномочия;
2) перечень прав и обязанностей органов местного самоуправления муниципального района, а также прав и обязанностей органов местного самоуправления поселения при осуществлении передаваемых полномочий;
3) порядок отчетности органов местного самоуправления поселения об осуществлении переданных им отдельных полномочий;
4) порядок осуществления органами местного самоуправления муниципального района контроля за осуществлением полномочий, переданных органам местного самоуправления поселений, и наименования органов и (или) должностных лиц, осуществляющих указанный контроль;
5) основания и порядок прекращения действия соглашения, в том числе основания и порядок досрочного прекращения действия;
5.1) порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий;
6) финансовые санкции за неисполнение соглашения.
3.Проект соглашения вносится на рассмотрение районного Совета депутатов Главой района или главой Администрации района при наличии положительного заключения Главы района. Проект соглашения вносится на рассмотрение районного Совета депутатов одновременно с проектом бюджета муниципального района на очередной финансовый год или с проектом решения о внесении изменений в бюджет муниципального района на очередной финансовый год, предусматривающих предоставление в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений на реализацию соглашения.
4.В случае одобрения проекта соглашения районным Советом депутатов Глава района или глава Администрации района (если соглашение регламентирует передачу полномочий Администрации района) заключает соглашение. Районный Совет депутатов принимает решение об одобрении проекта соглашения после принятия бюджета муниципального района на очередной финансовый год или решения о внесении изменений в бюджет муниципального района на очередной финансовый год, предусматривающих предоставление в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений на реализацию соглашения.
Глава 3.Формы непосредственного участия населения муниципального образования "Можгинский район" в осуществлении местного самоуправления
Статья 9.Местный референдум
1.На всей территории муниципального образования в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения может проводиться местный референдум.
2.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, порядок назначения, подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральными законами и законами Удмуртской Республики.
Статья 10.Муниципальные выборы
1.В целях избрания депутатов районного Совета депутатов проводятся муниципальные выборы на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Муниципальные выборы депутатов районного Совета депутатов проводятся на основе мажоритарно-пропорциональной системы по одномандатным избирательным округам и единому избирательному округу, образованным на территории муниципального района в порядке, предусмотренном федеральными законами и законами Удмуртской Республики.
3.Муниципальные выборы депутатов районного Совета депутатов назначаются районным Советом депутатов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 настоящей статьи.
Муниципальные выборы депутатов районного Совета депутатов назначаются районным Советом депутатов в порядке и сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах.
4.В случае досрочного прекращения полномочий районного Совета депутатов или непринятия им решения о назначении выборов депутатов районного Совета депутатов в сроки, предусмотренные настоящим Уставом, а также в иных случаях, предусмотренных федеральными законами и законами Удмуртской Республики, выборы депутатов районного Совета депутатов назначаются районной избирательной комиссией в порядке и сроки, предусмотренные федеральными законами и законами Удмуртской Республики.
5.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральными законами и законами Удмуртской Республики.
Статья 11.Голосование по отзыву депутата районного Совета депутатов
1.Депутат районного Совета депутатов может быть отозван избирателями в порядке, предусмотренном федеральными законами и настоящим Уставом.
2.Выдвижение инициативы населения об отзыве депутата районного Совета депутатов осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законом и законом Удмуртской Республики для проведения местного референдума.
3.Основаниями для отзыва депутата районного Совета депутатов могут являться:
1) однократное грубое либо систематическое нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Удмуртской Республики, законов Удмуртской Республики, настоящего Устава, решений районного Совета депутатов, постановлений Главы муниципального образования (под грубым нарушением правовых актов, указанных в настоящем пункте, понимается решение, действие (бездействие) депутата районного Совета депутатов, повлекшие за собой нарушение прав и свобод значительного числа граждан; под систематическим нарушением депутатом районного Совета депутатов правовых актов, указанных в настоящем пункте, понимается совершение в период текущего срока полномочий депутата районного Совета депутатов двух и более нарушений, повлекших нарушения прав и свобод граждан);
2) неисполнение полномочий по занимаемой должности, определенных настоящим Уставом и законом Удмуртской Республики, в том числе отказ депутата районного Совета депутатов от ведения приема избирателей, рассмотрения их жалоб и предложений, уклонение от участия в заседаниях районного Совета депутатов, его комиссий, иных рабочих органов районного Совета депутатов;
3) совершение противоправных поступков, порочащих звание депутата районного Совета депутатов и умаляющих авторитет власти;
4) возникновение обстоятельств о противоправной деятельности депутата районного Совета депутатов, открывшихся после избрания депутата районного Совета депутатов, если данные обстоятельства могли быть существенными или решающими при определении выбора избирателей.
