Распоряжение от 18.03.2013 г № 158-Р
Об утверждении Плана мероприятий (дорожной карты) по повышению эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Удмуртской Республике (2013 — 2018 годы)
В УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ (2013 - 2018 ГОДЫ)
1.Утвердить прилагаемый План мероприятий ("дорожную карту") по повышению эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Удмуртской Республике (2013 - 2018 годы).
2.Установить, что объемы финансирования из бюджета Удмуртской Республики на выполнение целевых показателей, установленных Планом мероприятий ("дорожной картой") по повышению эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Удмуртской Республике (2013 - 2018 годы), могут быть скорректированы в ходе исполнения бюджета Удмуртской Республики в соответствии с бюджетным законодательством.
3.Контроль за реализацией Плана мероприятий ("дорожной карты") по повышению эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Удмуртской Республике (2013 - 2018 годы) возложить на Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики.
Председатель Правительства
Удмуртской Республики
Ю.С.ПИТКЕВИЧ
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ
И КАЧЕСТВА УСЛУГ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
В УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ (2013 - 2018 ГОДЫ)
I.Общее описание "Дорожной карты"
1.Реализация Плана мероприятий ("дорожной карты") по повышению эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Удмуртской Республике (2013 - 2018 годы) позволит обеспечить доступность услуг в сфере социального обслуживания, повысить эффективность и качество их предоставления во взаимосвязи с переходом на "эффективный контракт".
В целях обеспечения максимально возможной доступности жителям Удмуртской Республики для получения социальных услуг, отвечающих современным требованиям, необходимы мероприятия по модернизации отрасли социального обслуживания. Модернизация отрасли должна осуществляться с учетом изменения федеральных законов и иных нормативных правовых актов, социально-экономических и демографических факторов, а также путем решения кадровых проблем отрасли.
В целях сохранения кадрового потенциала и повышения престижа профессии социальных работников необходимо разработать комплекс мероприятий, в том числе связанных с повышением оплаты труда.
Совершенствование системы социального обслуживания возможно лишь на обновленной законодательной базе, состоящей из федерального законодательства и законодательства Удмуртской Республики.
"Дорожная карта" предусматривает мероприятия по внесению изменений в нормативные правовые акты Удмуртской Республики с учетом изменения федерального законодательства, возможность участия при оказании социальных услуг населению негосударственных организаций, индивидуальных предпринимателей, благотворителей и добровольцев, внедрение независимой оценки качества предоставления социальных услуг, осуществление эффективного контроля за их предоставлением, а также реализацию мероприятий по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания, сокращению очередности на получение услуг социального обслуживания населения, в том числе путем развития стационарозамещающих технологий социального обслуживания с преимущественной ориентацией на предоставление социальных услуг на дому.
2.Проблемы, сложившиеся в сфере социального обслуживания населения в Удмуртской Республике, обусловлены следующими обстоятельствами:
1) в Удмуртской Республике, как и в целом по России, наблюдается устойчивая тенденция к увеличению численности граждан старшего поколения. На 1 января 2014 года в республике проживают более 428000 пенсионеров, из них социальным патронажем охвачено 6407 граждан старше 80 лет.
Особой группой нуждающихся в поддержке государства являются дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и дети-инвалиды. На 1 января 2014 года в республике проживают 5225 детей-инвалидов, в том числе 297 человек находятся в стационарных учреждениях социального обслуживания. Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обслуживаемых в учреждениях социального обслуживания, составляет 189 человек.
Эти данные говорят о том, насколько важным является организация социального обслуживания, которая направлена на сохранение активного долголетия пожилых людей, на оказание социальной помощи детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, детям-инвалидам, удовлетворение индивидуальной потребности граждан в различных социальных услугах.
