Постановление от 23.12.2013 г № 987
Об утверждении муниципальной программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Селтинском районе на 2014 год»
В целях создания условий для развития предпринимательства на территории Селтинского района, в соответствии с Уставом муниципального образования "Селтинский район" постановляю:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Селтинском районе на 2014 год".
2.Специалисту 1 категории - системному администратору отдела экономики Администрации муниципального образования "Селтинский район" (Обухова Е.В.) разместить настоящее постановление на официальном сайте Селтинского района в разделе "Торговля и бизнес" по направлению предпринимательства.
3.Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации муниципального образования "Селтинский район" по экономическим вопросам Зворыгину Н.В.
4.Настоящее постановление вступает в силу с момента его опубликования на официальном сайте Селтинского района в сети Интернет (http://selty.udmurt.ru/).
Глава Администрации
муниципального образования
"Селтинский район"
М.В.ВЯЗНИКОВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ И ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В СЕЛТИНСКОМ РАЙОНЕ НА 2014 ГОД"
Краткая характеристика (паспорт) Программы
┌───────────────┬─────────────────────────────────────────────────────────┐ │Наименование │"Развитие и поддержка малого и среднего │ │Муниципальной │предпринимательства в Селтинском районе на 2014 год" │ │программы │ │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Ответственный │Отдел экономики Администрации муниципального образования │ │исполнитель │"Селтинский район" │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Соисполнители │Совет по поддержке малого предпринимательства │ │ │при Администрации муниципального образования "Селтинский │ │ │район" │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Цель │Формирование благоприятных условий для поддержки │ │ │и эффективного развития малого и среднего │ │ │предпринимательства на территории Селтинского района │ │ │за счет: │ │ │- создания комплекса мер, направленных на стимулирование,│ │ │поддержку и развитие субъектов малого и среднего │ │ │предпринимательства; │ │ │- роста числа субъектов малого и среднего │ │ │предпринимательства с одновременным увеличением │ │ │количества рабочих мест │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Задачи │1) Оказание (содействие) в предоставлении финансовой │ │ │(преимущественно через Удмуртский государственный фонд │ │ │поддержки малого предпринимательства), информационной, │ │ │других видов поддержки субъектам малого и среднего │ │ │предпринимательства; │ │ │2) Распространение успешного опыта ведения бизнеса │ │ │субъектами малого и среднего предпринимательства │ │ │(предпринимателями) района; │ │ │3) Развитие механизмов поддержки и стимулирования │ │ │развития предпринимательства в районе │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Целевые │1) Число малых и средних предприятий, ед. │ │показатели │2) Число индивидуальных предпринимателей, чел. │ │ │3) Доля среднесписочной численности работников │ │ │(без внешних совместителей) малых и средних предприятий │ │ │в среднесписочной численности работников (без внешних │ │ │совместителей) всех предприятий и организаций, процентов.│ │ │4) Поступления единого налога на вмененный доход, │ │ │поступления от патентной системы налогообложения в бюджет│ │ │Селтинского района, тыс. рублей │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Сроки и этапы │Срок реализации Программы: 2014 год. │ │реализации │Этапы реализации Программы не выделяются │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Ресурсное │Общий объем финансирования мероприятий Программы на 2014 │ │обеспечение │год за счет собственных средств бюджета муниципального │ │ │образования "Селтинский район" планируется в объеме │ │ │3 тыс. рублей: │ │ │ │ │ │ ┌─────────────┬─────────────┐ │ │ │ │ Годы │ Собственные │ │ │ │ │ реализации │ средства, │ │ │ │ │ │ тыс. руб. │ │ │ │ ├─────────────┼─────────────┤ │ │ │ │2014 г. │ 3,0 │ │ │ │ ├─────────────┼─────────────┤ │ │ │ │Итого 2014 г.│ 3,0 │ │ │ │ └─────────────┴─────────────┘ │ │ │ │ │ │Средства бюджета Селтинского района, направляемые │ │ │на реализацию Программы, учтены в составе расходов │ │ │на содержание Администрации муниципального образования │ │ │"Селтинский район". │ │ │Субсидии из бюджета Удмуртской Республики, федерального │ │ │бюджета могут быть привлечены по итогам участия │ │ │Селтинского района в конкурсных процедурах │ │ │по распределению субсидий на поддержку малого и среднего │ │ │предпринимательства. │ │ │Ресурсное обеспечение Программы за счет средств бюджета │ │ │муниципального образования "Селтинский район" подлежит │ │ │уточнению в рамках бюджетного цикла │ └───────────────┴─────────────────────────────────────────────────────────┘
1.1.Характеристика сферы деятельности
Одним из важнейших секторов экономики района является сфера малого и среднего предпринимательства. На территории Селтинского района по состоянию на 1 июля 2013 года работают 158 индивидуальных предпринимателем, 27 малых предприятий (включая микропредприятия) и 4 средних предприятия со среднесписочной численностью работников более 1,2 тысячи человек.