Основаниями для отзыва депутата могут служить конкретные противоправные решения или действия (бездействие), предусмотренные настоящей частью, в случае их подтверждения в судебном порядке.
4.Не могут являться основаниями для отзыва депутата районного Совета депутатов:
1) его политическая деятельность;
2) позиция, выраженная при голосовании на заседании районного Совета депутатов, его комиссий, иных рабочих органов;
3) факты, для которых предусмотрен иной порядок установления и которые являются в соответствии с федеральным законодательством самостоятельными основаниями для прекращения полномочий депутата районного Совета депутатов.
5.Процедура отзыва депутата районного Совета депутатов должна осуществляться при соблюдении следующих условий:
1) лица, инициирующие отзыв депутата районного Совета депутатов, должны обеспечить уведомление депутата районного Совета депутатов о времени и месте собрания инициативной группы граждан по проведению голосования о его отзыве, а также в случае согласия депутата районного Совета депутатов обеспечить его присутствие на указанном собрании инициативной группы и его выступление наравне с членами инициативной группы;
2) Глава района, а в случае рассмотрения вопроса об отзыве депутата районного Совета депутатов, избранного Главой района, заместитель председателя районного Совета депутатов должен обеспечить уведомление депутата районного Совета депутатов о времени и месте всех заседаний районного Совета депутатов, на которых будет рассматриваться вопрос о его отзыве, а также в случае согласия депутата районного Совета депутатов обеспечить его присутствие на указанном заседании и его выступление по любым вопросам, связанным с отзывом депутата районного Совета депутатов;
3) председатель районной избирательной комиссии должен обеспечить уведомление отзываемого депутата районного Совета депутатов о времени и месте всех заседаний комиссии, а также в случае согласия депутата районного Совета депутатов обеспечить его присутствие на указанных заседаниях и его выступление наравне с членами комиссии;
4) равенство прав на участие в агитации по отзыву депутата районного Совета депутатов для инициативной группы граждан по проведению голосования об отзыве депутата районного Совета депутатов и отзываемого депутата районного Совета депутатов;
5) при проведении агитации по отзыву депутата районного Совета депутатов запрещается участвовать в указанной агитации лицам, находящимся на государственной или муниципальной службе, лицам, замещающим иные государственные должности или выборные муниципальные должности, при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей, за исключением отзываемого депутата районного Совета депутатов;
6) депутат районного Совета депутатов считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.
6.Выдвижение инициативы населения об отзыве депутата районного Совета депутатов не может быть осуществлено ранее чем через 6 месяцев со дня официального опубликования результатов выборов депутата районного Совета депутатов и позднее чем за 12 месяцев до окончания установленного настоящим Уставом срока полномочий депутата районного Совета депутатов.
Выдвижение инициативы населения об отзыве депутата районного Совета депутатов по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2 и 3 части 3 настоящей статьи, может быть осуществлено не позднее чем через 1 год после вступления в законную силу соответствующего решения суда при условии соблюдения сроков, предусмотренных абзацем первым настоящей статьи.
7.Инициативная группа граждан по проведению голосования об отзыве депутата районного Совета депутатов обращается в районную избирательную комиссию с ходатайством о регистрации инициативной группы. Районная избирательная комиссия со дня получения ходатайства действует в качестве комиссии по отзыву депутата районного Совета депутатов.
В ходатайстве инициативной группы должны быть указаны сведения и приложены документы, предусмотренные федеральным законом и законом Удмуртской Республики для инициативной группы по проведению местного референдума, а также указано конкретное противоправное решение или действие (бездействие), предусмотренное настоящей статьей, послужившее основанием для выдвижения инициативы проведения отзыва депутата районного Совета депутатов, с приложением к ходатайству соответствующего решения суда (официально заверенной копии решения суда) с отметкой о вступлении указанного решения суда в законную силу.
