Постановление от 29.11.2013 г № 2740
Об утверждении Административного регламента Администрации города Воткинска по предоставлению муниципальной услуги "Выдача несовершеннолетним лицам, достигшим шестнадцати лет, разрешения на вступление в брак до достижения брачного возраста"
В целях реализации административной реформы в муниципальном образовании "Город Воткинск", во исполнение Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", на основании постановления Правительства Удмуртской Республики от 03.05.2011 N 132 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в Удмуртской Республике", постановления Администрации города Воткинска Удмуртской Республики от 19.04.2011 N 713 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) в муниципальном образовании "Город Воткинск", руководствуясь Уставом муниципального образования "Город Воткинск", Администрация города Воткинска постановляет:
1.Утвердить Административный регламент Администрации города Воткинска по предоставлению муниципальной услуги "Выдача несовершеннолетним лицам, достигшим шестнадцати лет, разрешения на вступление в брак до достижения брачного возраста".
2.Указанный в п. 1 настоящего постановления Административный регламент опубликовать в сборнике "Муниципальные ведомости города Воткинска", в сети Интернет, в местах предоставления услуги.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации по социальным вопросам.
Глава Администрации
города Воткинска
С.Р.ОМЕЛЬЯНОВИЧ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ВОТКИНСКА ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМ ЛИЦАМ,
ДОСТИГШИМ ШЕСТНАДЦАТИ ЛЕТ, РАЗРЕШЕНИЯ НА ВСТУПЛЕНИЕ В БРАК
ДО ДОСТИЖЕНИЯ БРАЧНОГО ВОЗРАСТА"
I.Общие положения
1.1.Административный регламент по предоставлению Администрацией города Воткинска муниципальной услуги "Выдача несовершеннолетним лицам, достигшим шестнадцати лет, разрешения на вступление в брак до достижения брачного возраста" (далее - муниципальная услуга) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для получения муниципальной услуги.
1.2.Административный регламент (далее - Регламент) определяет сроки, условия исполнения и последовательность действий (далее - административные процедуры) при осуществлении полномочий по предоставлению муниципальной услуги.
1.3.Регламент разработан в целях реализации прав заявителей, установленных Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг":
- получать муниципальную услугу своевременно и в соответствии со стандартом предоставления муниципальной услуги;
- получать полную, актуальную, достоверную информацию о порядке предоставления муниципальной услуги, в том числе в электронном формате;
- получать услугу в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством, по выбору заявителя;
- право на досудебное (внесудебное) рассмотрение жалоб (претензий) в процессе предоставления услуги;
1.4.Исполнителем муниципальной услуги является Администрация города Воткинска в лице Управления социальной поддержки населения (далее - УСПН).
1.5.Получателями муниципальной услуги являются несовершеннолетние граждане в возрасте от 16 до 18 лет, зарегистрированные по месту жительства на территории города Воткинска, имеющие основания на вступление в брак до достижения брачного возраста, действующие с согласия законных представителей (далее - заявитель).
1.6.Заявители вправе получить информацию:
- о порядке, условиях и сроках предоставления муниципальной услуги;
- о нормативных правовых актах по вопросам предоставления муниципальной услуги;
- о графике работы должностных лиц, оказывающих предоставление услуги;
- о порядке досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц и муниципальных служащих.
1.7.Порядок предоставления информации заявителям по вопросам предоставления муниципальной услуги может осуществляться:
- при личном обращении заявителя или обращении через представителя;
- при обращении по телефону;
- в письменной форме на основании письменного обращения или по электронной почте: http://www.votkinsk.ru, раздел "Управление социальной поддержки населения";
- посредством размещения на официальном сайте Администрации города Воткинска: http://www.votkinsk.ru, на региональном портале: http://www.mfc18.ru/;
- заявитель может получить услугу путем подачи заявления в муниципальное автономное учреждение "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг города Воткинска" при наличии соглашения о взаимодействии, заключенного между многофункциональным центром и органом, предоставляющим муниципальную услугу.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения должностные лица, ответственные за предоставление муниципальной услуги, подробно и в вежливой форме информируют обратившихся по интересующим вопросам, связанным с предоставлением муниципальной услуги.
Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности должностного лица, принявшего телефонный звонок.
1.8.Место нахождение УСПН.
Адрес: 427430, Удмуртская Республика, город Воткинск, улица Ленина, дом 7, кабинеты 220, 230;
Адрес официального сайта в сети Интернет: http://www.votkinsk.ru, раздел "Управление социальной поддержки населения".
График работы Управления: понедельник - четверг с 8.30 час. до 17.30 час., пятница с 8.30 час. до 16.30 час.; перерыв на обед с 12.00 час. до 12.48 час.
Прием граждан специалистом Управления, ответственным за предоставление муниципальной услуги: первый, третий четверг месяца - с 10.00 час. до 15.00 час.
Выходные дни: суббота, воскресенье.
Телефоны для справок: (34145)5-23-75, 4-84-81; факс: (34145)4-84-81.
1.9.Основными принципами организации предоставления муниципальной услуги являются: доступность, своевременность, гарантированность, бесплатность, качество.
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги - "Выдача несовершеннолетним лицам, достигшим 16 лет, разрешения на вступление в брак до достижения брачного возраста" (далее - муниципальная услуга).
2.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу.
Муниципальную услугу предоставляет Администрация города Воткинска в лице Управления социальной поддержки населения Администрации города Воткинска (УСПН).
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги.
- выдача постановления Администрации города Воткинска разрешения на вступление в брак несовершеннолетнему;
- направление заявителю письменного мотивированного отказа в предоставлении муниципальной услуги.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги.
Срок предоставления муниципальной услуги составляет до 30 дней со дня приема заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, перечень которых установлен пунктом 2.6 раздела II настоящего Регламента.
2.5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги.
Правовыми основаниями для предоставления муниципальной услуги являются:
- Конституция Российской Федерации;
- Конституция Удмуртской Республики;
- Семейный кодекс Российской Федерации;
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных";
- Устав города Воткинска, утвержденный решением городской Думы города Воткинска от 09.06.2005 N 259 "О принятии Устава муниципального образования "Город Воткинск";
- Постановление Администрации города Воткинска от 19.04.2011 N 713 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) в муниципальном образовании "Город Воткинск";
- настоящий Регламент.
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Для предоставления муниципальной услуги заявитель, обратившийся за муниципальной услугой, заполняет заявление получателя муниципальной услуги с указанием согласия его законного представителя (приложение N 1) и прилагает следующие документы:
- паспорта несовершеннолетнего и его законного представителя, лица, желающего вступить в брак с несовершеннолетним (подлинник документа и его копия);
- свидетельство о рождении заявителя для определения полномочий законного представителя;
- согласие на обработку персональных данных (приложение N 2);
- документы, подтверждающие наличие уважительной причины для получения разрешения на вступление в брак (справка из медицинского учреждения о постановке на учет по беременности и др.);
- доверенности на право представлять интересы заявителя (в случае подачи документов доверенным лицом (подлинник и копия)).
Копии документов должны быть представлены одновременно с подлинниками, которые после сверки возвращаются заявителю.
Требовать от заявителей иные документы, не предусмотренные настоящим пунктом, не допускается.
2.7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
В приеме документов для предоставления муниципальной услуги отказывается в случаях:
- представления неполного перечня документов в соответствии с п. 2.6 настоящего Регламента.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставления муниципальной услуги.
Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
- заявитель не достиг возраста 16 лет;
- отсутствие уважительных причин для снижения брачного возраста (в соответствии со статьей 13 Семейного кодекса Российской Федерации).
После устранения оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги заявитель вправе обратиться повторно для получения муниципальной услуги.
2.9.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется без взимания платы.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги.
Время ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должно превышать 15 минут.
2.11.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги.
Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение 3 календарных дней с момента поступления в Администрацию города Воткинска.
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой муниципальной услуги.
