Постановление от 27.12.2011 г № 2038
Об утверждении муниципальной целевой программы «Кадры муниципального образования „Кезский район“ на 2012 — 2016 годы»
В целях развития и эффективного использования кадров, обеспечения всех сфер деятельности высококвалифицированным кадровым составом постановляю:
1.Утвердить муниципальную целевую программу "Кадры муниципального образования "Кезский район" на 2012 - 2016 годы".
2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на руководителя Аппарата Главы МО, Районного Совета депутатов и Администрации МО "Кезский район" (Тетерина В.К.).
И.о. главы Администрации
МО "Кезский район"
Л.В.ДЕРЕНДЯЕВА
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"КАДРЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "КЕЗСКИЙ РАЙОН"
НА 2012 - 2016 ГОДЫ"
Паспорт муниципальной целевой программы
"Кадры муниципального образования "Кезский район"
на 2012 - 2016 годы"
┌──────────────┬──────────────────────────────────────────────────────────┐ │Наименование │Муниципальная целевая программа "Кадры муниципального │ │Муниципальной │образования "Кезский район" на 2012 - 2016 годы" │ │целевой │ │ │программы │ │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Цель │Развитие и эффективное использование кадров, обеспечение │ │Муниципальной │всех сфер деятельности высококвалифицированным кадровым │ │целевой │составом │ │программы │ │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Основание │Программа социально-экономического развития муниципального│ │для разработки│образования "Кезский район" на 2010 - 2014 годы; │ │Муниципальной │потребность учреждений и организаций муниципального │ │целевой │образования "Кезский район" в квалифицированных кадрах │ │программы │ │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Заказчик │Администрация муниципального образования "Кезский район" │ │Муниципальной │ │ │целевой │ │ │программы │ │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Разработчик │Сектор кадровой и организационной работы Аппарата Главы │ │Муниципальной │МО, Районного Совета депутатов и Администрации │ │целевой │муниципального образования "Кезский район" (далее - │ │программы │сектор кадровой работы) │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Исполнители │- Сектор кадровой работы; │ │мероприятий │- структурные подразделения Администрации муниципального │ │Муниципальной │образования "Кезский район" (Управление сельского │ │целевой │хозяйства и продовольствия, Управление образования, │ │программы │отдел культуры, Управление экономикой, сектор по работе │ │ │с молодежью, сектор по спорту); │ │ │- учреждения, организации, предприятия любой формы │ │ │собственности, находящиеся на территории муниципального │ │ │образования "Кезский район" │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Задачи │1. Создание условий для закрепления молодых специалистов │ │Муниципальной │на селе. │ │целевой │2. Совершенствование системы профессиональной подготовки, │ │программы │стажировки, переподготовки и повышения квалификации │ │ │работников агропромышленного комплекса и социальной сферы │ │ │района. Создание резерва управленческих кадров. │ │ │3. Совершенствование профориентационной работы с учащимися│ │ │общеобразовательных школ района по направлению их на учебу│ │ │в образовательные учреждения начального, среднего │ │ │и высшего профессионального образования в целях │ │ │закрепления их на селе. │ │ │4. Укрепление кадровых служб (служб управления персоналом)│ │ │предприятий и организаций района │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Целевые │- Доля лиц с высшим профессиональным и средним │ │показатели │профессиональным образованием, работающих на должностях │ │Муниципальной │руководителей и специалистов в агропромышленном комплексе │ │целевой │и социальной сфере района; │ │программы │- число выпускников школ, направленных на обучение │ │ │в профессиональные учебные заведения по целевой │ │ │контрактной подготовке; │ │ │- доля специалистов, прошедших профессиональную │ │ │подготовку, переподготовку и повышение квалификации; │ │ │- число молодых специалистов, работающих после окончания │ │ │учебных заведений на селе более 3 лет; │ │ │- доля руководителей и специалистов, назначенных │ │ │из резерва управленческих кадров района │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Сроки (сроки │Программа реализуется с 1 января 2012 года по 31 декабря │ │этапов) │2016 года. │ │реализации │Программа не предусматривает поэтапной разбивки │ │Муниципальной │ │ │целевой │ │ │программы │ │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Перечень │Профессиональная ориентация подростков и молодежи. │ │основных │Подготовка и закрепление кадров. │ │мероприятий │Развитие системы подготовки кадров. Организация │ │Муниципальной │непрерывного обучения кадров. │ │целевой │Внедрение эффективных технологий и современных методов │ │программы │кадровой работы │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Планируемые │- Повышение уровня обеспеченности агропромышленного │ │результаты │комплекса и социальной сферы района квалифицированными │ │реализации │кадрами, закрепление их на селе; │ │Муниципальной │- укрепление и стабилизация кадрового потенциала │ │целевой │предприятий и организаций, повышение профессионального │ │программы │уровня специалистов и рабочих кадров; │ │ │- укрепление служб управления персоналом предприятий │ │ │и организаций; │ │ │- снижение потребности в квалифицированных рабочих кадрах │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Объемы │Мероприятия Программы реализуются за счет средств бюджета │ │и источники │Российской Федерации, бюджета Удмуртской Республики, │ │финансирования│бюджета муниципального образования "Кезский район", │ │Муниципальной │собственных средств молодых специалистов, средств │ │целевой │учреждений и предприятий района и иных источников. │ │программы │Предполагаемые объемы финансирования носят │ │ │ориентировочный характер и подлежат ежегодной │ │ │корректировке │ │ │ │ │ │┌─────────────────────┬──────────────────────────────────┐│ │ ││ Источник │ Общий объем финансирования ││ │ ││ финансирования ├──────┬──────┬──────┬──────┬──────┤│ │ ││ │ 2012 │ 2013 │ 2014 │ 2015 │ 2016 ││ │ │├─────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤│ │ ││Бюджет МО │115,5 │220,5 │225,5 │230,5 │235,5 ││ │ │├─────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤│ │ ││Средства учреждений │130,0 │140,0 │150,0 │170,0 │190,0 ││ │ ││и предприятий │ │ │ │ │ ││ │ │├─────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤│ │ ││Всего по годам │245,5 │360,5 │375,5 │400,5 │425,5 ││ │ │├─────────────────────┼──────┴──────┴──────┴──────┴──────┤│ │ ││ИТОГО: │ 1807,5 ││ │ │└─────────────────────┴──────────────────────────────────┘│ └──────────────┴──────────────────────────────────────────────────────────┘
2.Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
Муниципальная целевая программа "Кадры муниципального образования "Кезский район" на 2012 - 2016 годы" разработана в соответствии с Программой социально-экономического развития муниципального образования "Кезский район" на 2010 - 2014 годы".
Программа является логическим продолжением и развитием районной целевой программы "Кадры Кезского района на 2009 - 2011 годы".
Положительным итогом в реализации политики обеспечения кадрами на территории муниципального образования "Кезский район" за 2009 - 2011 годы явилось то, что она стала более целенаправленной на обеспечение всех отраслей экономики, социальной сферы, органов местного самоуправления муниципального образования "Кезский район" квалифицированным кадровым составом. На реализацию Программы в 2009 - 2011 годы средств не выделялось.
Для подготовки кадров в муниципальном образовании "Кезский район" создан и функционирует на протяжении последних лет профессиональное училище N 50.
Ежегодно Администрацией муниципального образования "Кезский район" выпускники школ района направляются для обучения в профессиональные учебные заведения по системе целевой контрактной подготовки. В 2009 - 2011 годы в вузы поступило по данной системе 38 выпускников школ. Однако взносы у большинства выпускников внесены за счет родительских средств, а не предприятий и Администрации муниципального образования "Кезский район". Поэтому возникают проблемы при трудоустройстве выпускников вузов в районе из-за невыполнения договорных обязательств.
Статистика показывает, что больший процент выпускников, обучающихся по целевой контрактной подготовке, трудоустраиваются в районе после окончания ИжГСХА.
Основной причиной нежелания молодых специалистов работать по своей специальности в районе является низкая заработная плата.
В районе существует проблема престижа рабочих профессий. Престиж рабочих профессий у молодежи сегодня особенно низок. Общеобразовательная школа в настоящее время практически перестала выполнять функцию профессиональной ориентации выпускников на выбор профессий и специальностей с учетом их реальных потребностей на рынке труда. Критерием успешности общеобразовательной школы в настоящее время является количество выпускников, поступивших в вуз. Все больше выпускников школ предпочитают высшее, а не начальное или среднее профессиональное образование. Многие молодые люди убеждены, что образование, получаемое в техникуме или училище, дает более низкий социальный статус, нежели вузовское.
2.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом
На территории муниципального образования "Кезский район" находятся организации и предприятия разных форм собственности. С выходом на пенсию работников появляются вакантные места. Однако предлагаемые рабочие места часто остаются незаполненными ввиду отсутствия на рынке труда соответствующей рабочей силы. Спрос на высококвалифицированных специалистов, прежде всего по рабочим профессиям, намного превышает предложения. При этом предложение по большинству профессий не соответствует спросу не только по количеству, но и по качеству. Особенно острой является проблема заполнения рабочих кадров в промышленности, сельском хозяйстве, строительстве.
