Приложение к Постановлению от 03.08.2012 г № 18/119 Административный регламент
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату и базам данных муниципальных библиотек» 1. общие положения
1.1.Административный регламент (далее Регламент) по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату и базам данных муниципальных библиотек" (далее Услуга) разработан в соответствии с постановлением Администрации муниципального образования "Город Глазов" от 27.06.2011 N 18/53 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг в муниципальном образовании город Глазов" в целях повышения качества предоставления и доступности Услуги, создания комфортных условий для ее получения.
1.2.Настоящий Регламент определяет сроки и последовательность оказания Услуги, порядок взаимодействия получателей Услуги и должностных лиц (сотрудников) муниципальных библиотек при осуществлении полномочий по оказанию Услуги.
1.3.Настоящим Регламентом устанавливаются обязательные требования, обеспечивающие необходимый уровень доступности Услуги в целом, а также на каждом этапе ее предоставления, включая обращение за Услугой, получение Услуги и рассмотрение жалоб (претензий) получателей Услуги.
1.4.Разработчик Регламента, орган, ответственный за организацию предоставления Услуги в муниципальном образовании "Город Глазов", - Управление культуры и молодежной политики Администрации города Глазова (далее - Управление).
1.5.Исполнитель Услуги - муниципальное бюджетное учреждение культуры "Централизованная библиотечная система г. Глазова" (далее МБУК "ЦБС г. Глазова"), учредителем которого является Администрация муниципального образования "Город Глазов" в лице Управления.
1.6.Перечень правовых актов, регулирующих предоставление Услуги:
1) Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Первоначальный текст документа опубликован в изданиях: "Собрание законодательства Российской Федерации", 06.10.2003, N 40, ст. 3822; "Парламентская газета", N 186, 08.10.2003, "Российская газета", N 202, 08.10.2003;
2) "Основы законодательства Российской Федерации о культуре", утвержденные Верховным Советом РФ от 09.10.1992 N 3612-1. Первоначальный текст документа опубликован в изданиях: "Российская газета", N 248, 17.11.1992, "Ведомости СНД и ВС РФ", 19.11.1992, N 46, ст. 2615;
3) Федеральный закон от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле". Первоначальный текст документа опубликован в изданиях: "Собрание законодательства Российской Федерации", 02.01.1995, N 1, ст. 2; "Российская газета", N 11 - 12, 17.01.1995;
4) Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации". Первоначальный текст документа опубликован в изданиях: "Собрание законодательства Российской Федерации", 03.08.1998, N 31, ст. 3802; "Российская газета", N 147, 05.08.1998;
5) Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации". Текст документа опубликован в изданиях: "Российская газета", N 165, 29.07.2006; "Собрание законодательства Российской Федерации", 31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3448; "Парламентская газета", N 126 - 127, 03.08.2006;
6) решение городской Думы города Глазова от 30.06.2005 N 461 "О принятии Устава муниципального образования "Город Глазов". Первоначальный текст документа опубликован в издании "Мой город", N 48, 05.07.2005;
7) Решение Глазовской городской Думы от 21.09.2007 N 411 "Об утверждении Положения об Управлении культуры и молодежной политики Администрации города Глазова". Документ опубликован не был.
8) Иные действующие нормативные правовые акты Российской Федерации, Удмуртской Республики, муниципальные правовые акты города Глазова.
9) "Модельный стандарт деятельности публичной библиотеки" принят Российской библиотечной ассоциацией 22.05.2008.
10) Настоящий Регламент.
1.7.Услуга носит заявительный характер. Заявителями (далее - Пользователями) Услуги являются юридические лица независимо от организационно-правовой формы и физические лица независимо от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, отношения к религии. Интересы Пользователей до 14 лет представляют родители или иные законные представители.
1.8. Порядок информирования о правилах предоставления Услуги.
1.8.1.Место нахождения, график работы, справочные телефоны учреждений, предоставляющих Услугу, и органа, ответственного за организацию предоставления Услуги, приведены в приложениях 1, 2 к настоящему Регламенту.
Информация о предоставлении и исполнении Услуги осуществляется в письменном и устном виде:
1) при посещении структурных подразделений МБУК "ЦБС г. Глазова";
2) посредством телефонной связи;
3) по электронной почте;
4) путем размещения в сети Интернет на портале государственных и муниципальных услуг Удмуртской Республики (www.mfc18.ru), на официальном портале МО "Город Глазов" (www.glazov-gov.ru), на сайте учреждения (www.bic-biblio.ru);
5) при оформлении информационных стендов, располагающихся в структурных подразделениях МБУК "ЦБС г. Глазова";
6) в средствах массовой информации.
1.9.Порядок получения информации Пользователями по вопросам предоставления Услуги.
1.9.1.Для получения информации о предоставлении Услуги Пользователь вправе обратиться к руководителю структурного подразделения МБУК "ЦБС г. Глазова", оказывающего Услугу, или администрации МБУК "ЦБС г. Глазова". Если Пользователя не удовлетворяет полученная консультация, он может обратиться к должностному лицу Управления.
