Постановление от 29.05.2012 г № 1316
Об утверждении Административного регламента Администрации города Воткинска по предоставлению муниципальной услуги «Заключение договоров на передачу в собственность граждан жилых помещений в домах, находящихся в муниципальной собственности»
В целях реализации административной реформы в муниципальном образовании "Город Воткинск", во исполнение Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", на основании постановления Правительства Удмуртской Республики от 03.05.2011 N 132 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в Удмуртской Республике", постановления Администрации города Воткинска Удмуртской Республики от 19.04.2011 N 713 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) в муниципальном образовании "Город Воткинск", руководствуясь Уставом муниципального образования "Город Воткинск", Администрация города Воткинска постановляет:
1.Утвердить Административный регламент Администрации города Воткинска по предоставлению муниципальной услуги "Заключение договоров на передачу в собственность граждан жилых помещений в домах, находящихся в муниципальной собственности".
2.Указанный в п. 1 настоящего постановления Административный регламент опубликовать в сборнике "Муниципальные ведомости города Воткинска", в сети Интернет, в местах предоставления услуги.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на руководителя Аппарата Администрации города Воткинска Буданова В.И.
И.о. главы Администрации
города Воткинска
Ю.Ф.СТОЛЯРОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ВОТКИНСКА ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРОВ НА ПЕРЕДАЧУ
В СОБСТВЕННОСТЬ ГРАЖДАН ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ В ДОМАХ,
НАХОДЯЩИХСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ"
Раздел 1.Общие положения
1.1.Административный регламент Администрации города Воткинска по предоставлению муниципальной услуги "Заключение договоров на передачу в собственность граждан жилых помещений в домах, находящихся в муниципальной собственности" (далее - регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности результатов предоставления муниципальной услуги, создания комфортных условий для участников отношений, возникших при предоставлении муниципальной услуги.
1.2.Административный регламент определяет сроки, условия исполнения и последовательность действий (далее - административные процедуры) при осуществлении полномочий по предоставлению муниципальной услуги.
1.3.Органом, предоставляющим муниципальную услугу "Заключение договоров на передачу в собственность граждан жилых помещений в домах, находящихся в муниципальной собственности" (далее - муниципальная услуга), является Администрация города Воткинска в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства (далее - Управление ЖКХ).
1.4.Получателями муниципальной услуги (далее - заявители) являются граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени.
1.5.Заявители вправе получить информацию:
- о порядке, условиях и сроках предоставления муниципальной услуги;
- о нормативных правовых актах по вопросам предоставления муниципальной услуги;
- о графике работы должностных лиц, оказывающих предоставление услуги;
- о порядке обжалования решений, действий (бездействия), осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
1.6.Порядок предоставления информации заявителем по вопросам предоставления муниципальной услуги:
1.6.1.Получение информации о порядке предоставления муниципальной услуги может осуществляться:
- при личном обращении заявителя;
- при обращении по телефону;
- в письменной форме на основании письменного обращения или по электронной почте http://www.votkinsk.ru, раздел Управления ЖКХ;
- посредством размещения на официальном сайте Администрации города Воткинска: http://www.votkinsk.ru, на региональном портале http://www.mfc18.ru/.
1.6.2.При ответах на телефонные звонки и устные обращения должностные лица, ответственные за предоставление муниципальной услуги, подробно и в вежливой форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам.
Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчества и должности должностного лица, принявшего телефонный звонок.
1.7.Местонахождение структурного подразделения Администрации города Воткинска, непосредственно оказывающего муниципальную услугу, - Управления ЖКХ: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Ленина, д. 7, каб. 119.
Почтовый индекс: 427430.
Адрес официального сайта в сети Интернет: http://www.votkinsk.ru, раздел Управления ЖКХ Администрации города Воткинска.
Справочный телефон Управления ЖКХ: 8(34145)5-16-96.
График работы Управления ЖКХ: ежедневно с 8.30 ч. до 17.30 ч. (перерыв с 12.00 ч. до 13.00 ч.), в пятницу с 8.30 ч. до 16.30 ч. Выходные дни - суббота, воскресенье.
Прием граждан специалистом Управления ЖКХ, ответственным за предоставление муниципальной услуги, осуществляется по следующему графику:
| Дни недели | Время приема |
| Понедельник, среда, пятница | 9.00 - 12.00 - прием заявителей |
Указанный график работы по приему граждан может изменяться с учетом интересов граждан, режима работы специалиста Управления ЖКХ, ответственного за предоставление муниципальной услуги.
