Постановление от 14.06.2012 г № 1532
Об утверждении Муниципальной целевой программы поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Город Воткинск» на 2012 — 2014 годы
В целях развития предпринимательства как механизма диверсификации экономики моногорода Воткинска, в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом Удмуртской Республики от 08.10.2008 N 34-РЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Удмуртской Республике", постановлением Правительства УР от 20.12.2011 N 471 "Об утверждении Республиканской целевой программы поддержки и развития моногорода Воткинска Удмуртской Республики (2011 - 2013)", руководствуясь Уставом муниципального образования "Город Воткинск", Администрация города Воткинска постановляет:
1.Утвердить Программу поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Город Воткинск" на 2012 - 2014 годы (прилагается).
2.Управлению экономики, развития города, промышленности, потребительского рынка и предпринимательства Администрации города Воткинска при формировании проектов бюджетов муниципального образования "Город Воткинск" на 2012 - 2014 годы предусматривать финансирование мероприятий Программы.
3.Опубликовать настоящее постановление в сборнике "Муниципальные ведомости города Воткинска" и на официальном сайте муниципального образования "Город Воткинск".
4.Постановление от 1 апреля 2010 года N 614 "О Программе развития субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Город Воткинск" на 2010 - 2014 годы" признать утратившим силу.
5.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
И.о. Главы Администрации
города Воткинска
Ю.Ф.СТОЛЯРОВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД
ВОТКИНСК" НА 2012 - 2014 ГОДЫ"
Паспорт Программы
| Наименование Программы | Программа поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Город Воткинск" на 2012 - 2014 годы (далее - Программа) |
| Основная цель Программы | Обеспечение ускоренного развития предпринимательства как основного механизма диверсификации экономики моногорода Воткинска, как важнейшего компонента формирования оптимальной территориальной и отраслевой экономики, как способа создания новых рабочих мест, рационального использования природных, материальных и трудовых ресурсов, как одного из источников пополнения бюджета |
| Основные направления Программы | Развитие системы финансовой и организационной поддержки малого и среднего предпринимательства. Обеспечение малого и среднего предпринимательства финансовыми, информационными, обучающими и другими услугами через систему инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства |
| Заказчик Программы | Администрация города Воткинска |
| Разработчик Программы | Управление экономики, развития города, промышленности, потребительского рынка и предпринимательства Администрации города Воткинска |
| Исполнители Программы | Администрация города Воткинска. Организация инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства - Воткинский муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства (далее - ВМФПМП). Некоммерческая организация - Общественный совет предпринимателей города Воткинска |
| Срок реализации | 2012 - 2014 годы |
| Источники финансирования | Бюджет Российской Федерации, бюджет Удмуртской Республики, бюджет муниципального образования "Город Воткинск", внебюджетные источники. Объемы финансирования подлежат уточнению при утверждении бюджетов соответствующих уровней на очередной финансовый год и плановый период. |
| Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Программы | Обеспечение роста налоговых поступлений в местный бюджет от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства. Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства города Воткинска ежегодно не менее чем на 5 процентов. Увеличение числа рабочих мест, занятых в сфере предпринимательства, до 20% от численности населения, занятого в экономике города. Увеличение субъектов малого и среднего бизнеса, занятых в производственной сфере |
Термины и определения
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и функционирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленные на реализацию мероприятий, предусмотренных федеральными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
Административные барьеры - действия (бездействие), нарушающие законодательство, совершаемые органами государственной власти, органами местного самоуправления, контролирующими (надзорными) организациями и юридическими лицами, а также действия, создающие дополнительные и усложняющие процедуры в сфере хозяйственной деятельности.
Инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства - система коммерческих и некоммерческих организаций, которые создаются, осуществляют свою деятельность или привлекаются в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд при реализации федеральных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечивающих условия для создания субъектов малого и среднего предпринимательства и оказания им поддержки.
Основное содержание Программы
Настоящая муниципальная целевая программа "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в городе Воткинска, 2012 - 2014 годы" (далее - Программа) определяет основные цели, задачи и принципы политики исполнительной власти в области муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства в городе Воткинске.
