Распоряжение от 13.02.2012 г № 75-Р
О мерах по исполнению Закона Удмуртской Республики «О бюджете Удмуртской Республики на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» в 2012 году
1.Принять к исполнению бюджет Удмуртской Республики на 2012 год.
2.Главным администраторам доходов бюджета Удмуртской Республики и главным администраторам источников финансирования дефицита бюджета Удмуртской Республики:
1) принять меры по обеспечению:
а) поступлений в бюджет Удмуртской Республики налогов, сборов и других обязательных платежей, а также сокращению задолженности по их уплате;
б) поступлений источников финансирования дефицита бюджета Удмуртской Республики;
2) представлять в Министерство финансов Удмуртской Республики:
а) прогноз поступлений доходов бюджета Удмуртской Республики, источников финансирования дефицита бюджета Удмуртской Республики на текущий финансовый год и выплат из источников финансирования дефицита бюджета с поквартальным распределением;
б) прогноз помесячного поступления доходов бюджета Удмуртской Республики и источников финансирования дефицита бюджета Удмуртской Республики на очередной квартал. Срок - до 10 числа месяца, предшествующего первому месяцу квартала;
в) аналитические материалы по исполнению бюджета Удмуртской Республики в части доходов бюджета Удмуртской Республики и источников финансирования дефицита бюджета Удмуртской Республики в сроки, установленные Министерством финансов Удмуртской Республики;
3) осуществлять взаимодействие с Правительством Российской Федерации, соответствующими федеральными органами исполнительной власти в решении вопросов:
а) по получению средств из федерального бюджета в бюджет Удмуртской Республики;
б) по реструктуризации задолженности по долговым обязательствам Удмуртской Республики перед федеральным бюджетом в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.Исполнительным органам государственной власти Удмуртской Республики, государственным органам Удмуртской Республики:
1) в процессе работы не допускать увеличения фонда оплаты труда, в том числе по находящимся в их ведении казенным учреждениям Удмуртской Республики за счет перераспределения утвержденных лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на иные цели;
2) осуществлять заключение договоров, государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг с поставщиками товаров, исполнителями работ и услуг в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств;
3) принять меры по ликвидации просроченной задолженности (в том числе процентам и пеням) перед бюджетом Удмуртской Республики по бюджетным кредитам, предоставленным юридическим лицам из бюджета Удмуртской Республики до 1 января 2008 года;
4) обеспечить и осуществлять контроль:
а) за своевременным исполнением заемщиками, в обеспечение обязательств которых представлены государственные гарантии Удмуртской Республики, соответствующих обязательств перед кредиторами, а также своевременным представлением отчетов в Министерство финансов Удмуртской Республики об исполнении заемщиками указанных обязательств;
б) за соблюдением находящимися в их ведении казенными учреждениями Удмуртской Республики предельной штатной численности работников, установленной в соответствии с правовыми актами Правительства Удмуртской Республики;
в) за целевым и эффективным использованием органами местного самоуправления в Удмуртской Республике субвенций, предоставленных из бюджета Удмуртской Республики;
5) разработать порядок составления, утверждения и ведения бюджетной сметы казенных учреждений, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации. Срок - до 1 марта 2012 года;
6) установить, что при внесении проектов правовых актов Правительства Удмуртской Республики, предусматривающих принятие расходных обязательств, органы исполнительной власти Удмуртской Республики, представляющие проект на согласование, одновременно с проектом направляют в Министерство финансов Удмуртской Республики финансово-экономическое обоснование целесообразности принятия расходных обязательств с указанием количественных натуральных показателей и оценкой эффективности предлагаемых мероприятий.
