Постановление от 29.08.2013 г № 1233
Об утверждении Порядка определения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг муниципальными учреждениями, подведомственными Управлению культуры Администрации МО "Балезинский район", в соответствии с ведомственной структурой расходов МО "Балезинский район", и нормативных затрат на содержание их имущества
В соответствии с письмом Министерства культуры Российской Федерации от 28 декабря 2011 г. N 8949-01-39/01-АА "О направлении Порядка определения нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг государственными (муниципальными) учреждениями культурно-досугового типа, подведомственными органам управления культуры субъектов Российской Федерации (муниципальным образованиям), и нормативных затрат на содержание их имущества" постановляю:
Утвердить прилагаемый Порядок определения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг муниципальными учреждениями, подведомственными Управлению культуры Администрации МО "Балезинский район", в соответствии с ведомственной структурой расходов МО "Балезинский район", и нормативных затрат на содержание их имущества.
Глава Администрации
А.В.ВАСИЛЬЕВ
ПОРЯДОК
ОПРЕДЕЛЕНИЯ НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ НА ОКАЗАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
УСЛУГ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫМИ
УПРАВЛЕНИЮ КУЛЬТУРЫ АДМИНИСТРАЦИИ МО "БАЛЕЗИНСКИЙ РАЙОН",
В СООТВЕТСТВИИ С ВЕДОМСТВЕННОЙ СТРУКТУРОЙ РАСХОДОВ
МО "БАЛЕЗИНСКИЙ РАЙОН", И НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ
НА СОДЕРЖАНИЕ ИХ ИМУЩЕСТВА
1.1.Общие положения
Порядок определения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг муниципальными учреждениями, подведомственными Управлению культуры Администрации МО "Балезинский район", в соответствии с ведомственной структурой расходов МО "Балезинский район", и нормативных затрат на содержание их имущества (далее - Порядок) разработан во исполнение пунктов 3 и 4 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также с учетом постановления Администрации МО "Балезинский район" от 6 июня 2011 года N 653 "О порядке формирования муниципального задания в отношении муниципальных учреждений МО "Балезинский район" и финансового обеспечения выполнения муниципального задания".
Порядок предназначен для определения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг и нормативных затрат на содержание имущества по муниципальным учреждениям, подведомственным Управлению культуры Администрации МО "Балезинский район", в соответствии с ведомственной структурой расходов МО "Балезинский район" (далее - учреждения).
Для целей настоящего Порядка используются следующие термины и определения:
Муниципальная услуга - услуга, оказываемая (выполняемая) муниципальными учреждениями в соответствии с перечнем муниципальных услуг, утвержденным приказом Управления культуры Администрации МО "Балезинский район".
Нормативные затраты - предопределенные фактические затраты муниципального учреждения на оказание муниципальных услуг, включающие прямые материальные, прямые трудовые затраты и общехозяйственные расходы.
Корректирующий коэффициент - коэффициент, предназначенный для учета степени влияния объективных факторов и условий на объем нормативных затрат на оказание муниципальных услуг, нормативных затрат на содержание имущества муниципальных учреждений.
В соответствии с настоящим Порядком определяются нормативные затраты для одной или нескольких однотипных муниципальных услуг, оказываемых (выполняемых) муниципальным учреждением в качестве одного или нескольких основных видов деятельности.
Решение об определении нормативных затрат принимается Администрацией МО "Балезинский район" - учредителем муниципального учреждения одним из указанных способов:
- отдельно по каждому муниципальному учреждению;
- в среднем по группе муниципальных учреждений;
- по группе муниципальных учреждений с использованием корректирующих коэффициентов, учитывающих географическое расположение учреждения (климатические условия), уровень цен, сложившийся в муниципальном образовании, на территории которого расположено учреждение, обеспеченность инженерной инфраструктурой, тип учреждения и другие критерии.
Решение о переходе от установления нормативных затрат отдельно по каждому муниципальному учреждению к установлению указанных затрат в среднем по группе учреждений и (или) по группе учреждений с использованием корректирующих коэффициентов принимается Управлением культуры Администрации МО "Балезинский район" - главным распорядителем бюджетных средств.
