Постановление от 19.12.2012 г № 937
Об утверждении муниципальной программы «Противодействие коррупции в муниципальном образовании „Камбарский район“ на 2013 — 2014 годы»
РАЙОН" НА 2013 - 2014 ГОДЫ"
В соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Указом Президента РФ от 13.03.2012 N 297 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции", Законом УР от 20.03.2008 N 10-РЗ "О муниципальной службе в Удмуртской Республике", Уставом муниципального образования "Камбарский район", постановляю:
1.Утвердить муниципальную программу "Противодействие коррупции в муниципальном образовании "Камбарский район" на 2013 - 2014 годы".
2.Контроль за исполнением муниципальной программы оставляю за собой.
Глава Администрации
Камбарского района
Н.В.КЛИМОВСКИХ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
"КАМБАРСКИЙ РАЙОН" НА 2013 - 2014 ГГ."
I.Паспорт муниципальной программы "Противодействие коррупции в муниципальном образовании "Камбарский район" на 2013 - 2014 гг."
| Наименование Программы | Противодействие коррупции в муниципальном образовании "Камбарский район" на 2013 - 2014 гг. (далее - Программа) |
| Основания для разработки Программы | Федеральный закон от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"; Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации"; Закон УР от 20.03.2008 N 10-РЗ "О муниципальной службе в Удмуртской Республике"; Указ Президента РФ от 13.03.2012 N 297 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции" |
| Муниципальный заказчик Программы | Администрация муниципального образования "Камбарский район" |
| Разработчик проекта Программы | Администрация муниципального образования "Камбарский район" |
| Исполнители Программы | Администрация муниципального образования "Камбарский район"; органы местного самоуправления поселений Камбарского района (по согласованию); муниципальные предприятия, учреждения Камбарского района |
| Цель Программы | 1) обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества от угроз, связанных с коррупцией; 2) повышение эффективности муниципального управления путем совершенствования антикоррупционных механизмов; 3) внедрение в практику деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Камбарский район" профилактических мер, направленных на недопущение условий, порождающих коррупцию; 4) недопущение коррупции при исполнении органами местного самоуправления муниципальных функций и предоставлении муниципальных услуг; 5) формирование в обществе нетерпимости к коррупционным проявлениям путем повышения правовой культуры населения Камбарского района и широкого привлечения граждан к противодействию коррупции |
| Задачи Программы | 1) совершенствование правового регулирования в сфере противодействия коррупции на территории муниципального образования "Камбарский район"; 2) создание системы противодействия коррупции; 3) выявление причин и условий, порождающих коррупцию, минимизация и (или) ликвидация последствий коррупции; 4) совершенствование механизма проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов Камбарского района и их проектов; 5) совершенствование организации деятельности муниципальных заказчиков Камбарского района в сфере размещения муниципальных заказов; совершенствование антикоррупционных механизмов в сфере закупок для муниципальных нужд; 6) создание условий для снижения правового нигилизма населения, формирование антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к коррупционному поведению; 7) организация антикоррупционного мониторинга, просвещения и пропаганды; 8) обеспечение прозрачности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Камбарский район"; 9) повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления муниципального образования "Камбарский район" с организациями, общественными объединениями и гражданами по вопросам противодействия коррупции |
| Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования Программы составляет 2,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 1,0 тыс. рублей; 2014 год - 1,0 тыс. рублей. Объемы финансирования из бюджета МО "Камбарский район", предусмотренные настоящей Программой, носят ориентировочный характер и подлежат корректировке в соответствии с решением о бюджете муниципального образования "Камбарский район" на очередной финансовый год и плановый период |
| Показатели эффективности реализации Программы | Выполнение мероприятий Программы позволит: - минимизировать и (или) ликвидировать последствия коррупции; - устранить коррупциогенность муниципальных правовых актов Камбарского района и их проектов; - повысить эффективность муниципального управления; - укрепить доверие населения к деятельности органов местного самоуправления; - повысить качество и доступность муниципальных услуг, оказываемых органами местного самоуправления, услуг, оказываемых муниципальными учреждениями Камбарского района; - обеспечить эффективное и качественное выполнение органами местного самоуправления Камбарского района своих функций. Показатели эффективности: - отсутствие (сокращение количества) установленных фактов несоблюдения лицами, замещающими муниципальные должности, муниципальными служащими Камбарского района обязанностей, ограничений, запретов, требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов; - отсутствие (сокращение количества) выявленных коррупционных правонарушений со стороны лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих; доля муниципальных служащих, допустивших нарушения антикоррупционного законодательства; - отсутствие (уменьшение количества) официально обратившихся с жалобами и заявлениями на проявления коррупции в деятельности органов местного самоуправления; - повышение уровня удовлетворенности заявителей качеством и доступностью муниципальных услуг; - отсутствие (уменьшение количества) нарушений действующего законодательства по использованию имущества, находящегося в собственности муниципального образования "Камбарский район"; - сокращение количества (доля) нарушений законодательства о размещении заказов для муниципальных нужд Камбарского района, имеющих коррупционную направленность, выявленных в ходе проверок; - количество информационных материалов, методических рекомендаций, публикаций в СМИ о мерах антикоррупционного характера; - доля муниципальных правовых актов Камбарского района и их проектов, по которым проведена антикоррупционная экспертиза; - уменьшение (доля) муниципальных правовых актов Камбарского района и их проектов с выявленными коррупциогенными факторами; - количество проведенных мероприятий по антикоррупционной пропаганде и обучению; - количество проверок по соблюдению законодательства о муниципальной службе и принятых ими мер по противодействию коррупции на муниципальной службе |