4.Главным распорядителям средств бюджета Удмуртской Республики:
1) составить, утвердить и обеспечить ведение бюджетной росписи на 2012 год;
2) довести до подведомственных получателей средств бюджета Удмуртской Республики утвержденные показатели бюджетной росписи по расходам на 2012 год;
3) довести до подведомственных получателей средств бюджета Удмуртской Республики:
а) утвержденные лимиты бюджетных обязательств;
б) предельные объемы финансирования на месяц, исходя из предельных объемов финансирования, доведенных до главных распорядителей средств бюджета Удмуртской Республики. Срок - ежемесячно;
4) утвердить государственные задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) и довести их до государственных учреждений Удмуртской Республики, в отношении которых орган государственной власти осуществляет функции и полномочия учредителя. Срок - до 1 февраля 2012 года;
5) заключить с бюджетными и автономными учреждениями соглашения о порядке и условиях предоставления субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания. Срок - до 1 февраля 2012 года;
6) осуществлять контроль за выполнением государственными учреждениями Удмуртской Республики государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) и своевременно вносить в них изменения в соответствии с законодательством Удмуртской Республики;
7) обеспечить реализацию мероприятий ведомственных планов повышения эффективности расходов бюджета Удмуртской Республики и в срок до 1 апреля 2012 года представить отчеты о реализации ведомственных планов за 2011 год в Министерство финансов Удмуртской Республики;
8) представлять предложения по изменениям в сводную бюджетную роспись по основаниям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации и Законом Удмуртской Республики "О бюджете Удмуртской Республики на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов", один раз в месяц до утверждения предельных объемов финансирования на очередной месяц до 15 числа текущего месяца;
9) обеспечивать своевременное заключение договоров и соглашений с соответствующими федеральными органами исполнительной власти на получение межбюджетных трансфертов из федерального бюджета и представлять в Министерство финансов Удмуртской Республики копии уведомлений по расчетам между бюджетами. Срок - по истечении трех дней с даты получения уведомлений;
10) разработать и утвердить локальные правовые акты:
а) о порядке составления и утверждения Плана финансово-хозяйственной деятельности государственных бюджетных и автономных учреждений, исходя из специфики отрасли в разрезе источников доходов и направлений расходов по каждому источнику доходов, включающем форму отчетности по исполнению Плана финансово-хозяйственной деятельности в разрезе видов финансового обеспечения, в случае отсутствия соответствующего акта. Срок - до 1 февраля 2012 года;
б) о порядке определения нормативных затрат на выполнение государственными бюджетными и автономными учреждениями Удмуртской Республики государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества бюджетных и автономных учреждений, в случае отсутствия соответствующих актов. Срок - 1 квартал 2012 года;
в) об осуществлении государственным учреждением полномочий исполнительного органа по исполнению публичных обязательств Удмуртской Республики перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме. В случае принятия решения учредителем исполнения публичных обязательств Удмуртской Республики перед физическим лицом;
г) о порядке определения платы за оказание услуг (выполнение работ), предоставляемых государственными бюджетными учреждениями сверх государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного задания;
11) обеспечить наличие утвержденных Планов финансово-хозяйственной деятельности государственных бюджетных и автономных учреждений в программном комплексе;
12) продолжить работу по ведению реестров государственных услуг (работ):
а) разработать реестры государственных услуг (выполнение работ) и стандарты качества предоставления государственных услуг в соответствующей сфере деятельности в случае отсутствия соответствующих актов Правительства Удмуртской Республики;
б) своевременно вносить изменения в реестры государственных услуг (работ) и стандарты предоставления государственных услуг;
13) проводить оценку соответствия качества фактически предоставляемых государственных услуг стандартам качества государственных услуг Удмуртской Республики в порядке, установленном Правительством Удмуртской Республики;
14) осуществлять контроль за соответствием законодательству договоров, государственных контрактов, заключаемых находящимися в их ведении казенными учреждениями Удмуртской Республики и не допускать принятие данными учреждениями бюджетных обязательств с превышением доведенных лимитов с учетом ранее принятых и неисполненных обязательств;
15) осуществлять согласование с Министерством финансов Удмуртской Республики отчетов о целевом использовании межбюджетных трансфертов, представляемых в федеральные органы исполнительной власти;
16) осуществлять контроль за:
а) перечислением в бюджет Удмуртской Республики не использованных по состоянию на 1 января 2012 года остатков межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджета Удмуртской Республики за счет средств федерального бюджета в форме субвенций (за исключением субвенций на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц, вставших на учет до 1 января 2005 года в муниципальных образованиях, по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, по оказанию государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в части оплаты санаторно-курортного лечения, а также проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно), субсидий (за исключением субсидий на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности Удмуртской Республики и муниципальной собственности, а также капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог общего пользования административных центров), иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое значение;