Удельный вес численности работников в малом и среднем бизнесе района за 2012 год составил 33% от числа занятых на предприятиях и организациях всех отраслей экономики.
Сведения, характеризующие деятельность малого и среднего бизнеса за 2012 - 2014 годы:
| Наименование показателя | 2012 г. | 2013 г. (оценка) | 2014 г. (оценка) |
| Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения, единиц | 252,33 | 256,64 | 261,06 |
| Количество индивидуальных предпринимателей, единиц | 251 | 155 | 160 |
| Количество субъектов среднего предпринимательства (крупные и средние предприятия) - юридических лиц, единиц | 4 | 4 | 4 |
| Количество субъектов малого предпринимательства (малые предприятия, включая микропредприятия) - юридических лиц, единиц | 29 | 27 | 29 |
| Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, процентов | 32,83 | 32,46 | 32,6 |
| Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий, человек | 1240 | 1290 | 1298 |
| Оборот малых предприятий, тыс. руб. | 347,4 | 370,7 | 395,5 |
| Объем средств местного бюджета, направленных на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, тыс. руб. | 0,0 | 1,5 | 3,0 |
С 2013 года резко сократилось число индивидуальных предпринимателей: за 6 месяцев 2013 года прекратили деятельность 93 индивидуальных предпринимателя. Основной причиной такой ситуации является рост отчислений в государственные внебюджетные фонды: увеличены страховые взносы в фиксированной форме с 17000 рублей в 2012 году до 35664 рублей в 2013 году.
Налоговым кодексом Российской Федерации для малых предприятий и индивидуальных предпринимателей установлены специальные налоговые режимы:
- единый налог на вмененный доход;
- патентная система налогообложения .
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации 100% поступлений по данным специальным налоговым режимам зачисляется в бюджеты муниципальных районов (городских округов).
Поступления в бюджет Селтинского района:
1) от единого налога на вмененный доход: 2012 год (факт) - 2509,0 тыс. руб.; 2013 год (план) - 2337,0 тыс. руб.
2) от патентной системы налогообложения: 2013 год (план) - 156,0 тыс. руб.
В целях поддержки малого и среднего предпринимательства постановлением главы Администрации муниципального образования "Селтинский район" N 640 от 30.11.2011 утверждена и реализуется Программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Селтинском районе на 2012 - 2013 годы".
С 2003 года в районе функционирует Совет по поддержке малого и среднего предпринимательства при заместителе главы Администрации муниципального образования "Селтинский район" по экономическим вопросам.
Основные проблемы, сдерживающие развитие малого и среднего предпринимательства:
- отсутствие у малых предприятий и индивидуальных предпринимателей достаточных финансовых ресурсов на расширение деятельности, особенно в производственной сфере;
- ограниченность механизмов финансово-кредитной поддержки малых предприятий и индивидуальных предпринимателей;
- частые изменения в системе налогообложения;
- недостаточный уровень квалификации, отсутствие необходимого образования для ведения бизнеса.
Реализация Программы направлена на создание условий, способствующих поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства.
1.2.Приоритеты, цели и задачи в сфере деятельности
Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения в рамках Программы отнесены вопросы содействия развитию малого и среднего предпринимательства.
Правовое регулирование развития малого и среднего предпринимательства осуществляется Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом Удмуртской Республики от 8 октября 2008 года N 34-РЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства Удмуртской Республики".
