Постановление от 19.12.2012 г № 942
Об утверждении районной целевой программы "Административная реформа муниципального образования "Камбарский район" на 2013 - 2015 годы"
В целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития МО "Камбарский район" и совершенствования системы управления, в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования "Камбарский район", решением Совета депутатов муниципального образования "Камбарский район" от 29.12.2009 N 277 "О Программе социально-экономического развития муниципального образования "Камбарский район" на 2010 - 2014 годы" постановляю:
1.Утвердить районную целевую программу "Административная реформа муниципального образования "Камбарский район" на 2013 - 2015 годы".
2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Руководителя Аппарата Главы муниципального образования "Камбарский район", Совета депутатов муниципального образования "Камбарский район" и Администрации Камбарского района Карманову Т.А.
Глава Администрации
Камбарского района
Н.В.КЛИМОВСКИХ
РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"АДМИНИСТРАТИВНАЯ РЕФОРМА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"КАМБАРСКИЙ РАЙОН" НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
I.Паспорт районной целевой программы "Административная реформа муниципального образования "Камбарский район" на 2013 - 2015 годы"
| Наименование Программы | Районная целевая программа "Административная реформа муниципального образования "Камбарский район" на 2013 - 2015 годы" |
| Основание для разработки Программы | Решение Совета депутатов муниципального образования "Камбарский район" от 29.12.2009 N 277 "О Программе социально-экономического развития муниципального образования "Камбарский район" на 2010 - 2014 годы" |
| Муниципальный заказчик Программы | Администрация Камбарского района |
| Разработчик проекта Программы | Администрация Камбарского района |
| Исполнители Программы | Администрация Камбарского района, муниципальные учреждения |
| Цели Программы | Повышение качества и доступности муниципальных услуг и государственных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления Камбарского района при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных законами; повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Камбарского района; снижение административных барьеров |
| Задачи Программы | Формирование реестров муниципальных услуг; регламентация муниципальных услуг; организация межведомственного взаимодействия органов власти; осуществление перехода на предоставление услуг в электронной форме; создание многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг и организация предоставления услуг на базе многофункционального центра; внедрение системы мониторинга предоставления муниципальных услуг и государственных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления Камбарского района при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных законами, в том числе на базе многофункционального центра; оптимизация деятельности органов местного самоуправления Камбарского района, в том числе при помощи внедрения современных информационных коммуникационных технологий; внедрение механизмов противодействия коррупции в органах местного самоуправления Камбарского района; обеспечение открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления Камбарского района и формируемых информационных ресурсов; разработка и внедрение методов и процедур управления, ориентированного на результат, в органах местного самоуправления Камбарского района; формирование необходимого организационного, информационного, кадрового и ресурсного обеспечения административной реформы |
| Целевые индикаторы Программы | Соответствие реестров муниципальных услуг в Камбарском районе требованиям Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"; доля муниципальных услуг, для предоставления которых приняты административные регламенты, соответствующие требованиям Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", от общего количества муниципальных услуг, оказываемых органами местного самоуправления Камбарского района; среднее число обращений заявителя в органы местного самоуправления Камбарского района для получения одной муниципальной услуги; среднее число обращений представителя бизнеса в органы местного самоуправления Камбарского района для получения одной муниципальной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности; отсутствие нарушения нормативных сроков предоставления муниципальных услуг и государственных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления Камбарского района при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных законами; доля межведомственных запросов, выполняемых органами местного самоуправления Камбарского района в электронной форме, от общего числа выполняемых запросов в рамках осуществления межведомственного взаимодействия; доля муниципальных услуг, информация о которых размещена на портале государственных и муниципальных услуг, от общего количества муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления Камбарского района; доля муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления в электронном виде, от общего количества муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления Камбарского района; среднее количество услуг, предоставляемых в режиме "одного окна", в расчете на один многофункциональный центр; доля жителей Камбарского района, удовлетворенных качеством и доступностью муниципальных услуг и государственных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления Камбарского района при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных законами; степень удовлетворенности жителей Камбарского района качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе многофункционального центра; количество органов местного самоуправления Камбарского района и муниципальных учреждений Камбарского района, для которых закреплены показатели для оценки эффективности деятельности; количество специалистов, обученных по вопросам административной реформы (ежегодно); рейтинг Камбарского района среди муниципальных образований Удмуртской Республики по реализации административной реформы |