б) целевым и эффективным использованием субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставленных бюджетам муниципальных образований из бюджета Удмуртской Республики в течение текущего финансового года;
в) своевременным и в полном объеме исполнением публичных обязательств Удмуртской Республики перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме государственным учреждением Удмуртской Республики от имени и по поручению органов государственной власти Удмуртской Республики, осуществляющих функции и полномочия учредителя;
г) деятельностью государственных учреждений в порядке, установленном Правительством Удмуртской Республики;
д) целевым и эффективным использованием средств, выделяемых из бюджета Удмуртской Республики, в том числе на реализацию республиканских и ведомственных целевых программ;
е) недопущением просроченной кредиторской задолженности;
17) обеспечить ведение мониторинга значений показателей, установленных в Перечне показателей для оценки эффективности деятельности главных распорядителей средств бюджета Удмуртской Республики, в сроки, установленные Правительством Удмуртской Республики;
18) при планировании соответствующих выплат из бюджета Удмуртской Республики обеспечить использование средств бюджета Удмуртской Республики в течение текущего финансового года в соответствии с кассовым планом исполнения бюджета Удмуртской Республики;
19) представлять аналитические материалы по исполнению бюджета Удмуртской Республики в части расходов в сроки, установленные Министерством финансов Удмуртской Республики;
20) разработать и представить на утверждение Правительства Удмуртской Республики проект нормативного правового акта, устанавливающего порядок предоставления субсидий некоммерческим организациям (за исключением государственных учреждений) и иных проектов нормативных правовых актов, необходимых для реализации Закона Удмуртской Республики "О бюджете Удмуртской Республики на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов".
5.Лимиты бюджетных обязательств на осуществление бюджетных инвестиций доводятся до главных распорядителей средств бюджета Удмуртской Республики и муниципальных образований в Удмуртской Республике при соблюдении условий (требований), предусмотренных актами Правительства Удмуртской Республики об утверждении перечней объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств бюджета Удмуртской Республики в 2012 году.
6.Установить, что в 2012 году увеличение бюджетных ассигнований на уплату налога на имущество организаций и внесение изменений в сводную бюджетную роспись бюджета Удмуртской Республики в связи с отменой налоговой льготы по налогу на имущество организаций осуществляется Министерством финансов Удмуртской Республики на основе информации, представленной главными распорядителями средств бюджета Удмуртской Республики:
1) главные распорядители средств бюджета Удмуртской Республики представляют в Министерство финансов Удмуртской Республики сумму потребности на уплату авансовых платежей по налогу на имущество организаций в срок не позднее пятнадцатого числа месяца, следующего за соответствующим отчетным периодом;
2) при представлении информации главным распорядителям средств бюджета Удмуртской Республики руководствоваться законодательством о налогах и сборах, а также приказом Министерства финансов Российской Федерации от 20 февраля 2008 года N 27н "Об утверждении форм налоговой декларации и налогового расчета по авансовому платежу по налогу на имущество организаций и порядков их заполнения".
7.Органам исполнительной власти Удмуртской Республики, государственным органам Удмуртской Республики, главным распорядителям (распорядителям) и получателям средств бюджета Удмуртской Республики, одним из обязательных условий заключаемых ими с организациями договоров (соглашений) о предоставлении субсидий, гарантий за счет средств бюджета Удмуртской Республики, предусматривать право проверок таких организаций Министерством финансов Удмуртской Республики и Государственным контрольным комитетом Удмуртской Республики.
8.В случае взыскания с казны Удмуртской Республики Министерству финансов Удмуртской Республики осуществлять исполнение судебных актов за счет соответствующего уменьшения бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Удмуртской Республики на 2012 год главным распорядителям (получателям) средств бюджета Удмуртской Республики, действия (бездействия) которых явились основанием для принятия судебного акта о взыскании с казны Удмуртской Республики.
9.Министерству экономики Удмуртской Республики:
1) принять меры по достижению показателей Прогноза социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2012 - 2014 годы;
2) совместно с Управлением Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике обеспечить учет сумм налоговых льгот, предоставляемых в соответствии со статьей 34 Закона Удмуртской Республики "О бюджете Удмуртской Республики на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов";
3) произвести расчет значения индекса результативности главного распорядителя средств бюджета Удмуртской Республики в соответствии с утвержденным перечнем показателей для оценки эффективности деятельности главных распорядителей средств бюджета Удмуртской Республики в отчетном финансовом году и представить значения индекса результативности в Министерство финансов Удмуртской Республики. Срок - до 15 мая 2012 года;
4) разработать проект правового акта Правительства Удмуртской Республики о предоставлении субсидий Гарантийному фонду содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства Удмуртской Республики и Удмуртскому государственному фонду поддержки малого предпринимательства в форме добровольного имущественного взноса в целях реализации мероприятий Республиканской целевой программы развития малого и среднего предпринимательства в Удмуртской Республике на 2009 - 2013 годы. Срок - 1 квартал 2012 года.