Раздел 1.Характеристика проблемы и необходимость ее решения программными методами
Одним из приоритетных направлений социально-экономического развития города является развитие малого и среднего предпринимательства. Малый бизнес способствует смягчению социальных проблем, насыщению рынка товарами, обеспечивает экономическую самостоятельность значительной части городского населения. Благодаря малому и среднему бизнесу преображается и внешний облик Воткинска. Строятся современные предприятия торговли и общественного питания, внедряются новые формы обслуживания населения, ни один городской праздник не обходится без участия предпринимателей.
Из общего числа малых предприятий 15% составляют промышленные предприятия, более 40% - предприятия торговли. Основная доля предпринимателей также занята в торговле и сфере услуг.
По итогам 2011 года доля малого и среднего бизнеса в общем объеме отгруженной продукции составила 18%, выпущено продукции на сумму 3,6 млрд. рублей. Численность работающих в малом бизнесе сегодня сопоставима с численностью работников градообразующего предприятия "Воткинский завод" и составляет около 20% от общей численности занятого населения города Воткинска.
Показатели по малому и среднему предпринимательству
в муниципальном образовании "Город Воткинск"
| Показатели | Ед. | 2010 | 2011 | 2012 |
| Число малых предприятий, включая микропредприятия (работающих от 1 до 100 чел.) | ед. | 590 | 610 | 640 |
| Число средних предприятий (работающих от 101 до 250 чел.) | ед. | 8 | 8 | 8 |
| Среднесписочная численность работающих на малых и средних предприятиях | чел. | 6064 | 6095 | 6128 |
| Число индивидуальных предпринимателей (ПБОЮЛ) | ед. | 2726 | 2860 | 3000 |
| Оборот организаций по совокупности микропредприятий, малых и средних предприятий | млн. руб. | 3351 | 3686 | 4000 |
| Доля занятых в сфере малого и среднего предпринимательства с учетом ПБОЮЛ | % | 17,9 | 18,0 | 18,1 |
| Средства местного бюджета, направленные на поддержку МСП | тыс. руб. | 190 | 215 | 250 |
Несмотря на положительную динамику развития малого и среднего предпринимательства, в городе Воткинске сохраняется напряженная ситуация по проблемам, сдерживающим развитие предпринимательства. Трудности доступа к финансовым ресурсам (особенно для начинающих предпринимателей), снижение потребительского спроса, нестабильность налогового законодательства, отсутствие возможности пользоваться банковскими кредитами на пополнение оборотного капитала из-за их высокой стоимости и, как правило, отсутствие достаточного для банка залогового обеспечения; слабое использование субъектов малого и среднего предпринимательства для решения социальных проблем и, в первую очередь, занятости населения; низкий уровень подготовки многих руководителей малого и среднего предпринимательства и индивидуальных предпринимателей в вопросах правового, финансового, налогового законодательства; недостаток квалифицированных кадров (особенно для малых предприятий, занимающихся промышленным производством); несовершенство системы учета и отчетности по малому предпринимательству - не позволяют предпринимателям уверенно планировать развитие своего бизнеса в среднесрочной и долгосрочной перспективах.
На сегодняшний день малый и средний бизнес характеризуется высокой степенью риска, значительной зависимостью от инициативы и способностей руководителя предприятия, финансовой и коммерческой неустойчивостью, низким уровнем финансовых резервов, ограниченностью основных фондов, малой численностью работников, ограниченным числом управленческого персонала, значительным объемом привлеченных ресурсов и другими показателями, определяющими его экономическую неустойчивость.
Анализ факторов, влияющих на развитие малого предпринимательства, а также опыт реализации предыдущей Программы поддержки малого предпринимательства в городе Воткинске показывают, что существующие проблемы можно решить лишь объединенными усилиями и согласованными действиями самих предпринимателей, органов государственной власти и органов местного самоуправления.
В связи с этим имеется необходимость принятия муниципальной целевой программы, в рамках которой необходимо продолжать работу по оказанию финансово-кредитной и имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, развитию организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации, консультационному и информационному обеспечению малого и среднего предпринимательства, стимулированию производственной и инновационной деятельности малых и средних предприятий, вовлечению молодежи в предпринимательскую деятельность, популяризации роли предпринимателя в школах, вузах и других учебных заведениях.
