Решение от 17.06.2005 г № 214

О принятии Устава муниципального образования «Киясовский район»

В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131 районный Совет депутатов решает:
1.Принять Устав муниципального образования - муниципального района "Киясовский район" (прилагается).
2.Направить настоящий Устав на государственную регистрацию.
Председатель
Киясовского районного
Совета депутатов
Н.Д.ШАТРОВА
Зарегистрировано в ГУ Минюста России по Приволжскому федеральному округу 20 октября 2005 г. N RU185140002005001
Зарегистрировано в Президиуме Государственного Совета Удмуртской Республики 21 июня 2005 г. N 531-III
N 214
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
"КИЯСОВСКИЙ РАЙОН"
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Наименование, статус и территория муниципального образования
1.Наименование муниципального образования - "Киясовский район".
2.В соответствии с Законом Удмуртской Республики "Об установлении границ муниципальных образований и наделении соответствующим статусом муниципальных образований на территории Киясовского района Удмуртской Республики" от 17.12.2004 N 86-РЗ муниципальное образование "Киясовский район" наделено статусом муниципального района.
3.Территорию муниципального образования - муниципального района (далее - муниципального района) составляют территории всех муниципальных образований-поселений, образованных на территории Киясовского района Удмуртской Республики.
Границы муниципального района установлены Законом Удмуртской Республики "Об установлении границ муниципальных образований и наделении соответствующим статусом муниципальных образований на территории Киясовского района Удмуртской Республики".
Административным центром муниципального района является село Киясово.
Статья 2.Статус Устава муниципального образования
Настоящий Устав муниципального образования (далее - Устав) является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального района.
Нормативные и иные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом, не должны противоречить Уставу.
Статья 3.Правовая основа местного самоуправления
Местное самоуправление в муниципальном районе осуществляется в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, издаваемыми в соответствии с ними указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Конституцией Удмуртской Республики, законами Удмуртской Республики, издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов государственной власти Удмуртской Республики, настоящим Уставом, решениями, принятыми на местных референдумах, и иными муниципальными правовыми актами.
Статья 4.Официальные символы муниципального района
1.Официальными символами муниципального района являются Герб и флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2.Порядок официального использования Герба и флага муниципального района устанавливается решением районного Совета депутатов.
Статья 5.Участие муниципального района и органов местного самоуправления муниципального района в межмуниципальном сотрудничестве
1.В целях организации взаимодействия муниципального района с другими муниципальными образованиями, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований, в том числе в целях представления указанных интересов в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти Удмуртской Республики, иных государственных органах, муниципальный район вправе вступать в советы муниципальных образований, заключать договоры и соглашения с иными муниципальными образованиями, органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать договоры и соглашения с органами местного самоуправления иных муниципальных районов.
2.В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения муниципальный район, от имени которого выступает районный Совет депутатов, в соответствии с федеральными законами и настоящим Уставом может участвовать в создании межмуниципальных объединений, межмуниципальных хозяйственных обществ и других межмуниципальных организаций.
Статья 6.Участие муниципального района и органов местного самоуправления муниципального района во взаимодействии с органами государственной власти
1.Муниципальный район, органы местного самоуправления муниципального района вправе в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, Конституцией Удмуртской Республики, законами Удмуртской Республики, настоящим Уставом и решениями районного Совета депутатов взаимодействовать с органами государственной власти.
2.Органы местного самоуправления муниципального района вправе по отдельным вопросам своей деятельности заключать договоры и соглашения с органами государственной власти.
3.В целях координации своей деятельности органы местного самоуправления муниципального района вправе создавать и (или) участвовать в деятельности временных и постоянно действующих совместных с органами государственной власти координационных, консультационных, совещательных и других рабочих органов.
4.Районный Совет депутатов в соответствии с Конституцией Удмуртской Республики и законами Удмуртской Республики осуществляет право законодательной инициативы в Государственном Совете Удмуртской Республики.