По данным Центра занятости населения, среди граждан, ищущих работу, наиболее часто встречаются учителя, воспитатели детского сада, бухгалтеры, менеджеры, повара. Большинство из этих профессий не пользуется спросом на местном рынке труда. В районе избыток специалистов финансово-экономического профиля, закончивших средние профессиональные учебные заведения. Одновременно на предприятиях ощущается нехватка этих же специалистов, но имеющих высшее образование. Спросом на рынке труда пользуются следующие профессии (специальности): продавец, электрогазосварщик, водители всех категорий.
Образование
Краткая характеристика отрасли
| Год | Количество педагогических работников | Повышение квалификации | Образовательный уровень | ||
| высшее | среднее профессиональное | сред. | |||
| 2012 | 555 | 200 | 500 | 55 | - |
| 2013 | 555 | 250 | 505 | 50 | - |
| 2014 | 550 | 200 | 510 | 40 | - |
| 2015 | 550 | 250 | 530 | 20 | - |
| 2016 | 550 | 250 | 550 | - | - |
Количество педагогических работников до 2016 года может измениться в связи с сокращением кадров, выходом на заслуженный отдых, в зависимости от этого могут измениться цифры по повышению квалификации, образовательному уровню педагогических работников. Педагогические кадры стареют, поэтому не исключается возможность замены кадров молодыми специалистами, желание педагогов со средним профессиональным образованием получить высшее образование.
Возрастной состав педагогических работников
| Возраст педагогических работников | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | ||||||||||
| колво | ж. | м. | колво | ж. | м. | колво | ж. | м. | колво | ж. | м. | колво | ж. | м. | |
| Моложе 25 лет | 30 | 30 | - | 30 | 30 | - | 20 | 20 | - | 10 | 8 | 2 | 10 | 8 | 2 |
| 25 - 34 года | 60 | 55 | 5 | 60 | 55 | 5 | 60 | 55 | 5 | 60 | 55 | 5 | 60 | 55 | 5 |
| 35 - 54 года | 400 | 360 | 40 | 400 | 360 | 40 | 400 | 360 | 40 | 400 | 360 | 40 | 400 | 360 | 40 |
| 55 лет и более | 60 | 56 | 4 | 60 | 56 | 4 | 60 | 55 | 5 | 80 | 75 | 5 | 80 | 75 | 5 |
Подготовка кадров
Уменьшение количества учащихся влечет за собой неполную занятость педагогов. Имеющиеся вакантные места имеют неполную ставку. Молодые специалисты не соглашаются работать на неполную ставку, следовательно, нагрузка распределится между имеющимся составом учителей.
Для закрепления молодых специалистов необходимо обеспечить их благоустроенными квартирами, подъемными, повысить зарплату.
Потребность в педагогических кадрах
| Предмет | Количество специалистов, выходящих на пенсию | Количество требующихся специалистов | ||||||||
| 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | |
| Биология, химия | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| Математика | 2 | 1 | 1 | 1 | 1 | 2 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| Физика | 1 | 1 | - | - | - | 2 | 2 | - | - | - |
| Английский язык | - | 1 | - | - | - | - | 1 | - | - | - |
| Музыка | - | - | - | - | - | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| Тренер-преподаватель | 1 | - | - | - | - | 1 | - | - | - | - |
| География | 3 | 1 | - | - | - | 3 | 1 | - | - | - |
| Технология | - | - | - | - | - | 1 | - | - | - | - |
| Воспитатель ДОУ | 10 | 8 | 7 | 2 | 3 | 2 | 3 | 3 | 3 | 3 |
| Педагог дополнительного образования | - | 2 | - | - | 2 | 1 | 2 | - | - | 2 |
| итого | 18 | 15 | 9 | 4 | 7 | 14 | 12 | 6 | 6 | 8 |
Культура
Краткая характеристика отрасли:
В отрасли "Культура" работают 200 человек, в том числе руководителей и специалистов 134 человека.
Образовательный уровень:
- с высшим образованием - 47 человек;
- в т.ч. по культуре и искусству - 34 человека;
- со средним специальным образованием - 67 человек;
- в т.ч. по культуре и искусству - 47 человек;
- среднее образование - 19 человек.
Возрастной состав:
- до 30 лет - 20 человек;
- от 30 лет до 50 лет - 86 человек;
- 50 лет и старше - 28 человек.