Одной из задач Государственной программы Удмуртской Республики "Создание условий для устойчивого экономического развития Удмуртской Республики (2013 - 2015 годы)", утвержденной постановлением Правительства Удмуртской Республики от 15 апреля 2013 г. N 161, является создание условий для развития малого и среднего бизнеса.
В целях реализации мер по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 22 июля 2013 года N 467-р утвержден План мероприятий по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности в Удмуртской Республике на 2013 - 2018 годы.
В соответствии с Программой "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Селтинском районе на 2012 - 2013 годы", утвержденной постановлением Администрации муниципального образования "Селтинский район" N 640 от 30.11.2011 , основными направлениями развития малого бизнеса в районе в 2013 году являются:
- финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
- имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства (предоставление предпринимателям помещений в аренду);
- информационная, консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
- поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров субъектов малого предпринимательства;
- популяризация предпринимательства.
Приоритетными сферами деятельности малого предпринимательства на территории района остаются торговля, лесозаготовки.
В соответствии с приоритетами государственной политики, в рамках полномочий органов местного самоуправления определены цель и задачи Программы на 2014 год.
Цель Программы - формирование благоприятных условий для поддержки и эффективного развития малого и среднего предпринимательства на территории Селтинского района.
Для достижения поставленной цели в рамках Программы будут решаться следующие задачи:
1) оказание (содействие) в предоставлении финансовой (преимущественно через Удмуртский государственный фонд поддержки малого предпринимательства), информационной, других видов поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;
2) распространение успешного опыта ведения бизнеса субъектами малого и среднего предпринимательства (предпринимателями) района;
3) развитие механизмов поддержки и стимулирования развития предпринимательства в районе.
1.3.Целевые показатели
В качестве целевых показателей (индикаторов) Программы определены:
1) Число малых и средних предприятий, ед.
Показатель характеризует уровень развития малого и среднего предпринимательства в районе, влияет на доходы и занятость населения. Предусмотрен в составе показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.
2) Число индивидуальных предпринимателей, чел.
Показатель характеризует уровень развития малого предпринимательства в районе, влияет на доходы и занятость населения. Предусмотрен в составе показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.
3) Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, процентов.
Показатель характеризует уровень трудовых ресурсов, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства. Предусмотрен в составе показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.
4) Поступления единого налога на вмененный доход, поступления от патентной системы налогообложения в бюджет Селтинского района, тыс. руб.
Показатель характеризует бюджетную эффективность деятельности субъектов малого предпринимательства.
1.4.Сроки и этапы реализации
Срок реализации - 2014 год.
Этапы реализации Программы не выделяются.
1.5.Основные мероприятия
Программой предусматривается реализация мероприятий, направленных на решение задач по созданию благоприятной среды для активизации и развития предпринимательской деятельности в муниципальном образовании "Селтинский район", сгруппированных по пяти основным направлениям, за счет:
- средств бюджета муниципального образования "Селтинский район";
- дополнительных финансовых ресурсов, полученных от участия Селтинского района в республиканских конкурсах в целях получения грантов на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства;
- средств Удмуртского государственного фонда поддержки малого предпринимательства;
- иных источников.
1.Информационная поддержка субъектов предпринимательства и лиц, желающих начать собственный бизнес; формирование положительного имиджа предпринимателя:
1.1.Информирование населения о мерах государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Удмуртской Республике.
Информирование осуществляется путем:
- публикации информации на официальном сайте Селтинского района (http://selty.udmurt.ru/);
- размещения (публикации) информации в газете "Октябрь";
- через органы местного самоуправления поселений.
1.2.Изготовление и размещение публикаций в СМИ (районной газете "Октябрь") о деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (в т.ч. предпринимателей района), положительных примерах создания собственного дела.
Основное мероприятие реализуется в целях формирования позитивного имиджа предпринимателя, распространения примеров успешного опыта бизнеса, популяризации предпринимательства.
2.Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства:
Предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства в аренду помещений, находящихся в муниципальной собственности Селтинского района.
2.1.Предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства помещений в аренду осуществляется в соответствии с решением сессии Совета депутатов муниципального образования "Селтинский район" от 23 декабря 2009 года N 276 "Об утверждении порядка заключения договоров аренды муниципального имущества на территории МО "Селтинский район".