Проведение эффективной последовательной политики в вопросе поддержки и развития предпринимательства, решение его проблем позволит провести диверсификацию экономики, создать новую движущую силу экономического роста Воткинска как моногорода (г. Воткинск включен в Перечень монопрофильных муниципальных образований, утвержденный приказом Министерства регионального развития РФ N 597 от 23.12.2011 "Об актуализации перечня моногородов"). Планируется, что развитие данного сектора экономики будет способствовать росту объемов и качеству производимой продукции, а также созданию новых рабочих мест.
Настоящая Программа представляет собой комплексный план действий по совершенствованию внешней среды для развития малого и среднего предпринимательства и направлена на решение актуальных вопросов развития малого и среднего предпринимательства в городе Воткинске.
Раздел 2.Цели и задачи, приоритетные направления развития города Воткинска на 2012 - 2014 годы
Воткинск - промышленный город, занимающий важное место в экономике Удмуртской Республики, Приволжского федерального округа и всей страны в целом.
Экономика города имеет преимущественно монопрофильный характер. Структура промышленного производства г. Воткинска следующая: машиностроение и металлообработка - 85%, пищевая промышленность - 9,8%, производство строительных материалов - 0,8%, прочие отрасли - 4,4%.
Структура промышленного производства
Рисунок не приводится.
Но ведущую роль как в машиностроении, так и в целом в промышленном производстве города Воткинска исторически определяет градообразующее предприятие ОАО "Воткинский завод" - одно из старейших предприятий отрасли. Доля продукции предприятия составляет около 70 процентов всего промышленного производства города. Завод обеспечивает около 30 процентов всех поступлений в бюджет города. Половина населения города - это работники ОАО "Воткинский завод" и члены их семей.
Сложившаяся в городе традиционная структура экономики должна быть изменена в сторону увеличения доли малого и среднего бизнеса. Этот сектор экономики должен создавать новые рабочие места и обслуживать значительную долю потребителей, производя товары и услуги в соответствии с существующими требованиями рынка.
Малое и среднее предпринимательство должно развиваться в сферах деятельности, непривлекательных для крупного бизнеса, способствовать стабилизации налоговых поступлений, осваивать новые виды продукции и экономические ниши.
Основная цель Программы - это обеспечение устойчивого развития предпринимательства как основного механизма диверсификации экономики моногорода Воткинска, как важнейшего компонента формирования оптимальной территориальной и отраслевой экономики, как способа создания новых рабочих мест, рационального использования природных, материальных и трудовых ресурсов, как одного из источников пополнения бюджета.
Основные задачи Программы включают:
- создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства;
- создание, развитие, обеспечение деятельности инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе создание в городе центра поддержки предпринимательства, центра молодежного инновационного творчества;
- финансовую, имущественную, производственную, информационную и консультационную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- повышение роли предпринимательства в общественной жизни, вклада предпринимателей в решение социальных проблем территории (стимулирование создания объединений предпринимателей, привлечение предпринимателей и их объединений к разработке нормативно-правовых актов, различных целевых программ, имеющих социальное значение для города).
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется по приоритетным для города Воткинска видам деятельности:
- производство промышленной продукции;
- инновационная и научно-техническая деятельность;
- строительство;
- производство строительных материалов и комплектующих;
- содержание и ремонт жилого фонда и объектов жизнеобеспечения города;
- благоустройство города, производство работ по сбору, утилизации и переработке вторичных ресурсов;
- оказание коммунальных и бытовых услуг населению;
- организация туризма и создание соответствующей инфраструктуры;
- развитие инфраструктуры, обслуживающей малое предпринимательство.
Основополагающими принципами государственной и муниципальной поддержки являются:
- адресность и целевой характер мер поддержки;
- эффективность использования средств поддержки;
- предоставление государственной поддержки на условиях конкурсного отбора и софинансирования проектов.
Раздел 3.Система программных мероприятий
Программа сформирована как комплекс мероприятий, направленных на решение существующих и вновь возникших проблем развития предпринимательства в г. Воткинске. Мероприятия по реализации Программы систематизированы по следующим приоритетным направлениям:
| N п/п | Наименование направления |
| 1 | Финансовая, имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства |
| 2 | Производственная и инновационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства |
| 3 | Создание, развитие, обеспечение деятельности инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства |
| 4 | Информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства |
1.Финансовая, имущественная поддержка малого и среднего предпринимательства
1.1.Развитие системы микрофинансирования для субъектов малого и среднего предпринимательства
Финансовая поддержка микрофинансовых организаций осуществляется в виде предоставления на безвозмездной и безвозвратной основе субсидий юридическим лицам, являющимся микрофинансовыми организациями, в целях выделения микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства.
