Постановление от 14.06.2012 г № 599
Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Подготовка и выдача градостроительных планов земельных участков"
В целях проведения административной реформы в муниципальном образовании "Алнашский район", в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", руководствуясь Уставом муниципального образования "Алнашский район", Администрация Алнашского района постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Подготовка и выдача градостроительных планов земельных участков" (далее - Административный регламент).
2.Административный регламент подлежит официальному опубликованию (обнародованию) и размещению в сети "Интернет" на официальном сайте муниципального образования "Алнашский район".
3.Признать утратившим силу постановление Администрации Алнашского района от 28.10.2010 N 1011 "Об утверждении Административного регламента Администрации Алнашского района исполнения муниципальной функции "Подготовка и выдача градостроительных планов земельных участков".
4.Контроль за исполнением Административного регламента возложить на заместителя главы Администрации Алнашского района по строительству и ЖКХ.
Первый заместитель главы
Администрации Алнашского района
В.А.МЕДВЕДЕВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПОДГОТОВКА И ВЫДАЧА
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫХ ПЛАНОВ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ"
Раздел I.Общие положения
1.Предмет регулирования
Административный регламент предоставления муниципальной услуги (далее - административный регламент) "Подготовка и выдача градостроительных планов земельных участков" (далее - муниципальная услуга) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для получения муниципальной услуги.
Административный регламент определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.
2.Описание заявителей, а также физических и юридических лиц, имеющих право в соответствии с законодательством
Российской Федерации и (или) Удмуртской Республики либо
в силу наделения их заявителями в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации и (или) Удмуртской
Республики, правом выступать от их имени при взаимодействии
с соответствующими органами государственной власти,
органами местного самоуправления и иными организациями
при предоставлении муниципальной услуги
Получателями муниципальной услуги (далее - Заявитель) выступают заинтересованные в получении градостроительного плана земельного участка, расположенного в пределах муниципального образования "Алнашский район":
- физические лица (граждане Российской Федерации) или уполномоченные ими лица;
- юридические лица (организации всех форм собственности) в лице руководителя организации или уполномоченные им лица.
3.Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги
Информацию о предоставлении муниципальной услуги можно получить непосредственно в отделе архитектуры и строительства Администрации муниципального образования "Алнашский район" (далее - Отдел), осуществляющем предоставление муниципальной услуги, расположенном по адресу: УР, Алнашский район, с. Алнаши, ул. Комсомольская, д. 8, 1-й этаж, каб. N 42.
Адрес электронной почты: alnachi@udmnet.ru.
Адрес официального сайта муниципального образования "Алнашский район": alnashi.udmurt.ru.
При предоставлении муниципальной услуги отдел осуществляет:
- консультирование, информирование граждан по предоставлению услуги;
- прием заявлений граждан и комплекта документов по предоставлению услуги;
- подготовку принятых документов на подпись главе Администрации муниципального образования "Алнашский район".
График приема граждан должностными лицами отдела, ответственными за предоставление муниципальной услуги:
понедельник: с 8.00 до 16.00 часов;
вторник: с 8.00 до 16.00 часов;
среда: с 8.00 до 16.00 часов;
четверг: прием граждан не ведется;
пятница: с 8.00 до 16.00;
суббота: выходной день;
воскресенье: выходной день;
часы перерыва: с 12.00 часов до 13.00 часов.
Настоящий график работы по приему граждан может изменяться с учетом интересов граждан, режима работы должностного лица отдела, ответственного за предоставление муниципальной услуги.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения должностное лицо подробно и в вежливой (корректной) форме информирует обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности должностного лица, принявшего телефонный звонок.
Информация о ходе исполнения муниципальной услуги доводится должностным лицом отдела при личном приеме заявителя, а также с использованием почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты.
Заявители, представившие в Администрацию муниципального образования "Алнашский район" документы для предоставления муниципальной услуги, в установленном порядке информируются должностным лицом отдела:
- о перечне нормативных правовых актов, регламентирующих предоставление муниципальной услуги;
- о процедуре проведения муниципальной услуги;
- о графике работы должностных лиц, оказывающих предоставление муниципальной услуги;
- об основаниях отказа в приеме заявления;
- о сроке завершения предоставления муниципальной услуги.
В случае поступления от гражданина запроса на получение письменной консультации должностное лицо отдела обязано ответить на него в течение 30 дней со дня получения запроса. Ответы на письменные обращения направляются в письменном виде и содержат: ответы на поставленные вопросы, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя. Ответ подписывается главой Администрации муниципального образования "Алнашский район" или его заместителем.