1.8.Основными принципами организации предоставления муниципальной услуги "Заключение договоров на передачу в собственность граждан жилых помещений в домах, находящихся в муниципальной собственности" являются: доступность, своевременность, гарантированность, бесплатность, качество.
Раздел 2.Стандарт предоставления муниципальной услуги "Заключение договоров на передачу в собственность граждан жилых помещений в домах, находящихся в муниципальной собственности"
2.1.Наименование муниципальной услуги - "Заключение договоров на передачу в собственность граждан жилых помещений в домах, находящихся в муниципальной собственности".
2.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу: Администрация города Воткинска в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства.
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- заключение договора на передачу жилого помещения в собственность граждан;
- отказ в предоставлении муниципальной услуги.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги с момента обращения заявителя до момента получения конечного результата составляет не более двух месяцев.
Время ожидания заявителей при подаче (получении) документов не должно превышать 30 минут.
Продолжительность приема заявителей у специалиста при подаче (получении) документов для получения муниципальной услуги не должна превышать 30 минут.
Время ожидания заявителей в очереди на предоставление муниципальной услуги составляет не более 60 минут.
Время разговора по телефону не должно превышать 5 минут.
2.5.Правовыми основаниями для предоставления муниципальной услуги являются:
- Конституция Российской Федерации от 12.12.1993;
- Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ;
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных";
- Закон Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ";
- Федеральный закон от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";
- постановление Правительства РФ от 21.05.2005 N 315 "Об утверждении типового договора социального найма жилого помещения";
- Примерное положение о бесплатной приватизации жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденное решением коллегии Комитета РФ по муниципальному хозяйству от 18 ноября 1993 года N 4;
- настоящий регламент;
- иные нормативно-правовые акты Российской Федерации, Удмуртской Республики и муниципального образования "Город Воткинск", регламентирующие оказание муниципальной услуги "Заключение договоров на передачу в собственность граждан жилых помещений в домах, находящихся в муниципальной собственности".
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
2.6.1.Заявление-справка об оказании муниципальной услуги по установленной форме (приложение N 1).
2.6.2.Копии документов с предъявлением оригиналов, удостоверяющих личность заявителя и всех членов семьи: для граждан старше 14 лет - паспорт, для детей до 14 лет - свидетельство о рождении.
2.6.3.Справка о составе семьи либо выписка из домовой книги.
2.6.4.Справка ГУП "Удмурттехинвентаризация" о зарегистрированных правах на квартиру и стоимости квартиры.
2.6.7.Справка о неиспользовании гражданами права бесплатной приватизации на всех членов семьи ГУП "Удмурттехинвентаризация" со всех мест предыдущего проживания.
2.6.7.Справка о регистрации граждан с предыдущего места жительства с июля 1991 года по дату регистрации в жилом помещении, которое приватизируют граждане.
2.6.8.Документы, подтверждающие состав семьи заявителя (свидетельства о заключении брака, свидетельства о рождении детей, свидетельства о заключении брака, судебные решения об усыновлении, о признании членом семьи).
2.6.9.Документ, содержащий технические характеристики жилого помещения (технический паспорт, кадастровый паспорт на жилое помещение, о площадях жилого помещения и количестве комнат и т.п.).
2.7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
2.7.1.Несоответствие заявителя требованиям, указанным в п. 1.4 настоящего регламента;
2.7.2.Невозможность прочтения письменного заявления (обращения);
2.7.3.Наличие в заявлении (обращении) нецензурных, оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
2.8.1.Несоответствие заявителя и (или) членов его семьи требованиям, указанным в п. 1.4 настоящего регламента;
2.8.2.Несоответствие представленных документов по форме и (или) содержанию установленным требованиям;
2.8.3.Непредставление или представление не в полном объеме необходимых документов и сведений, предусмотренных п. 2.6 настоящего регламента;
2.8.4.Обращение заявителя в ненадлежащий орган;
2.8.5.Использование заявителем и (или) членами его семьи права бесплатной приватизации жилого помещения ранее;
2.8.6.Жилое помещение, указанное в заявлении о приватизации, не является муниципальной собственностью;
2.8.7.Жилое помещение находится в аварийном состоянии, в общежитии, является служебным.
2.9.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги.
Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги составляет не более 30 минут.
2.11.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги составляет не более одного рабочего дня.
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.12.1.Требования к помещениям.
Здание, в котором специалист осуществляет прием заявителей, должно быть оборудовано входом, обеспечивающим свободный доступ в помещение, и располагаться с учетом пешеходной доступности не более 10 минут от остановок общественного транспорта, оборудовано противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
Прием заявителей осуществляется в специально предназначенных для этих целей помещениях (кабинетах), имеющих оптимальные условия для работы.