| Сроки реализации Программы | 2013 - 2015 годы |
| Объемы и источники финансирования Программы | Объем финансирования Программы из средств бюджета муниципального образования "Камбарский район" - 1023300 рублей. Предполагаемые объемы финансирования из бюджета муниципального образования "Камбарский район", предусмотренные Программой, носят ориентировочный характер и подлежат ежегодной корректировке в соответствии с решением Совета депутатов муниципального образования "Камбарский район" о бюджете муниципального образования "Камбарский район" на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период). Для выполнения мероприятий, предусмотренных Программой, могут привлекаться средства бюджета Удмуртской Республики по итогам конкурсного отбора проектов реализации исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики и местными администрациями в Удмуртской Республике мероприятий в рамках административной реформы и средства иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случае несоответствия результатов выполнения Программы целевым индикаторам и критериям эффективности бюджетные ассигнования на реализацию Программы могут быть сокращены в соответствии с порядком, предусмотренным Администрацией Камбарского района |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности | Повышение степени удовлетворенности жителей Камбарского района качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг. Повышение рейтинга Камбарского района среди муниципальных образований Удмуртской Республики на основании комплексной оценки показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, образованных на территории Удмуртской Республики. Повышение рейтинга Камбарского района среди муниципальных образований Удмуртской Республики по реализации административной реформы |
I.Социально-экономическая значимость проблемы для населения камбарского района
Административная реформа в Камбарском районе реализуется по следующим основным направлениям:
1.Формирование необходимого организационного, информационного, кадрового и ресурсного обеспечения административной реформы.
Сформирована Комиссия по проведению административной реформы на территории МО "Камбарский район", которую возглавляет Глава муниципального образования "Камбарский район".
Утверждены Планы мероприятий по проведению административной реформы в муниципальном образовании "Камбарский район".
Проводится обучение муниципальных служащих по вопросам административной реформы.
В соответствии с Указом Президента Удмуртской Республики от 12 февраля 2008 года N 19 "Об оказании поддержки проведения исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики и местными администрациями (исполнительно-распорядительными органами муниципальных образований) в Удмуртской Республике административной реформы" в 2008 году Администрация Камбарского района участвовала в конкурсном отборе проектов реализации административной реформы для получения поддержки проведения административной реформы. В 2008 году Администрации Камбарского района оказана поддержка реализации проекта "Формирование реестра муниципальных услуг и информирование о порядке получения муниципальной услуги" на сумму 215,57 тыс. рублей.
2.Разработка и внедрение методов и процедур управления, ориентированного на результат, в органах местного самоуправления Камбарского района.
Ежегодно готовится доклад о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального района.
3.Внедрение механизмов противодействия коррупции в органах местного самоуправления Камбарского района.
Утверждены муниципальная программа "Противодействия коррупции в муниципальном образовании "Камбарский район", планы мероприятий по противодействию коррупции в муниципальном образовании "Камбарский район".
В соответствии с решением Камбарского районного Совета депутатов от 28.05.2009 N 224 "Об утверждении Порядка антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов и их проектов" внедрена система экспертизы на коррупциогенность муниципальных нормативных правовых актов и их проектов.
В органах местного самоуправления Камбарского района сформированы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. Организован контроль за соблюдением муниципальными служащими Камбарского района ограничений, предусмотренных законодательством о муниципальной службе.
Информирование о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказания услуг для муниципальных нужд размещается на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.
4.Повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления Камбарского района с гражданским обществом, а также повышение прозрачности и открытости деятельности органов местного самоуправления Камбарского района.
Информация о деятельности органов местного самоуправления Камбарского района для всеобщего сведения размещается на сайте муниципального образования "Камбарский район" www.kamrayon.ru.
