Постановление от 26.02.2013 г № 168
О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы в Администрации города Ижевска, муниципальными служащими Администрации города Ижевска, и соблюдения муниципальными служащими Администрации города Ижевска требований к служебному поведению
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13.03.2012 N 297 "О национальном плане противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции", Указом Президента Удмуртской Республики от 06.04.2010 N 57 "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Удмуртской Республики, и государственными гражданскими служащими Удмуртской Республики, и соблюдения государственными гражданскими служащими Удмуртской Республики требований к служебному поведению", руководствуясь Уставом города Ижевска, постановляю:
1.Утвердить прилагаемое Положение о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы в Администрации города Ижевска, муниципальными служащими Администрации города Ижевска, и соблюдения муниципальными служащими Администрации города Ижевска требований к служебному поведению (далее - Положение).
2.Руководителям территориальных, отраслевых (функциональных) органов - структурных подразделений Администрации города Ижевска, наделенных в установленном порядке статусом юридического лица (далее - структурные подразделения), определить должностных лиц, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, возложив на них следующие обязанности:
1) обеспечение соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами (далее - требования к служебному поведению);
2) принятие мер по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов на муниципальной службе;
3) обеспечение реализации муниципальными служащими обязанности уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы Прокуратуры Российской Федерации, другие государственные органы обо всех случаях обращения к ним в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений;
4) обеспечение проверки достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации; сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы и муниципальными служащими в соответствии с постановлением Администрации города Ижевска от 31.12.2009 N 1301; соблюдения муниципальными служащими требований к служебному поведению.
3.Постановление Администрации города Ижевска от 31.12.2009 N 1302 "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы в Администрации города Ижевска, муниципальными служащими Администрации города Ижевска, и соблюдения муниципальными служащими Администрации города Ижевска связанных с муниципальной службой ограничений и запретов" признать утратившим силу.
4.Контроль за исполнением постановления возложить на Заместителя Главы Администрации - Руководителя аппарата Администрации города Ижевска.
Глава Администрации г. Ижевска
Д.В.АГАШИН
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРОВЕРКЕ ДОСТОВЕРНОСТИ И ПОЛНОТЫ СВЕДЕНИЙ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ
ГРАЖДАНАМИ, ПРЕТЕНДУЮЩИМИ НА ЗАМЕЩЕНИЕ ДОЛЖНОСТЕЙ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ИЖЕВСКА,
МУНИЦИПАЛЬНЫМИ СЛУЖАЩИМИ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ИЖЕВСКА,
И СОБЛЮДЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ СЛУЖАЩИМИ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДА ИЖЕВСКА ТРЕБОВАНИЙ К СЛУЖЕБНОМУ ПОВЕДЕНИЮ
1.Настоящим Положением определяется порядок осуществления проверки:
1) достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами при поступлении на муниципальную службу в Администрацию города Ижевска в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - сведения, представляемые гражданами при поступлении на муниципальную службу);
2) достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с постановлением Администрации города Ижевска от 31.12.2009 N 1301 "О порядке предоставления гражданином, претендующим на замещение должности муниципальной службы в Администрации города Ижевска, муниципальным служащим Администрации города Ижевска сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи" (далее - Постановление от 31.12.2009 N 1301) гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы Администрации города Ижевска;
3) достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с постановлением от 31.12.2009 N 1301 муниципальными служащими Администрации города Ижевска (далее - муниципальные служащие);
4) соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами (далее - требования к служебному поведению).
2.Проверка, предусмотренная подпунктами 1, 4 пункта 1 настоящего Положения, осуществляется в отношении граждан, претендующих на замещение любой должности муниципальной службы в Администрации города Ижевска, и муниципальных служащих, замещающих любую должность муниципальной службы в Администрации города Ижевска.