Потребность в кадрах культурно-досуговых
учреждений по специальностям
| N п/п | Наименование специальности | Количество | Примечание | ||||
| 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | |||
| 1 | Библиотекарь | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | |
| 2 | Педагог-организатор хореографического коллектива | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | |
| 3 | Педагог-организатор, руководитель театрального коллектива | - | - | 1 | - | 1 | |
| 4 | Народная музыка и фольклор | - | 1 | - | 1 | - | |
| 5 | Педагог-организатор, руководитель музыкальноинструментального коллектива | 1 | - | 1 | - | 1 | |
| 6 | Программист по обслуживанию компьютеров | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | |
| 7 | Туроператор (специалист по туризму). Организатор туризма | 1 | - | - | 1 | - | |
| 8 | Концертмейстер | 1 | - | - | 1 | - | |
| 9 | Хормейстер | - | 1 | - | - | 1 | |
| 10 | Звукорежиссеры | 1 | |||||
| 11 | Звукорежиссеры по классу клавишного синтезатора и компьютерной обработке звука | 1 | |||||
| 12. | Преподаватель по классу гитары | 1 | - | - | - | 1 | |
| ВСЕГО: | 9 | 6 | 7 | 7 | 8 | ||
Для закрепления специалистов в отрасли необходимо решать жилищный вопрос, повысить заработную плату.
Здравоохранение
Краткая характеристика отрасли.
Численность специалистов, работающих в отрасли района, составляет 529 человек, в том числе:
- врачи - 59 человек, из них с высшим образованием - 59 человек;
- средний медицинский персонал - 247 человек, в том числе в ФАП - 36 человек;
- прочие - 223 человека, из них с высшим образованием - 13 человек.
Укомплектованность МУЗ "Кезская ЦРБ" составляет 86,6%%. В 2012 - 2016 годы потребуются врачи: терапевт, педиатр, врач-анестезиолог-реаниматолог, врач-акушер-гинеколог, врач-стоматолог, врач-дерматовенеролог и др.
Среди работников отрасли сохраняется крайне низкий процент аттестованных:
- врачей - 61,7%%,
- среднего медицинского персонала - 83,4%%.
| Медицинские работники | Квалификационная категория | Доля аттестованных медицинских работников | ||
| высшая | первая | вторая | ||
| Врачи | 3 | 26 | 2 | 61,7 |
| Средний медицинский персонал | 11 | 167 | 24 | 83,4 |
Потребность в специалистах в отрасли "Здравоохранение"
на 2012 - 2016 годы
| Специальность | Количество требуемых специалистов |
| врач-терапевт | 4 |
| врач-невролог (детский) | 1 |
| врач-хирург | 1 |
| врач-акушер-гинеколог | 2 |
| врач клин. лаб. диагностики | 1 |
| врач-анестезиолог-реаниматолог | 1 |
| врач-стоматолог | 2 |
| педиатр | 2 |
| врач-дерматовенеролог | 1 |
| нарколог | 1 |
| онколог | 1 |
| в т.ч. средний медперсонал | |
| лаборанты | 2 |
| зубной врач | 1 |
Для закрепления специалистов в сфере необходимо решать жилищный вопрос.
Сельское хозяйство
Краткая характеристика отрасли
Количество работающих в хозяйствах СПК (колхозах)
и уровень образования руководителей и специалистов
| N | Наименование СПК | Количество работающих (всего) | Всего работников, занимающих должности руководителей и специалистов | Из них имеют профессиональное образование | |
| в том числе | |||||
| высшее | среднее профессиональное | ||||
| 1 | СПК "Искра" | 137 | 21 | 3 | 12 |
| 2 | СПК "Степаненки" | 185 | 21 | 3 | 12 |
| 3 | СПК "Гулейшур" | 68 | 11 | 4 | 4 |
| 4 | ООО "Труженик" | 109 | 18 | - | 9 |
| 5 | СПК "Колос" | 37 | 3 | - | 3 |
| 6 | СПК "Свобода" | 72 | 8 | 1 | 5 |
| 7 | СПК им. Кирова | 52 | 12 | 3 | 6 |
| 8 | СПК "Заря" | 73 | 12 | - | 8 |
| 9 | СПК "Мысы" | 81 | 13 | - | 9 |
| 10 | СПК "Большевик" | 101 | 16 | - | 11 |
| 11 | СПК "Кезский" | 29 | 3 | - | 2 |
| 12 | СПК "Маяк" | 166 | 22 | 1 | 13 |
| 13 | СПК "Кулига" | 160 | 26 | 2 | 12 |
| 14 | СПК "Дружба" | 172 | 23 | 3 | 12 |
| 15 | СПК "Урал" | 25 | 4 | - | 3 |
| 16 | ООО "Родник" | 164 | 21 | 6 | 12 |
| 17 | СПК "Союз" | 21 | 2 | - | 1 |
| ИТОГО | 1652 | 26 | |||
Количество молодых специалистов с высшим и средним
профессиональным образованием, работающих в СХО
| Года обучения | Было заключено контрактов с ИжГСХА | Общее кол-во пришедших на работу | Из них с образованием | Из общего числа (В/О) трудоустроенных обучались | Работают по н/время | ||