5.Модернизация системы информационного обеспечения органов местного самоуправления Камбарского района.
Осуществляется централизованное обновление средств вычислительной техники с лицензионным системным и офисным программным обеспечением в органах местного самоуправления Камбарского района.
Проводятся мероприятия по внедрению программных комплексов "Электронный документооборот для органов государственной власти и местного самоуправления в Удмуртской Республике" и "Учет кадров органов государственной власти Удмуртской Республики и органов местного самоуправления в Удмуртской Республике" в органах местного самоуправления Камбарского района.
6.Разработка и внедрение стандартов массовых общественно значимых услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями, административных регламентов предоставления муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления Камбарского района.
Постановлением Администрации Камбарского района от 30 декабря 2011 года N 939 утвержден Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг в муниципальном образовании "Камбарский район".
Ежегодно утверждаются планы-графики разработки и утверждения административных регламентов.
По состоянию на 1 января 2013 года утвержден 41 административный регламент предоставления муниципальных услуг; находится на утверждение 2 административных регламента предоставления муниципальных услуг; находятся в стадии разработки 5 административных регламента предоставления муниципальных услуг.
Постановлением Администрации Камбарского района от 3 декабря 2012 года N 879 утвержден Порядок разработки и утверждения стандартов качества предоставления муниципальных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями муниципального образования "Камбарский район". Подготовлено 3 проекта стандарта качества муниципальных услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями, которые находятся на согласовании; находятся на стадии разработки 13 проектов стандартов качества муниципальных услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями.
В реализации административной реформы в Камбарском районе имеются отдельные недостатки:
незавершенность процесса разработки административных регламентов;
недостаточность координации деятельности и взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления в организации предоставления муниципальных услуг, в том числе с использованием информационных коммуникационных технологий;
отсутствие условий, обеспечивающих оказание государственных и муниципальных услуг без непосредственного посещения заявителем государственного или муниципального органа;
недостаточное информирование населения о порядке предоставления муниципальных услуг.
Для муниципального образования "Камбарский район" устранение указанных недостатков является актуальным в связи со значительным количеством предоставляемых муниципальных услуг населению и организациям.
II.Цели и задачи программы
Основными целями Программы являются:
повышение качества и доступности муниципальных услуг и государственных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления Камбарского района при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных законами;
повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Камбарского района;
снижение административных барьеров.
Основными задачами Программы являются:
формирование реестров муниципальных услуг;
регламентация муниципальных услуг;
организация межведомственного взаимодействия органов власти;
осуществление перехода на предоставление услуг в электронной форме;
создание многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг и организация предоставления услуг на базе многофункционального центра;
внедрение системы мониторинга предоставления муниципальных услуг и государственных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления Камбарского района при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных законами, в том числе на базе многофункционального центра;
оптимизация деятельности органов местного самоуправления Камбарского района, в том числе при помощи внедрения современных информационных коммуникационных технологий;
внедрение механизмов противодействия коррупции в органах местного самоуправления Камбарского района;
обеспечение открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления Камбарского района и формируемых информационных ресурсов;
разработка и внедрение методов и процедур управления, ориентированного на результат, в органах местного самоуправления Камбарского района;
формирование необходимого организационного, информационного, кадрового и ресурсного обеспечения административной реформы.
III.Сроки реализации программы
Мероприятия, предусмотренные Программой, осуществляются в течение 2013 - 2015 годов.