Для удобства граждан помещение должно быть отремонтировано, оборудовано удобной для приема посетителей и хранения документов мебелью, с системой кондиционирования воздуха.
2.12.2.Требования к залу ожидания.
Места ожидания в очереди на предоставление муниципальной услуги или получения результата предоставления муниципальной услуги оборудуются стульями, кресельными секциями. Места ожидания соответствуют комфортным условиям для граждан. Количество мест определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее пяти.
2.12.3.Требования к местам заполнения заявлений.
Места заполнения заявлений оборудуются:
- информационными стендами;
- стульями и столами (стойками) для оформления документов.
2.12.4.Требования к информационным стендам для предоставления муниципальной услуги.
У входа в помещение для приема граждан размещен информационный стенд со следующей информацией:
- номером кабинета для подачи заявления и документов;
- наименованием отдела;
- режимом работы, в том числе часы приема специалистов;
- формой заявления о предоставлении муниципальной услуги (приложение N 1);
- перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.13.Показатели доступности и качества муниципальной услуги.
2.13.1.Показатели доступности муниципальной услуги:
1) равные права и возможности по получению муниципальной услуги для заявителей;
2) общая информированность о порядке и способах получения муниципальной услуги для заявителей (в сети Интернет, в СМИ, на информационных стендах, по телефону, по почте, в том числе электронной);
3) комфортность ожидания в очереди при подаче заявления.
2.13.2.Показатели качества муниципальной услуги:
1) соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги, установленных настоящим административным регламентом;
2) удовлетворенность заявителей отношением должностных лиц в процессе предоставления муниципальной услуги, готовность оказать эффективную помощь при возникновении трудностей;
3) обоснованность отказов в предоставлении муниципальной услуги;
4) отсутствие обоснованных жалоб на нарушения положений настоящего административного регламента.
Раздел 3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур при предоставлении муниципальной услуги "Заключение договоров на передачу в собственность граждан жилых помещений в домах, находящихся в муниципальной собственности"
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные действия:
- прием, регистрация заявления о предоставлении муниципальной услуги и приложенных к нему документов;
- рассмотрение заявления и приложенных к нему документов, принятие решения о предоставлении муниципальной услуги либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги;
- направление (вручение) заявителю уведомления о заключении договора на передачу в собственность жилого помещения либо письменного отказа в заключении договора;
- заключение договора на передачу в собственность заявителю и членам его семьи жилого помещения.
3.2.Прием, регистрация заявления о предоставлении муниципальной услуги и приложенных к нему документов.
3.2.1.Основанием для начала процедуры является обращение заявителя к специалисту, ответственному за исполнение данной административной процедуры, с заявлением и приложенными документами, указанными в п. 2.7 настоящего регламента.
3.2.2.Специалист, осуществляющий прием документов, устанавливает личность заявителя, соответствие представленных оригиналов документов их копиям, соответствие документов по форме и содержанию предъявляемым требованиям (отсутствие неоговоренных исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать содержание), осуществляет проверку обращения на предмет наличия документов и сведений, необходимых для оказания муниципальной услуги.
Заявитель представляет копии документов с одновременным представлением оригиналов, которые после сверки возвращаются заявителю.
3.2.3.После проверки заявления и приложенных документов, при условии их соответствия установленным требованиям, специалист, ответственный за исполнение данной административной процедуры, производит регистрацию заявления и выдает заявителю расписку о получении документов.
При установлении фактов отсутствия необходимых сведений, несоответствия заявления и приложенных документов установленным требованиям специалист уведомляет заявителя о наличии препятствий для предоставления муниципальной услуги, объясняет содержание выявленных недостатков, предлагает принять меры по их устранению и возвращает документы на переоформление.
3.3.Рассмотрение заявления и приложенных к нему документов, принятие решения о предоставлении муниципальной услуги либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
3.3.1.Основанием для начала административной процедуры является поступившее и зарегистрированное заявление, документы.
3.3.2.Специалист, ответственный за исполнение данной административной процедуры, производит анализ имеющихся сведений и представленных документов, оформляет проект договора на передачу в собственность жилого помещения либо письменный отказ в заключении договора и согласует его со структурными подразделениями Администрации города Воткинска.
3.3.3.Начальник Управления ЖКХ рассматривает поступивший проект, принимает решение и подписывает договор на передачу в собственность жилого помещения либо письменный отказ в его заключении.
3.3.4.Ответственный специалист Управления ЖКХ производит регистрацию результата административного действия.
3.4.Направление (вручение) заявителю уведомления о заключении договора на передачу в собственность жилого помещения либо письменного отказа в заключении договора.
