Решение от 27.10.2005 г № 310
О Районной целевой программе «Молодежь Увинского района» на 2006 — 2009 годы
Увинский районный Совет депутатов решает:
1.Утвердить Районную целевую программу "Молодежь Увинского района" на 2006 - 2009 годы (прилагается).
2.Контроль за выполнением Программы возложить на постоянную депутатскую комиссию по социальным вопросам.
3.Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель
Увинского районного
Совета депутатов
В.А.ГОЛОВИН
РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"МОЛОДЕЖЬ УВИНСКОГО РАЙОНА" НА 2006 - 2009 ГОДЫ
Содержание проблемы и необходимость ее решения
программными методами
Современная демографическая ситуация характеризуется увеличением доли молодежи в структуре населения района (с 24% в 2001 году до 26% в 2004 году).
В молодежной среде наблюдаются следующие положительные тенденции: снижение уровня безработицы среди выпускников учебных заведений (количество безработных среди выпускников общеобразовательных школ района уменьшилось с 18 человек в 2003 году до 15 человек в 2005 году, выпускников ссузов и вузов с 33 человек в 2003 до 26 человек в 2005 году). Наблюдается снижение абортов среди молодых женщин (за 9 месяцев 2005 года на 140 абортов меньше, чем за весь 2002 год), замедлились темпы роста заболевания ВИЧ-инфекцией (в 2002 году в районе выявлено 24 ВИЧ-инфицированных, в 2004 году - 4, за 3 месяца 2005 года - 4, что на 17% меньше, чем в 2002 году).
Вместе с тем в условиях продолжающегося социального расслоения, отсутствия у молодежи достойной работы, социально-бытовых условий и других услуг продолжают нарастать негативные тенденции в молодежной среде:
- ухудшается состояние физического и психического здоровья молодых людей, наблюдается повышение уровня заболеваний, передающихся преимущественно половым путем (показатели увеличились на 3% в сравнении с 2002 годом: в 2004 году - 224 молодых человека 15 - 29 лет, в т.ч. 19 подростков до 18 лет, в 2002 году - 216 молодых людей, в т.ч. 11 подростков),
- наблюдается кризис молодой семьи. Данные отдела ЗАГС администрации Увинского района свидетельствуют об увеличении процента распадов браков среди молодых семей района с 31% в 2003 году до 39% за 9 месяцев 2005 года, причем у каждой пятой из распадающихся семей совместная жизнь продолжалась до 5 лет, большинство молодых семей ориентированы на рождение одного ребенка,
- среди различных форм заболеваний и асоциального поведения наибольшую опасность представляют различные виды зависимостей. С проблемой распространения наркомании в молодежной среде непосредственно связаны проблема преступности и проблема распространения ВИЧ-инфекции. Прирост состоящих на учете в МУЗ "Увинская центральная районная больница" подростков со злоупотреблением алкоголя (показатели увеличились с 20 чел. в 2003 году до 28 чел. за 9 месяцев 2005 года), с токсикоманией (показатели увеличились с 1 подростка в 2003 году до 4 человек за 9 месяцев в 2005 году),
- наблюдается в районе рост подростковой преступности (с 32 преступлений, совершенных несовершеннолетними в 2003 году, до 36 в 2004 году, за 6 месяцев 2005 - 23 преступления),
- происходит деформация рынка труда, искажение трудовой мотивации молодежи. Падает престижность социально значимых профессий (в 2005 году в медицинские учебные заведения поступило 16 выпускников школ Увинского района, в педагогические - 63 человека, культурно-просветительские - 3 человека, итого 82 выпускника из 406 человек, что составило 20%). Молодые люди интегрируются в сферу обмена и перераспределения товаров и услуг. Данные социологического исследования ("Гражданская позиция молодежи Удмуртской Республики", 2004 год, Аналитическое бюро Государственного комитета Удмуртской Республики по делам молодежи, в т.ч. в Увинском районе) показывают, что перепродажу товара считают для себя нормальным более 62% молодежи. Размываются моральные ограничители на пути к достижению личного успеха, только 16% молодежи считают, что лучше никогда не достигнуть материального благополучия, чем перешагнуть через свою совесть и моральные нормы (данные того же исследования),
- необходимо отметить увеличение экстремизма в молодежной среде, нетерпимости к людям другой национальности: у 42% молодежи представители другой национальности вызывают негативное отношение (данные того же исследования).
Особенностью современной молодежи является ориентация на материальный достаток, на личностный успех. У большей части молодежи ранее господствующие ориентации и установки на опеку со стороны государства и общества видоизменились, превратившись в ориентации и установки на собственную предприимчивость.
В настоящее время можно отметить высокую полярность молодежи. Наряду с увеличением доли молодежи с высоким уровнем дохода по-прежнему велика доля социально неустроенных и неблагополучных молодых людей, составляющих "группу риска" по совершению преступлений, заболеваемости наркоманией, алкоголизмом.