5.Взаимодействие органов местного самоуправления муниципального района и органов государственной власти при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий осуществляется в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом или законом Удмуртской Республики, предусматривающим наделение органов местного самоуправления муниципального района отдельными государственными полномочиями.
Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют реализацию отдельных государственных полномочий в пределах выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
6.В случае возникновения споров и разногласий между органами местного самоуправления муниципального района и органами государственной власти они разрешаются согласительными комиссиями или с помощью иных согласительных процедур или в судебном порядке.
Глава 2.Вопросы местного значения
Статья 7.Вопросы местного значения муниципального района
1.К вопросам местного значения муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена в соответствии с законодательством Российской Федерации местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
Пункт 8 части 1 статьи 7 вступает в силу в срок, установленный федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (пункт 6 статьи 52 данного документа).
8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
8.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) утратил силу
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Удмуртской Республики, организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) утратил силу с 1 января 2008 года
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой не территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
22.1) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
24) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
25) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
26) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
27) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.
28) осуществление муниципального лесного контроля;
29) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
30) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
31) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.
32) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;
1.1 - 2.Утратили силу
3.Органы местного самоуправления муниципального района в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.
Статья 7.1.Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
1.Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) утратил силу
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района.
6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи.
7) создание условий для развития туризма.
2.Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Удмуртской Республики, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 8.Порядок заключения органами местного самоуправления муниципального района с органами местного самоуправления поселений соглашений о передаче им осуществления части своих полномочий
1.Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий (далее - Соглашения) на срок не более 1 года в пределах финансового года.
2.Решение о подготовке проекта Соглашения вправе принимать Глава муниципального образования или глава местной администрации. Проект Соглашения разрабатывается местной администрацией.
Проект Соглашения должен содержать:
1) вид или наименование муниципального образования-поселения, органам местного самоуправления которого передаются соответствующие полномочия;
2) перечень прав и обязанностей органов местного самоуправления муниципального района, а также прав и обязанностей органов местного самоуправления поселения при осуществлении передаваемых полномочий;
3) порядок отчетности органов местного самоуправления поселения об осуществлении переданных им отдельных полномочий;
4) порядок осуществления органами местного самоуправления муниципального района контроля за осуществлением полномочий, переданных органам местного самоуправления поселений, и наименования органов и (или) должностных лиц, осуществляющих указанный контроль;
5) основания и порядок прекращения действия Соглашения, в том числе основания и порядок досрочного прекращения действия;
5.1) порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий;
6) финансовые санкции за неисполнение Соглашения.
3.Проект Соглашения вносится на рассмотрение районного Совета депутатов Главой муниципального образования или главой местной администрации при наличии положительного заключения Главы муниципального образования. Проект Соглашения вносится на рассмотрение районного Совета депутатов одновременно с проектом бюджета муниципального района на очередной финансовый год или с проектом решения о внесении изменений в бюджет муниципального района на очередной финансовый год, предусматривающего предоставление в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений на реализацию Соглашения.
4.В случае одобрения проекта Соглашения районным Советом депутатов Глава муниципального образования или глава местной администрации (если Соглашение регламентирует передачу полномочий местной администрации) заключает Соглашение. Районный Совет депутатов принимает решение об одобрении проекта Соглашения после принятия бюджета муниципального района на очередной финансовый год или решения о внесении изменений в бюджет муниципального района на очередной финансовый год, предусматривающего предоставление в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений на реализацию Соглашения.
Глава 3.Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 9.Местный референдум
1.На всей территории муниципального района в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения может проводиться местный референдум.
2.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, порядок назначения, подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральными законами и законами Удмуртской Республики.
Статья 10.Муниципальные выборы
1.В целях избрания депутатов районного Совета депутатов проводятся муниципальные выборы на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Муниципальные выборы депутатов районного Совета депутатов проводятся на основе мажоритарно-пропорциональной системы по одномандатным округам и единому избирательному округу в порядке, предусмотренном федеральными законами и законами Удмуртской Республики.