| высшим | средним профес. | по контракту | без контракта | ||||
| 2007 | 7 | 7 | 2 | 5 | 3 | 4 | 3 |
| 2008 | 7 | 6 | - | 6 | 2 | 4 | 3 |
| 2009 | 13 | 9 | 4 | 5 | 6 | 3 | 4 |
| 2010 | 9 | 6 | 2 | 4 | 3 | 3 | 4 |
| 2011 | 7 | 6 | 3 | 3 | 4 | 2 | 5 |
| Обучаются с ИжГСХА | |||||||
| всего | по контракту | без контракта | |||||
| 2007 2011 | 9 | 5 | 4 | ||||
| 2008 2012 | 17 | 13 | 4 | ||||
| 2009 2013 | 7 | 3 | 4 | ||||
| 2010 2014 | 8 | 4 | 4 | ||||
| 2011 2015 | 15 | 3 | 12 | ||||
Потребность в специалистах и рабочих кадрах
в отрасли "Сельское хозяйство"
┌──┬───────────────┬────────┬──────────┬──────────────────────────────────┐ │N │ Наименование │По штату│Фактически│Количество требуемых специалистов │ │ │ должностей │ │ работает ├──────┬──────┬──────┬──────┬──────┤ │ │ │ │ │ 2012 │ 2013 │ 2014 │ 2015 │ 2016 │ ├──┼───────────────┼────────┼──────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤ │1 │Руководители │ 17 │ 15 │ 2 │ 1 │ 1 │ 1 │ 2 │ │ │всех уровней │ │ │ │ │ │ │ │ ├──┼───────────────┼────────┼──────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤ │2 │Главные │ 96 │ 76 │ 19 │ 17 │ 17 │ 18 │ 19 │ │ │специалисты, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │в том числе: │ │ │ │ │ │ │ │ ├──┼───────────────┼────────┼──────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤ │ │главные │ 15 │ 7 │ 7 │ 7 │ 7 │ 8 │ 9 │ │ │агрономы │ │ │ │ │ │ │ │ ├──┼───────────────┼────────┼──────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤ │ │главные │ 15 │ 13 │ 2 │ 2 │ 2 │ 2 │ 3 │ │ │зоотехники │ │ │ │ │ │ │ │ ├──┼───────────────┼────────┼──────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤ │ │главные │ 10 │ 10 │ - │ - │ 1 │ 1 │ 1 │ │ │ветврачи │ │ │ │ │ │ │ │ ├──┼───────────────┼────────┼──────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤ │ │главные │ 15 │ 10 │ 5 │ 4 │ 4 │ 4 │ 6 │ │ │инженеры │ │ │ │ │ │ │ │ ├──┼───────────────┼────────┼──────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤ │ │главные │ 15 │ 14 │ 1 │ 1 │ 2 │ 2 │ 1 │ │ │экономисты │ │ │ │ │ │ │ │ ├──┼───────────────┼────────┼──────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤ │ │главные │ 17 │ 17 │ - │ - │ - │ - │ - │ │ │бухгалтеры │ │ │ │ │ │ │ │ ├──┼───────────────┼────────┼──────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤ │ │другие │ 9 │ 5 │ 4 │ 4 │ 3 │ 4 │ 4 │ │ │должности │ │ │ │ │ │ │ │ │ │главных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │специалистов │ │ │ │ │ │ │ │ ├──┼───────────────┼────────┼──────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤ │3 │Специалисты, │ 105 │ 90 │ 15 │ 15 │ 16 │ 16 │ 17 │ │ │всего: │ │ │ │ │ │ │ │ ├──┼───────────────┼────────┼──────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤ │ │агрономы │ 4 │ 2 │ 2 │ 2 │ 2 │ 3 │ 3 │ ├──┼───────────────┼────────┼──────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤ │ │зоотехники │ 8 │ 4 │ 4 │ 4 │ 4 │ 6 │ 6 │ ├──┼───────────────┼────────┼──────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤ │ │ветврачи и │ 21 │ 17 │ 4 │ 5 │ 6 │ 6 │ 7 │ │ │ветфельдшеры │ │ │ │ │ │ │ │ ├──┼───────────────┼────────┼──────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤ │ │инженеры │ 17 │ 13 │ 4 │ 3 │ 5 │ 5 │ 6 │ │ │и техники │ │ │ │ │ │ │ │ ├──┼───────────────┼────────┼──────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤ │ │бухгалтеры всех│ 39 │ 39 │ - │ - │ - │ 1 │ 1 │ │ │специальностей │ │ │ │ │ │ │ │ ├──┼───────────────┼────────┼──────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤ │ │другие │ │ │ │ │ │ │ │ │ │работники, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │занимающие │ │ │ │ │ │ │ │ │ │должности │ │ │ │ │ │ │ │ │ │- специалистов,│ 16 │ 15 │ 1 │ - │ 1 │ - │ 1 │ │ │- руководителей│ 59 │ 59 │ - │ - │ - │ - │ - │ │ │среднего звена │ │ │ │ │ │ │ │ ├──┼───────────────┼────────┼──────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤ │4 │Рабочие │ 616 │ 586 │ 30 │ 35 │ 40 │ 45 │ 50 │ │ │животноводства │ │ │ │ │ │ │ │ ├──┼───────────────┼────────┼──────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤ │ │в т.ч. │ 253 │ 228 │ 25 │ 30 │ 35 │ 35 │ 40 │ │ │операторы маш. │ │ │ │ │ │ │ │ │ │доения │ │ │ │ │ │ │ │ ├──┼───────────────┼────────┼──────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤ │5 │Рабочие расте- │ 509 │ 465 │ 44 │ 45 │ 47 │ 50 │ 52 │ │ │ниеводства │ │ │ │ │ │ │ │ ├──┼───────────────┼────────┼──────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤ │ │в т.ч. │ 322 │ 298 │ 24 │ 26 │ 30 │ 35 │ 45 │ │ │трактористы- │ │ │ │ │ │ │ │ │ │машинисты │ │ │ │ │ │ │ │ └──┴───────────────┴────────┴──────────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┘