Районная избирательная комиссия в течение 10 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федерального закона, закона Удмуртской Республики и настоящего Устава - о регистрации инициативной группы по проведению голосования об отзыве депутата районного Совета депутатов;
в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
В случае отказа инициативной группе в регистрации ей выдается решение районной избирательной комиссии, в котором указываются основания отказа.
8.В случае регистрации инициативной группы по проведению голосования об отзыве депутата районного Совета депутатов инициативная группа вправе начать сбор подписей в поддержку инициативы проведения отзыва депутата районного Совета депутатов.
Период сбора подписей избирателей в поддержку инициативы проведения отзыва депутата районного Совета депутатов составляет 20 дней со дня регистрации инициативной группы по проведению голосования об отзыве депутата районного Совета.
Проверку подписей избирателей, собранных в поддержку инициативы проведения отзыва депутата районного Совета депутатов, осуществляет районная избирательная комиссия в течение 10 дней со дня их поступления.
В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения отзыва депутата требованиям федерального закона, закона Удмуртской Республики, настоящего Устава, Положения об отзыве депутата районного Совета депутатов районная избирательная комиссия в течение 15 дней со дня представления инициативной группой подписей избирателей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего постановления в районный Совет депутатов. Копия постановления районной избирательной комиссии направляется также инициативной группе по проведению голосования об отзыве депутата.
9.Решение о назначении отзыва принимается районным Советом депутатов в течение 30 дней со дня поступления в районный Совет депутатов подписных листов, экземпляра протокола об итогах сбора подписей и копии постановления районной избирательной комиссии об итогах проверки подписей избирателей для принятия решения о назначении отзыва депутата районного Совета депутатов.
Голосование по отзыву депутата районного Совета депутатов должно быть проведено не позднее чем через 55 дней и не ранее чем через 35 дней со дня принятия решения районного Совета депутатов о назначении отзыва депутата районного Совета депутатов.
Решение районного Совета депутатов о назначении отзыва депутата районного Совета депутатов подлежит официальному опубликованию в газете "Можгинские вести" или ином официальном печатном средстве массовой информации в течение 10 дней со дня его принятия.
10.Члены инициативной группы по проведению голосования об отзыве депутата районного Совета депутатов, не собравшие в предусмотренный настоящим Уставом срок необходимое для принятия решения о назначении отзыва депутата районного Совета депутатов количество подписей, не могут повторно выступать с инициативой проведения голосования по отзыву депутата районного Совета депутатов по тем же основаниям ранее чем через 6 месяцев с последнего дня периода сбора подписей при условии соблюдения сроков, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.
В случае принятия решения об отказе в регистрации инициативной группы члены соответствующей группы по проведению голосования об отзыве депутата районного Совета депутатов не могут в течение 6 месяцев со дня принятия указанного решения выступать с инициативой проведения голосования по отзыву депутата районного Совета депутатов по тем же основаниям при условии соблюдения сроков, предусмотренных частью 6 настоящей статьи
Если отзыв депутата районного Совета депутатов был признан несостоявшимся или по результатам голосования депутат районного Совета депутатов не был отозван, повторное выдвижение инициативы проведения голосования по отзыву депутата районного Совета депутатов по тем же основаниям невозможно.
11.Процедура отзыва депутата районного Совета депутатов, в том числе порядок официального опубликования (обнародования) итогов голосования по отзыву депутата районного Совета депутатов, устанавливается Положением об отзыве депутата районного Совета депутатов, утверждаемым районным Советом депутатов в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.
Статья 12.Голосование по вопросу преобразования муниципального образования "Можгинский район"
1.В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при преобразовании муниципального образования "Можгинский район" проводится голосование по вопросу преобразования муниципального образования.
2.Голосование по вопросу преобразования муниципального образования "Можгинский район" назначается районным Советом депутатов и проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории в соответствии с федеральными законами и законами Удмуртской Республики.
Статья 13.Правотворческая инициатива граждан
1.Инициативная группа граждан в количестве не менее 1 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории муниципального образования, вправе выступить с правотворческой инициативой о внесении в районный Совет депутатов, Главе района, главе Администрации района проекта муниципального правового акта.