3.Муниципальные выборы депутатов районного Совета депутатов назначаются районным Советом депутатов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 настоящей статьи.
Муниципальные выборы депутатов районного Совета депутатов назначаются районным Советом депутатов в порядке и сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах.
4.В случае досрочного прекращения полномочий районного Совета депутатов или непринятия им решения о назначении выборов депутатов районного Совета депутатов в сроки, предусмотренные настоящим Уставом, а также в иных случаях, предусмотренных федеральными законами и законами Удмуртской Республики, выборы депутатов районного Совета депутатов назначаются Районной избирательной комиссией в порядке и в сроки, предусмотренные федеральными законами и законами Удмуртской Республики.
5.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральными законами и законами Удмуртской Республики.
Статья 11.Голосование по отзыву депутата районного Совета депутатов
1.Депутат районного Совета депутатов может быть отозван избирателями в порядке, предусмотренном федеральными законами и настоящим Уставом.
2.Выдвижение инициативы населения об отзыве депутата районного Совета депутатов осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законом и законом Удмуртской Республики для проведения местного референдума.
3.Основаниями для отзыва депутата районного Совета депутатов могут являться:
1) однократное грубое либо систематическое нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Удмуртской Республики, законов Удмуртской Республики, настоящего Устава, решений районного Совета депутатов, постановлений главы местной администрации (под грубым нарушением правовых актов, указанных в настоящем пункте, понимается решение, действие (бездействие) депутата районного Совета депутатов, повлекшие за собой нарушение прав и свобод значительного числа граждан; под систематическим нарушением депутатом районного Совета депутатов правовых актов, указанных в настоящем пункте, понимается совершение в период текущего срока полномочий депутата районного Совета депутатов двух и более нарушений, повлекших нарушения прав и свобод граждан);
2) неисполнение полномочий по занимаемой должности, определенных настоящим Уставом и Положением о статусе депутата районного Совета депутатов, в том числе отказ депутата районного Совета депутатов от ведения приема избирателей, рассмотрения их жалоб и предложений, уклонение от участия в заседаниях районного Совета депутатов, его комиссий, иных рабочих органов районного Совета депутатов;
3) совершение противоправных поступков, порочащих звание депутата районного Совета депутатов и умаляющих авторитет власти;
4) возникновение обстоятельств о противоправной деятельности депутата районного Совета депутатов, открывшихся после избрания депутата районного Совета депутатов, если данные обстоятельства могли быть существенными или решающими при определении выбора избирателей.
Основаниями для отзыва депутата могут служить конкретные противоправные решения или действия (бездействие), предусмотренные настоящей частью, в случае их подтверждения в судебном порядке.
4.Не могут являться основаниями для отзыва депутата районного Совета депутатов:
1) его политическая деятельность;
2) позиция, выраженная при голосовании на заседании районного Совета депутатов, его комиссий, иных рабочих органов;
3) факты, для которых предусмотрен иной порядок установления и которые являются в соответствии с федеральным законодательством самостоятельными основаниями для прекращения полномочий депутата районного Совета депутатов.