При использовании средних значений нормативных затрат по группе муниципальных учреждений нормативные затраты на очередной финансовый год рассчитываются как отношение суммы нормативных затрат на оказание единицы муниципальной услуги по всем учреждениям, входящим в группу, на количество указанных учреждений.
При использовании корректирующих коэффициентов определение нормативных затрат для муниципального учреждения осуществляется путем умножения среднего значения нормативных затрат на оказание единицы муниципальной услуги по группе муниципальных учреждений на корректирующие коэффициенты.
Решение о применении видов корректирующих коэффициентов и способах их расчета принимается Управлением культуры Администрации МО "Балезинский район".
Объем финансового обеспечения выполнения муниципального задания учреждения, определяемый на основе нормативных затрат, не может превышать объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели на плановый период сводной бюджетной росписью Управлению культуры Администрации МО "Балезинский район".
Для определения нормативных затрат используются следующие методы:
- нормативный;
- структурный;
- экспертный.
Нормативный метод применяется в случае наличия утвержденных нормативов затрат, выраженных в натуральных показателях (в качестве требований к обеспеченности сельских клубных учреждений техническими средствами, оборудованием и мебелью рекомендуется руководствоваться Национальным стандартом Российской Федерации по ресурсному обеспечению услуг, предоставляемых населению сельскими клубными учреждениями).
При применении структурного метода нормативные затраты в отношении соответствующей группы расходов определяются пропорционально выбранному основанию (например, затратам на оплату труда и начислениям на выплаты по оплате труда персонала, участвующего непосредственно в оказании муниципальной услуги; численности персонала, непосредственно участвующего в оказании муниципальной услуги (фонду рабочего времени); площади помещения, используемого для оказания муниципальной услуги; стоимости оборудования, используемого для оказания муниципальной услуги, и т.д.).
При применении экспертного метода нормативные затраты в отношении соответствующей группы затрат определяются на основании экспертной оценки (например, оценки доли трудозатрат в общем объеме затрат, необходимых для оказания муниципальной услуги, и т.д.).
Выбор метода (методов) определения нормативных затрат для каждой группы расходов осуществляется в зависимости от отраслевых, территориальных и иных особенностей оказания муниципальной услуги.
1.2.Этапы формирования и изменения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг и содержание имущества
Управление культуры Администрации МО "Балезинский район" утверждает значения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг и нормативных затрат на содержание имущества учреждения, определенные в соответствии с настоящим Порядком, в срок не позднее 15 декабря года, предшествующего очередному финансовому году.
Для утверждения нормативных затрат учреждение представляет Управлению культуры Администрации МО "Балезинский район" проект расчета нормативных затрат в соответствии с приложением 1 (не приводится) к настоящему Порядку в срок не позднее "10" декабря года, предшествующего очередному финансовому году.
В случае если объем субсидий на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг, определенный на основе представленных учреждениями проектов расчетов нормативных затрат, отличается от объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели на очередной финансовый год и плановый период, представленные проекты расчетов нормативных затрат подлежат соответствующей корректировке.
Значения нормативных затрат на очередной финансовый год, первый год планового периода и второй год планового периода могут рассчитываться и утверждаться для каждого муниципального учреждения индивидуально или по группам учреждений (с использованием корректирующих коэффициентов, определяемых по решению Управления культуры Администрации МО "Балезинский район").
Ранее утвержденные нормативные затраты на текущий год, очередной финансовый год и плановые периоды могут быть изменены с учетом изменения требований к оказанию муниципальных услуг, состава недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за муниципальным учреждением или приобретенного им за счет средств, выделенных Администрацией МО "Балезинский район" на приобретение такого имущества.
В случае частичного выполнения либо перевыполнения муниципальным учреждением показателей объема муниципального задания в текущем финансовом году, при планировании нормативных затрат, формировании муниципального задания на очередной финансовый год и последующие плановые периоды производится соответствующая их корректировка.