3.Проверка, предусмотренная подпунктами 2, 3 пункта 1 настоящего Положения, осуществляется в отношении граждан, претендующих на замещение должностей муниципальной службы, предусмотренных Перечнем должностей муниципальной службы, при назначении на которые граждане обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденным постановлением Администрации города Ижевска от 20.11.2013 N 1401 (далее - Перечень должностей), и в отношении муниципальных служащих, замещающих указанные должности.
4.Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых муниципальным служащим, замещающим должность муниципальной службы, не предусмотренную Перечнем должностей, и претендующим на замещение должности муниципальной службы в Администрации города Ижевска, предусмотренную Перечнем должностей, осуществляется в порядке, установленном настоящим Положением.
5.Проверка, предусмотренная пунктом 1 настоящего Положения, осуществляется:
- Управлением кадровой политики Администрации города Ижевска (далее - Управление кадровой политики) в отношении муниципальных служащих, представителем нанимателя (работодателем) для которых является Глава Администрации города Ижевска либо Заместитель Главы Администрации - Руководитель аппарата Администрации города Ижевска, а также граждан, претендующих на замещение указанных должностей муниципальной службы;
- кадровой службой соответствующего структурного подразделения в отношении муниципальных служащих, представителем нанимателя (работодателем) для которых является руководитель соответствующего структурного подразделения, а также в отношении граждан, претендующих на замещение указанных должностей муниципальной службы.
6.Проверка, предусмотренная подпунктами 3, 4 пункта 1 настоящего Положения, осуществляется по решению представителя нанимателя (работодателя). Решение о проведении проверки принимается отдельно в отношении каждого муниципального служащего и оформляется в письменной форме.
7.Основанием для осуществления проверки, предусмотренной подпунктами 1, 2 пункта 1 настоящего Положения, является личное заявление гражданина о поступлении на муниципальную службу.
8.Основанием для осуществления проверки, предусмотренной подпунктами 3, 4 пункта 1 настоящего Положения, является достаточная информация, представленная в письменном виде представителю нанимателя (работодателю) муниципального служащего:
1) правоохранительными органами, иными государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами;
2) начальником Управлением кадровой политики, должностным лицом соответствующего структурного подразделения, ответственным за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений;
3) постоянно действующими руководящими органами политических партий и зарегистрированных в соответствии с законом иных общероссийских общественных объединений, не являющихся политическими партиями;
4) Общественной палатой Российской Федерации, Общественной палатой Удмуртской Республики, Общественной палатой города Ижевска;
5) общероссийскими средствами массовой информации, республиканскими средствами массовой информации.
9.Информация анонимного характера не может служить основанием для проверки.
10.Проверка, предусмотренная подпунктами 1 - 2 пункта 1 настоящего Положения, осуществляется в срок, не превышающий 60 календарных дней со дня представления гражданином заявления о поступлении на муниципальную службу. Срок проверки может быть продлен до 90 календарных дней должностным лицом, уполномоченным назначать гражданина на должность муниципальной службы.
По решению должностного лица, уполномоченного назначать гражданина на должность муниципальной службы, гражданин может быть назначен на должность муниципальной службы до окончания проверки. Решение оформляется письменной резолюцией на заявлении с просьбой о поступлении на муниципальную службу и замещении должности муниципальной службы.
10.1.Проверка, предусмотренная подпунктами 2 - 3 пункта 1 настоящего Положения, осуществляется в срок, не превышающий 60 календарных дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проверки может быть продлен до 90 календарных дней лицом, принявшим решение о ее проведении.
11.Управление кадровой политики, кадровые службы структурных подразделений осуществляют проверку:
1) самостоятельно;
2) путем направления ходатайства Президенту Удмуртской Республики о направлении запроса в правоохранительные органы о проведении оперативно-разыскных мероприятий в отношении гражданина или муниципального служащего, указанных в подпунктах 2, 3 пункта 1 настоящего Положения, супруги (супруга) и несовершеннолетних детей данного гражданина или муниципального служащего (далее - члены его семьи) в соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона от 12.08.1995 N 144-ФЗ "Об оперативно-разыскной деятельности".
Указанное ходатайство направляется Главе Удмуртской Республики за подписью Главы Администрации города Ижевска.