Программа "Молодежь Увинского района" на 2006 - 2009 годы является продолжением мероприятий Районной программы "Молодежь Увинского района на 2003 - 05 гг.", за период выполнения которой начали создаваться организационные основы молодежной политики, отработаны механизмы ее реализации на территории района. В 2003 году открыто муниципальное учреждение - социальная служба помощи Увинского района "Парус", с 2002 года действует институт уполномоченных по реализации молодежной политики в сельских поселениях района, создаются структуры по работе с молодежью на предприятиях/учреждениях района, действуют общественные молодежные формирования, в т.ч. клубы молодой семьи, формируется нормативно-правовая база молодежной политики в районе. Это является показателем взаимодействия и координации основных исполнителей предыдущей Программы и заинтересованных структур. За период реализации предыдущей Программы определены приоритетные направления молодежной политики в районе, совершенствуется кадровое обеспечение молодежной политики.
Заметно увеличено финансирование расходов из местного бюджета на молодежную политику с 226 т.р. в 2003 году до 418 т.р. в 2005 году.
За истекший период заметно улучшились и показатели работы самого отдела по делам молодежи, об этом говорят итоги республиканского смотра-конкурса среди органов по делам молодежи городов и районов республики. Так, по основным показателям отдел по делам молодежи администрации Увинского района в 2002 году занимал 23 место, в 2003 году - 12, в 2004 году - 4 место.
Требуют тщательного дальнейшего решения вопросы информационного обеспечения молодежи района, организации досуга подростков, поддержки молодежных общественных инициатив.
Цели и задачи Программы
Целью Программы является создание и развитие социально-экономических, политических, организационных и правовых условий для реализации молодежью социальных функций.
Программой предусматривается решение следующих задач:
- обеспечение доступности для молодежи необходимого минимума социальных услуг;
- формирование духовности, нравственности, патриотизма, пропаганда здорового образа жизни;
- содействие участию молодежи в развитии государства и общества;
- поддержка социальных молодежных инициатив.
Сроки и этапы реализации Программы
Программа реализуется с 1 января 2006 года по 31 декабря 2009 года.
Сроки проведения отдельных мероприятий Программы предусмотрены разделом "Система программных мероприятий".
Система программных мероприятий
В систему программных мероприятий входит:
1.Обеспечение доступности для молодежи необходимого минимума социальных услуг:
- развитие и укрепление социальной службы помощи молодежи;
- социальная поддержка молодой семьи, содействие в решении жилищных проблем;
- содействие трудоустройству и занятости подростков.
2.Формирование духовности, нравственности и здорового образа жизни:
- поддержка и развитие творчества молодежи;
- содействие международному и межрегиональному молодежному сотрудничеству;
- пропаганда здорового образа жизни;
- содействие социальной адаптации.
3.Поддержка социальных инициатив:
- поддержка деятельности молодежных и детских общественных объединений;
- организация работы с учащейся, студенческой, работающей молодежью.
Механизм реализации Программы
В целях координации действий основных исполнителей Программы администрация Увинского района создает Координационный Совет по делам молодежи (далее - Координационный Совет). В ходе реализации Программы Координационный Совет обеспечивает:
1.Взаимодействие и координацию всех заинтересованных структур в реализации молодежной политики в районе.
2.Контроль за ходом мероприятий Программы.
3.Контроль за эффективным использованием средств.
Мероприятия Программы осуществляются на основе плана мероприятий на год, утвержденного заместителем главы администрации Увинского района по социальным вопросам.
К участию в Программе привлекаются общественные объединения, администрации сельских поселений, заинтересованные организации, учреждения.
Ресурсное обеспечение
Источником финансирования Программы являются средства местного, а также федерального, республиканского бюджетов, внебюджетные средства, средства, полученные от участия в конкурсах грантовой поддержки.
Ожидаемые результаты реализации мероприятий Программы
Реализация данной Программы позволит:
- сформировать активную жизненную позицию молодежи, сориентировать ее на здоровый образ жизни;
- увеличить количество подростков и молодежи, вовлекаемых в разные формы досуга;
- создать условия для поддержки молодой семьи;
- создать условия для работы с молодежью по месту жительства, по месту работы;
- создать условия для развития детских и молодежных общественных формирований;
- улучшить основные показатели;
- подготовить 100 человек волонтеров-пропагандистов здорового образа жизни;
- обеспечить деятельность 15 клубов молодой семьи;
- обеспечить получение жилищных кредитов молодыми семьями в объеме не менее 30 процентов от общей суммы, выделяемой из республиканского бюджета на жилищное кредитование;
- обеспечить ежегодно временное трудоустройство 200 подростков;
- обеспечить получение социально-психологических услуг не менее 300 человек ежегодно;
- увеличить количество молодых людей-членов детских и молодежных общественных формирований до 1% от общего количества молодых людей в районе, увеличить количество молодых людей, охваченных мероприятиями общественных формирований, до 10% от общего количества молодых людей в районе.