1.3.Расчет затрат на оказание муниципальных услуг и затрат на содержание имущества
1.3.1.Расчет затрат, непосредственно связанных с оказанием муниципальной услуги
Расчет затрат, непосредственно связанных с оказанием учреждением муниципальной услуги в i-м финансовом периоде, определяется по формуле:
где:
- затраты учреждения, непосредственно связанные с оказанием муниципальных услуг в i-м финансовом периоде, тыс. руб.;
- затраты учреждения на персонал, занятый в оказании услуг, в i-м финансовом периоде, тыс. руб.;
- затраты учреждения на приобретение материальных запасов, используемых при оказании муниципальных услуг, в i-м финансовом периоде, тыс. руб.;
- прочие нормативные затраты учреждения, связанные с оказанием муниципальных услуг, в i-м финансовом периоде, тыс. руб.
Затраты на персонал, занятый в оказании услуг в i-м финансовом периоде, определяются по формуле:
где:
- затраты учреждения на персонал, занятый в оказании муниципальных услуг, в i-м финансовом периоде, тыс. руб.;
- затраты учреждения на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала (занятого в оказании услуг) в i-м финансовом периоде, тыс. руб.;
- затраты учреждения на командировки основного персонала, связанные с предоставлением муниципальной услуги, включая суточные, проезд, наем помещения, представительские расходы, в i-м финансовом периоде, тыс. руб.;
- затраты учреждения на выплату вознаграждения сотрудникам, привлекаемым по гражданско-правовым договорам, в i-м финансовом периоде, тыс. руб.
1.3.2.Расчет затрат на общехозяйственные нужды
Затраты на общехозяйственные нужды (за исключением затрат, учитываемых в составе расходов на содержание имущества) в i-м финансовом периоде определяются по формуле:
где:
- затраты учреждения на общехозяйственные нужды в i-м финансовом периоде, тыс. руб.;
- затраты учреждения на оплату коммунальных услуг, используемых для оказания муниципальных услуг, в i-м финансовом периоде, тыс. руб.;
- затраты учреждения на содержание объектов недвижимого имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления, в i-м финансовом периоде, тыс. руб.;
- затраты учреждения на содержание объектов особо ценного движимого имущества, закрепленного за учреждением, в i-м финансовом периоде, тыс. руб.;
- затраты учреждения на приобретение услуг связи в i-м финансовом периоде, тыс. руб.;
- затраты учреждения на приобретение транспортных услуг в i-м финансовом периоде, тыс. руб.;
- затраты учреждения на персонал, не принимающий непосредственного участия в оказании муниципальных услуг, в i-м финансовом периоде, тыс. руб.;
- прочие нормативные затраты учреждения на общехозяйственные нужды в i-м финансовом периоде, тыс. руб.
Затраты учреждения на оплату коммунальных услуг в отчетном, текущем и плановом периодах рассчитываются на основе натуральных показателей потребления того или иного ресурса и тарифов на их оплату, установленных в муниципальном образовании "Балезинский район". При определении фактических объемов потребления коммунальных ресурсов должны использоваться показатели тепловых, газовых, электрических и водных счетчиков, установленных в учреждении. Для расчета затрат на оплату коммунальных ресурсов в плановом периоде в качестве показателя объема потребления ресурса необходимо использовать усредненные за два последних отчетных года натуральные объемы потребления рассчитываемого ресурса.
Затраты на оплату коммунальных услуг в i-м финансовом периоде определяются по формуле:
где:
- затраты учреждения на оплату коммунальных услуг, используемых для оказания муниципальных услуг, в i-м финансовом периоде, тыс. руб.;
- тариф на холодное водоснабжение, установленный в муниципальном образовании, в i-м финансовом периоде, тыс. руб./куб. м;
- объем потребления холодной воды в i-м финансовом периоде, куб. м;
- средний годовой тариф на водоотведение в i-м финансовом периоде, тыс. руб./куб. м;
- объем водоотведения в i-м финансовом периоде, куб. м;
- тариф на горячее водоснабжение в i-м финансовом периоде, тыс. руб./куб. м;
- объем потребления горячей воды в i-м финансовом периоде, куб. м;
- тариф на потребление газа в i-м финансовом периоде, тыс. руб./куб. м;
- объем потребления газа в i-м финансовом периоде, куб. м;
- тариф на потребление тепловой энергии в i-м финансовом периоде, тыс. руб./Гкал;
- объем потребления тепловой энергии в i-м финансовом периоде, Гкал;
- тариф на электрическую энергию в i-м финансовом периоде, тыс. руб./кВт.ч;
- объем потребления электрической энергии в i-м финансовом периоде, кВт.ч;
- стоимость котельно-печного топлива в i-м финансовом периоде, тыс. руб./тонна;
- объем потребления котельно-печного топлива в i-м финансовом периоде, тонн.