Финансово-кредитная сфера нашего города представлена филиалами и дополнительными офисами 12 банков и другими финансовыми организациями. Все они осуществляют кредитование малого бизнеса. Анализ текущей ситуации в этой сфере показал, что до сих пор существует сложная процедура получения банковских займов предпринимателями (наличие обязательного ликвидного залога, поручительства платежеспособного юридического лица, положительного баланса, удовлетворительной кредитной истории). Имеют место высокие процентные ставки за пользование кредитом (особенно по тем из них, которые выдаются под минимальное обеспечение).
Эффективным способом решения этой проблемы является поддержка и развитие микрофинансовых организаций как предприятий инфраструктуры поддержки малого бизнеса, действующих в соответствии с Федеральным законом от 02.07.2010 N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях". В Воткинске такой организацией является Воткинский муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства (далее - ВМФПМП), созданный в 2003 году, учредителями которого являются Администрация г. Воткинска и Удмуртский государственный фонд поддержки предпринимательства. Воткинский фонд поддержки с 2011 года включен в государственный реестр микрофинансовых организаций. Основная цель работы фонда - поддержка начинающих предпринимателей. Приоритетным направлением деятельности фонда является расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам посредством прямого финансирования из собственных и привлеченных средств. Помимо финансовой поддержки фонд оказывает предпринимателям юридические, бухгалтерские и консультационные услуги.
Динамика микрофинансирования субъектов малого
и среднего предпринимательства города Воткинска
| 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | |
| Обратилось предпринимателей для выдачи займов | 105 | 67 | 133 |
| Сумма заявок по займам составила | 40887 тыс. руб. | 17665 тыс. руб. | 60695 тыс. руб. |
| Профинансировано | 39 проектов на сумму 15991 тыс. руб. | 29 проектов на сумму 8090 тыс. руб. | 51 проект на сумму 14170 тыс. руб. |
Благодаря муниципальной инфраструктуре поддержки малого предпринимательства можно поддержать начинающий бизнес и дать ему развиться.
В 2011 году ВМФПМП был профинансирован 51 проект малого и среднего предпринимательства на сумму 14170 тыс. руб. Профинансированные проекты позволили субъектам малого бизнеса г. Воткинска дополнительно создать около 50 рабочих мест, сохранить около 110 рабочих мест, обеспечить дополнительные поступления в городской бюджет НДФЛ около 300 тыс. руб., ЕНВД около 600,0 тыс. руб.
1.2.Субсидирование затрат субъектам малого и среднего предпринимательства на уплату процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях
Субсидии направляются на субсидирование процентной ставки по кредитам, выданным субъектам малого и среднего предпринимательства на строительство для собственных нужд производственных зданий, строений, сооружений или приобретение оборудования в целях создания, развития, модернизации производства. Размер субсидии на реализацию указанного мероприятия не должен превышать 2/3 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Отбор субъектов малого и среднего предпринимательства, претендующих на указанный вид поддержки, будет производиться Администрацией города Воткинска на конкурсной основе согласно Положению. Планируется оказывать в год финансовую поддержку не менее 5 субъектам малого и среднего предпринимательства.
1.3.Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на оплату первого взноса (аванса) по лизинговым платежам, не превышающего 100 тыс. рублей на одного получателя поддержки, юридического лица или индивидуального предпринимателя
Субсидирование мероприятий, направленных на развитие лизинга, распространяется на лизинговые договоры, к которым относятся следующие предметы лизинга: оборудование, устройства, механизмы, автотранспортные средства (за исключением легковых автомобилей), приборы, аппараты, агрегаты, установки, машины и технологии, универсальные мобильные платформы.
Предоставление данного вида поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства будет производиться Администрацией города на основании Положения.
1.4.Имущественная поддержка малого и среднего предпринимательства
Практическая поддержка предпринимательству оказывается и через муниципальную собственность. Решением Воткинской городской Думы N 384 от 22.10.2008 утвержден Перечень муниципального имущества города Воткинска, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. В 2011 году 25 субъектов малого бизнеса заключили договоры с Администрацией города Воткинска о приватизации арендованного муниципального имущества общей площадью 7647 кв. метров на льготных условиях. Имущественной поддержкой можно считать предоставление Администрацией города отсрочки по арендным платежам, а также списание части затрат индивидуальных предпринимателей, направленных на улучшение муниципального имущества, в счет арендной платы.