| Сроки и этапы реализации Программы | 2013 - 2014 годы. Этапы Программы не выделяются |
| Источники финансирования Программы | Средства бюджета муниципального образования "Камбарский район", выделяемые на финансирование органов местного самоуправления Камбарского района, муниципальных учреждений. |
| Контроль за ходом реализации Программы | Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Администрация муниципального образования "Камбарский район" в пределах ее полномочий |
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Коррупция представляет собой серьезную угрозу функционированию публичной власти на основе права и закона, верховенству закона и подрывает доверие населения к власти, существенно замедляет экономическое развитие.
В связи с этим разработка мер по противодействию коррупции, прежде всего направленных на значительное ограничение коррупции, устранение причин и условий, порождающих коррупцию, а также реализация таких мер становится настоятельной необходимостью.
Мероприятия, направленные на противодействие коррупции в 2011 - 2012 годах, позволили сформировать нормативную базу противодействия коррупции, внедрить организационные механизмы, ввести в практику работы органов местного самоуправления муниципального образования "Камбарский район" антикоррупционную экспертизу муниципальных правовых актов Камбарского района и их проектов, начать практическую фазу реализации антикоррупционных мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
Основными приоритетами по антикоррупционной деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Камбарский район" на 2013 - 2014 годы являются:
- дальнейшее совершенствование механизма антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов Камбарского района и их проектов;
- совершенствование организации деятельности органов местного самоуправления, муниципальных учреждений в сфере размещения муниципальных заказов, управления и распоряжения муниципальным имуществом;
- проведение мониторинга общественного мнения об эффективности реализуемых в Камбарском районе мер по противодействию коррупции, подготовка предложений в целях повышения эффективности реализации мер по противодействию коррупции;
- развитие системы профилактики коррупционных проявлений на муниципальной службе, снижение возможностей формирования конфликта интересов и личной заинтересованности, закрепление необходимости соблюдения муниципальными служащими запретов и ограничений, которые могут приводить к нарушениям антикоррупционного законодательства;
- широкое информирование общественности о проводимых в Камбарском районе мероприятиях по противодействию коррупции и их результатах, проведение публичных информационных мероприятий с участием представителей органов местного самоуправления, некоммерческих организаций, общественных объединений, средств массовой информации для обсуждения проблем противодействия и профилактики коррупции, а также систематическая публикация информационных материалов об отрицательном влиянии коррупции на социально-экономическое развитие Камбарского района, об ущемлении коррупционными деяниями прав и законных интересов граждан, субъектов предпринимательской деятельности.
2.Цели и задачи Программы
Целями Программы являются:
1) обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества от угроз, связанных с коррупцией;
2) повышение эффективности муниципального управления путем совершенствования антикоррупционных механизмов;
3) внедрение в практику деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Камбарский район" профилактических мер, направленных на недопущение условий, порождающих коррупцию;
4) недопущение коррупции при исполнении органами местного самоуправления муниципальных функций и предоставлении муниципальных услуг;
5) формирование в обществе нетерпимости к коррупционным проявлениям путем повышения правовой культуры населения Камбарского района и широкого привлечения граждан к противодействию коррупции.
Для достижения указанных целей требуется решение следующих задач:
1) совершенствование правового регулирования в сфере противодействия коррупции на территории муниципального образования "Камбарский район";
2) создание системы противодействия коррупции;
3) выявление причин и условий, порождающих коррупцию, минимизация и (или) ликвидация последствий коррупции;
4) совершенствование механизма проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов Камбарского района и их проектов;
5) совершенствование организации деятельности муниципальных заказчиков Камбарского района в сфере размещения муниципальных заказов; совершенствование антикоррупционных механизмов в сфере закупок для муниципальных нужд;
6) создание условий для снижения правового нигилизма населения, формирование антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к коррупционному поведению;
7) организация антикоррупционного мониторинга, просвещения и пропаганды;
8) обеспечение прозрачности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Камбарский район";
9) повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления муниципального образования "Камбарский район" с организациями, общественными объединениями и гражданами по вопросам противодействия коррупции.
