Решение Удмуртского УФАС России от 13.02.2012 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по контролю в сфере размещения заказов в составе:
председатель Комиссии:
«…» – заместитель руководителя – начальник отдела контроля органов власти Удмуртского УФАС России,
члены Комиссии:
«…» – начальник отдела контроля размещения государственного заказа;
«…» – ведущий специалист – эксперт отдела контроля размещения государственного заказа;
«…» - специалист – эксперт отдела контроля размещения государственного заказа,
«…» – специалист-эксперт отдела контроля органов власти, кворум соблюден,
в присутствии представителей:
заявителя – ООО «Комплекс-МТ» (далее – Заявитель, Общество) – «…» (доверенность от 10.02.2012 года № 005), «…» (без доверенности),
заказчика – МБУЗ «Игринская центральная районная больница» (далее – Заказчик, МБУЗ «Игринская ЦРБ») «…» (Распоряжение Администрации МО «Игринский район» о назначении на должность от 14.10.2011 года № 415), «…» (без доверенности),
рассмотрев жалобу ООО «Комплекс-МТ» на действия заказчика – МБУЗ «Игринская центральная районная больница» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить муниципальный контракт на поставку перчаток для нужд МБУЗ «Игринская ЦРБ» на 1 полугодие 2012 года (далее по тексту – аукцион) (уникальный номер закупки - 0313300060912000005), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов, Закон), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379 (далее – Административный регламент),
Установила:
06.02.2012 года ООО «Комплекс-МТ» обратилось в Удмуртское УФАС России с жалобой на действия Заказчика, в части утверждения документации об аукционе, содержащей положения ограничивающие число участников, а именно в позициях 1, 6 Технического задания Заказчиком установлены требования к товару, которые соответствуют продукции единственного производителя, а именно перчаткам фирмы «Ansell».
Представители Заказчика на рассмотрении жалобы пояснили, что с доводами, представленными в жалобе Общества не согласны, считают жалобу необоснованной, так как согласно части 2 статьи 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком к качеству, техническим характеристикам товара, требованиям к их безопасности, требования к функциональным характеристикам товара и иные показатели, связанные с определением соответствия товара потребностям заказчика. Руководствуясь указанной нормой, документация об открытом аукционе содержит определенные технические характеристики товара, подлежащего к поставке, которые в наилучшей степени отвечают потребностям Заказчика.
Рассмотрев жалобу, заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, осуществив в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку, Комиссия Удмуртского УФАС России установила следующее.
27 января 2012 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru МБУЗ «Игринская центральная районная больница» размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить муниципальный контракт поставку перчаток на 1 полугодие 2012 года для нужд МБУЗ «Игринская ЦРБ». Начальная максимальная цена контракта установлена в размере 1 079 850 рублей.
Согласно части 1 статьи 41.6. Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона.
В соответствии с частью 2 статьи 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Согласно части 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Технические характеристики товара по позиции № 1 «Перчатки латексные», указанные в Разделе 3 «Техническая часть» документации об открытом аукционе в электронной форме, установлены следующим образом:
Перчатки смотровые нестерильные латексные для клинико-диагностических процедур и осмотров, в т.ч. для гинекологии. Гладкие для обеспечения повышенной тактильной чувствительности. Низкоаллергенные за счет внутреннего и внешнего синтетических покрытий. Неопудренные для снижения риска контактного дерматита. Улучшенные защитные свойства за счет удлиненной манжеты (длина перчатки не менее 260 мм), повышенной прочности (прочность на разрыв не менее 8H) и манжеты без валика, обеспечивающей улучшенную фиксацию на рукаве.
Срок годности не менее 60% на дату поставки.
Размеры: S, M, L.
Технические характеристики товара по позиции № 6 «Хирургические латексные неопудренные перчатки с увлажнителем», указанные в Разделе 3 «Техническая часть» документации об открытом аукционе в электронной форме, установлены следующим образом:
Перчатки хирургические латексные стерильные для продолжительных хирургических операций, в т.ч. для мед. персонала с повышенной чувствительностью кожи рук. Обработка внутренней поверхности увлажняющим гелем на основе глицерина и диметикона для обеспечения увлажнения и смягчения кожи рук. Текстурированные для улучшенного захвата инструментов. Манжета без валика для защиты от пережимания предплечья, с адгезивной полосой для препятствия скатыванию.
Срок годности не менее 60% на дату поставки.
Размеры: 5,5, 7, 7,5, 8, 8,5, 9.
В ходе рассмотрения жалобы ООО «Комплекс-МТ», анализа пояснений участвующих в деле лиц, Комиссией Удмуртского УФАС России установлено, что «Техническая часть» документации об открытом аукционе в электронной форме не содержит указаний на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Кроме того, в «Технической части» документации об открытом аукционе в электронной форме в соответствии с подпунктом 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов указаны функциональные характеристики товара с максимальными или минимальными значениями показателей, связанных с определением соответствия поставляемого товара.
Учитывая изложенные обстоятельства, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу о необоснованности жалобы Заявителя в виду того, что документация об открытом аукционе содержит определенные технические характеристики товара, подлежащего к поставке, которые в наилучшей степени отвечают потребностям Заказчика, что не запрещено в силу части 2 статьи 34 Закона о размещении заказов.
Кроме того, Заказчиком не были установлены требования к товару, которые повлекли за собой ограничение количества участников размещения заказа, так как, в соответствии с протоколом № 5/04-1 заседания Единой комиссии по размещению заказов по рассмотрению первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, поступило 3 заявки участников размещения заказов, из них 2 участника размещения заказов были допущены к участию в открытом аукционе.
Руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57, частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 14.11.2007г. № 379, Комиссия Удмуртского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Комплекс-МТ» на действия заказчика – МБУЗ «Игринская центральная районная больница» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить муниципальный контракт на поставку перчаток для нужд МБУЗ «Игринская ЦРБ» на 1 полугодие 2012 года необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в суд, арбитражный суд в течение трех месяцев в установленном законом порядке.