Постановление от 03.08.2012 г № 18/120
Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление доступа к изданиям, переведенным в электронный вид, хранящимся в муниципальных библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах»
Руководствуясь Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Администрации города Глазова от 27 июня 2011 года N 18/53 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг в муниципальном образовании "Город Глазов" и Уставом муниципального образования "Город Глазов", постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление доступа к изданиям, переведенным в электронный вид, хранящимся в муниципальных библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах".
2.Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации.
2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации города Глазова по социальной политике А.Н. Рачкова.
Глава Администрации
города Глазова
А.Н.КОЗЕМАСЛОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ
ДОСТУПА К ИЗДАНИЯМ, ПЕРЕВЕДЕННЫМ В ЭЛЕКТРОННЫЙ ВИД,
ХРАНЯЩИМСЯ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ БИБЛИОТЕКАХ, В ТОМ ЧИСЛЕ
К ФОНДУ РЕДКИХ КНИГ, С УЧЕТОМ СОБЛЮДЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОБ АВТОРСКИХ И СМЕЖНЫХ ПРАВАХ"
1.Общие положения
1.1.Административный регламент (далее - Регламент) по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление доступа к изданиям, переведенным в электронный вид, хранящимся в муниципальных библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах" (далее - Услуга) разработан в соответствии с постановлением Администрации муниципального образования "Город Глазов" от 27.06.2011 N 18/53 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг в муниципальном образовании "Город Глазов" в целях повышения качества предоставления и доступности Услуги, создания комфортных условий для ее получения.
1.2.Настоящий Регламент определяет сроки и последовательность оказания Услуги, порядок взаимодействия получателей Услуги и должностных лиц (сотрудников) муниципальных библиотек при осуществлении полномочий по оказанию Услуги.
1.3.Настоящим Регламентом устанавливаются обязательные требования, обеспечивающие необходимый уровень доступности Услуги в целом, а также на каждом этапе ее предоставления, включая обращение за Услугой, получение Услуги и рассмотрение жалоб (претензий) получателей Услуги.
1.4.Разработчик Регламента, орган, ответственный за организацию предоставления Услуги в муниципальном образовании "Город Глазов" - Управление культуры и молодежной политики Администрации города Глазова (далее - Управление).
1.5.Исполнитель Услуги - муниципальное бюджетное учреждение культуры "Централизованная библиотечная система г. Глазова" (далее - МБУК "ЦБС г. Глазова"), учредителем которого является Администрация муниципального образования "Город Глазов" в лице Управления.
1.6.Перечень правовых актов, регулирующих предоставление Услуги:
1) Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Первоначальный текст документа опубликован в изданиях: "Собрание законодательства Российской Федерации", 06.10.2003, N 40, ст. 3822, "Парламентская газета", N 186, 08.10.2003, "Российская газета", N 202, 08.10.2003;
2) "Основы законодательства Российской Федерации о культуре", утвержденные Верховным Советом РФ от 09.10.1992 N 3612-1. Первоначальный текст документа опубликован в изданиях: "Российская газета", N 248, 17.11.1992, "Ведомости СНД и ВС РФ", 19.11.1992, N 46, ст. 2615;
3) Федеральный закон от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле". Первоначальный текст документа опубликован в изданиях: "Собрание законодательства Российской Федерации", 02.01.1995, N 1, ст. 2, "Российская газета", N 11 - 12, 17.01.1995;
4) Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации". Первоначальный текст документа опубликован в изданиях: "Собрание законодательства Российской Федерации", 03.08.1998, N 31, ст. 3802, "Российская газета", N 147, 05.08.1998;
5) Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации". Текст документа опубликован в изданиях: "Российская газета", N 165, 29.07.2006, "Собрание законодательства Российской Федерации", 31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3448, "Парламентская газета", N 126 - 127, 03.08.2006;
6) решение Городской Думы города Глазова от 30.06.2005 N 461 "О принятии Устава муниципального образования "Город Глазов". Первоначальный текст документа опубликован в издании "Мой город", N 48, 05.07.2005;
7) решение Глазовской городской Думы от 21.09.2007 N 411 "Об утверждении Положения об Управлении культуры и молодежной политики Администрации города Глазова". Документ опубликован не был;
8) иные действующие нормативные правовые акты Российской Федерации, Удмуртской Республики, муниципальные правовые акты города Глазова;
9) "Модельный стандарт деятельности публичной библиотеки", принят Российской библиотечной ассоциацией 22.05.2008;
10) настоящий Регламент.