- Здание, в котором специалист осуществляет прием заявителей, должно быть оборудовано входом, обеспечивающим свободный доступ в помещение, и располагаться с учетом пешеходной доступности не более 10 минут от остановок общественного транспорта, оборудовано противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации;
- прием заявителей осуществляется в специально предназначенных для этих целей помещениях (кабинетах), имеющих оптимальные условия для работы;
- для удобства граждан помещение должно быть отремонтировано, оборудовано удобной для приема посетителей и хранения документов мебелью, с системой кондиционирования воздуха.
2.12.1.Требования к залу ожидания.
Места ожидания в очереди на предоставление муниципальной услуги или получение результата предоставления муниципальной услуги оборудуются стульями, кресельными секциями. Места ожидания соответствуют комфортным условиям для граждан. Количество мест определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее пяти.
2.12.2.Требования к местам заполнения заявлений.
Места заполнения заявлений оборудуются:
- информационными стендами;
- стульями и столами (стойками) для оформления документов.
2.12.3.Требования к информационным стендам для предоставления муниципальной услуги.
У входа в помещение для приема граждан размещается информационный стенд со следующей информацией:
- номер кабинета для подачи заявления и документов;
- наименование отдела;
- режим работы, в том числе часы приема специалистов;
- форма заявления на разрешение вступление в брак до достижения брачного возраста (приложение N 1).
2.13.Показатели доступности и качества муниципальной услуги.
Основными показателями доступности и качества муниципальной услуги являются:
- равные права и возможности по получению муниципальной услуги для заявителей;
- общая информированность о порядке и способах получения муниципальной услуги для заявителей (в сети Интернет, на информационных стендах, по телефону, по почте, в том числе электронной);
- комфортность ожидания в очереди при подаче заявления;
- возможность получения муниципальной услуги в электронной форме.
Показателями качества муниципальной услуги являются:
- соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги, установленных настоящим Регламентом;
- удовлетворенность заявителей отношением должностных лиц в процессе предоставления муниципальной услуги, готовность оказать эффективную помощь при возникновении трудностей;
- обоснованность отказов в предоставлении муниципальной услуги;
- отсутствие обоснованных жалоб на нарушения положений настоящего Регламента.
2.14.Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальных услуг в многофункциональных центрах и особенности предоставления государственных муниципальных услуг в электронной форме.
Заявитель может получить услугу путем подачи заявления в муниципальное автономное учреждение "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг города Воткинска".
Предоставление муниципальной услуги через многофункциональный центр или в электронном виде обеспечивает возможность:
- подачи заявления в электронном виде через региональный и федеральный порталы в сети Интернет по выбору заявителя с применением специализированного программного обеспечения;
- получения заявителем сведений о ходе выполнения запроса;
- получения результатов предоставления муниципальной услуги.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
3.1.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения.
Регламент устанавливает следующий состав административных процедур, последовательность и сроки их выполнения:
- прием и регистрация заявления о выдаче разрешения на вступление в брак с приложением необходимых документов;
- отказ в приеме документов;
- рассмотрение документов и принятие решения;
- выдача разрешения на вступление в брак либо отказа в разрешении на вступление в брак.
3.2.Прием и регистрация заявления о выдаче разрешения на вступление в брак.
3.2.1.Основанием для начала административной процедуры является представление заявителем должностному лицу заявления и документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Регламента.
3.2.2.Должностное лицо, осуществляющее прием документов, устанавливает личность заявителя или полномочия представителя, проверяет достоверность предоставленных заявителем документов на:
- соответствие требованиям, установленным настоящим Регламентом;
- наличие документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, установленных в подпункте 2.6 настоящего Регламента;
- соответствие документов по форме и содержанию предъявляемым требованиям (отсутствие неоговоренных исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать содержание).
3.2.3.Заявление подлежит обязательной регистрации в течение 1 календарного дня с момента поступления.
3.3.Отказ в приеме документов.