1.9.2.Информирование Пользователей о порядке предоставления Услуги осуществляется путем индивидуального или публичного ответа в устной или письменной форме.
Индивидуальное устное информирование осуществляется при непосредственном обращении на личном приеме либо по телефону. Ответ на устное обращение дается специалистом, ответственным за предоставление Услуги, в срок до 3 дней. Индивидуальное письменное информирование осуществляется при наличии письменного обращения Пользователя в течение 15 дней со дня регистрации письменного обращения.
Публичное устное информирование осуществляется путем размещения информации на местном радио и телевидении. Публичное письменное информирование осуществляется путем размещения информации в местных газетах и на сайте учреждения. Предоставление публичной информации осуществляется в срок до 3 дней со дня получения запроса.
Срок рассмотрения обращений Пользователей о получении информации по вопросам предоставления Услуги может быть продлен до 30 дней в том случае, если подготовка ответа требует направления запросов в сторонние учреждения.
2.Стандарт предоставления услуги
2.1.Наименование Услуги: "Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату и базам данных муниципальных библиотек" (далее СПА и БД).
2.2.Наименование органа, предоставляющего Услугу: МБУК "ЦБС г. Глазова".
2.3.Результатом предоставления Услуги является:
1) обеспечение доступа Пользователя к СПА и БД.
2) обоснованный отказ в предоставлении Услуги.
Информация о документе в СПА и БД предоставляется Пользователю в виде библиографической записи, содержащей следующие данные: автор, заглавие, место издания, год издания, издательство, объем документа, местонахождение документа.
2.4.Срок предоставления Услуги:
1) срок предоставления Услуги не должен превышать 20 минут с момента получения заявки;
2) возможна приостановка доступа к Услуге в связи с техническими неполадками оборудования и (или) техническими проблемами работы компьютерных сетей;
3) в случае возникновения чрезвычайных или непредвиденных обстоятельств непреодолимой силы срок предоставления Услуги составляет 20 минут с момента прекращения действия данных обстоятельств.
2.5.Правовыми основаниями для предоставления Услуги являются Федеральный закон от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле", Устав муниципального бюджетного учреждения культуры "Централизованная библиотечная система г. Глазова" и Правила пользования библиотеками.
2.6.Предоставление Услуги осуществляется без предъявления документов.
2.7.Основаниями для отказа предоставления Услуги являются:
1) нарушение Пользователем Правил пользования библиотеками МБУК "ЦБС г. Глазова";
2) возникновение чрезвычайных или непредвиденных обстоятельств непреодолимой силы.
2.8.Предоставление Услуги осуществляется бесплатно. На добровольной основе Пользователи могут получить дополнительные Услуги, в том числе платные. Оплата за Услуги взимается в соответствии с установленными действующими нормативными правовыми актами, нормативами и тарифами.
2.9.Доступ к СПА и БД предоставляется при непосредственном обращении в структурные подразделения МБУК "ЦБС г. Глазова". Ожидание Пользователя в очереди при подаче запроса не должно превышать 30 минут.
2.10.Срок регистрации запроса Пользователя о предоставлении Услуги составляет до 5 минут.
2.11.Требования к помещениям, в которых предоставляется Услуга.
2.11.1.Площадь, предназначенная для предоставления Услуги, должна быть специально оборудована, обеспечена защитными средствами эксплуатации, отвечать требованиям санитарно-эпидемиологических правил, нормам охраны труда, техники безопасности и быть защищена от воздействия факторов, отрицательно влияющих на качество предоставляемой Услуги: повышенной температуры и влажности воздуха, запыленности, загрязненности, шума, вибрации, пониженной освещенности и др. (СанПиН 2.2.4.548-96; ВСН-17-73).
В зданиях должны быть приняты меры по обеспечению безопасности людей и защиты ресурсов. Помещения должны быть оборудованы системами пожарной и иной безопасности и защиты, лаконичными и понятными надписями и указателями о передвижении людей внутри здания (Правила техники безопасности в библиотеках, утв. Минкультуры СССР 01.09.1975; ВППБ 13-01-93; СанПиН 2.2.4.548-96; СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03; СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03; ГОСТ 7.50.84; Снип 2.08.01-89).
2.11.2.Требования к размещению и оформлению информации.
Внешняя информация должна включать стандартную вывеску с наименованием и режимом работы структурного подразделения МБУК "ЦБС г. Глазова", оказывающего Услугу. Внутренняя информация должна располагаться в помещениях на информационных стендах, размещенных в местах, максимально заметных и доступных Пользователям.
2.12.Территориальное размещение структурных подразделений МБУК "ЦБС г. Глазова" должно обеспечивать доступность и беспрепятственный доступ к Услуге. Показателями доступности и качества Услуги являются соблюдение сроков предоставления услуги и отсутствие жалоб со стороны заявителей.
2.13.Места для получения Услуги должны быть оборудованы автоматизированными рабочими местами Пользователей.
3.Административные процедуры
3.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административного действия, является обращение Пользователя Услуги в одно из структурных подразделений МБУК "ЦБС г. Глазова".