1.7.Услуга носит заявительный характер. Заявителями (далее - Пользователями) Услуги являются юридические лица независимо от организационно-правовой формы и физические лица независимо от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, отношения к религии. Интересы Пользователей до 14 лет представляют родители или иные законные представители.
1.8.Порядок информирования о правилах предоставления Услуги.
1.8.1.Место нахождения, график работы, справочные телефоны учреждений, предоставляющих Услугу, и органа, ответственного за организацию предоставления Услуги, приведены в приложениях 1, 2 к настоящему Регламенту.
Информация о предоставлении и исполнении Услуги осуществляется в письменном и устном виде:
1) при посещении структурных подразделений МБУК "ЦБС г. Глазова";
2) посредством телефонной связи;
3) по электронной почте;
4) путем размещения в сети Интернет на портале государственных и муниципальных услуг Удмуртской Республики (www.mfc18.ru), на официальном портале МО "Город Глазов" (www. glazov-gov.ru), на сайте учреждения (www.bic-biblio.ru);
5) при оформлении информационных стендов, располагающихся в структурных подразделениях МБУК "ЦБС г. Глазова";
6) в средствах массовой информации.
1.9.Порядок получения информации Пользователями по вопросам предоставления Услуги.
1.9.1.Для получения информации о предоставлении Услуги Пользователь вправе обратиться к руководителю структурного подразделения МБУК "ЦБС г. Глазова", оказывающего Услугу, или администрации МБУК "ЦБС г. Глазова". Если Пользователя не удовлетворяет полученная консультация, он может обратиться к должностному лицу Управления.
1.9.2.Информирование Пользователей о порядке предоставления Услуги осуществляется путем индивидуального или публичного ответа в устной или письменной форме.
Индивидуальное устное информирование осуществляется при непосредственном обращении на личном приеме либо по телефону. Ответ на устное обращение дается специалистом, ответственным за предоставление Услуги, в срок до 3 дней. Индивидуальное письменное информирование осуществляется при наличии письменного обращения Пользователя в течение 15 дней со дня регистрации письменного обращения.
Публичное устное информирование осуществляется путем размещения информации на местном радио и телевидении. Публичное письменное информирование осуществляется путем размещения информации в местных газетах и на сайте учреждения. Предоставление публичной информации осуществляется в срок до 3 дней со дня получения запроса.
Срок рассмотрения обращений Пользователей о получении информации по вопросам предоставления Услуги может быть продлен до 30 дней в том случае, если подготовка ответа требует направления запросов в сторонние учреждения.
2.Стандарт предоставления Услуги
2.1.Наименование Услуги: "Предоставление доступа к изданиям, переведенным в электронный вид, хранящимся в муниципальных библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах".
2.2.Наименование органа, предоставляющего Услугу: МБУК "ЦБС г. Глазова".
2.3.Результатом предоставления Услуги является:
1) обеспечение свободного доступа Пользователей к изданиям, переведенным в электронный вид, хранящимся в структурных подразделениях МБУК "ЦБС г. Глазова", в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах;
2) обоснованный отказ в предоставлении Услуги.
2.4.Срок предоставления Услуги:
1) срок предоставления Услуги при непосредственном обращении в структурные подразделения МБУК "ЦБС г. Глазова" не должен превышать 60 минут с момента получения заявки;
2) возможна приостановка доступа к Услуге в связи с техническими неполадками оборудования;
3) в случае возникновения чрезвычайных или непредвиденных обстоятельств непреодолимой силы срок предоставления Услуги составляет до 2 рабочих дней с момента прекращения действия данных обстоятельств.
2.5.Правовыми основаниями для предоставления Услуги являются Федеральный закон от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле", Устав муниципального бюджетного учреждения культуры "Централизованная библиотечная система г. Глазова" и Правила пользования библиотеками.