С 2014 года система учреждений, подведомственных Министерству социальной защиты населения Удмуртской Республики, представлена следующими государственными учреждениями:
домами-интернатами для престарелых и инвалидов (3 государственных учреждения социального обслуживания),
психоневрологическими интернатами (8 государственных учреждений социального обслуживания),
домами-интернатами для умственно отсталых детей (2 государственных учреждения социального обслуживания),
реабилитационными центрами для детей и подростков с ограниченными возможностями (2 государственных учреждения социального обслуживания),
социально-реабилитационными центрами для несовершеннолетних (12 государственных учреждений социального обслуживания),
социально-реабилитационным центром для граждан пожилого возраста и инвалидов (1 государственное учреждение социального обслуживания),
колледжем для инвалидов (1 государственное образовательное учреждение),
центрами социальной помощи семье и детям (2 государственных учреждения социального обслуживания),
комплексными центрами (центрами) социального обслуживания населения, включающими службы социальной помощи на дому, срочной помощи, социально-медицинской, социально-реабилитационной помощи, отделения для лиц без определенного места жительства, специальные дома для одиноких престарелых, отделения социальной помощи семье и детям и профилактики безнадзорности, отделения-приюты для несовершеннолетних (34 государственных учреждения социального обслуживания),
загородным оздоровительным комплексом (1 государственное учреждение).
Социальными услугами обеспечиваются нуждающиеся граждане, не имеющие противопоказаний к социальному обслуживанию. Очередность на 1 января 2014 года на социальное обслуживание на дому составляет 125 человек, в психоневрологические интернаты - 91 человек.
В системе социального обслуживания наблюдается дефицит квалифицированных кадров, связанный с низким уровнем оплаты труда, не соответствующим напряженности и интенсивности работы.
В 2012 году размер среднемесячной заработной платы социальных работников составил 6033 руб., или 33,1%% к уровню среднемесячной заработной платы по Удмуртской Республике.
В 2012 году общая численность работников отрасли составила 6754 человека, штатная численность социальных работников системы социальной защиты населения составила 2072 человека.
Незаинтересованность населения в выборе вакансий, предоставляемых на рынок труда учреждениями социального обслуживания, подкрепляется, помимо низкой заработной платы, отсутствием дополнительных социальных гарантий;
2) материально-техническая база действующих учреждений социального обслуживания значительно устарела. Ветхие здания необходимо вывести из эксплуатации;
3) в целях повышения доступности и качества реабилитационных услуг, особенно для детей-инвалидов с заболеваниями опорно-двигательной системы, в рамках республиканской программы "Доступная среда на 2011 - 2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Удмуртской Республики от 22 ноября 2010 года N 357 "Об утверждении республиканской программы "Доступная среда на 2011 - 2015 годы", планируется оснастить учреждения социального обслуживания специализированным оборудованием, в том числе реабилитационным, таким как индивидуальные подъемники для инвалидов, трансформируемые столы с изменением угла наклона, вертикализаторы, тренажеры и др.;
4) недостаточно развит рынок социальных услуг. Незначительно участие в предоставлении социальных услуг негосударственного сектора, социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев.
3.Целями "дорожной карты" являются:
1) совершенствование правового регулирования сферы социального обслуживания;
2) реорганизация структуры отрасли учреждений путем перевода муниципальных учреждений социального обслуживания в государственные и внедрения комплексного подхода к созданию многопрофильных современных учреждений социального обслуживания в целях концентрации источников финансового обеспечения, проведения эффективной кадровой политики, повышения заинтересованности работников в труде и поднятия престижа профессии социального работника;
3) повышение к 2017 году средней заработной платы социальных работников при максимально возможном сохранении сложившегося в регионе соотношения в уровнях оплаты труда по различным специальностям сферы социального обслуживания.
Первый этап повышения заработной платы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и Указом Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в Удмуртской Республике прошел с июля 2013 года;
4) укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания;
5) развитие рынка социальных услуг для обеспечения права выбора гражданами, нуждающимися в получении социальных услуг, организации социального обслуживания или индивидуального предпринимателя;
6) предоставление гражданину, нуждающемуся в получении социальных услуг, права выбора организации социального обслуживания или индивидуального предпринимателя для получения социальных услуг.