5.Процедура отзыва депутата районного Совета депутатов должна осуществляться при соблюдении следующих условий:
1) лица, инициирующие отзыв депутата районного Совета депутатов, должны обеспечить уведомление депутата районного Совета депутатов о времени и месте собрания инициативной группы граждан по проведению голосования о его отзыве, а также в случае согласия депутата районного Совета депутатов обеспечить его присутствие на указанном собрании инициативной группы и его выступление наравне с членами инициативной группы;
2) Глава муниципального образования, а в случае рассмотрения вопроса об отзыве депутата районного Совета депутатов-Главы муниципального образования заместитель Председателя районного Совета депутатов должны обеспечить уведомление депутата районного Совета депутатов о времени и месте всех заседаний районного Совета депутатов, на которых будет рассматриваться вопрос о его отзыве, а также в случае согласия депутата районного Совета депутатов обеспечить его присутствие на указанных заседаниях и его выступление по любым вопросам, связанным с отзывом депутата районного Совета депутатов;
3) председатель комиссии, организующей проведение голосования по отзыву депутата районного Совета депутатов, должен обеспечить уведомление отзываемого депутата районного Совета депутатов о времени и месте всех заседаний комиссии, а также в случае согласия депутата районного Совета депутатов обеспечить его присутствие на указанных заседаниях и его выступление наравне с членами комиссии;
4) равенство прав на участие в агитации по отзыву депутата районного Совета депутатов для инициативной группы граждан по проведению голосования об отзыве депутата районного Совета депутатов и отзываемого депутата районного Совета депутатов;
5) при проведении агитации по отзыву депутата районного Совета депутатов запрещается участвовать в указанной агитации лицам, находящимся на государственной или муниципальной службе, лицам, замещающим иные государственные должности или выборные муниципальные должности, при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей, за исключением отзываемого депутата районного Совета депутатов;
6) депутат районного Совета депутатов считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.
6.Выдвижение инициативы населения об отзыве депутата районного Совета депутатов не может быть осуществлено ранее чем через 6 месяцев со дня официального опубликования результатов выборов депутата районного Совета депутатов и позднее чем за 12 месяцев до окончания установленного настоящим Уставом срока полномочий депутата районного Совета депутатов.
Выдвижение инициативы населения об отзыве депутата районного Совета депутатов по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2 и 3 части 3 настоящей статьи, может быть осуществлено не позднее чем через 1 год после вступления в законную силу соответствующего решения суда при условии соблюдения сроков, предусмотренных абзацем первым настоящей части.
7.Инициативная группа граждан по проведению голосования об отзыве депутата районного Совета депутатов обращается в Районную избирательную комиссию с ходатайством о регистрации инициативной группы. Районная избирательная комиссия со дня получения ходатайства действует в качестве комиссии по отзыву депутата районного Совета депутатов.
В ходатайстве инициативной группы должны быть указаны сведения и приложены документы, предусмотренные федеральным законом и законом Удмуртской Республики для инициативной группы по проведению местного референдума, а также указано конкретное противоправное решение или действие (бездействие), предусмотренное настоящей статьей, послужившее основанием для выдвижения инициативы проведения отзыва депутата районного Совета депутатов, с приложением к ходатайству соответствующего решения суда (официально заверенной копии решения суда) с отметкой о вступлении указанного решения суда в законную силу.
Районная избирательная комиссия в течение 10 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федерального закона, закона Удмуртской Республики и настоящего Устава - о регистрации инициативной группы по проведению голосования об отзыве депутата районного Совета депутатов;
в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
В случае отказа инициативной группе в регистрации ей выдается решение Районной избирательной комиссии, в котором указываются основания отказа.
8.В случае регистрации инициативной группы по проведению голосования об отзыве депутата районного Совета депутатов инициативная группа вправе начать сбор подписей в поддержку инициативы проведения отзыва депутата районного Совета депутатов.
Период сбора подписей избирателей в поддержку инициативы проведения отзыва депутата районного Совета депутатов составляет 20 дней со дня регистрации инициативной группы по проведению голосования об отзыве депутата районного Совета.
Проверку подписей избирателей, собранных в поддержку инициативы проведения отзыва депутата районного Совета депутатов, осуществляет Районная избирательная комиссия в течение 10 дней со дня их поступления.
В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения отзыва требованиям федерального закона, закона Удмуртской Республики, настоящего Устава, Положения об отзыве депутата районного Совета депутатов Районная избирательная комиссия в течение 15 дней со дня представления инициативной группой подписей избирателей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего постановления в районный Совет депутатов. Копия постановления Районной избирательной комиссии направляется также инициативной группе по проведению голосования об отзыве.