Постановлением Администрации города Воткинска Воткинскому муниципальному фонду поддержки малого предпринимательства в безвозмездное пользование передано нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Воткинск, ул. Ленина, 10, общей площадью 264,4 кв. м для создания центра поддержки предпринимательства.
2.Производственная и инновационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
2.1.Субсидии на создание, развитие и обеспечение деятельности центра молодежного инновационного творчества, ориентированного на обеспечение деятельности в научно-технической сфере субъектов малого и среднего предпринимательства, детей и молодежи
Для Воткинска развитие инновационной деятельности и формирование экономики, основанной на знаниях, имеет особое значение, поскольку конкурентоспособными могут быть только высокотехнологичные и наукоемкие производства и предприятия.
Отсутствие системного подхода для развития инновационной деятельности предприятий города является серьезным препятствием для осуществления диверсификации экономики города. В Воткинске практически не развита инновационная инфраструктура. Существует большой дефицит специалистов в области инновационной деятельности - специалистов, имеющих профессиональные знания и опыт по коммерциализации достижений науки и техники, а также управленцев, умеющих реализовывать инновационные проекты.
Главной стратегической целью инновационной политики Воткинска должна стать организация городской инновационной системы, способной к массовому созданию и освоению инноваций.
С целью изучения необходимости и своевременности реализации проекта по функционированию инновационного учреждения центра молодежного инновационного творчества и предпринимательства (далее - Центр) в городе Воткинске было проведено анкетирование населения в 6 образовательных учреждениях, опрошены 565 человек родителей и 565 человек детей, из них 37,2% учащихся высказали интерес к инженерно-техническим специальностям, 93,8% родителей учащихся отметили целесообразность и своевременность создания Центра.
Основная миссия Центра - развитие инновационного мышления школьников, подготовка инновационных кадров, содействие интеграции науки, производства и образования, создание условий для творческого и научного общения между школьниками и представителями науки, производства, образовательной системы.
Предметом деятельности Центра будет создание благоприятных условий для развития малых и средних предприятий в научно-технической, инновационной и производственной сферах путем создания материально-технической, экономической, информационной и социальной базы для становления, подготовки к самостоятельной деятельности малых инновационных предприятий, коммерциализации научных знаний и наукоемких технологий.
Пользователями Центра будут являться дети и молодежь, субъекты малого и среднего предпринимательства, регулярно использующие оборудование Центра.
Задачи Центра молодежного инновационного творчества:
- создание условий, позволяющих молодежи, нацеленной на научно-техническую деятельность, эффективно и на современном технологическом уровне реализовывать на практике технологическую цепочку от формулирования идеи до ее реализации;
- обеспечение широкого и свободного доступа талантливой молодежи к современному оборудованию и современным производственным технологиям, а также организация продуктивного общения молодежи с высококвалифицированными инженерными кадрами различных специальностей, предпринимателями и др.;
- поддержка инновационного творчества детей и молодежи, в том числе в целях профессиональной реализации и обеспечения самозанятости молодежного предпринимательства;
- техническая и производственная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих разработку перспективных видов продукции и технологий;
- взаимодействие, обмен опытом с другими центрами молодежного инновационного творчества в Российской Федерации и за рубежом;
- организация конференций, семинаров, рабочих встреч;
- формирование базы данных пользователей Центра молодежного инновационного творчества;
- проведение регулярных обучающих мероприятий и реализация обучающих программ в целях освоения возможностей оборудования пользователями Центра молодежного инновационного творчества.
После прохождения курса обучения в Центре обучаемый сможет применить свои знания на практике, выразив свои технические решения в сборке какой-либо модели, он совершенствует навыки работы с компьютером, так как собранную модель необходимо полностью автоматизировать.
Полученный опыт стимулирует инновации и позволяет сформировать у участников полноценную наработку таких жизненно важных качеств, как уверенность в себе, лидерство, коммуникабельность и умение работать в команде, столь необходимых в современном мире.
В результате работа Центра будет способствовать возвращению престижа инженерных профессий в глазах молодежи, формированию у участников широкого спектра профессиональных навыков и личных качеств - умения работать в команде, ответственности, целеустремленности.