2.Порядок реализации правотворческой инициативы граждан, порядок принятия к рассмотрению и рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, порядок информирования инициативной группы граждан о результатах рассмотрения проекта муниципального акта, внесенного в порядке правотворческой инициативы, устанавливаются решением районного Совета депутатов в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.
Статья 14.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования в случаях, предусмотренных настоящим Уставом, районным Советом депутатов, Главой района могут проводиться публичные слушания.
2.На публичные слушания выносятся:
1) проект Устава муниципального образования, а также проект решения районного Совета депутатов о внесении изменений в Устав муниципального образования кроме случаев, когда изменения в Устав муниципального района вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе муниципального района вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект бюджета муниципального образования и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты территориального планирования и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования;
5) иные проекты муниципальных правовых актов, для обсуждения которых районным Советом депутатов или Главой района принято решение о проведении публичных слушаний.
3.Порядок организации и проведения публичных слушаний устанавливается решением районного Совета депутатов в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.
Статья 15.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования и должностных лиц местного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, районного Совета депутатов, Главы района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе районного Совета депутатов или Главы района, назначается соответственно районным Советом депутатов или Главой района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается районным Советом депутатов при условии обращения в районный Совет депутатов инициативной группы граждан в количестве не менее 50 избирателей, зарегистрированных на части территории муниципального образования, где предполагается проведение собрания граждан, с представлением в районный Совет депутатов заявления, в котором должно быть указано место, время, цель проведения собрания граждан (перечень предполагаемых к обсуждению вопросов), перечень должностных лиц, участие которых предполагается в собрании граждан, фамилия, имя, отчество представителя инициативной группы граждан, дата подачи заявления.
Районный Совет депутатов обязан принять решение о назначении собрания граждан в течение 30 дней со дня поступления в районный Совет депутатов вышеуказанного заявления.
3.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются решением районного Совета депутатов в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.
4.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления муниципального образования и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа в течение 30 дней со дня их поступления.
Статья 16.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.В случаях, предусмотренных решением районного Совета депутатов, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов, порядок официального опубликования (обнародования) итогов конференции граждан (собрания делегатов) определяются решением районного Совета депутатов.
Статья 17.Опрос граждан
1.На всей территории муниципального образования или на части его территории может проводиться опрос граждан для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
2.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением районного Совета депутатов в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
Статья 18.Обращения граждан в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления муниципального образования "Можгинский район"
1.Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района и к должностным лицам местного самоуправления муниципального района подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
2.Должностные лица местного самоуправления за нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 19.Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении в муниципальном образовании "Можгинский район"
Органы местного самоуправления муниципального образования и должностные лица местного самоуправления муниципального образования обязаны оказывать содействие населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления в иных формах наряду с предусмотренными настоящим Уставом, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Удмуртской Республики, законам Удмуртской Республики.
Глава 4.Структура, порядок формирования и деятельности, наименования и полномочия органов местного самоуправления муниципального образования "Можгинский район" и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования "Можгинский район"
Статья 20.Структура органов местного самоуправления муниципального образования "Можгинский район"
1.Структуру органов местного самоуправления муниципального образования "Можгинский район" составляют:
1) представительный орган муниципального образования - Совет депутатов муниципального образования "Можгинский район" - Можгинский районный Совет депутатов (по тексту - районный Совет депутатов);
2) Глава муниципального образования - Глава муниципального образования "Можгинский район" - Глава Можгинского района (по тексту - Глава района);
3) местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) - Администрация муниципального образования "Можгинский район" - Администрация Можгинского района (по тексту - Администрация района).
2.Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального образования осуществляется районным Советом депутатов путем внесения изменений в настоящий Устав в соответствии с федеральным законом.
Статья 21.Органы местного самоуправления муниципального образования "Можгинский район" как юридические лица
1.Районный Совет депутатов, Администрация района наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.
2.От имени муниципального образования и соответствующих органов местного самоуправления муниципального образования приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут Глава района в рамках реализации полномочий районного Совета депутатов и Главы района, предусмотренных настоящим Уставом, и глава Администрации района в рамках реализации полномочий Администрации района и главы Администрации района, предусмотренных настоящим Уставом.
