Постановление от 17.12.2012 г № 14/11
О системе оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера и об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, на территории муниципального образования «Город Глазов»
В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Приказом МЧС РФ N 422, Мининформсвязи РФ N 90, Минкультуры РФ N 376 от 25.07.2006 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения", Приказом МЧС РФ от 14.11.2008 N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", распоряжением Правительства УР от 21.05.2007 N 451-р "О региональной системе оповещения и информирования населения Удмуртской Республики об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий" в целях обеспечения своевременного оповещения и информирования населения города Глазова об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера, об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий на территории муниципального образования "Город Глазов", руководствуясь Уставом города Глазова постановляю:
1.Утвердить прилагаемое Положение о системе оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера и об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, на территории муниципального образования "Город Глазов".
2.Рекомендовать руководителю службы оповещения и связи города - директору межрайонного узла связи города Глазова филиала в УР ОАО "Ростелеком", руководителям объектов производственной и социальной сферы принять меры по созданию (реконструкции) и поддержанию в постоянной готовности систем оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
3.Рекомендовать руководителям станций телерадиовещания, расположенных на территории города Глазова, обеспечить выполнение задач по оповещению и информированию населения города Глазова об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, на территории города Глазова.
4.Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации.
5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации города Глазова М.Г. Высотских.
Глава Администрации города Глазова
А.Н.КОЗЕМАСЛОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О СИСТЕМЕ ОПОВЕЩЕНИЯ И ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ОБ УГРОЗЕ
ВОЗНИКНОВЕНИЯ ИЛИ О ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
ПРИРОДНОГО, ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА И ОБ ОПАСНОСТЯХ,
ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ ВЕДЕНИИ ВОЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ ИЛИ ВСЛЕДСТВИЕ
ЭТИХ ДЕЙСТВИЙ, НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ГЛАЗОВ"
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", приказом МЧС РФ N 422, Мининформсвязи РФ N 90, Минкультуры РФ N 376 от 25.07.2006 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения", приказом МЧС РФ от 14.11.2008 N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", распоряжением Правительства УР от 21.05.2007 N 451-р "О региональной системе оповещения и информирования населения Удмуртской Республики об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий", а также иными правовыми актами Российской Федерации и Удмуртской Республики и определяет состав, задачи, структуру системы оповещения города Глазова.
1.2.Оповещение является одним из важнейших мероприятий, обеспечивающих приведение органов, осуществляющих управление силами Глазовского городского звена Удмуртской территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ГГЗ УТП РСЧС) в установленные степени готовности и доведение в минимально короткие сроки сигналов (команд, распоряжений) и информации. С этой целью на каждом уровне управления (объектовом, местном) создаются системы оповещения.
1.3.Система оповещения города Глазова является составной частью системы ГГЗ УТП РСЧС и представляет собой организационно-техническое объединение сил, линий и каналов связей, аппаратуры оповещения и связи и других средств, размещенных в пунктах управления и объектах связи, а также средств подачи звуковых сигналов оповещения (электросирен) и передачи речевой информации (громкоговорителей), установленных в жилой зоне города, на объектах производственной и социальной сферы и предназначенных для передачи сигналов и специальной экстренной информации органам управления, силам ГГЗ УТП РСЧС и населению.
2.Структура и задачи систем оповещения города Глазова
2.1.Система оповещения и информирования населения города Глазова включает в себя Глазовский сегмент территориальной системы централизованного оповещения Удмуртской Республики (13 электросирен), комплексную систему экстренного оповещения населения ОАО "Чепецкий механический завод" (локальная система оповещения ОАО "ЧМЗ"), Глазовский сегмент общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения (ОКСИОН), локальные системы оповещения потенциально опасных объектов и системы оповещения предприятий производственной и социальной сферы (объектовые системы оповещения).
2.2.Основной задачей городской системы оповещения является обеспечение доведения сигналов оповещения, распоряжений и экстренной информации от органов, осуществляющих управление силами Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) на территории города Глазова до:
- руководящего состава гражданской обороны (далее - ГО) города Глазова и Глазовского городского звена УТП РСЧС;
- подразделений Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Удмуртской Республике;
- дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты;
- населения, проживающего на территории города Глазова.
2.3.Основной задачей локальных систем оповещения является обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации до:
- руководителей и персонала объекта;
- объектовых сил и служб;
- руководителей (дежурных служб) объектов производственной и социальной сферы, расположенных в зоне действия локальной системы оповещения;
- оперативных дежурных служб органов управления по делам ГО и ЧС;
- населения, проживающего в непосредственной близости от потенциально опасного объекта в зоне действия локальной системы оповещения.
2.4.Основной задачей объектовой системы оповещения является доведение сигналов оповещения и экстренной информации до:
- руководителей и персонала объекта;
- объектовых сил и служб;
- производственного персонала предприятия.
2.5.Системы оповещения всех уровней используются в целях реализации задач защиты населения и территории муниципального образования "Город Глазов" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
2.6.Задействование систем оповещения производится неавтоматизированным и автоматизированным способом. Основным способом оповещения при работе системы оповещения всех уровней является автоматизированный способ.