2.2.Оказание муниципальной услуги "Предоставление информации об объектах недвижимого имущества, находящихся в собственности, которые могут быть предоставлены в аренду".
Административный регламент предоставления указанной услуги утвержден постановлением главы Администрации муниципального образования "Селтинский район" от 31 мая 2012 года N 301.
3.Функционирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства:
3.1.Размещение муниципальных заказов для субъектов малого предпринимательства.
В рамках основного мероприятия осуществляются муниципальные закупки у субъектов малого предпринимательства, осуществляются иные преимущества и меры поддержки субъектам малого предпринимательства, предусмотренные Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных закупок".
3.2.Организационное содействие для участия субъектов малого предпринимательства, предпринимателей района в выставках, ярмарках продукции.
Основное мероприятие реализуется посредством информирования предпринимателей района о проведении выставок, ярмарок, а также взаимодействия с органами государственной власти Удмуртской Республики на предмет участия субъектов малого предпринимательства, предпринимателей района в указанных мероприятиях, включении их в состав участников на региональных выставках и ярмарках.
3.3.Ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки.
Основное мероприятие осуществляется в соответствии с требованиями, установленными статьей 8 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", а также постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. N 358 "Об утверждении Положения о ведении реестров субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными реестрами".
Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки является открытым и общедоступным и публикуется на официальном сайте Селтинского района (http://selty.udmurt.ru/).
3.4.Организация обучения лиц из числа безработных граждан профессиям (повар, маникюрщица, продавец, парикмахер - всего 21 чел.), ориентированным на предпринимательскую деятельность.
Основное мероприятие используется для обеспечения теоретической и практической подготовки населения по отдельным профессиям и основам предпринимательства и повышения занятости населения.
4.Развитие и повышение эффективности инфраструктуры поддержки предпринимательства:
4.1.Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства по оплате части лизинговых платежей по договорам лизинга.
Основное мероприятие используется для развития системы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
4.2.Содействие в получении займов за счет средств Удмуртского государственного фонда поддержки малого предпринимательства.
Основное мероприятие используется для развития системы микрофинансирования для субъектов малого и среднего предпринимательства, предоставляемого со стороны организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Удмуртской Республики.
5.Правовое и организационное обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства:
5.1.Организация и проведение мероприятий по вопросам предпринимательства: семинаров, совещаний, "круглых столов", "Дней открытых дверей", конкурсов.
5.2.Внедрение оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Селтинского района и действующих муниципальных правовых актов, касающихся вопросов предпринимательства.
Основное мероприятие предусмотрено в соответствии с распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 22 июля 2013 г. N 467-р "Об утверждении Плана мероприятий по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности в Удмуртской Республике на 2013 - 2018 годы".
Сведения об основных мероприятиях Программы с указанием объемов и источников финансирования, исполнителей, соисполнителей и ожидаемых результатов представлены в приложении N 1 к Муниципальной программе.
1.6.Меры муниципального регулирования
Решением Селтинского районного Совета депутатов Удмуртской Республики от 26 ноября 2008 года N 170 "О едином налоге на вмененный доход для отдельных видов деятельности на территории Селтинского района" (с изменениями, утвержденными решением Совета депутатов муниципального образования "Селтинский район" от 30 июля 2009 года N 228) установлены:
а) виды предпринимательской деятельности, в отношении которых на территории муниципального образования "Селтинский район" установлена система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход;
б) порядок определения корректирующего базовую доходность коэффициента К2 в зависимости от двух факторов:
- ассортимента товаров (работ, услуг);
- особенностей места ведения предпринимательской деятельности.
Значение коэффициента, учитывающего ассортимент товаров (работ, услуг), определено по видам предпринимательской деятельности.
Значение коэффициента, учитывающего особенности места ведения предпринимательской деятельности, определено по видам предпринимательской деятельности для 2 групп:
1) с. Селты, вне населенных пунктов;
2) другие населенные пункты (с выделением в отдельных случаях конкретных населенных пунктов).
1.7.Взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления, организациями и гражданами
В рамках Программы осуществляется взаимодействие с Министерством экономики Удмуртской Республики в части:
- получения информации о мерах государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- участия представителей малых и средних предприятий, осуществляющих деятельность на территории Селтинского района, в региональных выставках и ярмарках;
- участия представителей малых и средних предприятий, осуществляющих деятельность на территории Селтинского района, в образовательных программах, организуемых органами государственной власти Удмуртской Республики;
- участия предпринимателей района в республиканском конкурсе "Лучший предприниматель года";
- участия муниципального образования "Селтинский район" в республиканских конкурсах для муниципальных образований в целях получения грантов на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства.
В целях координации деятельности органов местного самоуправления в сфере поддержки малого предпринимательства принят Указ Президента Удмуртской Республики от 2 сентября 2008 года N 138 "О мерах по развитию малого предпринимательства на территориях муниципальных образований в Удмуртской Республике".
Организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Удмуртской Республики, реализуют меры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе осуществляющих деятельность на территории Селтинского района.
К таким организациям относятся:
1) Удмуртский государственный фонд поддержки малого предпринимательства,
2) Гарантийный фонд содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства Удмуртской Республики,
3) закрытое акционерное общество "Удмуртская лизинговая компания",
4) некоммерческое партнерство "Лига общественных объединений предпринимательства Удмуртской Республики",
5) Республиканский бизнес-инкубатор,
6) Центр координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства Удмуртской Республики,
7) АНО "Центр развития предпринимательства Удмуртской Республики". Информация о целях и задачах каждой организации инфраструктуры, результатах и условиях их работы, реализуемых проектах и планах на будущее размещена по адресу в сети Интернет: http://www.udbiz.ru/infra.
Государственное казенное учреждение Удмуртской Республики "Центр занятости населения Селтинского района" осуществляет обучение лиц из числа безработных граждан профессиям (парикмахер, продавец), ориентированным на предпринимательскую деятельность.
Взаимодействие осуществляется через Координационный комитет содействия занятости населения муниципального образования "Селтинский район", образованный постановлением главы Администрации муниципального образования "Селтинский район" от 21 июля 2011 года N 346.
В состав Координационного комитета содействия занятости населения входит директор ГКУ УР "Центр занятости населения Селтинского района".
В целях учета мнения и обеспечения защиты интересов субъектов малого предпринимательства при формировании и реализации мер, направленных на поддержку и развитие малого предпринимательства, образован Совет по поддержке малого и среднего предпринимательства при заместителе главы Администрации муниципального образования "Селтинский район".
Положение о Совете и состав Совета утверждены постановлением главы Администрации муниципального образования "Селтинский район" от 14 марта 2003 года (с изменениями, утвержденными постановлением главы Администрации муниципального образования "Селтинский район" от 23.03.2009 N 92).
В состав Совета входят представители Администрации района, субъектов малого предпринимательства, Управления сельского хозяйства и ГКУ УР "Центр занятости населения Селтинского района", занимающиеся направлением малого предпринимательства.
Для организации взаимодействия с предпринимателями на официальном сайте муниципального образования "Селтинский район" размещена и актуализируется информация по предпринимательству в разделе "Торговля и бизнес".
1.8.Ресурсное обеспечение
Источниками ресурсного обеспечения подпрограммы являются:
1) средства бюджета муниципального образования "Селтинский район", в том числе субсидии из бюджета Удмуртской Республики, предоставляемые на конкурсной основе;
2) средства бюджета Удмуртской Республики, направляемые напрямую на финансовую поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства Селтинского района;
3) займы субъектам малого и среднего предпринимательства Селтинского района за счет средств Удмуртского государственного фонда поддержки малого предпринимательства;
4) кредитные ресурсы, привлеченные субъектами малого и среднего предпринимательства Селтинского района под гарантии Гарантийного фонда содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства Удмуртской Республики.
Общий объем финансирования мероприятий Программы на 2014 год за счет собственных средств бюджета муниципального образования "Селтинский район" планируется в объеме 3,0 тыс. рублей:
| Годы реализации | Собственные средства, тыс. рублей |
| 2014 г. | 3,0 |
| Итого 2014 г. | 3,0 |
Ресурсное обеспечение Программы за счет средств бюджета муниципального образования "Селтинский район" сформировано:
- на 2014 год - в соответствии с решением Совета депутатов Селтинского района от 27 декабря 2012 года N 67 "О бюджете муниципального образования "Селтинский район" на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов".