4.Ожидаемые результаты реализации "дорожной карты":
1) повышение уровня и качества предоставления социальных услуг в республике на основе:
детального анализа положения дел в сфере социального обслуживания и выявления существующих проблем в отрасли;
соблюдения требований санитарных норм и правил по обеспечению жилой площадью в учреждениях социального обслуживания в соответствии с социальной нормой, соблюдение природоохранного законодательства Российской Федерации и Удмуртской Республики путем реализации схемы развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов до 2018 года, предусматривающей строительство и реконструкцию учреждений социального обслуживания;
укрепления материально-технической базы стационарных и полустационарных (нестационарных) учреждений социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов в рамках софинансирования региональных социальных программ, в том числе за счет субсидий Пенсионного фонда Российской Федерации, предоставляемых бюджету Удмуртской Республики;
привлечения негосударственных организаций, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев к предоставлению социальных услуг в сфере социального обслуживания;
развития стационарозамещающих технологий социального обслуживания с преимущественной ориентацией на предоставление социальных услуг на дому;
2) актуализация нормативно-правовой базы Удмуртской Республики в сфере социального обслуживания населения;
3) реорганизация структуры отрасли путем перевода муниципальных учреждений социального обслуживания в государственные и пересмотр неэффективных, мало востребованных гражданами социальных услуг, перевода ряда обеспечивающих функций и услуг на условиях привлечения сторонних организаций и аутсорсинга. Развитие кадрового потенциала системы социального обслуживания;
4) доведение уровня оплаты труда социальных работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в 2017 году до 100 процентов средней заработной платы по Удмуртской Республике.
5.В качестве контрольных показателей успешной реализации "дорожной карты" выбраны показатели, приведенные в приложении 1 к настоящему Плану.
Показатели повышения заработной платы социальных работников учреждений социального обслуживания населения в Удмуртской Республике приведены в приложении 2 к настоящему Плану.
II.План мероприятий
| N п/п | Мероприятия | Ожидаемые результаты | Срок реализации | Ответственный исполнитель |
| 1. Анализ ситуации в сфере социального обслуживания населения | ||||
| 1.1 | Мониторинг реорганизации структуры отрасли социального обслуживания в республике: перевод муниципальных учреждений социального обслуживания в государственные; выявление неэффективных, мало востребованных, социальных услуг; оценка возможности перевода ряда обеспечивающих функций и услуг на условия аутсорсинга и привлечение сторонних организаций | Поэтапный План реорганизации структуры отрасли социального обслуживания; предоставление информации по результатам мониторинга в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации | Ежегодно в I квартале по запросу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации | Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики |
| 1.2 | Мониторинг обеспечения комплексной безопасности и санитарно-эпидемиологического состояния в учреждениях социального обслуживания: ведение паспортов комплексной безопасности; принятие мер по устранению вскрытых недостатков; анализ расходов на повышение безопасности и улучшение санитарно-эпидемиологического состояния в учреждениях социального обслуживания населения | Обеспечение сохранности и безопасности учреждений социального обслуживания, экономия финансовых средств (непредвиденных расходов) на ликвидацию чрезвычайных ситуаций и восстановление утраченного имущества; обеспечение гражданам безопасного пребывания (проживания) в учреждениях социального обслуживания; | Ежеквартально | Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики, учреждения социального обслуживания |
| предоставление информации по результатам мониторинга в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (по запросу) | по запросу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации | |||
| 1.3 | Анализ выполнения государственных заданий на оказание государственных услуг учреждениями социального обслуживания. Выявление существующих проблем и при необходимости принятие мер по их решению | Направление информации в учреждения социального обслуживания по результатам проведенного анализа в целях принятия соответствующих решений по эффективному использованию финансовых ресурсов; | Ежегодно в апреле | Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики, учреждения социального обслуживания |
| предоставление информации в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации | по запросу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации | |||
| 1.4 | Анализ качества и доступности предоставления социальных услуг населению (проведение социологического исследования среди получателей услуг организаций социального обслуживания): анкетирование среди клиентов и сотрудников, предоставляющих социальные услуги населению, по утвержденным Министерством социальной защиты населения Удмуртской Республики формам | Отчет о результатах исследований уровня качества и доступности предоставления социальных услуг в целях учета в дальнейшей работе по предоставлению услуг по социальному обслуживанию; доведение уровня удовлетворенности граждан качеством и доступностью получения социальных услуг к 2018 году не менее 95%%; | Ежегодно в марте | Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики, учреждения социального обслуживания |