Основными требованиями к информированию заявителей являются:
- достоверность предоставляемой информации;
- четкость в изложении информации;
- полнота информирования;
- наглядность форм предоставляемой информации;
- удобство и доступность получения информации;
- оперативность предоставления информации.
Консультации (справки) предоставляются уполномоченным должностным лицом отдела при личном обращении лица, посредством телефона, электронной почты.
Консультации предоставляются по следующим вопросам:
- о процедуре предоставления муниципальной услуги;
- о перечне документов, предоставляемых для предоставления муниципальной услуги, и предъявляемых к ним требованиям;
- о времени приема заявлений и выдачи решений;
- о сроке предоставления услуги;
- о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения муниципальной услуги.
Консультирование получателей муниципальной услуги о порядке ее предоставления проводится в рабочее время.
Все консультации, а также предоставляемые сотрудниками в ходе консультации документы, представляются безвозмездно.
Заявитель получает личную консультацию в режиме общей очереди или по телефону. Время ожидания заинтересованного лица для консультации в общей очереди не превышает 30 минут. Время консультирования - до 15 минут.
Раздел II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
4.Наименование муниципальной услуги
Наименование муниципальной услуги - "Выдача градостроительных планов земельных участков" (далее - муниципальная услуга).
5.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу
Муниципальная услуга предоставляется Администрацией муниципального образования "Алнашский район".
Органом, непосредственно предоставляющим муниципальную услугу, является отдел архитектуры и строительства Администрации МО "Алнашский район" (далее - отдел архитектуры и строительства).
При предоставлении данной муниципальной услуги отдел архитектуры и строительства взаимодействует с:
- Алнашским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, расположенным по адресу: с. Алнаши, ул. Комсомольская, д. 9, тел. (34150)3-11-30.
Уполномоченной организацией, осуществляющей предоставление муниципальной услуги, является муниципальное автономное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Алнашском районе" (далее - МАУ "МФЦ в Алнашском районе"), расположенное по адресу: с. Алнаши, ул. Комсомольская, д. 9, тел. (34150)3-20-71.
Процедуры взаимодействия с МАУ "МФЦ в Алнашском районе" определяются Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ, муниципальными правовыми актами, соглашением о взаимодействии от 11.01.2012, принимаемыми в соответствии с действующим законодательством.
6.Результат предоставления муниципальной услуги
Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- выдача утвержденного постановлением Администрации муниципального образования "Алнашский район" градостроительного плана земельного участка или мотивированный отказ.
7.Сроки предоставления муниципальной услуги
Отдел архитектуры и строительства Администрации МО "Алнашский район" в течение 30 дней со дня поступления в МАУ "МФЦ в Алнашском районе", Администрацию МО "Алнашский район" заявления (приложение 2) с необходимым перечнем документов, указанном в пункте 9 настоящего регламента на выдачу градостроительного плана земельного участка осуществляет его подготовку и обеспечивает его утверждение постановлением Администрации муниципального образования "Алнашский район".
8.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
1.Конституцией Российской Федерации;
2.Гражданским кодексом Российской Федерации;
3.Градостроительным кодексом Российской Федерации;
4.Земельным кодексом Российской Федерации;
5.Жилищным кодексом Российской Федерации;
6.Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ;
7.Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации от 2 мая 2009 г. N 59-ФЗ;
8.Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 10 мая 2011 г. N 207 "Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка";
9.Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 11.08.2006 N 93 "Об утверждении инструкции о порядке заполнения формы градостроительного плана земельного участка";
10.Уставом МО "Алнашский район".
9.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги
1.Заявление о предоставлении муниципальной услуги по установленной форме, приложение N 2 настоящего Регламента;
2.Правоустанавливающие документы на земельный участок (копия, подлинный экземпляр для обозрения);
3.Кадастровый паспорт земельного участка (выписки из государственного земельного реестра) (копия, подлинный экземпляр для обозрения);
4.Технический паспорт объектов капитального строительства, расположенных в границах земельного участка (для застроенных земельных участков) (копия, подлинный экземпляр для обозрения);
5.Технические условия на подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (копия, подлинный экземпляр для обозрения).
6.Топографическая съемка земельного участка с указанием границ земельного участка, поворотными точками, координатами поворотных точек, объектами капитального строительства;
7.Копия выписки из технического паспорта нежилых помещений (для застроенных земельных участков) для всех объектов капитального строительства, расположенных в границах земельного участка (для юридических лиц);
8.План застройки земельного участка (проект планировочной организации земельного участка) (для юридических лиц);
9.Нотариально удостоверенная доверенность на право представлять интересы Заявителя в случае предоставления заявления представителем по доверенности.