Система практических мероприятий Программы
Мероприятия Ответственные Привлекаемые Ожидаемые Сроки Ср-ва
службы результаты (т.р.)
1. Нормативно-правовая деятельность
Разработка Отдел по Определение 2006 -
положений о делам необходимых 2009
проведении молодежи организационно-
районных финансовых
конкурсов, ресурсов,
районных системы
мероприятий, логически
акций последовательных
и
взаимосвязанных
действий
Участие в Отдел по Координация 2006 -
разработке делам деятельности 2009
нормативных молодежи детских и
документов молодежных
молодежных объединений
общественных
объединений
Разработка и Отдел по Межрегиональное 2006 -
заключение делам молодежное 2009
договоров о молодежи сотрудничество.
сотрудничестве Создание
с органами по информационного
делам молодежи поля по вопросам
других реализации
областей и государственной
республик молодежной
политики и
действующих
моделей работы с
детьми и
молодежью
2. Организационная деятельность
Создание и Отдел по Эффективное 2006 - -
осуществление делам использование 2009
деятельности молодежи денежных средств
экспертного
совета по
программам и
проектам для
молодежи
Создание Отдел по Предприятия Координация 2006 -
районного делам и работы с
совета молодежи организации трудящейся
работающей всех форм молодежью района
молодежи собственнос-
ти
Создание Отдел по Учреждения Координация 2006 - -
районного делам профессио- работы со 2007
совета молодежи нального студенческой учеб-
студенческой образования молодежью района ный
молодежи год
Поддержка Отдел по Координация 2006 10,0
деятельности делам деятельности 2007 12,0
районного молодежи детских и 2008 14,4
актива молодежных 2009 17,3
молодежных общественных
общественных объединений и
инициатив организаций
района
3.Организация и проведение районных мероприятий и акций
Реализация Отдел по РУНО, МУЗ Профилактика 2006 4,0
мероприятий по делам "Увинская всех видов 2007 4,5
пропаганде молодежи ЦРБ", зависимостей, 2008 5,0
ЗОЖ, Управление пропаганда 2009 5,5
профилактике культуры, здорового образа
зависимостей отдел по жизни в
физкультуре молодежной среде
и спорту
Реализация Отдел по РУНО, МУЗ Воспитание 2006 6,0
мероприятий по делам "Увинская гражданственнос- 2007 6,5
гражданскому, молодежи ЦРБ", ти и патриотизма 2008 7,5
патриотическо- Управление среди молодежи 2009 8,0
му воспитанию культуры
молодежи
Реализация Отдел по Специалист Укрепление 2006 3,0
мероприятий делам администра- института семьи 2007 3,0
для молодых молодежи ции района 2008 3,0
семей и для по семье, 2009 3,5
молодежи по Управление
подготовке к культуры,
семейной жизни отдел по
физкультуре
и спорту
Организация Отдел по Учреждения Оказание органам 2006 3,5
совместной делам профессио- студенческого 2007 3,5
работы с ссу- молодежи нального самоуправления 2008 4,0
зами и ПУ-37, образования организационной 2009 4,0
с районным и методической
студсоветом помощи
Организация Отдел по Отдел по Пропаганда 2006 4,0
массовых физкультуре и делам массовых видов 2007 4,5
спортивных спорту молодежи спорта, 2008 5,0
мероприятий содействие 2009 5,5
для подростков развитию
и молодежи физкультуры и
спорта
Празднование Отдел по Привлечение 2006 2,5
Дня молодежи делам внимания к 2007 3,0
молодежи, проблемам и 2008 3,5
Управление достижениям 2009 4,0
культуры молодежи,
организация
досуга
Проведение Отдел по Профилактика 2006 60,0
конкурсов делам правонарушений 2007 65,0
социальных молодежи среди молодежи, 2008 67,0
проектов на формирование 2009 70,0
присвоение трудовых навыков
грантов для у несовершенно-
финансирования летних,
программ пропаганда
летней активных видов
занятости и отдыха
отдыха
молодежи
Вручение Администрация Отдел по Стимулирование 2006 13,0
молодежных района делам трудящейся 2007 14,0
премий молодежи молодежи, 2008 15,0
Увинского укрепление 2009 16,0
района кадров на селе
Организация и Отдел по РУНО, Подготовка 2006 30,0
проведение делам сельские активов 2007 40,0
обучающих молодежи поселения, молодежи, 2008 50,0
сборов и предприятия, формирование и 2009 58,0
лагерных смен учреждения пропаганда
активно-
позитивного
образа жизни
Организация Отдел по Предприятия, Координация 2006 2,0
работы с делам учреждения, работы с 2007 2,6