| предоставление информации в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации | по запросу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации | |||
| 1.5 | Анализ эффективности расходования средств, полученных от взимания платы с граждан за предоставление социальных услуг | Рекомендации Министерства социальной защиты населения Удмуртской Республики учреждениям социального обслуживания по повышению эффективности расходования средств, полученных от взимания платы с граждан за предоставление социальных услуг; эффективное расходование средств, полученных от взимания платы с граждан за предоставление социальных услуг; | Ежегодно в IV квартале | Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики, учреждения социального обслуживания |
| предоставление информации в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации | по запросу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации | |||
| 1.6 | Разработка и реализация планов информационно-разъяснительной работы по исполнению "дорожной карты" Удмуртской Республики, включая меры по повышению оплаты труда, с привлечением широкой общественности и профсоюзов, в том числе проведение конференций, семинаров, встреч, собраний в трудовых коллективах; мониторинг обращений работников учреждений социального обслуживания, ответы на вопросы, в том числе в средствах массовой информации и в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; обсуждение хода реализации "дорожной карты" Удмуртской Республики на заседаниях Удмуртской республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений | План информационно-разъяснительной работы по исполнению "дорожной карты" Удмуртской Республики; | Ежегодно в I квартале | Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики |
| повышение информированности населения о системе социального обслуживания в Удмуртской Республике; | постоянно | |||
| информированность работников учреждений социального обслуживания | в соответствии с Планом информационно-разъяснительной работы по исполнению "дорожной карты" Удмуртской Республики | |||
| 2. Совершенствование законодательства, регулирующего правоотношения в сфере социального обслуживания | ||||
| 2.1 | Разработка проектов нормативных правовых актов Удмуртской Республики в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" | Актуализированная нормативно-правовая база Удмуртской Республики в сфере социального обслуживания населения | 2014 - 2015 годы | Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики |
| 2.2 | Внедрение механизма частно-государственного партнерства в систему социального обслуживания в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" | Постановление Правительства Удмуртской Республики, приказы Министерства социальной защиты населения Удмуртской Республики | 2014 - 2015 годы | Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики, заинтересованные государственные органы Удмуртской Республики |
| 2.3 | Разработка проекта постановления Правительства Удмуртской Республики, определяющего уполномоченный орган Удмуртской Республики, в том числе на признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании, а также на составление индивидуальной программы в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" | Постановление Правительства Удмуртской Республики | До 1 октября 2014 года | Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики |
| 2.4 | Разработка регламента межведомственного взаимодействия органов государственной власти Удмуртской Республики в связи с реализацией полномочий Удмуртской Республики в сфере социального обслуживания в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" | Постановление Правительства Удмуртской Республики | До 1 января 2015 года | Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики |
| 2.5 | Разработка проекта постановления Правительства Удмуртской Республики по утверждению нормативов штатной численности организаций социального обслуживания Удмуртской Республики, нормативов обеспечения мягким инвентарем и площадью жилых помещений при предоставлении социальных услуг указанными организациями в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" | Постановление Правительства Удмуртской Республики | До 1 января 2015 года | Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики |
| 2.6 | Разработка проекта постановления Правительства Удмуртской Республики по утверждению норм питания в организациях социального обслуживания Удмуртской Республики в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" | Постановление Правительства Удмуртской Республики | До 1 января 2015 года | Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики |
| 2.7 | Разработка проекта закона Удмуртской Республики, утверждающего перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" | Закон Удмуртской Республики | До 1 января 2015 года | Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики |
| 2.8 | Разработка проекта постановления Правительства Удмуртской Республики по утверждению порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" | Постановление Правительства Удмуртской Республики | До 1 января 2015 года | Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики |
| 2.9 | Разработка проекта постановления Правительства Удмуртской Республики по установлению порядка утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" | Постановление Правительства Удмуртской Республики | До 1 января 2015 года | Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики |
| 2.10 | Разработка проекта постановления Правительства Удмуртской Республики по утверждению порядка организации осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания с указанием органа Удмуртской Республики, уполномоченного на осуществление такого контроля в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" | Постановление Правительства Удмуртской Республики | До 1 декабря 2014 года | Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики |
| 2.11 | Разработка проекта закона Удмуртской Республики, устанавливающего предельную величину среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" | Закон Удмуртской Республики | До 1 декабря 2014 года | Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики |
| 2.12 | Разработка проекта постановления Правительства Удмуртской Республики по утверждению размера платы за предоставление социальных услуг и порядка ее взимания в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" | Постановление Правительства Удмуртской Республики | До 1 декабря 2014 года | Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики |
| 2.13 | Разработка проекта акта Правительства Удмуртской Республики по утверждению порядка межведомственного взаимодействия органов государственной власти Удмуртской Республики при предоставлении социальных услуг и социального сопровождения в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" | Акт Правительства Удмуртской Республики | До 1 января 2015 года | Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики |
| 2.14 | Разработка проекта акта Правительства Удмуртской Республики по утверждению номенклатуры организаций социального обслуживания в Удмуртской Республике | Акт Правительства Удмуртской Республики | До 1 января 2015 года | Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики |
| 3. Обеспечение межведомственного взаимодействия и координация мер, направленных на совершенствование деятельности по социальному обслуживанию | ||||
| 3.1 | Обобщение и анализ реализации государственной программы Удмуртской Республики "Социальная защита населения" на 2013 - 2020 годы | Информация о ходе реализации программы на республиканском совещании в Министерстве социальной защиты населения Удмуртской Республики; аналитическая записка о результатах реализации государственной программы Удмуртской Республики "Социальная защита населения" на 2013 - 2020 годы; | Ежегодно в феврале | Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики |
| отчет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации | по запросу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации | |||
| 3.2 | Обеспечение взаимодействия между организациями здравоохранения, аптечными организациями и организациями социального обслуживания по обеспечению граждан пожилого возраста лекарственными препаратами, назначенными им по медицинским показаниям врачом (фельдшером), в том числе по доставке на дом; анализ практики взаимодействия заинтересованных структур по доставке пожилым людям лекарств на дом, в том числе проживающим в сельской местности | Максимальный охват маломобильных одиноких и одиноко проживающих граждан пожилого возраста услугой по доставке лекарственных препаратов на дом | Ежемесячно | Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики, Министерство здравоохранения Удмуртской Республики, учреждения социального обслуживания, медицинские организации, аптечные организации |
| 3.3 | Разработка порядка межведомственного взаимодействия по сопровождению граждан (семей с детьми, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), попавших в трудную жизненную ситуацию: снятие остроты проблемы социальной адаптации, обеспечение правовой и социальной защиты данной категории граждан и оказание им необходимой помощи | Приказ Министерства социальной защиты населения Удмуртской Республики и заинтересованных государственных органов Удмуртской Республики по межведомственному взаимодействию | 2014 год | Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики |
| 3.4 | Разработка и апробация социальных проектов, включающих инновационные технологии по социальному сопровождению граждан (семей с детьми, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), попавших в трудную жизненную ситуацию (по отдельному плану) | Разработка инновационных технологий; внедрение эффективных технологий по социальному сопровождению; | IV квартал 2014 года | Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики, учреждения социального обслуживания |
| работа учреждений социального обслуживания по отработанным технологиям | 2014 - 2017 годы | |||
| 4. Сокращение очереди на получение социальных услуг | ||||
| 4.1 | Исполнение поэтапного Плана реорганизации структуры отрасли социального обслуживания, перспективных схем развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в Удмуртской Республике | Приближение к требованиям санитарных норм и правил по нормативам обеспечения жилой площадью; приближение норматива обеспеченности местами в стационарных учреждениях для взрослых (не менее 30 мест на 10 тыс. жителей); повышение доступности оказания государственных услуг стационарными учреждениями до 98%%; | Ежегодно | Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики, учреждения социального обслуживания |