12.При осуществлении проверки, предусмотренной подпунктом 1 пункта 11 настоящего Положения, Управление кадровой политики, кадровые службы вправе:
1) проводить беседу с гражданином, претендующим на замещение должности муниципальной службы, или муниципальным служащим;
2) изучать представленные гражданином, претендующим на замещение должности муниципальной службы, или муниципальным служащим сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и дополнительные материалы;
3) получать от гражданина, претендующего на замещение должности муниципальной службы, или муниципального служащего пояснения по представленным им сведениям о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и материалам;
4) направлять в установленном порядке запросы (кроме запросов в правоохранительные органы о проведении оперативно-разыскной деятельности, в кредитные организации, налоговые органы Российской Федерации и органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним) в органы Прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы, территориальные органы федеральных государственных органов, государственные органы субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, на предприятия, в учреждения, организации и общественные объединения (далее - государственные органы и организации) об имеющихся у них сведениях: о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданина, претендующего на замещение должности муниципальной службы, или муниципального служащего, членов его семьи; о достоверности и полноте сведений, представляемых гражданином при поступлении на муниципальную службу; о соблюдении муниципальным служащим требований к служебному поведению;
5) наводить справки у физических лиц и получать от них информацию с их согласия;
6) осуществлять анализ сведений, представленных гражданином, претендующим на замещение должности муниципальной службы, или муниципальным служащим в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Удмуртской Республики, муниципальными правовыми актами о противодействии коррупции.
13.В запросе, предусмотренном подпунктом 4 пункта 12 настоящего Положения, указываются:
1) фамилия, имя, отчество руководителя государственного органа или организации, в которые направляется запрос;
2) нормативный правовой акт, на основании которого направляется запрос;
3) фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место регистрации, жительства и (или) пребывания, должность и место работы (службы), вид и реквизиты документа, удостоверяющего личность:
гражданина, представившего сведения при поступлении на муниципальную службы, полнота и достоверность которого проверяются;
гражданина или муниципального служащего, членов его семьи, сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера которых проверяются;
муниципального служащего, в отношении которого имеются сведения о несоблюдении им требований к служебному поведению;
4) содержание и объем сведений, подлежащих проверке;
5) срок представления запрашиваемых сведений;
6) фамилия, инициалы и номер телефона муниципального служащего, подготовившего запрос;
6.1) идентификационный номер налогоплательщика (в случае направления запроса в налоговые органы Российской Федерации);
7) другие необходимые сведения.
13.1.Запросы в кредитные организации, налоговые органы Российской Федерации и органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, направляются Главой Удмуртской Республики.
Ходатайства о направлении запросов, предусмотренных настоящим пунктом, направляются за подписью Главы Администрации города Ижевска.
14.Проекты ходатайств и запросов, предусмотренных подпунктом 2 пункта 11, пунктом 13.1 настоящего Положения, оформляются Управлением кадровой политики, соответствующей кадровой службой.
15.В проекте запроса о проведении оперативно-разыскных мероприятий помимо сведений, перечисленных в пункте 13 настоящего Положения, указываются сведения, послужившие основанием для проверки, государственные органы и организации, в которые направлялись (направлены) запросы, и вопросы, которые в них ставились, дается ссылка на соответствующие положения Федерального закона от 12 августа 1995 года N 144-ФЗ "Об оперативно-разыскной деятельности".
16.Начальник Управления кадровой политики, руководитель соответствующей кадровой службы обеспечивают:
1) уведомление в письменной форме муниципального служащего о начале в отношении него проверки и разъяснение ему содержания подпункта 2 настоящего пункта - в течение двух рабочих дней со дня получения соответствующего решения;
2) проведение в случае обращения муниципального служащего беседы с ним, в ходе которой он должен быть проинформирован о том, какие сведения, представляемые им в соответствии с настоящим Положением, соблюдение каких требований к служебному поведению подлежат проверке, - в течение семи рабочих дней со дня обращения муниципального служащего, а при наличии уважительной причины - в срок, согласованный с муниципальным служащим.