Статья 22.Можгинский районный Совет депутатов
1.Можгинский районный Совет депутатов - представительный орган муниципального образования "Можгинский район", обладающий правом представлять интересы населения муниципального образования и принимать от его имени решения, действующие на всей территории муниципального образования.
2.Районный Совет депутатов формируется на муниципальных выборах и состоит из 20 депутатов.
3.Срок полномочий районного Совета депутатов одного созыва составляет 5 лет.
4.Районный Совет депутатов является постоянно действующим органом.
Районный Совет депутатов является правомочным в случае избрания не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов районного Совета депутатов.
5.Районный Совет депутатов возглавляет Глава района.
6.Основной формой работы районного Совета депутатов является сессия. Сессия состоит из одного или нескольких заседаний. Заседание правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов районного Совета депутатов.
7.Первое заседание первой сессии вновь сформированного районного Совета депутатов проводится в течение 20 дней после избрания в районный Совет депутатов не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов районного Совета депутатов, созывается и открывается председателем районной избирательной комиссии. До избрания Главы района его заседание ведет старейший из депутатов районного Совета депутатов.
8.Порядок деятельности районного Совета депутатов, в том числе порядок подготовки, рассмотрения и принятия решений районного Совета депутатов, устанавливается Регламентом районного Совета депутатов в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
Статья 23.Органы и должностные лица районного Совета депутатов
1.Районный Совет депутатов по представлению Главы района (председателя районного Совета депутатов) из числа депутатов районного Совета депутатов открытым голосованием избирает заместителя председателя районного Совета депутатов.
Заместитель председателя районного Совета депутатов осуществляет свои полномочия на непостоянной основе. По решению районного Совета депутатов возможно осуществление полномочий заместителя председателя районного Совета депутатов на постоянной основе в рамках существующих расходов на обеспечение деятельности органов местного самоуправления без их увеличения.
Заместитель председателя районного Совета депутатов выполняет функции в соответствии с распределением обязанностей, установленных Главой района, а в случае отсутствия Главы района или невозможности исполнения им своих обязанностей временно выполняет обязанности Главы района по руководству и организации работы районного Совета депутатов.
Заместитель председателя районного Совета депутатов в случае досрочного прекращения полномочий Главы района временно (до вступления в должность нового Главы района) исполняет его полномочия.
Заместитель председателя районного Совета депутатов подотчетен районному Совету депутатов и Главе района, может быть отрешен от должности по решению районного Совета депутатов по основаниям, предусмотренным Регламентом районного Совета депутатов.
Порядок избрания заместителя председателя районного Совета депутатов и досрочного прекращения его полномочий устанавливается Регламентом районного Совета депутатов в соответствии с настоящим Уставом.
2.Для организации работы районного Совета депутатов и его органов, координации деятельности районного Совета депутатов с иными органами местного самоуправления, органами государственной власти и их должностными лицами, а также для осуществления отдельных полномочий по вопросам организации деятельности районного Совета депутатов, предусмотренных нормативными правовыми актами районного Совета депутатов, районный Совет депутатов может формировать из числа депутатов районного Совета рабочий орган - президиум районного Совета депутатов.
Президиум районного Совета депутатов возглавляет Глава района.
В рамках осуществления возложенных на него полномочий президиум районного Совета депутатов принимает решения, обязательные для исполнения Главой района, комиссиями районного Совета депутатов, депутатскими объединениями и депутатскими группами районного Совета депутатов, депутатами районного Совета депутатов.
Президиум районного Совета депутатов подотчетен районному Совету депутатов.
Порядок формирования и деятельности президиума районного Совета депутатов, его полномочия, порядок взаимодействия с иными органами местного самоуправления муниципального образования, органами государственной власти и их должностными лицами определяются настоящим Уставом, Регламентом районного Совета депутатов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами районного Совета депутатов.
3.Для подготовки и предварительного рассмотрения вопросов, отнесенных к ведению районного Совета депутатов и президиума районного Совета депутатов, а также для оказания содействия в реализации правовых актов районного Совета депутатов и решений президиума районного Совета депутатов и осуществления контроля за их исполнением районный Совет депутатов формирует из числа депутатов районного Совета депутатов постоянные комиссии районного Совета депутатов.