2.6.При первичном обращении, а также для прохождения ежегодной перерегистрации, Пользователи Услуги предъявляют документ, удостоверяющий личность (паспорт или иной официальный документ, содержащий фотографию, сведения о фамилии, имени, отчестве, месте регистрации). Пользователи, не достигшие 14 лет, регистрируются на основании документов, представленных их родителями или иными законными представителями, и с их письменного согласия (поручительства).
2.7.Отказ в приеме документов, необходимых для предоставления Услуги, возможен при представлении неполного комплекта документов при записи в библиотеку или нарушении Правил пользования библиотеками.
2.8.Основаниями для отказа предоставления Услуги являются представление неполного комплекта документов при записи в библиотеку, нарушение Правил пользования библиотеками, возникновение чрезвычайных или непредвиденных обстоятельств непреодолимой силы.
2.9.Предоставление Услуги осуществляется бесплатно. На добровольной основе Пользователи могут получить дополнительные Услуги, в том числе платные. Оплата за Услуги взимается в соответствии с установленными действующими нормативными правовыми актами, нормативами и тарифами.
2.10.Предоставление доступа к изданиям, переведенным в электронный вид, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг, осуществляется при непосредственном обращении в структурные подразделения МБУК "ЦБС г. Глазова". Ожидание Пользователем в очереди при подаче запроса не должно превышать 30 минут. Максимальный срок ожидания в очереди при получении результата предоставления Услуги не более 30 минут.
2.11.Срок регистрации запроса Пользователя о предоставлении Услуги при непосредственном посещении структурных подразделений МБУК "ЦБС г. Глазова" составляет до 5 минут.
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляется Услуга.
2.12.1.Площадь, предназначенная для предоставления Услуги, должна быть специально оборудована, обеспечена защитными средствами эксплуатации, отвечать требованиям санитарно-эпидемиологических правил, нормам охраны труда, техники безопасности и быть защищена от воздействия факторов, отрицательно влияющих на качество предоставляемой Услуги: повышенной температуры и влажности воздуха, запыленности, загрязненности, шума, вибрации, пониженной освещенности и др. (СанПиН 2.2.4.548-96; ВСН-17-73).
В зданиях должны быть приняты меры по обеспечению безопасности людей и защиты ресурсов. Помещения должны быть оборудованы системами пожарной и иной безопасности и защиты, лаконичными и понятными надписями и указателями о передвижении людей внутри здания (Правила техники безопасности в библиотеках, утв. Минкультуры СССР 01.09.1975; ВППБ 13-01-93; СанПиН 2.2.4.548-96; СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03; СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03; ГОСТ 7.50.84; СНиП 2.08.01-89).
2.12.2.Требования к размещению и оформлению информации.
Внешняя информация должна включать стандартную вывеску с наименованием и режимом работы структурного подразделения МБУК "ЦБС г. Глазова", оказывающего Услугу. Внутренняя информация должна располагаться в помещениях на информационных стендах, размещенных в местах, максимально заметных и доступных Пользователям.
2.13.Территориальное размещение структурных подразделений МБУК "ЦБС г. Глазова" должно обеспечивать доступность и беспрепятственный доступ к Услуге. Показателями доступности и качества Услуги являются соблюдение сроков предоставления Услуги и отсутствие жалоб со стороны заявителей.
2.14.Места получения доступа к изданиям, переведенным в электронный вид, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг, оборудуются средствами компьютерной и офисной техники, столами и стульями для обеспечения работы Пользователей.
3.Административные процедуры
3.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административного действия является обращение Пользователя Услуги в одно из структурных подразделений МБУК "ЦБС г. Глазова".
3.2.Процесс получения Услуги включает в себя предварительную процедуру и непосредственное предоставление Услуги. Предварительная процедура включает:
1) ознакомление Пользователя с Правилами пользования библиотеками и другими локальными актами, регламентирующими деятельность муниципальных библиотек по предоставлению Услуги;
2) оформление читательского формуляра (на основании документа, удостоверяющего личность) с личной подписью Пользователя, являющегося Договором присоединения;
3) консультацию Пользователя у читательских каталогов МБУК "ЦБС г. Глазова".
Предоставление Услуги организуется в читальных залах. Издания, переведенные в электронный вид, выдаются во временное пользование для работы в помещении библиотек. Блок-схема предоставления Услуги приведена в приложении 3 к настоящему Регламенту.
Фиксация результата осуществляется в документах первичного учета работы структурного подразделения МБУК "ЦБС г. Глазова".