9.Решение о назначении отзыва принимается районным Советом депутатов в течение 30 дней со дня поступления в районный Совет депутатов подписных листов, экземпляра протокола об итогах сбора подписей и копии постановления Районной избирательной комиссии об итогах проверки подписей избирателей для принятия решения о назначении отзыва депутата районного Совета депутатов.
Голосование по отзыву депутата районного Совета депутатов должно быть проведено не позднее чем через 55 дней и не ранее чем через 35 дней со дня принятия решения районного Совета депутатов о назначении отзыва депутата районного Совета депутатов.
Решение районного Совета депутатов о назначении отзыва депутата районного Совета депутатов подлежит официальному опубликованию в районной газете "Знамя труда" в течение 10 дней со дня его принятия.
10.Члены инициативной группы по проведению голосования об отзыве депутата районного Совета депутатов, не собравшие в предусмотренный настоящим Уставом срок необходимое для принятия решения о назначении отзыва депутата районного Совета депутатов количество подписей, не могут повторно выступать с инициативой проведения голосования по отзыву депутата районного Совета депутатов по тем же основаниям ранее чем через 6 месяцев с последнего дня периода сбора подписей при условии соблюдения сроков, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.
В случае принятия решения об отказе в регистрации инициативной группы члены соответствующей группы по проведению голосования об отзыве депутата районного Совета депутатов не могут в течение 6 месяцев со дня принятия указанного решения выступать с инициативой проведения голосования по отзыву депутата районного Совета депутатов по тем же основаниям при условии соблюдения сроков, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.
11.Процедура отзыва депутата районного Совета депутатов, в том числе порядок официального опубликования (обнародования) итогов голосования по отзыву депутата районного Совета депутатов, устанавливается Положением об отзыве депутата районного Совета депутатов, утверждаемым районным Советом депутатов в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.
Порядок голосования по отзыву депутата районного Совета депутатов проводится аналогично порядку голосования по выборам депутатов в соответствии с законодательством.
Итоги голосования по отзыву депутата районного Совета депутатов подлежат официальному опубликованию в газете "Знамя труда" в течение 5 дней со дня подведения итогов голосования.
Если отзыв депутата районного Совета депутатов был признан несостоявшимся или по результатам голосования депутат районного Совета депутатов не был отозван, повторное выдвижение инициативы проведения голосования по отзыву депутата районного Совета депутатов по тем же основаниям невозможно.
12.В случаях, предусмотренных федеральным законом, отзыв депутата районного Совета депутатов, предусмотренный настоящей статьей, не применяется.
Статья 12.Голосование по вопросу преобразования муниципального района
1.В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при преобразовании муниципального района проводится голосование по вопросу преобразования муниципального района.
2.Голосование по вопросу изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается районным Советом депутатов и проводится на всей территории муниципального района или на части его территории в соответствии с федеральными законами и законами Удмуртской Республики.
Статья 13.Правотворческая инициатива граждан
1.Инициативная группа граждан в количестве не менее одного процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории муниципального района, вправе выступить с правотворческой инициативой о внесении в районный Совет депутатов, Главе муниципального образования, главе местной администрации проекта муниципального правового акта.
2.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Проект, внесенный в орган местного самоуправления, к компетенции которого не отнесено его рассмотрение, должен быть направлен в соответствующий орган местного самоуправления в течение 5 дней.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции в рассмотрении указанного проекта.
Проект муниципального правового акта, который внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан в районный Совет депутатов, должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
3.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан в течение 10 дней со дня его принятия.
Статья 14.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района в случаях, предусмотренных настоящим Уставом, районным Советом депутатов, Главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.
2.На публичные слушания могут вноситься:
1) проект Устава муниципального района, а также проект решения районного Совета депутатов о внесении изменений в Устав муниципального района, кроме случаев, когда изменения в устав муниципального района вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе муниципального района вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования;
5) иные проекты муниципальных правовых актов, для обсуждения которых районным Советом депутатов или Главой муниципального образования принято решение о проведении публичных слушаний.