| информация по реализации перспективных схем развития и размещения отрасли в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации | по запросу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации | |||
| 4.2 | Укрепление материально-технической базы стационарных и полустационарных (нестационарных) учреждений социального обслуживания для граждан пожилого возраста в рамках софинансирования региональных социальных программ за счет направления субсидий Пенсионным фондом Российской Федерации в бюджет Удмуртской Республики | Повышение качества предоставляемых социальных услуг через капитальные вложения | Ежегодно | Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики, отделение Пенсионного фонда по Удмуртской Республике (по согласованию) |
| 4.3 | Обобщение и распространение передового опыта работы учреждений социального обслуживания республики по предоставлению социальных услуг пожилым гражданам и инвалидам (в том числе по социальному обслуживанию на дому) | Информационно-аналитические письма с рекомендациями в учреждения социального обслуживания населения | Ежегодно | Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики |
| 4.4 | Проведение круглых столов, республиканских и кустовых совещаний, размещение информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" | Информация в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации; информированность специалистов отрасли о формах работы, способствующих сокращению очередности | По запросу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации; постоянно | Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики, учреждения социального обслуживания населения |
| 4.5 | Изучение и внедрение практики применения нормативов подушевого финансирования в Удмуртской Республике | Анализ практики применения нормативов подушевого финансирования в Удмуртской Республике | До 2015 года | Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики |
| 4.6 | Разработка и утверждение нормативов подушевого финансирования в учреждениях социального обслуживания согласно рекомендациям Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации | Постановление Правительства Удмуртской Республики | До 2015 года | Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики, учреждения социального обслуживания |
| 4.7 | Обобщение и распространение наилучших практик деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, волонтеров, добровольцев и благотворителей в сфере социального обслуживания с учетом рекомендаций Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по расширению участия в деятельности по оказанию социальных услуг населению в виде грантов, конкурсов, распространение информации в средствах массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" | Рекомендации Министерства социальной защиты населения Удмуртской Республики учреждениям социального обслуживания; повышение доступности и качества предоставления социальных услуг | Ежегодно | Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики |
| 4.8 | Внедрение систем нормирования труда в учреждениях бюджетной сферы с учетом типовых отраслевых норм, методических рекомендаций, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты населения Российской Федерации от 31 мая 2013 года N 235 "Об утверждении методических рекомендаций для федеральных органов исполнительной власти по разработке типовых отраслевых норм труда" и приказом Министерства труда и социальной защиты населения Российской Федерации от 30 сентября 2013 года N 504 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях" | Положения о нормировании труда в учреждениях социального обслуживания | С 2015 года | Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики, учреждения социального обслуживания |
| 5. Повышение качества предоставления услуг в сфере социального обслуживания на основе контроля и оценки качества работы организаций | ||||
| 5.1 | Реализация распоряжения Правительства Удмуртской Республики от 17 июня 2013 года N 388-р "О формировании независимой системы оценки качества работы государственных учреждений Удмуртской Республики, оказывающих социальные услуги" | Независимая система оценки качества работы учреждений социального обслуживания. Размещение информации о результатах деятельности государственных учреждений Удмуртской Республики, оказывающих социальные услуги на официальном сайте www.bus.gov.ru | 2014 - 2018 годы, ежегодно в соответствии с планом мероприятий | Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики, учреждения социального обслуживания |
| 5.2 | Обеспечение организации технического сопровождения общественных советов по проведению независимой оценки качества работы государственных учреждений Удмуртской Республики, оказывающих социальные услуги | Поддержание деятельности общественных советов, направленных на улучшение качества предоставления социальных услуг | Ежегодно | Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики, учреждения социального обслуживания |
| 5.3 | Активизация участия социально ориентированных некоммерческих организаций в проведении независимой оценки | Выделение финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям | Ежегодно | Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики |
| 5.4 | Проведение информационной кампании в средствах массовой информации, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", о функционировании независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги | Повышение информированности потребителей услуг и общественности о проведении независимой оценки и качестве работы организаций, оказывающих социальные услуги | Постоянно | Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики |
| 5.5 | Проведение мониторинга функционирования независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги, в Удмуртской Республике | Отчет о реализации независимой системы в соответствующее отраслевое министерство и копию в Минтруд России, заполнение форм отчетности в информационно-аналитической системе | Ежегодно | Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики |
| 6. Сохранение кадрового потенциала, повышение престижности и привлекательности профессии социальных работников, совершенствование оплаты труда социальных работников | ||||
| 6.1 | Участие в реализации мер по повышению заработной платы социальным работникам в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики": | |||
| 6.1.1 | Реализация Плана мероприятий по повышению кадрового потенциала работников учреждений социального обслуживания, в том числе работников, занимающихся вопросами трудовых отношений и оплаты труда, наряду с совершенствованием системы оплаты труда и разработкой систем оценки эффективности деятельности работников | План мероприятий по повышению кадрового потенциала работников учреждений социального обслуживания Удмуртской Республики, в том числе работников, занимающихся вопросами трудовых отношений и оплаты труда; организация соответствующей профессиональной переподготовки и повышения квалификации работников учреждений, наряду с совершенствованием системы оплаты труда и разработкой систем оценки эффективности деятельности работников; доведение доли ежегодно обученных работников не менее чем на 30%% от численности работающих | Ежегодно в соответствии с планом мероприятий | Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики, учреждения социального обслуживания |
| 6.1.2 | Мониторинг: численности социальных работников, занятых на штатных должностях в учреждениях социального обслуживания, и их средней заработной платы, достижения целевых показателей повышения оплаты труда социальных работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" с обсуждением доклада в Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации на заседании Удмуртской республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений | Информационно-аналитические записки по результатам анализа принимаемых мер; предоставление информации в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации | Ежегодно 1 июля и 31 декабря (один раз в полгода) | Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики |
| 6.1.3 | Расчет потребности и учет при формировании бюджета Удмуртской Республики расходов на повышение заработной платы социальных работников | Закон о бюджете Удмуртской Республики на очередной финансовый год и плановый период с учетом расходов на повышение заработной платы социальных работников учреждений | Ежегодно | Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики |
| 6.1.4 | Подготовка и принятие нормативных правовых актов, регламентирующих поэтапное повышение оплаты труда работников учреждений социального обслуживания, сроки и размер повышения в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" | Постановление Правительства Удмуртской Республики | Ежегодно | Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики |
| 6.1.5 | Заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам с руководителями учреждений (трудовых договоров для вновь назначаемых руководителей) по типовой форме , утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 года N 329 "О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения". В 2013 году доля заключенных дополнительных соглашений (трудовых договоров) с руководителями учреждений социального обслуживания составила 28%%. Ежеквартальный мониторинг | Доведение доли заключенных дополнительных соглашений (трудовых договоров) с руководителями учреждений социального обслуживания в 2014 году до 100%% (в соответствии с типовой формой ) | Начиная с 2014 года ежегодно | Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики |
| 6.1.6 | Заключение дополнительных соглашений (трудовых договоров) с работниками учреждений социального обслуживания в части достижения показателей повышения оплаты труда в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и Указом Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" | Дополнительные соглашения (трудовые договоры) с работниками учреждений социального обслуживания | Ежегодно | Учреждения социального обслуживания |
| 6.1.7 | Представление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей граждан, претендующих на замещение должности руководителя государственного учреждения социального обслуживания, граждан, замещающих указанные должности | Предоставление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, в том числе 100%% размещения этих сведений в сети "Интернет" | Ежегодно до 30 апреля | Руководители учреждений социального обслуживания населения |
| 6.1.8 | Проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемых гражданами, претендующими на замещение должности руководителя государственного учреждения социального обслуживания, гражданами, замещающими указанные должности; размещение сведений о доходах и имуществе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" | Недопущение предоставления недостоверных и неполных сведений | Ежегодно в мае | Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики |
| 6.1.9 | Мероприятия по внедрению, изменению и дополнению показателей эффективности деятельности учреждений социального обслуживания, их руководителей и основных категорий работников в соответствии с методическими рекомендациями Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации. Ежеквартальный мониторинг | Приказ Министерства социальной защиты населения Удмуртской Республики, повышение эффективности деятельности учреждений по предоставлению и оказанию государственных услуг; 9 сентября 2013 года утверждены методические рекомендации по разработке органами государственной власти Удмуртской Республики и органами местного самоуправления показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) учреждений, их руководителей и работников | 2014 год | Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики |
| 6.1.10 | Поддержание в актуальном состоянии предельного (не превышающего более чем в 8 раз) уровня соотношения средней заработной платы руководителей учреждений социального обслуживания и средней заработной платы работников учреждений социального обслуживания за отчетный год | Предоставление информации в Министерство труда Удмуртской Республики. Постановление Правительства Удмуртской Республики от 28 сентября 2009 года N 283 "О внесении изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 1 октября 2012 года N 428 "Об утверждении Положения по оплате труда работников бюджетных, казенных учреждений, подведомственных Министерству социальной защиты населения Удмуртской Республики". Доклад в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации в рамках мониторинга | Ежегодно | Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики |
| 6.1.11 | Установление предельной доли средств оплаты труда работников административно-управленческого и вспомогательного персонала (не более 40%%) в фонде оплаты труда учреждений социального обслуживания населения | Поддержание предельной доли средств оплаты труда работников административно-управленческого и вспомогательного персонала (не более 40%%) в фонде оплаты труда учреждений социального обслуживания населения. Приказ Министерства социальной защиты населения Удмуртской Республики. Доклад в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации в рамках мониторинга | Ежегодно | Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики |
| 6.1.12 | Установление соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала учреждений социального обслуживания до 1:0,7 - 1:0,5 (с учетом типа учреждения социального обслуживания населения) | Приказ Министерства социальной защиты населения Удмуртской Республики. Поддержание соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала учреждений социального обслуживания. Доклад в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации в рамках мониторинга | Ежегодно | Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики |
| 6.2 | Организация заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (заключение новых трудовых договоров) с работниками учреждений социального обслуживания в рамках поэтапного внедрения "эффективного контракта" с учетом методических рекомендаций Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации | Заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам (заключение новых трудовых договоров) с работниками учреждений социального обслуживания | С III квартала 2013 года, далее - ежегодно | Учреждения социального обслуживания |
| 6.3 | Разработка и принятие нормативного правового акта Удмуртской Республики по внедрению систем нормирования труда в учреждениях социального обслуживания | Утверждение положения о системе нормирования труда учреждений социального обслуживания | С 2014 года | Учреждения социального обслуживания |
| 6.4 | Повышение престижа профессий в сфере социального обслуживания путем организации проведения конкурсов профессионального мастерства "Лучший по профессии", вручения ведомственных наград, участия во всероссийском профессиональном конкурсе "Лучший работник учреждения социального обслуживания" | Повышение престижа и привлекательности профессий в сфере социального обслуживания | Ежегодно | Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики |
| 6.5 | Проведение аттестации работников государственных учреждений социального обслуживания, подведомственных Министерству социальной защиты населения Удмуртской Республики, с последующим переводом их на "эффективный контракт" | Разработка инструкций и регламента по порядку формирования аттестационной комиссии и порядка аттестации работников государственных учреждений социального обслуживания, подведомственных Министерству социальной защиты населения Удмуртской Республики | С 2014 года | Учреждения социального обслуживания |
| 6.6 | Подготовительная работа к внедрению с 2015 года профессиональных стандартов в сфере социального обслуживания населения: повышение квалификации и переподготовка работников учреждений социального обслуживания | Соответствие работников учреждений социального обслуживания современным квалификационным требованиям | 2014 год | Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики, учреждения социального обслуживания |
| 6.7 | Внедрение профессиональных стандартов в сфере социального обслуживания населения | Актуализация требований и компетенций, необходимых для оказания государственных (муниципальных) услуг | С 2015 года | Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики, учреждения социального обслуживания |