За предоставление Услуги отвечает руководитель структурного подразделения МБУК "ЦБС г. Глазова", в которое обратился Пользователь.
4.Формы контроля за исполнением
Административного регламента
4.1.Контроль за соблюдением и исполнением настоящего Регламента осуществляется посредством процедур внутреннего и внешнего контроля.
4.2.Внутренний контроль проводится директором МБУК "ЦБС г. Глазова" и его заместителями, включает плановые и внеплановые проверки. Плановые проверки осуществляются в соответствии с текущими и перспективными планами работы администрации МБУК "ЦБС г. Глазова". Внеплановые проверки проводятся в случае поступления негативных отзывов Пользователей на качество или сроки предоставления Услуги.
4.3.При проверках могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением Услуги (комплексные проверки), или отдельные аспекты или процедуры, выполняемые в процессе предоставления Услуги (тематические проверки). В случае поступления письменной жалобы Пользователя проверка проводится по конкретному обращению.
4.4.Внешний контроль обеспечивается Управлением путем проведения мониторинга основных показателей работы за определенный период, анализа обращений и жалоб граждан в Управление и другие структурные подразделения Администрации города Глазова, проведения иных контрольных мероприятий.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего Услугу, а также должностных лиц и муниципальных служащих
5.1.Пользователь вправе обжаловать действия (бездействие) должностного лица МБУК "ЦБС г. Глазова" в досудебном порядке.
5.1.1.Пользователь имеет право обратиться с жалобой лично или направить письменное заявление (претензию, жалобу) в соответствии с уровнем подчиненности должностного лица, действия (бездействие) которого обжалуется в следующие инстанции:
1) директору МБУК "ЦБС г. Глазова" по адресу: 427620, Удмуртская Республика, г. Глазов, ул. Калинина, д. 4а; тел. (8341-41)2-16-77, факс: (8341-41)2-16-77; электронная почта: biblio_yr@mail.ru;
2) Управление культуры и молодежной политики Администрации муниципального образования "Город Глазов" по адресу: 427620, Удмуртская Республика, г. Глазов, ул. Динамо, 6; тел.: 8(341-41)2-54-60; факс: (8341-41)2-54-60; электронная почта: kultura07@glazov-gov.ru;
3) в Администрацию муниципального образования "Город Глазов" по адресу: 427620, Удмуртская Республика, г. Глазов, ул. Динамо, 6; тел.: (8341-41)2-86-97; факс: 8(341-41)2-55-76.
5.1.2.Заявление (претензия, жалоба), подаваемое в письменной форме, должно содержать:
- фамилию, имя, отчество, место жительства или пребывания заявителя, дату подачи;
- содержательную характеристику обжалуемого действия (бездействия), решения.
Заявление подписывается подавшим его физическим лицом.
5.1.3.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
По результатам рассмотрения заявления принимается решение об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении требований автора обращения.
В случае если по заявлению требуется провести проверку, срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней. О продлении срока рассмотрения заявления автор обращения уведомляется письменно, с указанием причин продления.
5.1.4.Ответ на жалобу не дается в следующих случаях:
- отсутствует фамилия лица, направившего заявление, и (или) почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- в заявлении нет сведений об обжалуемом действии, бездействии, решении (в чем выразилось, кем принято);
- если в заявлении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угроза жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- если текст письменного заявления не поддается прочтению.
Письменный ответ с указанием причин отказа в рассмотрении жалобы направляется заявителю не позднее 15 дней с момента ее получения.
5.1.5.В случае подтверждения в ходе проведения проверок фактов, изложенных в жалобе на действия (бездействие) и решения должностных лиц, ответственных за выполнение административного действия, принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления Услуги, виновное должностное лицо привлекается к ответственности.
5.2.Пользователь вправе обжаловать действия (бездействие) должностного лица Управления и решения, принятые в ходе предоставления Услуги, в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.
Заместитель Главы Администрации
города Глазова
А.Н.РАЧКОВ
Заместитель начальника
Управления культуры
и молодежной политики
- начальник отдела культуры
Л.Г.ПОРОШИНА
Приложения
2012-08-03 Приложение к Постановлению от 03 августа 2012 года № 18/120 Административный регламент