Сведения о потребности в кадрах квалифицированных
рабочих и специалистов МО "Кезский район"
на 2012 - 2016 годы
| N п/п | Наименование профессий (специальностей) | Код по классификатору | Потребность в подготовке кадров по годам, чел. | ||||
| 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | |||
| Профессии начального профессионального образования | |||||||
| 1 | Тракторист-машинист | 110800.02 | 30 | 31 | 33 | 34 | 35 |
| 2 | Водитель автомобиля | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | |
| 3 | Оператор машинного доения | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | |
| 4 | Аппаратчик элеваторного, мукомольного, крупяного и комбикормового производства | 260101.01 | 0 | 1 | 0 | 0 | 1 |
| 5 | Рабочий по уходу за животными | 0 | 1 | 0 | 1 | 1 | |
| 6 | Электрогазосварщик | 150709.02 | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 |
| 7 | Электромонтер по обслуживанию электрооборудования | 110800.03 | 3 | 5 | 3 | 1 | 1 |
| 8 | Токарь | 151902.04 | 0 | 2 | 1 | 0 | 1 |
| 9 | Плотник | 3 | 5 | 3 | 2 | 2 | |
| 10 | Электрик участка | 0 | 1 | 0 | 1 | 1 | |
| 11 | Отделочник (мастер отделочных работ, штукатур-маляр) | 270802.10 | 18 | 20 | 19 | 19 | 19 |
| 12 | Каменщик | 270802.05 | 3 | 5 | 4 | 4 | 4 |
| 13 | Продавец, контролеркассир | 17 | 17 | 18 | 18 | 19 | |
| 14 | Пекарь | 260103.01 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 |
| 15 | Кондитер | 260105.02 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 |
| 16 | Повар | 260807.01 | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 |
| Всего: | 104 | 118 | 114 | 110 | 91 | ||
| Специальности среднего профессионального образования | |||||||
| 1 | Бухгалтер | 080114.01 | 4 | 4 | 3 | 1 | 1 |
| 2 | Экономист | 80100 | 2 | 2 | 1 | 0 | 1 |
| 3 | Инспектор по кадрам | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | |
| 4 | Агроном | 110400 | 1 | 3 | 1 | 1 | 2 |
| 5 | Бригадир комплексной бригады | 0 | 0 | 1 | 0 | 1 | |
| 6 | Механик | 110809 | 4 | 4 | 2 | 2 | 2 |
| 7 | Инженер по механизации и автоматизации производственных процессов | 2 | 2 | 2 | 1 | 1 | |
| 8 | Зоотехник | 111100 | 2 | 2 | 1 | 2 | 2 |
| 9 | Оператор по искусственному осеменению | 1 | 1 | 1 | 0 | 1 | |
| 10 | Ветеринарный врач | 111800 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 |
| 11 | Главный товаровед | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | |
| 12 | Технолог колбасного производства и переработки мяса | 1 | 1 | 0 | 0 | 0 | |
| 13 | Мастер по обслуживанию и ремонту машинотракторного парка | 1 | 1 | 0 | 0 | 0 | |
| 14 | Инженер по охране труда | 0 | 0 | 1 | 1 | 1 | |
| 15 | Электрик | 110810 | 2 | 2 | 1 | 1 | 1 |
| Всего: | 23 | 25 | 18 | 12 | 16 | ||
Существует напряженность на рынке труда в агропромышленном комплексе. Во-первых, в связи с внедрением новых технологий происходит уменьшение численности работников. Во-вторых, средний возраст работающих - 45 - 60 лет, часть работников по состоянию здоровья увольняются с предприятий. В-третьих, тяжелая физическая работа, невысокая заработная плата не привлекают новых работников. Отсутствие нормативной правовой базы по направлению и закреплению молодых специалистов не обеспечивает приток молодых специалистов в отрасль. Проблема закрепления на селе молодых специалистов остается достаточно острой. С целью закрепления молодых специалистов на селе в отрасли "Сельское хозяйство" проводится определенная работа: по линии Министерства сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики выпускникам ИжГСХА выплачиваются подъемные, единовременные выплаты, приобретается и строится жилье. Но и эти меры не решают кадровые проблемы в сфере АПК.