2.7.При неавтоматизированном способе оповещения доведение сигналов и информации осуществляется:
по сети связи общего пользования, ведомственным каналам связи без применения специальной аппаратуры оповещения.
2.8.При автоматизированном способе оповещения доведение сигналов и информации осуществляется с использованием специальной аппаратуры оповещения, по каналам связи общего пользования и ведомственным каналам и линиям связи, современным техническим средствам массовой информации и через операторов сотовой связи.
3.Порядок создания, совершенствования и поддержания в готовности системы оповещения города Глазова
3.1.Системы оповещения создаются заблаговременно.
3.2.Городская и объектовые системы оповещения создаются, совершенствуются и поддерживаются в постоянной готовности к задействованию под руководством руководителя гражданской обороны города Глазова, начальника службы оповещения и связи ГО города, начальника отдела по делам ГО и ЧС Администрации города Глазова и руководителей объектов экономики.
3.3.Локальные системы оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов создаются и поддерживаются в постоянной готовности к задействованию под руководством руководителей потенциально опасных объектов.
3.4.Городская, локальные и объектовые системы оповещения являются составной частью системы оповещения города Глазова и организационно, технически и программно должны быть взаимоувязаны с региональной системой оповещения и информирования населения Удмуртской Республики об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
3.5.Отдел по делам ГО и ЧС Администрации города Глазова, служба оповещения и связи ГО города Глазова, объекты производственной и социальной сферы, организации, входящие в структуру системы оповещения и связи, проводят комплекс организационно-технических мероприятий по исключению несанкционированного задействования систем оповещения.
3.6.В целях обеспечения устойчивого функционирования систем оповещения при их создании предусматривается:
- доведение сигналов оповещения и информации с защищенного пункта управления;
- комплексное использование нескольких разнесенных систем (каналов, линий) связи на одном направлении оповещения;
- создание и использование запасов мобильных средств оповещения.
3.7.Запасы мобильных (возимых и переносных) средств оповещения создаются и поддерживаются в готовности к задействованию на городском и объектовом уровне управления в соответствии с решением руководителя соответствующего органа управления (объекта).
Номенклатура, объем, места размещения, а также порядок накопления, хранения и использования запасов мобильных средств оповещения определяется создающим их органом согласно рекомендациям МЧС России.
3.8.В целях поддержания в готовности системы оповещения города Глазова проводятся проверки их готовности к задействованию, и организуется эксплуатационно-техническое обслуживание.
3.9.Проведение всех видов проверок с задействованием сетей телерадиовещания на территории города Глазова согласовывается с руководством телерадиовещательных компаний, при этом проведение проверок с перерывом вещательных программ при передаче правительственных сообщений запрещается.
4.Задействование системы оповещения города Глазова
4.1.Задействование системы оповещения города Глазова организуется дежурным ЕДДС города Глазова, который, получив сигналы (распоряжения) или информацию оповещения, подтверждает их получение и действует в соответствии с имеющейся инструкцией по оповещению.
4.2.Решение на задействование системы оповещения города Глазова принимает руководитель гражданской обороны города Глазова.
4.3.Решение на задействование локальных (объектовых) систем оповещения принимает руководитель объекта, в исключительных случаях, не терпящих отлагательства, решение на задействование локальной (объектовой) системы оповещения принимается дежурным диспетчером объекта экономики.
4.4.Сигналы (распоряжения) и информация оповещения передаются дежурным диспетчером ЕДДС города Глазова вне всякой очереди с использованием всех имеющихся в его распоряжении средств связи и оповещения.
4.5.Для передачи сигналов и информации оповещения населению трансляция программ по сетям телерадиовещания независимо от ведомственной принадлежности, организационно-правовых форм и форм собственности может прерываться согласно действующему законодательству.
4.6.Речевая информация передается населению с перерывом программ вещания длительностью не более 5 минут. Допускается двух, трехкратное повторение передачи речевого сообщения.
Передача речевой информации должна осуществляться, как правило, профессиональными дикторами, а в случае их отсутствия - должностными лицами уполномоченных на это организаций.
В исключительных, не терпящих отлагательства случаях допускается передача кратких нестандартных речевых сообщений способом прямой передачи или в магнитной записи непосредственно с рабочего места дежурного диспетчера ЕДДС города Глазова.
4.7.О всех случаях (санкционированных и несанкционированных) задействования систем оповещения докладывается в Главное управление МЧС России по Удмуртской Республике.
5.Сигналы оповещения
5.1.Сигнал оповещения - это условный сигнал, передаваемый по системе оповещения города Глазова и являющийся командой для проведения определенных мероприятий органами, осуществляющими управление ГГЗ УТП РСЧС, населением.
5.2.Для оповещения населения установлен единый сигнал "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!" (длительное звучание сирены, производственных гудков или иных сигнальных средств. Такое звучание сигнальных средств означает предупредительный сигнал).
5.3.Сигнал об опасности заражения аварийно химически опасными веществами (АХОВ) и других опасных для населения последствиях крупных аварий и катастроф подается в случаях непосредственной опасности заражения и произошедших крупных авариях и катастрофах с выбросом (разливом) АХОВ.