молодежью молодежи организации молодежью на 2008 3,4
предприятий, района промышленных 2009 4,4
учреждений, предприятиях
организаций
района
Проведение Отдел по Отдел Стимулирование 2006 5,0
конкурса среди делам организа- 2007 2,0
уполномоченных молодежи ционной и 2008 3,0
сельских кадровой 2009 4,0
поселений работы
администра-
ции района,
сельские
поселения
Организация Управление РУНО, отдел Поддержка и 2006 4,0
творческих культуры по делам развитие 2007 4,5
мероприятий молодежи творческих 2008 5,0
для подростков способностей 2009 5,5
и молодежи молодежи,
организация
досуга
4. Участие в республиканских и межрегиональных конкурсах
и фестивалях
Республикан- Отдел по Отдел по ФиС Поддержка 2006 8,0
ский делам туризма, 2007 9,0
туристический молодежи пропаганда 2008 10,0
фестиваль здорового образа 2009 11,0
"Красная жизни
горка"
Участие в Отдел по Повышение 2006 4,0
межрегиональ- делам профессионально- 2007 5,0
ной молодежи го уровня 2008 6,0
конференции квалификации 2009 7,0
"Школа специалистов МУ
Ассоциации "Парус"
телефонистов
экстренной
психологичес-
кой помощи"
Участие в Управление Отдел по Поддержка 2006 12,0
республикан- культуры делам талантливой 2007 13,0
ской лиге КВН молодежи молодежи 2008 14,0
2009 15,0
Участие в Отдел по Формирование 2006 1,5
республикан- делам мотивации 2007 2,0
ском конкурсе молодежи работников на 2008 2,5
"Лучший самосовершен- 2009 3,0
работник в ствование
сфере
молодежной
политики"
Участие в Отдел по Пропаганда 2006 10,0
республикан- делам здорового образа 2008 15,0
ской акции молодежи жизни среди
"Подари себе подростков
жизнь"
Участие в Отдел по Повышение уровня 2007 4,0
межрегио- делам квалификации
нальной молодежи специалистов,
конференции по обмен опытом со
социальной специалистами
работе других регионов
Организация и Отдел по Подведение 2006 1,2
проведение делам итогов
межрайонного молодежи деятельности,
семинара по определение
деятельности перспектив
социальных развития системы
служб социальных служб
Участие в Отдел по Специалист Укрепление 2006 10,0
республикан- делам по работе статуса молодой 2007 12,0
ском фестивале молодежи с семьей семьи, 2008 14,0
молодых семей администра- обеспечение 2009 16,0
ции района возможностей для
минимальной
личностной
самореализации
Участие в Отдел по Отдел Повышение 2006 12,5
республикан- делам организа- профессиональной 2007 15,5
ских сменах молодежи ционной и квалификации 2008 17,5
сельского кадровой кадров сферы 2009 22,5
актива работы молодежной
администра- политики и
ции района, актива сельской
сельские молодежи
поселения
5. Информационно-аналитическая деятельность
Пополнение Отдел по Сельские Повышение По- -
банка данных делам поселения эффективности стоянно
молодежи молодежи работы с
Увинского молодежью с
района учетом возраста,
социального
статуса
Проведение
социологичес-
ких опросов:
- по проблемам Отдел по Выявление 2006 5,0
всех видов делам тенденций
зависимостей молодежи употребления
психоактивных
веществ среди
молодежи и
подростков
- по проблемам Отдел по Выработка 2007 6,0
"Ценностные делам концепции в
ориентации молодежи отношении
современной культурно-
молодежи" досуговых
мероприятий для
молодежи
Пополнение Отдел по Повышение 2006 1,5
библиотечки делам эффективности 2007 2,0
информационной молодежи деятельности 2008 2,5
методической специалистов 2009 3,0
литературы
Выпуск Отдел по Районные СМИ Предоставление По- -
молодежной делам информации о стоянно
странички молодежи молодежи и для
"Открытая молодежи
территория" в
районной
"Увинской
газете"
Выпуск Отдел по Районные СМИ Предоставление По- -
радиоканала делам информации о стоянно
"Открытая молодежи молодежи и для
территория" молодежи
Издание Отдел по Районные СМИ Предоставление 2006 10,0
районной делам информации о 2007 12,0
молодежной молодежи молодежи и для 2008 14,4
газеты молодежи 2009 17,3
Объемы финансирования Программы <*>
2006 год 2007 год 2008 год 2009 год Всего
ИТОГО: 209,7 246,5 285,8 314,5 1054
--------------------------------<*> Финансирование Программы носит ориентировочный характер и подлежит ежегодной корректировке при формировании бюджета республиканского и районного уровней.