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" при предоставлении муниципальной услуги Администрация района не вправе требовать от заявителя:
представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Удмуртской Республики, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.
Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в МАУ "МФЦ в Алнашском районе", Администрацию района по собственной инициативе.
10.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
Основанием для отказа в приеме документов является:
- обращение неправомочного лица;
- несоответствие представленных документов по форме и (или) содержанию нормам действующего законодательства.
11.Исчерпывающий перечень оснований для приостановления и (или) для отказа в предоставлении муниципальной услуги
В предоставлении муниципальной услуги может быть отказано по следующим основаниям:
- обращение неправомочного лица;
- отсутствие или неполный перечень документов, предусмотренных в п. 9 настоящего регламента;
- предоставление заявителем документов, содержащих противоречивые сведения;
- несоответствие представленных документов по форме и (или) содержанию нормам действующего законодательства.
12.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, способы ее взимания
Предоставление муниципальной услуги является бесплатным для заявителей.
13.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги
Максимальное время ожидания заявителя в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата - 30 минут.
14.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги
Срок регистрации заявления заявителя в день его поступления в приемную Администрации МО "Алнашский район".
15.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальные услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
15.1.Требования к помещениям предоставления муниципальной услуги.
1) Требования к местам приема заявителей:
служебные кабинеты специалистов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в которых осуществляется прием заявителей, должны быть оборудованы вывесками с указанием номера кабинета и фамилии, имени, отчества и должности специалиста, ведущего прием;
места для приема заявителей оборудуются стульями и столами, оснащаются канцелярскими принадлежностями для обеспечения возможности оформления документов.
2) Требования к местам для ожидания:
места для ожидания в очереди оборудуются стульями и (или) кресельными секциями;
места для ожидания находятся в холле или ином специально приспособленном помещении;
в здании, где организуется прием заявителей, предусматриваются места общественного пользования (туалеты) и места для хранения верхней одежды.
3) Требования к местам для информирования заявителей:
оборудуются визуальной, текстовой информацией, размещаемой на информационном стенде;
оборудуются стульями и столами для возможности оформления документов;
информационный стенд, столы размещаются в местах, обеспечивающих свободный доступ к ним.
16.Показатели доступности и качества муниципальной услуги
Показателями доступности муниципальной услуги являются:
- равные права и возможности;
- общая информированность о порядке и способах получения муниципальной услуги для заявителей (в сети "Интернет", в СМИ, на информационных стендах, по телефону, в том числе электронной);
- комфортность ожидания в очереди при подаче заявления.
Показателями качества предоставления муниципальной услуги являются:
- соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги;
- обоснованность отказов в предоставлении муниципальной услуги;
- отсутствие обоснованных жалоб на нарушения положений настоящего административного регламента.
Раздел III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
17.Юридические факты, являющиеся основанием для начала административного действия
Юридическим фактом для начала исполнения муниципальной услуги является подача гражданином или его доверенным лицом заявления (юридическим лицом запроса) с приложенными документами (далее - заявители).
Заявление передается в приемную Администрации муниципального образования "Алнашский район".
18.Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административного действия
Муниципальную услугу непосредственно предоставляет специалист МАУ "МФЦ в Алнашском районе", отдела архитектуры и строительства Администрации муниципального образования "Алнашский район" согласно своим должностным обязанностям.
19.Содержание административного действия, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения
19.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация заявления и требуемых документов;
- рассмотрение заявления и представленных документов;
- подготовка и выдача градостроительных планов земельных участков.
19.2.Прием и регистрация заявления и требуемых документов.
1.Процедура предоставления муниципальной услуги начинается с приема заявления о предоставлении услуги с необходимым пакетом документов.
2.Специалист, уполномоченный принимать документы, устанавливает предмет обращения, личность заявителя и проверяет наличие всех необходимых документов согласно п. 9 настоящего Регламента.
3.При установлении фактов отсутствия необходимых документов специалист, уполномоченный на прием документов, уведомляет заявителя о наличии препятствий для предоставления муниципальной услуги, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению:
- при согласии заявителя устранить препятствия специалист возвращает представленные документы;
- при несогласии заявителя устранить препятствия специалист обращает его внимание на то, что указанное обстоятельство может препятствовать предоставлению муниципальной услуги.
4.Специалист, уполномоченный на прием документов, проверяет заявление о предоставлении муниципальной услуги.
5.Специалист, уполномоченный на прием заявлений и документов, формирует результат административной процедуры по приему документов (пакета принятых документов) и направляет на регистрацию заявления о предоставлении муниципальной услуги к специалисту, в компетенцию которого входят прием, регистрация и распределение поступающей корреспонденции.