При расчете затрат учреждения на оплату коммунальных услуг учитывается специфика функционирования каждого конкретного учреждения. В случае если учреждение расположено в сельской местности и не имеет подключения к централизованному отоплению и водоснабжению, соответствующие виды расходов не учитываются.
Затраты учреждения на содержание объектов недвижимого имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления, в i-м финансовом периоде определяются по формуле:
где:
- затраты учреждения на содержание объектов недвижимого имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления, в i-м финансовом периоде, тыс. руб.;
- затраты учреждения на эксплуатацию системы охранной сигнализации и противопожарной безопасности в i-м финансовом периоде, тыс. руб.;
- затраты учреждения на аренду недвижимого имущества в i-м финансовом периоде, тыс. руб.;
- затраты учреждения на содержание прилегающих территорий в соответствии с утвержденными санитарными правилами и нормами в i-м финансовом периоде, тыс. руб.;
- прочие затраты учреждения на содержание недвижимого имущества в i-м финансовом периоде, тыс. руб.
Затраты учреждения на содержание объектов особо ценного движимого имущества, закрепленного за учреждением, в i-м финансовом периоде определяются по формуле:
где:
- затраты учреждения на содержание объектов особо ценного движимого имущества, закрепленного за учреждением, в i-м финансовом периоде, тыс. руб.;
- затраты учреждения на техническое обслуживание и текущий ремонт объектов особо ценного движимого имущества в i-м финансовом периоде, тыс. руб.;
- затраты учреждения на материальные запасы, потребляемые в рамках содержания особо ценного движимого имущества (не отнесенные к нормативным затратам, непосредственно связанным с оказанием муниципальной услуги), в i-м финансовом периоде, тыс. руб.;
- затраты учреждения на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств в i-м финансовом периоде, тыс. руб.;
- прочие затраты учреждения на содержание особо ценного движимого имущества в i-м финансовом периоде, тыс. руб.
Затраты учреждения на персонал, не принимающий непосредственного участия в оказании муниципальных услуг, в i-м финансовом периоде определяются по формуле:
где:
- затраты учреждения на персонал, не принимающий непосредственного участия в оказании муниципальных услуг, в i-м финансовом периоде, тыс. руб.;
- затраты учреждения на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда административно-управленческого персонала в i-м финансовом периоде, тыс. руб.;
- затраты учреждения на командировки административно-управленческого персонала в i-м финансовом периоде, тыс. руб.;
- затраты учреждения на повышение квалификации основного и административно-управленческого персонала в i-м финансовом периоде, тыс. руб.
1.3.3.Расчет затрат на содержание имущества
Затраты на содержание имущества учреждения в i-м финансовом периоде определяются по формуле:
где:
- затраты учреждения на содержание имущества в i-м финансовом периоде, тыс. руб.;
- затраты учреждения на оплату коммунальных услуг, не связанных с оказанием муниципальных услуг, в i-м финансовом периоде, тыс. руб.;
- затраты учреждения на оплату налогов, в качестве налогообложения по которым признается недвижимое и особо ценное движимое имущество, закрепленное за учреждением, в i-м финансовом периоде, тыс. руб.
Затраты учреждения на оплату коммунальных услуг, не связанных с оказанием муниципальных услуг, определяются по формуле:
где:
- затраты учреждения на оплату коммунальных услуг, не связанных с оказанием муниципальных услуг, в i-м финансовом периоде, тыс. руб.;
- тариф на потребление тепловой энергии в i-м финансовом периоде, тыс. руб./Гкал;
- объем потребления тепловой энергии в i-м финансовом периоде, Гкал;
- тариф на электрическую энергию в i-м финансовом периоде, тыс. руб./кВт.ч;
- объем потребления электрической энергии в i-м финансовом периоде, кВт.ч.
При расчете затрат учреждения на оплату коммунальных услуг должна учитываться специфика функционирования каждого конкретного учреждения. В случае если учреждение расположено в сельской местности и не имеет подключения к централизованному отоплению и водоснабжению, соответствующие виды расходов не учитываются.