3.4.1.Уведомление о заключении с заявителем договора на передачу в собственность жилого помещения либо письменный отказ в его заключении вручается заявителю лично либо направляется по указанному им адресу.
3.5.Заключение договора на передачу в собственность жилого помещения.
3.5.1.Договор на передачу в собственность жилого помещения заключается между гражданином-заявителем и должностным лицом Администрации города Воткинска, уполномоченным на исполнение данной административной процедуры. Один экземпляр договора вручается заявителю, второй экземпляр остается на хранении в делах Управления ЖКХ.
Раздел 4.Формы контроля за исполнением Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Заключение договоров на передачу в собственность граждан жилых помещений в домах, находящихся в муниципальной собственности"
4.1.Основной целью системы контроля является обеспечение эффективности управления на основе принятия своевременных мер по безусловному предоставлению муниципальной услуги, повышение ответственности и исполнительной дисциплины при предоставлении муниципальной услуги.
4.2.Формы контроля за исполнением административного регламента:
Контроль за исполнением административного регламента предоставления муниципальной услуги осуществляется в форме проверки.
4.3.При проведении проверки осуществляется контроль за:
- обеспечением прав заявителей на получение муниципальной услуги;
- исполнением нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги;
- своевременностью, полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги.
Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
4.4.Порядок, периодичность осуществления, виды проверок за исполнением административного регламента.
4.4.1.Проверки могут быть плановыми (осуществляются на основании годовых планов работы Управления ЖКХ) и внеплановыми (по конкретному обращению заявителя, уполномоченного органа).
4.4.2.Плановые проверки проводятся начальником Управления ЖКХ.
4.4.3.Периодичность проведения плановых проверок устанавливается не реже одного раза в год.
4.4.4.По результатам проверок составляется акт проверки.
4.4.5.В случае выявления нарушений настоящего регламента осуществляется привлечение виновных лиц к дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
4.5.Соответствие исполнения административного регламента требованиям к качеству и доступности предоставления муниципальной услуги осуществляется на основе анализа практики применения административного регламента.
4.5.1.Анализ практики применения административного регламента проводится должностным лицом Управления ЖКХ, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, один раз в квартал.
4.6.Ответственность за своевременное и качественное предоставление муниципальной услуги, соблюдение сроков ее осуществления несет начальник Управления ЖКХ Администрации города Воткинска.
4.7.Специалисты Администрации города Воткинска, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, несут персональную ответственность за действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, а также за соблюдение сроков, в соответствии с действующим законодательством.
4.8.Специалисты Администрации города Воткинска, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, несут ответственность за сохранение конфиденциальности сведений, полученных им в процессе осуществления данных административных действий.
Раздел 5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу "Заключение с гражданами договора социального найма жилых помещений", а также должностных лиц или муниципальных служащих
5.1.Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги.
5.2.Жалоба на действия (бездействия) и решения должностных лиц (далее - жалоба) может быть подана как в форме устного обращения, так и в письменной форме:
- по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Ленина, д. 7, каб. 219;
- через интернет-приемную портала сервисов Удмуртской Республики http://www.mfc18.ru/.
5.2.1.Жалоба может быть подана в форме устного личного обращения. Личный прием заявителей в Управлении ЖКХ осуществляет начальник Управления ЖКХ.
При личном приеме заявитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
Содержание устной жалобы заносится в карточку личного приема заявителя. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема заявителя. В остальных случаях дается письменный ответ.
В ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении жалобы, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
5.2.2.В письменной жалобе заявителем в обязательном порядке указывается либо наименование органа местного самоуправления, в который направляется жалоба, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы, излагается суть жалобы, ставится личная подпись и дата.
Требования, предъявляемые к жалобе в электронном виде, аналогичны требованиям к жалобе в письменной форме.
5.3.Письменная жалоба и жалоба по электронной почте должны быть рассмотрены Управлением ЖКХ в течение 15 дней со дня регистрации.
5.4.По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю.
5.5.Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры, дан письменный ответ (в том числе в электронном виде или с согласия заявителя устно) по существу всех поставленных в жалобе вопросов.
5.6.Если заявитель не удовлетворен решением, принятым в ходе рассмотрения жалобы, если решение не было принято, он может обжаловать принятое решение в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.7.В соответствии с законодательством Российской Федерации заявитель, чьи права были нарушены, вправе обратиться с жалобой непосредственно в органы прокуратуры и суда.
Приложения
2012-05-29 Приложение к Постановлению от 29 мая 2012 года № 1316 Административный регламент
2012-05-29 Приложение к Постановлению от 29 мая 2012 года № 1316