10.Министерству образования и науки Удмуртской Республики разработать и представить на утверждение Правительства Удмуртской Республики Комплекс мер по модернизации системы общего образования в 2012 году. Срок - 1 квартал 2012 года.
11.Министерству здравоохранения Удмуртской Республики разработать и представить на утверждение Правительства Удмуртской Республики проект нормативного правового акта, устанавливающего порядок использования средств бюджета Удмуртской Республики, передаваемых в бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики на реализацию Региональной программы модернизации Удмуртской Республики на 2011 - 2012 годы, в части повышения доступности амбулаторной медицинской помощи, в том числе предоставляемой врачами-специалистами. Срок - 1 квартал 2012 года.
12.Министерству строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики:
1) совместно с Министерством экономики Удмуртской Республики провести оценку эффективности планируемых к реализации инвестиционных проектов при формировании Перечня объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств бюджета Удмуртской Республики, в порядке, установленном Правительством Удмуртской Республики;
2) разработать проект нормативного правового акта Удмуртской Республики об утверждении порядка формирования и реализации Адресной инвестиционной программы Удмуртской Республики. Срок - 2 квартал 2012 года.
13.Рекомендовать главам администраций муниципальных образований в Удмуртской Республике:
1) принять меры по обеспечению исполнения показателей прогноза социально-экономического развития муниципальных образований для обеспечения исполнения доходной базы бюджетов муниципальных образований в 2012 году;
2) принять меры по обеспечению целевого и эффективного использования субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджета Удмуртской Республики;
3) продолжить работу по дальнейшей оптимизации расходов при сохранении качества и объема оказания муниципальными учреждениями муниципальных услуг;
4) организовать исполнение мероприятий, предусмотренных Программой повышения эффективности расходов бюджета соответствующего муниципального образования на 2011 - 2013 годы;
5) разработать муниципальные правовые акты для проведения мониторинга качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета соответствующего муниципального образования;
6) при принятии муниципальных правовых актов об использовании средств бюджета Удмуртской Республики руководствоваться настоящим распоряжением;
7) перечислить в бюджет Удмуртской Республики неиспользованные по состоянию на 1 января 2012 года остатки межбюджетных трансфертов, полученных соответствующим муниципальным образованием из бюджета Удмуртской Республики в форме субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в порядке, установленном Министерством финансов Удмуртской Республики;
8) обеспечить координацию работы органов местного самоуправления поселений в части организации бюджетного процесса поселений в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
9) продолжить мероприятия по погашению реструктуризированной задолженности перед бюджетом Удмуртской Республики и обеспечить своевременное исполнение обязательств:
а) по товарным кредитам 1995, 1996 и 1999 годов на поставку горюче-смазочных материалов;
б) по бюджетным кредитам (включая пени и штрафы), предоставленным из бюджета Удмуртской Республики до 1 января 2011 года на покрытие временных кассовых разрывов, возникших при исполнении бюджетов муниципальных образований в Удмуртской Республике;
10) обеспечить исполнение обязательств муниципальных образований в Удмуртской Республике:
а) перед кредитными организациями по кредитам, полученным под государственные гарантии Удмуртской Республики;
б) по бюджетным кредитам, предоставленным бюджету соответствующего муниципального образования из бюджета Удмуртской Республики;
11) обеспечить представление в Министерство финансов Удмуртской Республики заявки на софинансирование расходного обязательства муниципального образования на решение вопроса местного значения по владению имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в части уплаты налога на имущество организаций в соответствии с порядком, установленным Правительством Удмуртской Республики;
12) представить в Министерство финансов Удмуртской Республики решения о бюджетах муниципальных образований в Удмуртской Республике в течение двух недель со дня принятия настоящего распоряжения. В случае внесения изменений в решение о бюджете соответствующего муниципального образования представлять указанные решения в течение двух недель после вступления их в силу.
Председатель Правительства
Удмуртской Республики
Ю.С.ПИТКЕВИЧ