IV.Целевые индикаторы реализации программы
Основные целевые индикаторы Программы:
соответствие реестров муниципальных услуг в Камбарском районе требованиям Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
доля муниципальных услуг, для предоставления которых приняты административные регламенты, соответствующие требованиям Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", от общего количества муниципальных услуг, оказываемых органами местного самоуправления Камбарского района;
среднее число обращений заявителя в органы местного самоуправления Камбарского района для получения одной муниципальной услуги;
среднее число обращений представителя бизнеса в органы местного самоуправления Камбарского района для получения одной муниципальной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности;
отсутствие нарушения нормативных сроков предоставления муниципальных услуг и государственных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления Камбарского района при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных законами;
доля межведомственных запросов, выполняемых органами местного самоуправления Камбарского района в электронной форме, от общего числа выполняемых запросов в рамках осуществления межведомственного взаимодействия;
доля муниципальных услуг, информация о которых размещена на портале государственных и муниципальных услуг, от общего количества муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления Камбарского района;
доля муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления в электронном виде, от общего количества муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления Камбарского района;
среднее количество услуг, предоставляемых в режиме "одного окна", в расчете на один многофункциональный центр;
доля жителей Камбарского района, удовлетворенных качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг;
степень удовлетворенности жителей Камбарского района качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе многофункционального центра;
количество органов местного самоуправления Камбарского района и муниципальных учреждений Камбарского района, для которых закреплены показатели для оценки эффективности деятельности;
количество специалистов, обученных по вопросам административной реформы (ежегодно);
рейтинг Камбарского района среди муниципальных образований Удмуртской Республики по реализации административной реформы.
V.План мероприятий программы
План мероприятий Программы представлен в приложении N 1.
VI.Обоснование ресурсного обеспечения программы
Программа реализуется за счет средств бюджета муниципального образования "Камбарский район" в пределах бюджетных ассигнований, выделенных Администрации Камбарского района.
Предполагаемые объемы финансирования из бюджета муниципального образования "Камбарский район", предусмотренные Программой, носят ориентировочный характер и подлежат ежегодной корректировке в соответствии с решением Совета депутатов муниципального образования "Камбарский район" о бюджете муниципального образования "Камбарский район" на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период).
Для выполнения мероприятий, предусмотренных Программой, могут привлекаться средства бюджета Удмуртской Республики по итогам конкурсного отбора проектов реализации исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики и местными администрациями в Удмуртской Республике мероприятий в рамках административной реформы и средства иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Необходимые для реализации Программы финансовые ресурсы и источники поступления приведены в приложении N 1.
VII.Механизм реализации программы
Выполнение мероприятий Программы будет осуществляться исполнителями в соответствии с Планом мероприятий Программы.
VIII.Контроль за реализацией программы
Для обеспечения контроля за выполнением мероприятий Программы органы местного самоуправления Камбарского района и муниципальные учреждения, задействованные в реализации мероприятий Программы, будут представлять в Администрацию Камбарского района отчеты о выполнении плана мероприятий Программы.
Отчет о реализации Программы перед представляться на рассмотрение Коллегии Администрации Камбарского района.
IX.Методика оценки эффективности программы
Оценка эффективности Программы будет осуществляться путем сопоставления достигнутых в ходе ее реализации результатов целевым индикаторам и показателям эффективности для оценки хода реализации Программы.
Сбор информации для измерения показателей достижения результатов будет осуществляться:
- по отчетной информации исполнителей мероприятий Программы;
- по результатам социологических опросов по удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг.
X.Оценка социальной, экономической, бюджетной эффективности реализации программы
Последовательная реализация мероприятий Программы позволит:
повысить степень удовлетворенности жителей Камбарского района качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг;
повысить рейтинг Камбарского района среди муниципальных образований Удмуртской Республики на основании комплексной оценки показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, образованных на территории Удмуртской Республики;
повысить рейтинг Камбарского района среди муниципальных образований Удмуртской Республики по реализации административной реформы.
Предполагается достичь социальной эффективности: повысить качество и доступность предоставляемых гражданам и юридическим лицам муниципальных услуг, снизить административные барьеры за счет:
регламентации и стандартизации предоставления муниципальных услуг;
организации предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг;
организации предоставления муниципальных услуг и государственных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления Камбарского района при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных законами, в электронной форме;
создания и развития информационных ресурсов для обеспечения открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления.
Предполагается достичь бюджетной эффективности за счет:
внедрения методов и процедур управления, ориентированного на результат, в органах местного самоуправления Камбарского района;
оптимизации расходов бюджета муниципального образования "Камбарский район" на создание комфортных условий для заявителей и получателей муниципальных услуг и государственных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления Камбарского района при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных законами, за счет организации предоставления услуг в многофункциональном центре.