В состав постоянных комиссий районного Совета депутатов не могут быть включены Глава района и заместитель председателя районного Совета депутатов.
Количество постоянных комиссий районного Совета депутатов и направления их деятельности определяются районным Советом депутатов.
Постоянные комиссии избирают из своего состава председателя постоянной комиссии и секретаря постоянной комиссии, а в случае необходимости - заместителя председателя постоянной комиссии. Председатели постоянных комиссий утверждаются районным Советом депутатов в порядке, установленном Регламентом районного Совета депутатов.
Постоянные комиссии районного Совета депутатов подотчетны районному Совету депутатов и Главе района.
Порядок формирования и деятельности постоянных комиссий районного Совета депутатов, их полномочия, порядок взаимодействия между собой, с иными органами местного самоуправления, органами государственной власти и их должностными лицами определяются настоящим Уставом, Регламентом районного Совета депутатов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами районного Совета депутатов.
4.В случае необходимости районный Совет депутатов может образовывать временные комиссии районного Совета депутатов.
Порядок формирования и деятельности временных комиссий районного Совета депутатов, полномочия и срок полномочий временных комиссий районного Совета депутатов, порядок взаимодействия с постоянными комиссиями районного Совета депутатов, с иными органами местного самоуправления, органами государственной власти и их должностными лицами определяются районным Советом депутатов при их образовании в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом районного Совета депутатов.
5.В районном Совете депутатов могут создаваться депутатские группы и депутатские объединения.
Порядок формирования депутатских групп и депутатских объединений, их полномочия, порядок взаимодействия с комиссиями районного Совета депутатов определяются Регламентом районного Совета депутатов.
6.В целях контроля за исполнением бюджета муниципального образования, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, а также в целях контроля за исполнением Администрацией района и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения районный Совет депутатов формирует контрольную комиссию.
Контрольная комиссия формируется районным Советом депутатов из своего состава.
Полномочия и порядок деятельности контрольной комиссии, количество членов контрольной комиссии, а также порядок ее взаимодействия с органами местного самоуправления, органами государственной власти и их должностными лицами определяются Положением о контрольной комиссии, утверждаемым районным Советом депутатов.
Органы местного самоуправления муниципального образования и должностные лица местного самоуправления муниципального образования обязаны представлять в контрольную комиссию по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к ее компетенции.
7.Деятельность Главы района, районного Совета депутатов обеспечивает аппарат, порядок формирования и деятельности которого определяются Положением об аппарате, утверждаемым Главой района.
Статья 24.Исключительная компетенция районного Совета депутатов
В исключительной компетенции районного Совета депутатов находятся:
1) принятие настоящего Устава и внесение в него изменений и дополнений, толкование настоящего Устава и правовых актов районного Совета депутатов;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, установление налоговых льгот и оснований для их использования налогоплательщиками;
4) принятие планов и программ социально-экономического развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального образования;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципального образования и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения.