3.Порядок организации и проведения публичных слушаний устанавливается решением районного Совета депутатов в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.
Статья 15.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления на части территории муниципального района могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, районного Совета депутатов, Главы муниципального образования.
Собрание граждан, проводимое по инициативе районного Совета депутатов или Главы муниципального образования, назначается соответственно районным Советом депутатов или Главой муниципального образования.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается районным Советом депутатов при условии обращения в районный Совет депутатов инициативной группы граждан в количестве не менее 50 избирателей, зарегистрированных на части территории муниципального района, где предполагается проведение собрания граждан, с представлением в районный Совет депутатов заявления, в котором должно быть указано место, время, цель проведения собрания граждан, перечень предполагаемых к обсуждению вопросов, перечень должностных лиц, участие которых предполагается в собрании граждан, фамилия, имя, отчество представителя инициативной группы граждан, дата подачи заявления.
Районный Совет депутатов обязан принять решение о назначении собрания граждан в течение 30 дней со дня поступления в районный Совет депутатов вышеуказанного заявления.
3.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа в течение 30 дней со дня их поступления.
4.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются решением районного Совета депутатов в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.
Статья 16.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.В случаях, предусмотренных решением районного Совета депутатов, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов, порядок официального опубликования (обнародования) итогов конференции граждан (собрания делегатов) определяются решением районного Совета депутатов.
Статья 17.Опрос граждан
1.На всей территории муниципального района или на части его территории может проводиться опрос граждан для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
2.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением районного Совета депутатов в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.
Статья 18.Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района и к должностным лицам местного самоуправления муниципального района
1.Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района и к должностным лицам местного самоуправления муниципального района подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
2.Должностные лица местного самоуправления за нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 19.Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
1.Органы местного самоуправления муниципального района и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны оказывать содействие населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления в иных формах наряду с предусмотренными настоящим Уставом, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Удмуртской Республики, законам Удмуртской Республики.
Глава 4.Структура, порядок формирования и деятельности, наименования и полномочия органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района
Статья 20.Структура органов местного самоуправления муниципального района
1.Структуру органов местного самоуправления муниципального района составляют:
Представительный орган муниципального района - Совет депутатов муниципального образования "Киясовский район" - Киясовский районный Совет депутатов;
Глава муниципального образования - Глава муниципального образования "Киясовский район" - Глава Киясовского района;
Местная администрация - Администрация муниципального образования "Киясовский район" (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) - Администрация Киясовского района.
2.Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального района осуществляется районным Советом депутатов не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав в соответствии с федеральным законом.
Статья 21.Органы местного самоуправления муниципального района как юридические лица
1.Районный Совет депутатов, Администрация района наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.
2.От имени муниципального района и соответствующих органов местного самоуправления муниципального района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут Глава муниципального образования в рамках реализации полномочий районного Совета депутатов и Главы муниципального образования, предусмотренных настоящим Уставом, и глава Администрации района в рамках реализации полномочий Администрации района и главы Администрации района, предусмотренных настоящим Уставом.
Статья 22.Районный Совет депутатов
1.Районный Совет депутатов - представительный орган муниципального образования "Киясовский район", обладающий правом представлять интересы населения района и принимать от его имени решения, действующие на всей территории муниципального района.
2.Районный Совет депутатов формируется на муниципальных выборах и состоит из 21 депутата.
3.Срок полномочий районного Совета депутатов одного созыва составляет 5 лет.
4.Районный Совет депутатов является постоянно действующим органом.
Районный Совет депутатов является правомочным в случае избрания не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов районного Совета депутатов.
5.Районный Совет депутатов возглавляет Глава муниципального образования.
6.Основной формой работы районного Совета депутатов является сессия. Сессия состоит из одного или нескольких заседаний. Заседание правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов районного Совета депутатов.