XI.Оценка рисков реализации программы
Для получения средств из бюджета Удмуртской Республики планируется участие муниципального образования "Камбарский район" в конкурсном отборе проектов.
Поскольку отбор осуществляется на конкурсной основе, то существует риск, что муниципальное образование "Камбарский район" не получит право на получение средств на поддержку проведения административной реформы из бюджета Удмуртской Республики.
Для решения поставленных задач запланировано проведение мероприятий по следующим основным направлениям:
формирование и ведение реестра муниципальных услуг муниципального образования "Камбарский район";
организация разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг и административных регламентов исполнения муниципальных функций;
создание многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг и организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг;
организация межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении муниципальных услуг;
внедрение информационно-телекоммуникационных технологий при предоставлении муниципальных услуг;
обеспечение открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления и формируемых информационных ресурсах;
развитие механизмов досудебного обжалования действий и решений органов местного самоуправления Камбарского района и их должностных лиц;
внедрение механизмов противодействия коррупции в органах местного самоуправления Камбарского района;
разработка и внедрение методов и процедур управления, ориентированного на результат, в органах местного самоуправления в Камбарском районе;
формирование необходимого организационного, информационного, кадрового и ресурсного обеспечения административной реформы.
Таблица 2
Предложения по объемам, источникам и направлениям
финансирования Программы
(тыс. рублей в ценах текущих лет)
| N п/п | Источники финансирования | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | Итого |
| I | Бюджет МО "Камбарский район", в том числе по следующим направлениям: | ||||
| 1 | Формирование реестров муниципальных услуг | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 2 | Регламентация муниципальных услуг | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 3 | Осуществление перехода на предоставление услуг в электронной форме | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 4 | Создание МФЦ и организация предоставления услуг на базе МФЦ | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 5 | Внедрение системы мониторинга эффективности предоставления муниципальных услуг и государственных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления Камбарского района при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных законами в Камбарском районе, в том числе на базе многофункционального центра | 1,0 | 1,0 | 1,0 | 3,0 |
| 6 | Оптимизация деятельности органов местного самоуправления, в том числе при помощи внедрения современных информационных коммуникационных технологий | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 7 | Организация межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении муниципальных услуг | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 8 | Внедрение механизмов противодействия коррупции в органах местного самоуправления | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 9 | Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления и формируемых информационных ресурсах | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 10 | Внедрение системы оценки регулирующего воздействия | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 11 | Разработка и внедрение методов и процедур управления, ориентированного на результат, в органах местного самоуправления | 0 | 0 | 0 | 0 |
| II | Субсидии из бюджета Удмуртской Республики на реализацию проектов по реализации административной реформы | по результатам конкурсного отбора | |||
10.Предложения по механизмам формирования
мероприятий Программы
Для решения поставленных задач запланировано проведение мероприятий по следующим основным направлениям:
формирование и ведение реестра государственных услуг Удмуртской Республики;
организация разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг и административных регламентов исполнения государственных функций;
организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг;
организация межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении государственных услуг;
внедрение информационно-телекоммуникационных технологий при предоставлении государственных услуг;
обеспечение открытости и доступности информации о деятельности органов государственной власти и формируемых ими информационных ресурсах;
развитие механизмов досудебного обжалования действий и решений исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики и их должностных лиц;
внедрение механизмов противодействия коррупции в исполнительных органах государственной власти Удмуртской Республики;
совершенствование системы регионального государственного контроля (надзора), осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
разработка и внедрение методов и процедур управления, ориентированного на результат, в Правительстве Удмуртской Республики, иных исполнительных органах государственной власти Удмуртской Республики и органах местного самоуправления в Удмуртской Республике;
оптимизация численности государственных и муниципальных служащих;
формирование необходимого организационного, информационного, кадрового и ресурсного обеспечения административной реформы.
План мероприятий Программы будет сформирован по указанным направлениям на срок реализации Программы.
Приложения
2012-12-19 Приложение к Постановлению от 19 декабря 2012 года № 942 План