Статья 25.Компетенция районного Совета депутатов
К компетенции районного Совета депутатов относятся:
1) принятие в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании;
2) установление за счет средств местного бюджета льгот и преимуществ для граждан, проживающих на территории муниципального образования, определение порядка их предоставления;
3) принятие решений по вопросам организации деятельности районного Совета депутатов и иных решений в соответствии с компетенцией, установленной настоящим Уставом;
4) контроль за исполнением настоящего Устава, решений районного Совета депутатов;
5) принятие Регламента районного Совета, внесение в него изменений;
6) формирование и упразднение постоянных и других комиссий районного Совета депутатов, формирование контрольной комиссии, иных органов районного Совета депутатов, заслушивание отчета об их деятельности;
7) утверждение структуры районного Совета депутатов, утверждение расходов на обеспечение деятельности районного Совета депутатов;
8) утверждение по представлению главы Администрации района структуры Администрации района;
8.1) утверждение Положений о структурных подразделениях Администрации района, наделяемых в установленном порядке правами юридического лица;
9) заслушивание ежегодных отчетов Главы района о результатах его деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Советом депутатов, заслушивание отчетов Главы района о положении дел в муниципальном образовании, реализации планов социально-экономического развития муниципального образования;
9.1) заслушивание ежегодных отчетов главы Администрации района о его деятельности и деятельности Администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Советом депутатов, заслушивание отчетов главы Администрации района о положении дел в муниципальном образовании, реализации муниципальных целевых программ и планов социально-экономического развития муниципального образования;
10) осуществление контроля за исполнением местного бюджета;
11) утверждение перечня объектов (имущества), находящихся в муниципальной собственности;
12) определение в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации порядка образования и использования районного фонда финансовой поддержки поселений;
13) определение порядка получения кредитов Администрацией района;
13.1) в соответствии с водным законодательством установление правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории муниципального образования, для личных и бытовых нужд;
14) определение в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации порядка предоставления заемных средств из средств местного бюджета и гарантий на основе имущества, находящегося в муниципальной собственности;
15) принятие решения о целях, формах и суммах долгосрочных заимствований;
15.1) принятие решения об удалении Главы района в отставку;
16) одобрение проектов соглашений между Администрацией района и органами местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального образования, о передаче осуществления части полномочий;
17) утверждение соглашений (договоров) Администрации района с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, предусматривающих установление или изменение финансовых обязательств муниципального образования, а также предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств местного бюджета;
18) в соответствии с законодательством Российской Федерации регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей (за исключением тарифов и надбавок в сфере электроснабжения), установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
19) образование (создание) в соответствии с федеральными законами и законами Удмуртской Республики административной комиссии, комиссии по делам несовершеннолетних, комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий и лиц, пострадавших от политических репрессий, иных комиссий при органах местного самоуправления муниципального района;
20) установление размеров расходов на обеспечение деятельности органов местного самоуправления муниципального образования, установление размеров и условий оплаты труда Главы района, депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы Администрации района;
21) внесение предложений по проектам планов социально-экономического развития и программ Удмуртской Республики, а также по проектам планов предприятий, расположенных в муниципальном образовании, по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения, экономическим и социальным развитием территории;
22) утверждение программы приватизации муниципального имущества, согласование планов приватизации муниципального имущества;
23) рассмотрение ходатайств и внесение представлений в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий, присвоение звания "Почетный гражданин Можгинского района";
24) образование согласительных комиссий по разрешению споров между районным Советом депутатов и Администрацией района;
25) утверждение в должности председателей постоянных комиссий районного Совета депутатов, заслушивание отчетов об их деятельности;
26) в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом принятие решений о досрочном прекращении полномочий депутата районного Совета депутатов;
27) защита прав депутатов районного Совета депутатов;
28) в соответствии с Регламентом районного Совета депутатов рассмотрение запросов депутатов районного Совета депутатов и принятие по ним решений;
29) принятие решения о самороспуске районного Совета депутатов;
30) принятие решений об участии муниципального образования в советах муниципальных образований, ассоциациях (союзах) муниципальных образований, принятие решений об образовании межмуниципальных объединений, учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ и создании других межмуниципальных организаций;
31) в соответствии с федеральными законами принятие решения о назначении муниципальных выборов, формирование районной избирательной комиссии, принятие решения о назначении местного референдума, голосования по отзыву депутата районного Совета депутатов;
32) принятие решений о вынесении на публичные слушания проектов решений районного Совета депутатов, утверждает результаты их обсуждения;
33) принятие решений о передаче муниципального имущества в федеральную собственность, собственность Удмуртской Республики, собственность другого муниципального образования;
34) учреждение средств массовой информации;
35) утверждает схемы территориального планирования муниципального образования;
36) содействие судебным органам, органам прокуратуры, юстиции, милиции в осуществлении их полномочий;
36.1) участие в соответствии с федеральным законодательством в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
36.2) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
36.3) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
37) осуществление права законодательной инициативы в Государственном Совете Удмуртской Республики;
38) избрание и освобождение от должности Главы района, заместителя председателя районного Совета депутатов;
39) назначение на должность главы Администрации района, утверждение условий контракта для главы Администрации района в части осуществления полномочий по решению вопросов местного значения;
40) согласование заключения трудового договора с заместителями главы Администрации района;
41) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Удмуртской Республики и решениями районного Совета депутатов.