7.Первое заседание первой сессии вновь сформированного районного Совета депутатов проводится в течение 20 дней после избрания в районный Совет депутатов не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов районного Совета депутатов, созывается и открывается председателем Районной избирательной комиссии. До избрания Главы муниципального образования его заседание ведет старейший из депутатов районного Совета депутатов.
8.Порядок деятельности районного Совета депутатов, в том числе порядок подготовки, рассмотрения и принятия решений районного Совета депутатов, устанавливается Регламентом районного Совета депутатов в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.
Статья 23.Органы и должностные лица районного Совета депутатов
1.Глава муниципального образования имеет заместителя Председателя районного Совета депутатов.
Заместитель Председателя районного Совета депутатов избирается районным Советом депутатов из числа депутатов районного Совета открытым голосованием на сессии районного Совета депутатов по представлению Главы муниципального образования.
Заместитель Председателя районного Совета депутатов выполняет функции в соответствии с распределением обязанностей, установленным Главой муниципального образования, а в случае отсутствия Главы муниципального образования или невозможности исполнения им своих обязанностей выполняет обязанности Главы муниципального образования по руководству и организации работы районного Совета депутатов.
В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования заместитель Председателя районного Совета депутатов исполняет его полномочия временно до вступления в должность нового Главы муниципального образования.
Заместитель Председателя районного Совета депутатов осуществляет свои полномочия на постоянной либо непостоянной основе в соответствии с решением районного Совета депутатов.
Заместитель Председателя районного Совета депутатов подотчетен районному Совету депутатов и Главе муниципального образования, его полномочия могут быть прекращены досрочно по решению районного Совета депутатов.
Порядок избрания заместителя Председателя районного Совета депутатов и досрочного прекращения его полномочий устанавливается Регламентом районного Совета депутатов в соответствии с настоящим Уставом.
2.Для организации работы районного Совета депутатов и его органов, координации деятельности районного Совета депутатов с иными органами местного самоуправления, органами государственной власти и их должностными лицами, а также для осуществления отдельных полномочий по вопросам, не отнесенным к исключительной компетенции районного Совета депутатов, районный Совет депутатов формирует из числа депутатов районного Совета рабочий орган - Президиум районного Совета депутатов.
Президиум районного Совета депутатов возглавляет Глава муниципального образования.
В рамках осуществления возложенных на него полномочий Президиум районного Совета депутатов принимает решения, обязательные для исполнения Главой муниципального образования, комиссиями районного Совета депутатов, депутатскими фракциями и иными депутатскими объединениями районного Совета депутатов, депутатами районного Совета депутатов.
Президиум районного Совета депутатов подотчетен районному Совету депутатов.
Порядок формирования и деятельности Президиума районного Совета депутатов, его полномочия, порядок взаимодействия с иными органами местного самоуправления, органами государственной власти и их должностными лицами определяются настоящим Уставом, Регламентом районного Совета депутатов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами районного Совета депутатов.
3.Для подготовки и предварительного рассмотрения вопросов, отнесенных к ведению районного Совета депутатов и Президиума районного Совета депутатов, а также для оказания содействия в реализации правовых актов районного Совета депутатов и решений Президиума районного Совета депутатов и осуществления контроля за их исполнением районный Совет депутатов формирует из числа депутатов районного Совета депутатов постоянные комиссии районного Совета депутатов.
В состав постоянных комиссий районного Совета депутатов не могут быть включены Глава муниципального образования и заместитель Председателя районного Совета депутатов.
Количество постоянных комиссий районного Совета депутатов и направления их деятельности определяются районным Советом депутатов.
Постоянные комиссии избирают из своего состава председателя постоянной комиссии и секретаря постоянной комиссии, а в случае необходимости - заместителя председателя постоянной комиссии. Председатели постоянных комиссий утверждаются районным Советом депутатов в порядке, установленном Регламентом районного Совета депутатов.
Постоянные комиссии районного Совета депутатов подотчетны районному Совету депутатов.