6.Специалист, в компетенцию которого входят прием, регистрация и распределение поступающей корреспонденции, осуществляет регистрацию заявления и направляет на резолюцию главе Администрации МО "Алнашский район". Заявление с резолюцией направляется на рассмотрение начальнику отдела архитектуры и строительства Администрации МО "Алнашский район".
19.3.Рассмотрение заявления и представленных документов.
1.Основанием для начала процедуры рассмотрения заявления о предоставлении муниципальной услуги является получение отделом архитектуры и строительства Администрации МО "Алнашский район" пакета принятых документов.
2.Начальник отдела архитектуры и строительства Администрации МО "Алнашский район" получает и рассматривает документы для осуществления муниципальной услуги.
19.4.Подготовка и выдача градостроительных планов земельных участков.
Подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка осуществляются в соответствии с Инструкцией о порядке заполнения формы градостроительного плана земельного участка, утвержденной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 11 августа 2006 г. N 93.
Начальник отдела архитектуры и строительства Администрации МО "Алнашский район" или специалист, ответственный за подготовку градостроительных планов земельных участков:
1.Заполняет форму градостроительного плана земельного участка в 2 экземплярах.
2.Готовит, согласует постановление Администрации Алнашского района об утверждении градостроительного плана и отдает на подпись главе Администрации МО "Алнашский район".
3.Утвержденный градостроительный план земельного участка и постановление Администрации Алнашского района об утверждении градостроительного плана уполномоченная организация, начальник отдела архитектуры и строительства Администрации МО "Алнашский район" или специалист, ответственный за подготовку градостроительных планов земельных участков, выдает лично заявителю в 1 экземпляре.
20.Особенности предоставления муниципальной
услуги в электронной форме
Переход на предоставление услуги в электронной форме осуществляется поэтапно в соответствии с распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 16 июня 2010 года N 527-р "О Плане перехода на предоставление в электронном виде государственных, муниципальных и иных услуг исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления в Удмуртской Республике, учреждениями Удмуртской Республики и муниципальными учреждениями". Подача заявления о предоставлении муниципальной услуги и иных документов, необходимых для получения услуги в электронной форме, осуществляется при наличии электронных цифровых подписей у заявителей по электронной почте в адрес Администрации МО "Алнашский район". Документы, направляемые в электронной форме, должны быть представлены в формате "MS-Word", иметь качественное, четкое изображение, электронную цифровую подпись, электронную цифровую печать (для юридических лиц).
Форму заявления о выдаче градостроительного плана земельного участка в электронном виде можно получить на официальном сайте Администрации Алнашского района alnashi.udmurt.ru.
Обращения в электронной форме по вопросам, связанным с предоставлением муниципальной услуги, направляются на адрес электронной почты Администрации Алнашского района: alnachi@udmnet.ru, alnstr@rambler.ru.
В обращении заявитель в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме, контактный номер телефона.
Ответ на обращение, поступившее в Администрацию района в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
IV.Формы контроля за исполнением Административного регламента
21.Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами положений административного регламента и иных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятием решений ответственными лицами
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по рассмотрению заявлений о выдаче градостроительного плана земельного участка, исполнением настоящего регламента осуществляется начальником отдела архитектуры и строительства Администрации МО "Алнашский район".
Осуществление текущего контроля определяется должностными инструкциями начальника отдела архитектуры и строительства Администрации МО "Алнашский район".
22.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается главой Администрации МО "Алнашский район".
При проведении проверки осуществляется контроль за:
- обеспечением прав Заявителей на получение муниципальной услуги;
- исполнением нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги;
- своевременностью, полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги.
Заявители могут контролировать предоставление муниципальной услуги путем получения информации о ней по телефону, по электронной почте, путем письменных обращений.
23.Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением муниципальной услуги
- Проверки полноты и качества предоставления услуги осуществляются на основании распоряжения главы Администрации Алнашского района.
- Приказ о проведении проверки доводится до руководителя отдела, в котором будет осуществляться проверка.
- Результаты проверки оформляются актом, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. Акт подписывается специалистами, осуществляющими проверку, согласовывается руководителем проверяемого отдела и главой Администрации Алнашского района.
24.Ответственность муниципальных служащих и иных должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги
Должностное лицо уполномоченной организации, Администрации МО "Алнашский район", ответственное за прием документов и выдачу решений в соответствии с их должностными инструкциями, несет персональную ответственность за:
- соблюдение порядка приема документов;
- соблюдение порядка проведения проверки документов;
- соблюдение сроков, порядка оформления документов и выдачу решений.
Раздел V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих
25.Информация для заявителей об их праве на досудебное
(внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений,