Распоряжение от 04.02.2013 г № 54-Р
О мерах по исполнению Закона Удмуртской Республики «О бюджете Удмуртской Республики на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов»
В целях исполнения Закона Удмуртской Республики от 24 декабря 2012 года N 75-РЗ "О бюджете Удмуртской Республики на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов":
1.Принять к исполнению бюджет Удмуртской Республики на 2013 год.
2.Главным администраторам доходов бюджета Удмуртской Республики и главным администраторам источников финансирования дефицита бюджета Удмуртской Республики:
1) принять меры по обеспечению:
а) поступлений в бюджет Удмуртской Республики налогов, сборов и других обязательных платежей, а также сокращению задолженности по их уплате;
б) поступлений источников финансирования дефицита бюджета Удмуртской Республики;
2) представлять в Министерство финансов Удмуртской Республики:
а) прогноз поступлений доходов бюджета Удмуртской Республики, источников финансирования дефицита бюджета Удмуртской Республики на 2013 год;
б) аналитические материалы по исполнению бюджета Удмуртской Республики в части доходов бюджета Удмуртской Республики и источников финансирования дефицита бюджета Удмуртской Республики в сроки, установленные Министерством финансов Удмуртской Республики;
3) осуществлять взаимодействие с Правительством Российской Федерации, соответствующими федеральными органами исполнительной власти в решении вопросов:
а) по привлечению средств из федерального бюджета в бюджет Удмуртской Республики;
б) по реструктуризации задолженности по долговым обязательствам Удмуртской Республики перед федеральным бюджетом в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики.
3.Исполнительным органам государственной власти Удмуртской Республики, государственным органам Удмуртской Республики:
1) осуществлять заключение государственных контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в пределах доведенных на 2013 год лимитов бюджетных обязательств с учетом ранее принятых и неисполненных обязательств;
2) осуществлять заключение государственных контрактов по результатам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, финансирование которых будет осуществляться за счет средств бюджета Удмуртской Республики на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, за исключением долгосрочных государственных контрактов, не позднее 1 декабря 2013 года;
3) принять меры по ликвидации просроченной задолженности (в том числе процентов и пеней) перед бюджетом Удмуртской Республики по бюджетным кредитам, предоставленным юридическим лицам из бюджета Удмуртской Республики до 1 января 2008 года;
4) осуществлять контроль за:
а) своевременным исполнением заемщиками, в обеспечение обязательств которых представлены государственные гарантии Удмуртской Республики, соответствующих обязательств перед кредиторами, а также своевременным представлением отчетов в Министерство финансов Удмуртской Республики об исполнении заемщиками указанных обязательств;
б) соблюдением находящимися в их ведении казенными учреждениями Удмуртской Республики предельной штатной численности работников, установленной в соответствии с правовыми актами Правительства Удмуртской Республики.
4.Установить, что при внесении на рассмотрение Правительства Удмуртской Республики проектов правовых актов Удмуртской Республики, предусматривающих увеличение расходных обязательств по существующим видам расходных обязательств или введение новых видов расходных обязательств, органы исполнительной власти Удмуртской Республики (государственные органы Удмуртской Республики) одновременно с проектом направляют в Министерство финансов Удмуртской Республики финансово-экономическое обоснование целесообразности увеличения расходных обязательств по существующим видам расходных обязательств или введения новых видов расходных обязательств с указанием количественных натуральных показателей и оценкой эффективности указанных мероприятий.
5.Главным распорядителям средств бюджета Удмуртской Республики:
1) в установленном порядке утвердить государственные задания на оказание (выполнение) государственных услуг (работ) и довести их до государственных учреждений Удмуртской Республики;
2) заключить с бюджетными и автономными учреждениями Удмуртской Республики соглашения о порядке и условиях предоставления субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания;
3) осуществлять контроль за выполнением государственными учреждениями Удмуртской Республики государственных заданий на оказание (выполнение) государственных услуг (работ);
4) обеспечить реализацию мероприятий ведомственных планов повышения эффективности расходов бюджета Удмуртской Республики;
5) представить отчеты о реализации ведомственных планов повышения эффективности расходов бюджета Удмуртской Республики в 2012 году в Министерство финансов Удмуртской Республики. Срок - до 1 апреля 2013 года;
6) обеспечивать своевременное заключение соглашений (договоров) с соответствующими федеральными органами исполнительной власти о предоставлении бюджету Удмуртской Республики из федерального бюджета межбюджетных трансфертов и представлять в Министерство финансов Удмуртской Республики копии уведомлений по расчетам между бюджетами (форма по ОКУД 0504817). Срок - в течение трех рабочих дней с даты получения уведомления;
7) разработать и принять правовые акты:
а) об осуществлении государственным учреждением полномочий исполнительного органа государственной власти Удмуртской Республики по исполнению публичных обязательств Удмуртской Республики перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, в случае принятия этим органом решения о передаче государственному учреждению исполнения публичных обязательств Удмуртской Республики перед физическим лицом;
б) о порядке определения платы за оказание (выполнение) бюджетными учреждениями Удмуртской Республики услуг (работ), относящихся к их основным видам деятельности, предусмотренным их учредительными документами, сверх государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного задания;
8) обеспечить наличие утвержденных планов финансово-хозяйственной деятельности бюджетных и автономных учреждений Удмуртской Республики в программном комплексе "Бюджет-WEB";
9) своевременно в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики вносить изменения в реестры (перечни) государственных услуг (работ), порядки определения нормативных затрат на оказание государственными учреждениями Удмуртской Республики государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества государственных учреждений Удмуртской Республики;
10) проводить оценку соответствия качества фактически предоставляемых государственных услуг требованиям к качеству (стандартам качества) государственных услуг Удмуртской Республики в порядке, установленном Правительством Удмуртской Республики;
11) осуществлять контроль за:
а) своевременностью внесения изменений в планы финансово-хозяйственной деятельности бюджетных и автономных учреждений Удмуртской Республики в программном комплексе "Бюджет-WEB". Срок - в течение двух рабочих дней после утверждения органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, плана финансово-хозяйственной деятельности с учетом изменений;
б) соответствием законодательству государственных контрактов, договоров, заключаемых находящимися в их ведении казенными учреждениями Удмуртской Республики, и не допускать принятие данными учреждениями бюджетных обязательств с превышением доведенных лимитов бюджетных обязательств с учетом ранее принятых и неисполненных обязательств;
в) перечислением в бюджет Удмуртской Республики не использованных по состоянию на 1 января 2013 года остатков межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджета Удмуртской Республики за счет средств федерального бюджета в форме субвенций (за исключением субвенций на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц, вставших на учет до 1 января 2005 года в муниципальных образованиях, по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, по оказанию государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в части оплаты санаторно-курортного лечения, а также проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно), субсидий (за исключением субсидий на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности Удмуртской Республики и муниципальной собственности, а также капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог общего пользования административных центров), иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение;
г) целевым и эффективным использованием субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставленных бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике из бюджета Удмуртской Республики в течение текущего финансового года;
д) своевременным и в полном объеме исполнением государственными учреждениями Удмуртской Республики публичных обязательств Удмуртской Республики перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме;
е) деятельностью государственных учреждений Удмуртской Республики в установленном порядке;
ж) целевым и эффективным использованием средств бюджета Удмуртской Республики, в том числе на реализацию республиканских и ведомственных целевых программ;
з) недопущением просроченной кредиторской задолженности;
и) при планировании заявок по предельным объемам финансирования обеспечить равномерное, рациональное и эффективное использование средств бюджета Удмуртской Республики в течение текущего финансового года в соответствии с кассовым планом исполнения бюджета Удмуртской Республики;
12) в случае необходимости внесения изменений в распределение субвенций местным бюджетам на финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке, в срок до 1 сентября 2013 года представить в Министерство финансов Удмуртской Республики заявки по внесению необходимых изменений;
13) разработать и внести на рассмотрение Правительства Удмуртской Республики проекты нормативных правовых актов:
а) о требованиях к качеству государственных услуг в соответствующей сфере деятельности;
б) о порядке (правилах) предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям - производителям товаров (работ, услуг), некоммерческим организациям, за исключением государственных учреждений Удмуртской Республики;
в) о порядке (правилах) предоставления и расходования субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике из бюджета Удмуртской Республики, а в случае необходимости - о внесении изменений в действующие нормативные правовые акты, устанавливающие порядок (правила) предоставления и расходования субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике из бюджета Удмуртской Республики;
14) при предоставлении межбюджетных трансфертов из бюджета Удмуртской Республики бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике, имеющих целевое назначение, направлять муниципальным образованиям Удмуртской Республики уведомления по расчетам между бюджетами (форма по ОКУД 0504817). Срок - в течение трех рабочих дней с даты перечисления соответствующего межбюджетного трансферта.
6.Установить, что в 2013 году увеличение бюджетных ассигнований на уплату налога на имущество организаций и внесение изменений в сводную бюджетную роспись бюджета Удмуртской Республики в связи с отменой налоговой льготы по налогу на имущество организаций осуществляется Министерством финансов Удмуртской Республики на основе информации, представленной главными распорядителями средств бюджета Удмуртской Республики, с указанием потребности:
на уплату авансовых платежей по налогу на имущество организаций в срок не позднее пятнадцатого числа месяца, следующего за соответствующим отчетным периодом;
на уплату налога по итогам налогового периода - не позднее 15 марта года, следующего за соответствующим налоговым периодом.
При представлении информации главным распорядителям средств бюджета Удмуртской Республики руководствоваться законодательством о налогах и сборах.
7.Установить, что соглашения о предоставлении из бюджета Удмуртской Республики субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям - производителям товаров (работ, услуг), некоммерческим организациям должны содержать в том числе положения, предусматривающие право соответствующего главного распорядителя средств бюджета Удмуртской Республики, Министерства финансов Удмуртской Республики, Государственного контрольного комитета Удмуртской Республики на проведение проверок соблюдения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем условий, установленных заключенным соглашением.
8.Министерству финансов Удмуртской Республики осуществлять исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета Удмуртской Республики за счет соответствующего уменьшения бюджетных ассигнований, предусмотренных главным распорядителям (получателям) средств бюджета Удмуртской Республики, действия (бездействие) которых явились основанием для принятия такого судебного акта.
9.Министерству экономики Удмуртской Республики:
1) принять меры по достижению показателей Прогноза социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2013 - 2015 годы;
2) совместно с Управлением Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике обеспечить учет сумм налоговых льгот, предоставляемых в соответствии со статьей 34 Закона Удмуртской Республики "О бюджете Удмуртской Республики на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов".
10.Министерству образования и науки Удмуртской Республики разработать и внести на рассмотрение Правительства Удмуртской Республики проект правового акта о комплексе мер по модернизации системы общего образования в 2013 году. Срок - 1 квартал 2013 года.
11.Министерству здравоохранения Удмуртской Республики совместно с Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики разработать и внести на рассмотрение Правительства Удмуртской Республики проект нормативного правового акта, устанавливающего порядок использования средств бюджета Удмуртской Республики, передаваемых в бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики на финансовое обеспечение скорой медицинской помощи. Срок - 1 квартал 2013 года.
12.Министерству строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики совместно с Министерством экономики Удмуртской Республики провести оценку эффективности планируемых к реализации инвестиционных проектов при формировании Адресной инвестиционной программы Удмуртской Республики в порядке, установленном Правительством Удмуртской Республики.
13.В целях реализации Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 1 июня 2012 года N 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей":
1) Рабочей группе по оценке результатов реализации Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2190-р, в отношении государственных учреждений Удмуртской Республики подготовить предложения по срокам и размерам повышения заработной платы отдельным категориям работников государственных учреждений Удмуртской Республики, муниципальных учреждений в Удмуртской Республике и представить на согласование в Правительство Удмуртской Республики. Срок - февраль 2013 года;
2) исполнительным органам государственной власти Удмуртской Республики в соответствующей сфере деятельности провести расчеты повышения заработной платы отдельным категориям работников государственных и муниципальных учреждений Удмуртской Республики с учетом специфики отрасли и возможным привлечением средств от проведения мероприятий по выявлению неэффективных расходов и средств от приносящей доход деятельности в соответствии с предложениями, указанными в подпункте 1 пункта 13 настоящего распоряжения, и представить на согласование в Министерство труда Удмуртской Республики и Министерство финансов Удмуртской Республики. Срок - до 1 марта 2013 года;
3) Министерству финансов Удмуртской Республики при перераспределении на основании предложений исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики в соответствующей сфере деятельности бюджетных ассигнований в связи с экономией бюджетных ассигнований бюджета Удмуртской Республики на оказание (выполнение) государственных услуг (работ) в 2013 году предусматривать направление 50 процентов суммы указанной экономии на увеличение расходов на повышение заработной платы отдельным категориям работников государственных учреждений Удмуртской Республики;
4) исполнительным органам государственной власти Удмуртской Республики в соответствующей сфере деятельности обеспечить выполнение и осуществлять контроль мероприятий по повышению заработной платы отдельным категориям работников учреждений в Удмуртской Республике в целом по соответствующей сфере деятельности.
14.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований в Удмуртской Республике:
1) принять меры по обеспечению исполнения показателей прогноза социально-экономического развития муниципальных образований для обеспечения поступления доходов бюджетов муниципальных образований в 2013 году;
2) провести расчеты повышения заработной платы отдельным категориям работников муниципальных учреждений в соответствии с предложениями, указанными в подпункте 1 пункта 13 настоящего распоряжения, и представить на согласование в Министерство финансов Удмуртской Республики и министерства, осуществляющие управление в соответствующей сфере. Срок - март 2013 года;
3) принять меры по обеспечению целевого и эффективного использования субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов, предоставленных бюджетам муниципальных образований из бюджета Удмуртской Республики;
4) продолжить работу по дальнейшей оптимизации расходов бюджетов муниципальных образований при сохранении качества и объема оказания муниципальных услуг;
5) продолжить реализацию мероприятий, предусмотренных программой повышения эффективности расходов бюджета соответствующего муниципального образования;
6) при принятии муниципальных правовых актов об использовании средств, предоставленных из бюджета Удмуртской Республики, руководствоваться положениями настоящего распоряжения;
7) перечислить в бюджет Удмуртской Республики неиспользованные по состоянию на 1 января 2013 года остатки межбюджетных трансфертов, полученных соответствующим муниципальным образованием из бюджета Удмуртской Республики в форме субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в порядке, установленном Министерством финансов Удмуртской Республики;
8) обеспечить соблюдение требований Соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджетов муниципальных образований в Удмуртской Республике и контроль за их исполнением в 2013 году;
9) продолжить мероприятия по погашению реструктуризированной задолженности перед бюджетом Удмуртской Республики и обеспечить своевременное исполнение обязательств:
а) по товарным кредитам 1995, 1996 и 1999 годов на поставку горюче-смазочных материалов;
б) по бюджетным кредитам (включая пени и штрафы), предоставленным из бюджета Удмуртской Республики до 1 января 2011 года на покрытие временных кассовых разрывов, возникших при исполнении бюджетов муниципальных образований;
10) обеспечить представление в Министерство финансов Удмуртской Республики заявок на софинансирование расходного обязательства муниципального образования на решение вопроса местного значения по владению имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в части уплаты налога на имущество организаций в установленном Правительством Удмуртской Республики порядке;
11) представить в Министерство финансов Удмуртской Республики копию решения о бюджете муниципального образования в течение 15 дней со дня принятия настоящего распоряжения. В случае принятия решения о внесении изменений в решение о бюджете соответствующего муниципального образования представлять указанные решения в течение 10 дней со дня вступления их в силу.
Исполняющий обязанности
Председателя Правительства
Удмуртской Республики
И.И.БИКБУЛАТОВ