При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям, указанных в п. 3.2 настоящего Регламента, специалист, ответственный за прием документов, уведомляет заявителя о наличии препятствий для предоставления муниципальной услуги, объясняет содержание выявленных недостатков в представленных документах, предлагает принять меры по их устранению.
3.4.Рассмотрение документов и принятие решения.
Должностное лицо, ответственное за рассмотрение документов, устанавливает наличие особых причин на вступление в брак, готовит проект постановления о разрешении на вступление брак или письмо об отказе в разрешении на вступление в брак, и направляет на согласование и подписание должностным лицам. После подписания Главой Администрации города Воткинска постановление регистрируется специалистом.
Срок исполнения указанной административной процедуры - не более 15 календарных дней.
3.5.Выдача разрешения на вступление в брак либо отказа в разрешении на вступление в брак.
Не позднее чем через 3 календарных дня с момента принятия решения о разрешении или об отказе в разрешении на вступление в брак соответствующий документ выдается Заявителю лично под роспись или направляется по адресу, указанному в заявлении.
Направление (вручение) решения Заявителю является окончанием предоставления муниципальной услуги.
IV.Формы контроля за исполнением
Административного регламента
4.1.Формы контроля за исполнением Административного регламента.
Контроль за соблюдением и исполнением настоящего Регламента предоставления муниципальной услуги осуществляется в формах:
- проверки (плановой, внеплановой).
4.2.Порядок, периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок за исполнением настоящего Регламента.
- Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годовых планов работы Администрации города Воткинска) и внеплановыми (по конкретному обращению заявителя);
- плановые проверки осуществляются начальником УСПН на основании приказа;
- периодичность проведения плановых проверок - 1 раз в год;
- по результатам проверки составляется акт проверки.
4.3.Ответственность муниципальных служащих и иных должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения муниципальной услуги.
- Муниципальные служащие несут ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения муниципальной услуги в соответствии с трудовым законодательством, а также Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Удмуртской Республики от 20.03.2008 N 10-РЗ "О муниципальной службе в Удмуртской Республике".
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу
5.1.Действия (бездействие) муниципальных служащих, предоставляющих муниципальную услугу, могут быть обжалованы заявителями в досудебном (внесудебном) порядке.
5.2.Предметом досудебного обжалования могут являться действия (бездействие) и решения, принятые должностными лицами в ходе предоставления муниципальной услуги на основании Административного регламента.
5.3.Заявитель может обратиться с жалобой лично или направить письменную жалобу по почте, через официальный сайт органа, предоставляющего муниципальную услугу, через единый портал государственных и муниципальных услуг.
5.4.При обращении с жалобой в письменной форме в жалобе указываются:
- фамилия, имя, отчество заявителя;
- почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ,
- предмет жалобы с приложением копий документов и материалов;
- личная подпись и дата.
Письменные жалобы не подлежат рассмотрению в следующих случаях:
- не указаны фамилия, имя, отчество заявителя и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- текст письменного обращения не поддается прочтению. В случае если прочтению поддается фамилия и почтовый адрес заявителя, ему сообщается о данной причине отказа в рассмотрении.
5.6.Обращения заинтересованных лиц, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и подготовки ответа.
5.7.Если в результате рассмотрения жалоба признается обоснованной, то принимается решение о применении мер воздействия к специалисту, допустившему нарушения в ходе предоставления муниципальной услуги, повлекшие за собой жалобу, о чем сообщается заявителю.
Если в ходе рассмотрения жалоба признается необоснованной, то заявителю направляется письменный ответ о результате рассмотрения жалобы с указанием причин, по которым она признана необоснованной.
Поступившая от заявителя жалоба подлежит рассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации.
5.8.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в п. 5.7 раздела 5, Заявителю в письменной форме (по желанию Заявителя в электронной форме) направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.9.Порядок подачи, рассмотрения и разрешения жалоб, направляемых в суды и арбитражные суды, определяется законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах.
Приложения
2013-11-29 Приложение к Постановлению от 29 ноября 2013 года № 2740