17.По окончании проверки Управление кадровой политики, соответствующая кадровая служба обязаны ознакомить гражданина, претендующего на замещение должности муниципальной службы, муниципального служащего с результатами проверки, с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
18.Гражданин, претендующий на замещение должности муниципальной службы, муниципальный служащий вправе:
1) давать пояснения, в том числе в письменной форме: в ходе проверки; по вопросам, указанным в подпункте 2 пункта 16 настоящего Положения; по результатам проверки;
2) представлять дополнительные материалы и давать по ним пояснения в письменной форме в ходе проверки;
3) обращаться в Управление кадровой политики, в соответствующую кадровую службу с подлежащим удовлетворению ходатайством о проведении с ним беседы по вопросам, указанным в подпункте 2 пункта 16 настоящего Положения.
19.Пояснения, указанные в пункте 18 настоящего Положения, приобщаются к материалам проверки.
20.На период проведения проверки муниципальный служащий может быть отстранен от замещаемой должности муниципальной службы на срок, не превышающий 60 календарных дней со дня принятия решения о ее проведении. Указанный срок может быть продлен до 90 календарных дней лицом, принявшим решение о проведении проверки.
На период отстранения муниципального служащего от замещаемой должности муниципальной службы денежное содержание по замещаемой должности сохраняется.
21.Начальник Управления кадровой политики, руководитель соответствующей кадровой службы представляют доклад о результатах проверки:
- должностному лицу, уполномоченному назначать гражданина на должность муниципальной службы;
- представителю нанимателя (работодателя) муниципального служащего.
22.В докладе должно содержаться одно из следующих предложений:
1) о назначении гражданина на должность муниципальной службы;
2) об отказе гражданину в назначении на должность муниципальной службы;
3) об отсутствии оснований для применения к муниципальному служащему мер юридической ответственности;
4) о применении к муниципальному служащему мер юридической ответственности;
5) о представлении материалов проверки в Комиссию по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Администрации города Ижевска и урегулированию конфликта интересов (далее - Комиссия).
23.Сведения о результатах проверки с письменного согласия должностного лица, уполномоченного назначать гражданина на должность муниципальной службы, представителя нанимателя (работодателя) муниципального служащего предоставляются кадровой службой с одновременным уведомлением об этом гражданина или муниципального служащего, в отношении которого проводилась проверка, правоохранительным и налоговым органам, иным государственным органам, органам местного самоуправления и их должностным лицам, постоянно действующим руководящим органам политических партий и зарегистрированных в соответствии с законом иных общественных объединений, не являющихся политическими партиями, и Общественной палате Российской Федерации, Общественной палате Удмуртской Республики, Общественной палате города Ижевска, предоставившим информацию, явившуюся основанием для проведения проверки, с соблюдением законодательства Российской Федерации о персональных данных и государственной тайне.
24.Должностное лицо, уполномоченное назначать гражданина на должность муниципальной службы, или представитель нанимателя (работодатель) муниципального служащего, рассмотрев доклад и соответствующее предложение, указанное в пункте 22 настоящего Положения, принимает одно из следующих решений:
1) назначить гражданина на должность муниципальной службы;
2) отказать гражданину в назначении на должность муниципальной службы;
3) применить к муниципальному служащему меры дисциплинарной ответственности;
4) представить материалы проверки в Комиссию.
25.В случае установления в ходе проверки обстоятельств, свидетельствующих о представлении муниципальным служащим недостоверных или неполных сведений, предусмотренных подпунктом 3 пункта 1 настоящего Положения, и о несоблюдении им требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов либо требований к служебному поведению, материалы проверки представляются в Комиссию.
26.Материалы проверки приобщаются к личному делу лица, в отношении которого проводилась проверка.
Материалы проверки в отношении лица, не поступившего на муниципальную службу, хранятся в кадровой службе в течение трех лет со дня окончания проверки, после чего передаются в архив.