Несмотря на положительные моменты в реализации муниципальной кадровой политики в районе, в работе по формированию и эффективному использованию управленческих кадров в отраслях экономики и социальной сферы имеются нерешенные проблемы:
- агропромышленный комплекс района по-прежнему нуждается в специалистах и квалифицированных работниках;
- невыполнение договорных условий со стороны Администрации муниципального образования "Кезский район" и руководителей сельскохозяйственных организаций по оплате целевой контрактной подготовки не позволяет закрепить выпускников вузов на селе;
- не налажена система стажировки молодых специалистов, не всегда применяются условия, стимулирующие молодых работников к трудоустройству в районе и закреплению их на селе;
- работниками кадровых служб организаций и предприятий не проводится достаточной работы по формированию резерва и профессиональному росту работников, их подготовки и переподготовки;
- руководители организаций и предприятий не смогли полностью перестроиться на рыночный механизм, недостаточно владеют современными методами управления, поэтому неэффективно используется потенциал работников и не учитывается "человеческий фактор".
Не в полной мере отработан и механизм поиска современных управленцев, медленно идет обновление кадров.
Эти проблемы носят межотраслевой характер и имеют большую социальную значимость. Для решения их требуется объединение усилий и координация деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Кезский район" и организаций района.
Программа разработана с учетом основных приоритетов социально-экономического развития муниципального образования "Кезский район", предусмотренных Программой социально-экономического развития муниципального образования "Кезский район" на 2010 - 2014 годы, утвержденной решением Районного Совета депутатов муниципального образования "Кезский район" от 29 декабря 2009 года N 382.
Последовательная реализация Программы позволит улучшить ситуацию с обеспечением отраслей экономики и социальной сферы района необходимыми квалифицированными кадрами, повысить эффективность использования трудового потенциала занятых в экономике, создать условия для значительного повышения качества профессиональной подготовки специалистов.
4.Основные цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации, целевые показатели
Кадровая политика является составной и неотъемлемой частью общей политики социально-экономического развития района в целом.
Целью кадровой политики муниципального образования является развитие и эффективное использование кадров, обеспечение всех сфер деятельности высококвалифицированным кадровым составом.
Достижение этой цели возможно при решении следующих приоритетных задач:
- создание условий для закрепления молодых специалистов на селе;
- совершенствование системы профессиональной подготовки, стажировки, переподготовки и повышения квалификации работников агропромышленного комплекса и социальной сферы района. Создание резерва управленческих кадров;
- совершенствование профориентационной работы с учащимися общеобразовательных школ района по направлению их на учебу в образовательные учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования в целях закрепления их на селе;
- укрепление кадровых служб (служб управления персоналом) предприятий и организаций района.
Программа реализуется в период с 1 января 2012 года по 31 декабря 2016 год. Выделение этапов реализации не предусмотрено.
5.План мероприятий Программы
Мероприятия Программы предполагается реализовывать по следующим направлениям:
1.Профессиональная ориентация подростков и молодежи. Подготовка и закрепление кадров.
2.Развитие системы подготовки кадров на производстве. Организация непрерывного обучения кадров.
3.Внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы.
План мероприятий Программы как перечень конкретных, детально проработанных и взаимоувязанных мероприятий с указанием исполнителей, сроков исполнения, объемов материально-технических и финансовых ресурсов, а также источников финансирования указан в приложении 2 к настоящей Программе.
6.Механизм реализации Программы
Выполнение мероприятий Программы будет осуществляться в соответствии с Планом мероприятий Программы, указанным в приложении 2 к настоящей Программе. Исполнителями Программы ежегодно будут разрабатываться планы мероприятий по реализации данной Целевой программы по основным направлениям.