2.2.Проведение конкурсов профессионального мастерства, фестивалей и профессиональных праздников
Данные мероприятия поднимают престиж профессии, совершенствуют профессиональное мастерство и создают положительный имидж предпринимательской деятельности. На финансирование указанных мероприятий в городском бюджете ежегодно предусматриваются денежные средства.
2.3.Выставочно-ярмарочная деятельность
Данный блок мероприятий направлен на повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства, продвижение их продукции на рынки сбыта, в т.ч.:
- подготовку выставочной экспозиции потенциала города;
- организацию и проведение презентационных встреч, ярмарок, выставок и иных мероприятий местных товаропроизводителей с потенциальными инвесторами, способствующих развитию и привлечению инвестиций в город;
- содействие участию субъектов малого и среднего предпринимательства в выставках, ярмарках;
- субсидирование расходов на участие в российских выставках, форумах.
В результате будет организовано участие субъектов малого и среднего предпринимательства в выставках, ярмарках с целью развития межрегиональных контактов, привлечения инвестиций в предпринимательство, что в свою очередь будет способствовать увеличению объемов продаж, налоговых поступлений в бюджетную систему.
3.Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства
В городе Воткинске уже создан элемент системы поддержки малого и среднего предпринимательства - это Воткинский муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства, на базе которого планируется продолжать развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства и повышать качество инфраструктурного обеспечения.
Создание новых объектов инфраструктуры и развитие действующих призваны решить проблемы доступа предпринимателей к необходимой информации по ведению бизнеса, обучающим системам и создать условия для оперативного получения предпринимателями консультационной, методической и финансовой помощи на всей территории города.
3.1.Создание, развитие и обеспечение деятельности центра поддержки предпринимательства
В структуру поддержки малого предпринимательства в городе Воткинске входит муниципальный фонд, который осуществляет финансовую поддержку начинающих и действующих предпринимателей, информационную, консультационную поддержку, поддержку в области подготовки, повышения квалификации субъектов малого предпринимательства и их работников. На сегодняшний день в связи с требованием законодательства и увеличением количества предпринимателей и организаций, начавших свой бизнес, в том числе и через Центр занятости населения, сфера деятельности фонда существенно расширяется. В 2012 году на базе фонда планируется создание центра поддержки предпринимательства. Деятельность центра будет направлена на предоставление материально-технической базы, оказание информационной поддержки размещаемым на его площадях вновь созданным субъектам малого бизнеса, обеспечение комплексности предоставляемых предпринимателям услуг, повышение уровня профессионализма персонала, работающего в этих организациях.
В 2012 планируется осуществить реконструкцию второго этажа здания по адресу: город Воткинск, ул. Ленина, 10, общей площадью 264,4 кв. м, переданного Администрацией города в безвозмездное пользование Воткинскому муниципальному фонду поддержки малого предпринимательства, осуществить техническое оснащение указанного помещения, что в свою очередь повысит доступность муниципальных площадей для начинающих субъектов малого бизнеса, будет способствовать диверсификации экономики моногорода, увеличению доли среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций города. В офисном центре поддержки предпринимательства ежегодно более 20 начинающим предпринимателям будут предоставлены в аренду офисные площади по льготным ценам, также на бесплатной основе будет оказан весь спектр секретарских, бухгалтерских, юридических, консультационных услуг, что позволит вновь созданным субъектам малого бизнеса сконцентрироваться на развитии своего дела и сэкономить на бухгалтере, юристе, кадровике и т.д.
В центре поддержки предпринимательства будет организован учебно-деловой центр, на базе которого будут проводиться семинары, тренинги для руководителей малого и среднего бизнеса и их работников. Планируется осуществлять обучение и повышение квалификации для продавцов торговых организаций, работников сферы бытового обслуживания, семинары по охране труда, противопожарной безопасности, экологии и др. Наличие собственного учебного класса позволит снизить себестоимость образовательных программ и привлечь наибольшее количество участников из числа субъектов малого бизнеса и желающих создать свое дело.