Средства бюджета Селтинского района, направляемые на реализацию Программы, учтены в составе расходов на содержание Администрации муниципального образования "Селтинский район".
Субсидии из бюджета Удмуртской Республики могут быть привлечены по итогам участия Селтинского района в конкурсных процедурах по распределению субсидий на поддержку малого и среднего предпринимательства.
Ресурсное обеспечение Программы за счет средств бюджета муниципального образования "Селтинский район" подлежит уточнению в рамках бюджетного цикла.
Расходы за счет иных источников на цели реализации программы оцениваются в размере 3230 тыс. рублей, в том числе в разрезе источников финансирования:
| Годы реализации | Всего, тыс. руб. | В том числе: | ||
| Средства бюджета УР, направленные на поддержку предпринимателей района, тыс. руб. | Займы за счет средств Удмуртского государственного фонда поддержки малого предпринимательства, тыс. руб. | Кредитные ресурсы под гарантии Гарантийного фонда содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства УР, тыс. руб. | ||
| 2014 г. | 3230,0 | 230,0 | 3000,0 | 0 |
| Итого 2014 г. | 3230,0 | 230,0 | 3000,0 | 0 |
1.9.Риски и меры по управлению рисками
Изменение налогового законодательства
Внешним риском является изменение налогового законодательства Российской Федерации, следствием которого может стать увеличение налоговой нагрузки на малый и средний бизнес. Такое развитие ситуации повлечет за собой прекращение деятельности ряда субъектов малого предпринимательства.
На федеральном уровне возможно принятие правовых актов об изменении условий применения единого налога на вмененный доход.
С 2018 года, по мере расширения патентной системы налогообложения, планируется отменить специальный налоговый режим в виде единого налога на вмененный доход.
На региональном уровне возможно принятие правовых актов об изменении условий применения патентной системы налогообложения.
Изменение налогообложения по специальным налоговым режимам, применяемым субъектами малого предпринимательства, может оказать влияние на развитие данного сектора экономики, как в позитивную сторону (при снижении налоговой нагрузки), так и в негативную сторону (при увеличении налоговой нагрузки).
Для минимизации рисков при необходимости в рамках полномочий органов местного самоуправления муниципального района будет уточняться порядок применения единого налога на вмененный доход.
В части установления порядка применения патентной системы налогообложения будет осуществляться взаимодействие с органами государственной власти Удмуртской Республики.
Организационные риски связаны с возможными ошибками в управлении реализацией Программы, невыполнением в установленные сроки отдельных мероприятий Программы.
Меры по управлению организационными рисками:
1) составление планов реализации Программы;
2) мониторинг реализации Программы (2 раза в год);
3) закрепление персональной ответственности за исполнение мероприятий и достижение значений целевых показателей (индикаторов) Программы;
4) информирование населения и открытая публикация данных о ходе реализации Программы;
5) оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Селтинского района (планируется внедрить).
Финансовые риски связаны с ограниченностью объемов финансирования Программы. Для управления риском будут обосновываться требуемые объемы финансовых ресурсов в рамках бюджетного цикла, реализовываться меры по привлечению средств из иных источников, при необходимости - уточняться перечень и сроки реализации мероприятий Программы.
Финансовые риски также связаны с возможностью нецелевого и (или) неэффективного использования бюджетных средств в ходе реализации мероприятий Программы. В качестве меры по управлению риском предусматривается осуществление мероприятий внутреннего финансового контроля.
1.10.Конечные результаты и оценка эффективности
Конечным результатом реализации Программы является улучшение развития предпринимательства в Селтинском районе, повышение доходов и занятости населения района.
Ожидаемые результаты на конец реализации Программы (к 2015 году):
1) число малых и средних предприятий составит 4 ед.;
2) число индивидуальных предпринимателей составит 160 чел.;
3) доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций составит 32,6 процента.
Бюджетный эффект от реализации Программы заключается в поступлении единого налога на вмененный доход, поступлений от патентной системы налогообложения в бюджет Селтинского района.
Доходы бюджета района от применения данных режимов налогообложения предпринимателями за период реализации Программы (2014 год) оценивается в размере 2929 тыс. рублей.
Приложения
2013-12-23 Приложение к Постановлению от 23 декабря 2013 года № 987 План