Для подачи сигнала используются все местные технические средства связи и оповещения. Сигнал дублируется подачей установленных звуковых сигналов.
6.Порядок оповещения и информирования руководителей служб гражданской обороны, членов комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности
(далее - КЧС и ОПБ), руководителя отдела по делам ГО и ЧС
Администрации города Глазова
6.1.Оповещение руководителей служб гражданской обороны и КЧС и ОПБ, начальника отдела по делам ГО и ЧС Администрации города Глазова осуществляется по системе автоматизированного оповещения на служебные и квартирные телефоны через оборудование АСО-8, установленное на ЕДДС города Глазова.
6.2.Сигналы (распоряжения) передаются по системе централизованного оповещения соответствующего уровня управления вне всякой очереди с использованием автоматизированной системы централизованного оповещения, циркулярно и выборочно (по направлениям), с городского или загородного пунктов управления.
6.3.Доведение сигналов (распоряжений) о приведении в готовность отдела по делам ГО и ЧС Администрации города Глазова осуществляется дежурным диспетчером ЕДДС города Глазова по существующей системе централизованного оповещения и всем имеющимся каналам связи и системам связи.
6.4.Передача сигнала оповещения "Радиационная опасность!" осуществляется через начальника отдела по делам ГО и ЧС Администрации города Глазова.
После получения данного сигнала решение на оповещение населения города Глазова, руководителей объектов социальной и производственной сферы и передачу текстов сообщений принимает руководитель гражданской обороны города Глазова.
7.Порядок оповещения и информирования населения
7.1.Оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера и об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, на территории муниципального образования "Город Глазов" осуществляется на основании решения руководителя гражданской обороны города Глазова с последующим доведением информации по действующим сетям телерадиовещания.
7.2.Основной способ оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера и об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, на территории муниципального образования "Город Глазов" считается передача речевой информации с использованием городских сетей телерадиовещания независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.
7.3.Для привлечения внимания населения перед передачей речевой информации проводится включение электросирен, производственных гудков и других сигнальных средств, что означает подачу сигнала "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!".
По этому сигналу население, рабочие и служащие объектов производственной и социальной сферы обязаны включить абонентские устройства проводного вещания, радио и телевизионные приемники для прослушивания экстренных сообщений.
По указанному сигналу немедленно приводятся в готовность к передаче информации все расположенные на оповещаемой территории радиовещательные и телевизионные станции, включаются сети наружной звукофиксации.
7.4.Для оповещения и информирования населения города Глазова в районах размещения потенциально опасных объектов используются локальные системы оповещения, которые предназначены для своевременного доведения до проживающего в зоне ее действия населения, работающих смен потенциально опасного объекта и других организаций в зоне ее действия сигнала "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!" и информации об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации как в мирное, так и в военное время, а также информации о развитии событий и рекомендации по дальнейшим действиям.
8.Обязанности отдела по делам ГО и ЧС Администрации города Глазова, организаций связи и организаций телерадиовещания по оповещению и информированию населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера и об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, на территории муниципального образования "Город Глазов"
8.1.В целях создания, обеспечения и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения города Глазова отдел по делам ГО и ЧС Администрации города Глазова:
разрабатывает тексты речевых сообщений для оповещения и информирования населения и организует их запись на носители информации;
обеспечивает установку на объектах телерадиовещания специальной аппаратуры для ввода сигналов оповещения и речевой информации в программы вещания;
организует и осуществляет подготовку оперативных дежурных единой дежурно-диспетчерской службы по передаче сигналов оповещения и речевой информации в мирное и военное время;
планирует и проводит совместно с организациями связи, операторами связи и организациями телерадиовещания проверки систем оповещения, тренировки по передаче сигналов оповещения и речевой информации;
8.2.В целях обеспечения постоянной готовности систем оповещения организации связи и организации телерадиовещания:
обеспечивают техническую готовность аппаратуры оповещения, средств связи, каналов связи и средств телерадиовещания, используемых в системах оповещения;
обеспечивают готовность студий и технических средств связи к передаче сигналов оповещения и речевой информации;
определяют по заявкам органов местного самоуправления перечень каналов, средств связи и телерадиовещания, предназначенных для оповещения населения, а также производят запись речевых сообщений для оповещения населения на носители информации;
организуют и проводят подготовку специалистов и дежурного персонала по обеспечению постоянной готовности к оповещению и информированию населения.
9.Порядок финансирования систем оповещения
9.1.Финансирование создания, совершенствования и поддержания в состоянии постоянной готовности систем оповещения, создания и содержания запасов средств для систем оповещения всех уровней, возмещение затрат, понесенных организациями связи, операторами связи и организациями телерадиовещания, привлекаемыми к обеспечению оповещения, осуществляется в соответствии со статьями 24, 25 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и статьей 18 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне".
Первый заместитель Главы
Администрации города Глазова
М.Г.ВЫСОТСКИХ
Начальник отдела по делам ГО и ЧС
Администрации города Глазова
О.А.СИМАКОВ