3.Система программных мероприятий
Для достижения поставленных целей и решения указанных задач Программой предусмотрена реализация комплекса антикоррупционных мероприятий по следующим основным направлениям:
- организационные меры по формированию механизма противодействия коррупции в Камбарском районе;
- внедрение антикоррупционных механизмов в сферах деятельности, наиболее подверженных коррупционным рискам;
- внедрение антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики в Камбарском районе, совершенствование механизмов предотвращения и урегулирования конфликта интересов;
- организация и проведение антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов Камбарского района и их проектов;
- антикоррупционное просвещение, формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции;
- установление обратной связи с получателями муниципальных услуг, сотрудничество с институтами гражданского общества;
- организация взаимодействия с органами местного самоуправления поселений по реализации на территории Камбарского района мер по противодействию коррупции;
- совершенствование организации деятельности органов местного самоуправления, муниципальных учреждений Камбарского района в сфере размещения муниципальных заказов, управления и распоряжения муниципальным имуществом;
- мониторинг мер по противодействию коррупции, мониторинг (контроль) реализации настоящей Программы.
Мероприятия, предлагаемые к реализации и направленные на решение задач Программы, с указанием сроков, необходимых для их реализации, приведены в приложении N 1 к Программе.
4.Организация управления Программой и контроль ее исполнения, механизм реализации Программы
Контроль за исполнением Программы осуществляет Администрация Камбарского района. Координацию мероприятий в рамках Программы осуществляет Администрация Камбарского района.
Исполнители мероприятий в установленные сроки представляют в Администрацию Камбарского района отчеты о реализации предусмотренных Программой мероприятий.
Исполнители мероприятий несут в соответствии с законодательством персональную ответственность за их качественное и своевременное исполнение.
5.Ожидаемые результаты реализации Программы
В результате реализации Программы ожидаются следующие результаты:
- минимизировать и (или) ликвидировать последствия коррупции;
- устранить коррупциогенность муниципальных правовых актов Камбарского района и их проектов;
- повысить эффективность муниципального управления;
- укрепить доверие населения к деятельности органов местного самоуправления;
- повысить качество и доступность муниципальных услуг, оказываемых органами местного самоуправления, услуг, оказываемых муниципальными учреждениями Камбарского района;
- обеспечить эффективное и качественное выполнение органами местного самоуправления Камбарского района своих функций.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по итогам ее реализации за отчетный год и в целом за весь период реализации настоящей Программы. Для оценки эффективности реализации поставленных целей Программы будут использоваться следующие индикаторы и показатели:
- отсутствие (сокращение количества) установленных фактов несоблюдения лицами, замещающими муниципальные должности, муниципальными служащими Камбарского района обязанностей, ограничений, запретов, требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов;
- отсутствие (сокращение количества) выявленных коррупционных правонарушений со стороны лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих; доля муниципальных служащих, допустивших нарушения антикоррупционного законодательства;
- отсутствие (уменьшение количества) официально обратившихся с жалобами и заявлениями на проявления коррупции в деятельности органов местного самоуправления;
- повышение уровня удовлетворенности заявителей качеством и доступностью муниципальных услуг;
- отсутствие (уменьшение количества) нарушений действующего законодательства по использованию имущества, находящегося в собственности муниципального образования "Камбарский район";
- сокращение количества (доли) нарушений законодательства о размещении заказов для муниципальных нужд Камбарского района, имеющих коррупционную направленность, выявленных в ходе проверок;
- количество информационных материалов, методических рекомендаций, публикаций в СМИ о мерах антикоррупционного характера;
- доля муниципальных правовых актов Камбарского района и их проектов, по которым проведена антикоррупционная экспертиза;
- уменьшение (доля) муниципальных правовых актов Камбарского района и их проектов с выявленными коррупциогенными факторами;
- количество проведенных мероприятий по антикоррупционной пропаганде и обучению;
- количество проверок по соблюдению законодательства о муниципальной службе и принятых ими мер по противодействию коррупции на муниципальной службе.
6.Финансовое обеспечение Программы
Источниками финансирования Программы являются средства бюджета муниципального образования "Камбарский район". Финансирование мероприятий Программы из бюджета муниципального образования "Камбарский район" будет осуществляться за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете МО "Камбарский район", на реализацию Программы и за счет текущего финансирования органов местного самоуправления Камбарского района, муниципальных учреждений.
Приложения
2012-12-19 Приложение к Постановлению от 19 декабря 2012 года № 937 Перечень