3.2.Процесс получения Услуги включает в себя предварительную процедуру и непосредственное предоставление Услуги.
Предварительная процедура включает консультацию Пользователя о правилах пользования СПА и БД.
Блок-схема предоставления Услуги приведена в приложении 3 к настоящему Регламенту.
3.3.Фиксация результата осуществляется в документах первичного учета работы структурного подразделения МБУК "ЦБС г. Глазова", оказывающего Услугу.
3.4.За предоставление Услуги отвечает руководитель структурного подразделения МБУК "ЦБС г. Глазова", в которое обратился Пользователь. За ведение и редакцию СПА и БД отвечает заведующий отделом информационно-библиографического обслуживания, заведующий отделом организации фонда и МБА Публичной научной библиотеки им. В.Г. Короленко (далее - ПНБ). Техническую поддержку осуществляет отдел автоматизации библиотечных процессов ПНБ.
4.Формы контроля за исполнением
Административного регламента
4.1.Контроль за соблюдением и исполнением настоящего Регламента осуществляется посредством процедур внутреннего и внешнего контроля.
4.2.Внутренний контроль проводится директором МБУК "ЦБС г. Глазова" и его заместителями, включает плановые и внеплановые проверки. Плановые проверки осуществляются в соответствии с текущими и перспективными планами работы администрации МБУК "ЦБС г. Глазова". Внеплановые проверки проводятся в случае поступления негативных отзывов Пользователей на качество или сроки предоставления Услуги.
4.3.При проверках могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением Услуги (комплексные проверки) или отдельные аспекты или процедуры, выполняемые в процессе предоставления Услуги (тематические проверки). В случае поступления письменной жалобы Пользователя проверка проводится по конкретному обращению.
4.4.Внешний контроль обеспечивается Управлением путем проведения мониторинга основных показателей работы за определенный период, анализа обращений и жалоб граждан в Управление и другие структурные подразделения Администрации города Глазова, проведения иных контрольных мероприятий.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования
решений и действий (бездействия) органа,
предоставляющего Услугу, а также должностных лиц
и муниципальных служащих
5.1.Пользователь вправе обжаловать действия (бездействие) должностного лица МБУК "ЦБС г. Глазова" в досудебном порядке.
5.1.1.Пользователь имеет право обратиться с жалобой лично или направить письменное заявление (претензию, жалобу) в соответствии с уровнем подчиненности должностного лица, действия (бездействие) которого обжалуется в следующие инстанции:
1) директору МБУК "ЦБС г. Глазова" по адресу: 427620, Удмуртская Республика, г. Глазов, ул. Калинина, д. 4 "а"; тел. (8341-41) 2-16-77, факс: (8341-41) 2-16-77; электронная почта: biblio_yr@mail.ru;
2) Управление культуры и молодежной политики Администрации муниципального образования "Город Глазов" по адресу: 427620, Удмуртская Республика, г. Глазов, ул. Динамо, 6; тел.: 8(341-41)2-54-60; факс: (8341-41)2-54-60; электронная почта: kultura07@glazov-gov.ru;
3) в Администрацию муниципального образования "Город Глазов" по адресу: 427620, Удмуртская Республика, г. Глазов, ул. Динамо, 6; тел.: (8341-41)2-86-97; факс: 8(341-41)2-55-76.
5.1.2.Заявление (претензия, жалоба), подаваемое в письменной форме, должно содержать:
- фамилию, имя, отчество, место жительства или пребывания Заявителя, дату подачи;
- содержательную характеристику обжалуемого действия (бездействия), решения.
Заявление подписывается подавшим его физическим лицом.
5.1.3.По результатам рассмотрения заявления принимается решение об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении требований автора обращения.
Письменный ответ направляется Заявителю не позднее 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В случае если по заявлению требуется провести проверку, срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней. О продлении срока рассмотрения заявления автор обращения уведомляется письменно, с указанием причин продления.
5.1.4.Ответ на жалобу не дается в следующих случаях:
- отсутствует фамилия лица, направившего заявление, и (или) почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- в заявлении нет сведений об обжалуемом действии, бездействии, решении (в чем выразилось, кем принято);
- если в заявлении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угроза жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- если текст письменного заявления не поддается прочтению.
Письменный ответ с указанием причин отказа в рассмотрении жалобы направляется заявителю не позднее 15 дней с момента ее получения.
5.1.5.В случае подтверждения в ходе проведения проверок фактов, изложенных в жалобе на действия (бездействие) и решения должностных лиц, ответственных за выполнение административного действия, принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления Услуги, виновное должностное лицо привлекается к ответственности.
5.2.Пользователь вправе обжаловать действия (бездействие) должностного лица Управления и решения, принятые в ходе предоставления Услуги, в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.
Заместитель Главы
Администрации города Глазова
А.Н.РАЧКОВ
Заместитель начальника
Управления культуры
и молодежной политики
- начальник отдела культуры
Л.Г.ПОРОШИНА