3.2.Содействие деятельности некоммерческой организации - Общественного совета предпринимателей города Воткинска
При поддержке городской Администрации в Воткинске 7 лет активно работает Общественный совет предпринимателей, куда вошли наиболее активные и инициативные предприниматели города. Основная цель Совета - это объединение предпринимателей города для решения своих проблем. Между Администрацией города и Советом заключено соглашение о сотрудничестве на 2011 - 2014 годы. Ежегодно составляются планы совместной работы, уже стали традиционными многие мероприятия (субботник ко Дню Победы, круглые столы по актуальным темам, дни открытых дверей для учащихся школ города, совместные праздники).
Раздел 4.Информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
4.1.Обучение субъектов малого и среднего предпринимательства, лиц, желающих начать свой бизнес, основам предпринимательской деятельности. Проведение семинаров, тренингов, учебных курсов и других образовательных программ
Подготовку, переподготовку, повышение квалификации кадров субъектов малого и среднего предпринимательства и инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства планируется осуществлять через реализацию следующих мероприятий:
- организация и проведение обучающих семинаров, тренингов, конференций для субъектов малого и среднего бизнеса;
- организация и проведение курсов подготовки, переподготовки и повышения квалификации для малого и среднего предпринимательства;
- продолжение работы курса "Основы успешного предпринимательства", организация работы "студии эффективного бизнеса";
- популяризация, вовлечение, повышение предпринимательских компетенций, сопровождение и поддержка молодых предпринимателей.
4.2.Бесплатное консультирование субъектов малого и среднего предпринимательства, начинающих предпринимателей
Консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется через оказание скорой правовой и консультационной помощи предпринимателям, а также прием жалоб, связанных с несанкционированными проверками правоохранительных и контролирующих органов.
Консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется организациями, образующими инфраструктуру поддержки предпринимательства, путем информирования предпринимательского сообщества и населения по вопросам предпринимательства через специализированные рубрики и передачи в муниципальных, республиканских и федеральных печатных и электронных СМИ, а также через сеть Интернет.
В рамках данного направления планируется создание горячих линий, организация передвижных постов скорой правовой, налоговой помощи, предоставление адресных очных и заочных консультаций.
4.3.Мероприятия, связанные с реализацией мер, направленных на формирование положительного образа предпринимателя, популяризация роли предпринимателя, публикации в СМИ, сети Интернет. Популяризация предпринимательства в школах и вузах, колледжах и др. учебных заведениях
Развитие предпринимательской инициативы, пропаганда предпринимательства являются одной из составляющих создания положительного имиджа предпринимательства и в рамках реализации данной Программы осуществляются путем проведения следующих мероприятий:
- выпуск тематических программ и статей о предпринимательстве в СМИ города Воткинска, посвященные отдельным проблемам и достижениям предпринимателей, их участию в благотворительной деятельности;
- размещение информации о региональных и муниципальных формах и инструментах поддержки развития малого и среднего предпринимательства;
- проведение встреч, семинаров, "круглых столов" с участием старших школьников, студентов ссузов, вузов по вопросам финансовой грамотности, основам предпринимательства. Создание кружков по интересам.
Основные мероприятия по реализации Программы с указанием исполнителей и сроков исполнения, потребности в финансировании изложены в приложении к Программе.
Раздел 5.Обоснование ресурсного обеспечения программы
Потребность в финансовых, материально-технических, природных, трудовых ресурсах и источники их покрытия определены в соответствии с выбранными направлениями развития малого и среднего предпринимательства. Финансирование мероприятий Программы обеспечивается за счет долевого финансирования из средств федерального, регионального и местного бюджетов, внебюджетных источников.
Всего для реализации Программы потребуется 74390 тыс. рублей.
Условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, критерии и условия, которым должны соответствовать субъекты малого и среднего предпринимательства при обращении за оказанием поддержки, перечень документов, необходимых для обращения за оказанием поддержки, сроки рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки определяются Администрацией города Воткинска.
Требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, определяются в соответствии с законодательством.
Раздел 6.Механизм реализации программы
Управление Программой - это совокупность скоординированных действий, реализуемых органами управления различного уровня и призванных обеспечить запуск Программы, контроль и анализ хода работ, корректировку Программы в случае необходимости, анализ и оценку конечных результатов реализации.
Программа реализуется путем проведения мероприятий в соответствии с основными направлениями (приложение к Программе). Исполнитель Программы несет ответственность за своевременное и полное выполнение мероприятий.
Главным распорядителем средств бюджета на выполнение мероприятий Программы является Администрация города Воткинска.
Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Администрация города Воткинска.
Раздел 7.Ожидаемая социально-экономическая эффективность от реализации мероприятий программы
Реализация мероприятий Программы предполагает обеспечение условий для сохранения действующих и создания новых субъектов малого предпринимательства, что позволит увеличить количество рабочих мест, повысить заработную плату занятых в малом предпринимательстве, увеличить поступления налогов в местный бюджет. Кроме того, проведение эффективной, последовательной политики в вопросе поддержки и развития предпринимательства, решение его проблем позволит провести диверсификацию экономики Воткинска как моногорода.
В рамках выполнения мероприятий Программы предполагается:
- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства не менее чем на 5% ежегодно;
- обеспечение занятости населения - увеличение численности работников, занятых в малом и среднем бизнесе, не менее чем на 5% ежегодно;
- увеличение доли налоговых поступлений в бюджет города от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;
- обеспечение потребностей населения города в производстве продукции и услуг высокого качества, предоставляемых субъектами малого и среднего предпринимательства.
Прогнозные показатели реализации Программы поддержки
и развития субъектов малого и среднего предпринимательства
в муниципальном образовании "Город Воткинск"
на 2012 - 2014 годы
| Показатель | Ед. изм. | 2011, факт | 2012 | 2013 | 2014 |
| Количество малых предприятий | единиц | 610 | 640 | 670 | 703 |
| Количество индивидуальных предпринимателей | единиц | 2860 | 3000 | 3150 | 3307 |
| Среднесписочная численность работающих на малых и средних предприятиях | человек | 6095 | 6128 | 6163 | 6197 |
| Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций | % | 18 | 18,09 | 18,14 | 18,27 |
| Выручка от реализации товаров, продукции, работ, услуг | млн. руб. | 1300 | 1500 | 1800 | 2000 |
| Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на уплату процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях | кол-во субъектов, получивших поддержку | - | не менее 5 | не менее 5 | не менее 5 |
| Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на оплату первого взноса (аванса) по лизинговым платежам | кол-во субъектов, получивших поддержку | - | не менее 5 | не менее 5 | не менее 5 |
| Микрофинансирование субъектов малого и среднего предпринимательства | кол-во субъектов, получивших займы | - | не менее 100 | не менее 100 | не менее 100 |
| Обучение субъектов малого и среднего предпринимательства основам предпринимательской деятельности | кол-во субъектов обученных | - | не менее 250 | не менее 250 | не менее 250 |
| Оказание бесплатных консультаций субъектам малого и среднего предпринимательства | кол-во субъектов | - | не менее 2000 | не менее 2000 | не менее 2000 |
| Популяризация предпринимательства в школах, вузах, колледжах и др. учебных заведениях | кол-во чел. учащихся, привлеченных к участию | - | не менее 200 | не менее 200 | не менее 200 |
Раздел 8.Оценка рисков реализации программы
Финансовый риск реализации Программы представляет собой замедление формирования конкурентоспособной системы малого и среднего предпринимательства в Удмуртской Республике. Способом ограничения финансового риска является ежегодная корректировка программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутых результатов.
Административный риск представляет собой невыполнение в полном объеме исполнителями Программы мероприятий, что приведет к невыполнению целей и задач Программы, обусловленному:
- недостижением целевых показателей;
- неэффективным использованием ресурсов;
- повышением вероятности неконтролируемого влияния негативных факторов на реализацию Программы.
Способами ограничения административного риска являются:
- регулярная и открытая публикация данных о ходе финансирования Программы в качестве механизма, стимулирующего исполнителей Программы выполнять принятые на себя обязательства;
- обобщение и анализ опыта привлечения внебюджетных ресурсов.
Изменение социально-экономической ситуации в Удмуртской Республике и пересмотр привлечения государственных институтов и общественных организаций к решению проблем повышения конкурентоспособности системы малого и среднего предпринимательства в Удмуртской Республике могут негативно сказаться на состоянии предпринимательского климата в Удмуртской Республике и оттоке предпринимательского капитала в другие регионы страны, привести к недостижению конечных результатов Программы.
Способом ограничения риска является своевременная корректировка целей и сроков реализации Программы, а также Плана мероприятий Программы.
Приложения
2012-06-14 Приложение к Постановлению от 14 июня 2012 года № 1532 Программа