Порядок формирования и деятельности постоянных комиссий районного Совета депутатов, их полномочия, порядок взаимодействия между собой, с иными органами местного самоуправления, органами государственной власти и их должностными лицами определяются настоящим Уставом, Регламентом районного Совета депутатов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами районного Совета депутатов.
4.В случае необходимости районный Совет депутатов может образовывать временные комиссии районного Совета депутатов.
Порядок формирования и деятельности временных комиссий районного Совета депутатов, полномочия и срок полномочий временных комиссий районного Совета депутатов, порядок взаимодействия с постоянными комиссиями районного Совета депутатов, с иными органами местного самоуправления, органами государственной власти и их должностными лицами определяются районным Советом депутатов при их образовании в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом районного Совета депутатов.
5.В районном Совете депутатов в порядке, установленном федеральным законом, создаются депутатские фракции. В районном Совете депутатов могут создаваться иные депутатские объединения.
Порядок формирования депутатских объединений, полномочия и порядок деятельности депутатских фракций и депутатских объединений, в том числе порядок их взаимодействия с иными органами и должностными лицами районного Совета депутатов, определяются Регламентом районного Совета депутатов.
6.В целях контроля за исполнением бюджета муниципального района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, а также в целях контроля за исполнением Администрацией района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения районный Совет депутатов формирует Контрольную комиссию.
Контрольная комиссия формируется районным Советом депутатов из своего состава.
Полномочия и порядок деятельности Контрольной комиссии, количество членов Контрольной комиссии, а также порядок ее взаимодействия с органами местного самоуправления, органами государственной власти и их должностными лицами определяются Положением о Контрольной комиссии, утверждаемым районным Советом депутатов.
Органы местного самоуправления муниципального района и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны представлять в Контрольную комиссию по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к ее компетенции.
7.Деятельность Киясовского районного Совета депутатов, Главы муниципального образования, Президиума районного Совета депутатов и комиссий районного Совета депутатов обеспечивает Аппарат Главы муниципального образования "Киясовский район", Киясовского районного Совета депутатов и Администрации Киясовского района - Аппарат органов местного самоуправления МО "Киясовский район".
Структура, порядок формирования и деятельности, предельная численность работников Аппарата Главы района, Киясовского районного Совета депутатов и Администрации Киясовского района, его полномочия, порядок взаимодействия с комиссиями Киясовского районного Совета депутатов, главой Администрации Киясовского района, Администрацией Киясовского района и ее структурными подразделениями, органами государственной власти и их должностными лицами определяются Положением об Аппарате Главы муниципального образования "Киясовский район", Киясовского районного Совета депутатов и Администрации Киясовского района, утверждаемым Советом депутатов муниципального образования "Киясовский район".
Статья 24.Исключительная компетенция районного Совета депутатов
В исключительной компетенции районного Совета депутатов находятся:
1) принятие настоящего Устава и внесение в него изменений и дополнений, толкование настоящего Устава и правовых актов районного Совета депутатов;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, установление налоговых льгот и оснований для их использования налогоплательщиками;
4) принятие планов и программ социально-экономического развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) одобрение проектов соглашений между Администрацией района и органами местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче осуществления части полномочий;
6) утверждение соглашений (договоров) Администрации района с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, предусматривающих установление или изменение финансовых обязательств муниципального образования, а также предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств местного бюджета;
7) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
8) формирование Контрольной комиссии;
9) утратил силу
10) определение порядка получения кредитов Администрацией района;
11) определение в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации порядка предоставления заемных средств из средств местного бюджета и гарантий на основе имущества, находящегося в муниципальной собственности;
12) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
13) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
14) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального района;
15) контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;
15.1) принятие решения об удалении Главы муниципального образования в отставку.
16) осуществление права законодательной инициативы в Государственном Совете Удмуртской Республики;
17) согласование заключения трудовых договоров с заместителями главы Администрации района, руководителем Аппарата Главы муниципального образования "Киясовский район", Киясовского районного Совета депутатов и Администрации Киясовского района.