План мероприятий по реализации Программы уточняется заказчиком на основе оценки результативности мероприятий Программы и достижения целевых индикаторов.
Заказчик будет осуществлять координацию деятельности по реализации Программы, обеспечивать взаимодействие исполнителей Программы, анализировать и обобщать результаты их деятельности.
7.Ресурсное обеспечение Программы
Предполагаемые объемы финансирования из бюджетов Российской Федерации, Удмуртской Республики, муниципального образования "Кезский район", из средств резервного фонда Администрации муниципального образования "Кезский район", из средств структурных подразделений Администрации района от приносящей доход деятельности, из средств предприятий и организаций, из собственных средств молодых специалистов, предусмотренные настоящей Программой, носят ориентировочный характер и подлежат ежегодной корректировке в соответствии со сметами расходов на очередной финансовый год.
Общий объем финансирования Программы составит 1807,5 тыс. рублей. Основные направления и объем финансирования по годам приведены в таблице 1.
Таблица 1
Общий объем финансирования
| Источник финансирования | Общий объем финансирования Программы (в тыс. руб.) | ||||
| 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | |
| Бюджет МО "Кезский район" | 115,5 | 220,5 | 225,5 | 230,5 | 235,5 |
| Средства учреждений и предприятий | 130,0 | 140,0 | 150,0 | 170,0 | 190,0 |
| Всего по годам: | 245,5 | 360,5 | 375,5 | 400,5 | 425,5 |
| Всего: | 1807,5 | ||||
| Итого: | 1807,5 | ||||
8.Организация управления Программой
Управление реализацией Программы будет осуществляться заказчиком Программы - Администрацией МО "Кезский район".
Формы и методы организации управления Программой будут определяться заказчиком Программы.
Заказчик Программы:
- обеспечивает реализацию Программы в соответствии с утвержденным планом мероприятий Программы и в пределах средств, предусмотренных бюджетами Российской Федерации, Удмуртской Республики, муниципального образования "Кезский район" на очередной финансовый год;
- направляет в уполномоченный орган бюджетную заявку на финансирование Программы из бюджета муниципального образования "Кезский район";
- осуществляет проведение мониторинга реализации Программы.
Исполнители Программы в рамках своих функций и компетенции осуществляют оперативное управление Программой и отчитываются перед заказчиком Программы о реализации осуществляемых ими мероприятий в сроки, установленные заказчиком Программы.
9.Контроль за ходом реализации Программы
Организацию контроля и оперативного управления за выполнением мероприятий Программы будет осуществлять Администрация муниципального образования "Кезский район".
В целях обеспечения контроля за реализацией Программы исполнители Программы ежегодно в установленные сроки будут представлять заказчику Программы информацию о ходе реализации программных мероприятий.
10.Оценка эффективности реализации Программы
В результате реализации Программы должны быть обеспечены:
- повышение уровня обеспеченности агропромышленного комплекса и социальной сферы района квалифицированными кадрами, закрепление их на селе;
- укрепление и стабилизация кадрового потенциала предприятий и организаций, повышение профессионального уровня специалистов и рабочих кадров;
- укрепление служб управления персоналом предприятий и организаций;
- снижение потребности в квалифицированных рабочих кадрах.
Методика оценки эффективности Программы заключается в определении количественных показателей, которых необходимо достичь при реализации мероприятий, направленных на развитие и эффективное использование кадров, обеспечение всех сфер деятельности высококвалифицированным кадровым составом.
Оценка количественных показателей эффективности Программы будет производиться путем сопоставления достигнутых в ходе ее реализации результатов целевым индикаторам и показателям эффективности.
Сбор информации для измерения показателей достижения результатов будет осуществляться по отчетной информации исполнителей мероприятий Программы, а также путем проведения мониторингов, социологических опросов по установленным целевым индикаторам.
11.Оценка рисков реализации Программы
В ходе реализации мероприятий Программы можно предположить возможность следующих основных рисков, связанных с наличием объективных и субъективных факторов:
- возможность недофинансирования или несвоевременного финансирования расходов на реализацию мероприятий Программы из бюджетов Российской Федерации, Удмуртской Республики, муниципального образования "Кезский район";
- в процессе реализации Программы возможны отклонения в достижении результатов из-за несоответствия отдельных мероприятий Программы их ожидаемой эффективности.
В целях управления указанными рисками в процессе реализации Программы предусматривается:
- проведение мониторинга выполнения Программы, регулярного анализа и при необходимости ежегодной корректировки индикаторов, а также мероприятий Программы;
- перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей, изменений во внешней среде.