Решение от 25.12.2013 г № 332
О бюджете муниципального образования «Город Воткинск» на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов
Рассмотрев проект бюджета муниципального образования "Город Воткинск" на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования "Город Воткинск", Положением "О бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Воткинск", Дума решает:
1.Утвердить бюджет муниципального образования "Город Воткинск" на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов (прилагается).
2.Настоящее решение и бюджет подлежат официальному опубликованию посредством размещения на официальном сайте муниципального образования "Город Воткинск" и вступают в силу в соответствии с действующим законодательством.
3.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по экономике и бюджету.
Глава муниципального образования
"Город Воткинск"
В.М.ПЕРЕВОЗЧИКОВ
БЮДЖЕТ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ВОТКИНСК" НА 2014 ГОД
И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2015 И 2016 ГОДОВ
Статья 1
1.Утвердить основные характеристики бюджета муниципального образования "Город Воткинск" на 2014 год (далее - Бюджет города):
1) прогнозируемый общий объем доходов Бюджета города в сумме 1312046,4 тыс. руб.;
2) общий объем расходов Бюджета города в сумме 1378118,3 тыс. руб.;
3) верхний предел муниципального внутреннего долга муниципального образования "Город Воткинск" на 1 января 2015 года в сумме 100000 тыс. руб.;
4) предельный объем муниципального внутреннего долга в сумме 100000 тыс. руб.;
5) исключен
2.Утвердить основные характеристики Бюджета города на 2015 - 2016 годы:
1) прогнозируемый общий объем доходов Бюджета города на 2015 год в сумме 1300268,6 тыс. руб., на 2016 год в сумме 1303725,3 тыс. руб.;
2) общий объем расходов Бюджета города на 2015 год в сумме 1334417,6 тыс. руб., на 2016 год в сумме 1340792,3 тыс. руб.;
3) верхний предел муниципального внутреннего долга муниципального образования "Город Воткинск" на 1 января 2016 года в сумме 100000 тыс. руб., на 1 января 2017 года в сумме 100000 тыс. руб.;
4) предельный объем муниципального внутреннего долга на 2015 год в сумме 100000 тыс. руб., на 2016 год в сумме 100000 тыс. руб.;
5) дефицит Бюджета города на 2015 год в сумме 34149 тыс. руб., на 2016 год в сумме 37067 тыс. руб.
3.Утвердить остатки средств Бюджета города по состоянию на 1 января 2014 года в сумме 66071,9 тыс. руб., в том числе целевые - 24398,9 тыс. руб.
4.Бюджет города в соответствии со структурой бюджетной системы Российской Федерации относится к местным бюджетам и является бюджетом городского округа.
Статья 2
1.Учесть в Бюджете города прогнозируемый общий объем поступления доходов по основным источникам в соответствии с классификацией доходов бюджетов Российской Федерации:
1) на 2014 год согласно приложению 1 к настоящему бюджету;
2) на плановый период 2015 - 2016 годов согласно приложению 2 к настоящему бюджету.
2.Утвердить распределение бюджетных ассигнований Бюджета города по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов Российской Федерации:
1) на 2014 год согласно приложению 3 к настоящему бюджету;
2) на плановый период 2015 - 2016 годов согласно приложению 4 к настоящему бюджету.
Статья 3
Утвердить прогнозируемые источники внутреннего финансирования дефицита Бюджета города на 2014 год согласно приложению 5 к настоящему бюджету, на плановый период 2015 - 2016 годов - согласно приложению 6 к настоящему бюджету.
Статья 4
1.Утвердить Программу муниципальных внутренних заимствований муниципального образования "Город Воткинск" на 2014 год согласно приложению 7 к настоящему бюджету, на плановый период 2015 - 2016 годов - согласно приложению 8 к настоящему бюджету.
2.Утвердить предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования "Город Воткинск" в 2014 году в размере 829 тыс. руб., в 2015 году - в размере 800 тыс. руб., в 2016 году - в размере 750 тыс. руб.
Статья 5
1.Утвердить перечень главных администраторов доходов Бюджета города, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов Бюджета города согласно приложению 9 к настоящему бюджету.
2.Утвердить перечень главных администраторов источников финансирования дефицита Бюджета города согласно приложению 10 к настоящему Бюджету.
3.В случае изменения состава и (или) функций главных администраторов доходов Бюджета города или главных администраторов источников финансирования дефицита Бюджета города, а также изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации доходов бюджетов Российской Федерации и классификации источников финансирования дефицитов бюджетов, внесение изменений в утвержденные перечни главных администраторов доходов Бюджета города и главных администраторов источников финансирования дефицита Бюджета города, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджетов Российской Федерации или классификации источников финансирования дефицитов бюджетов осуществляется постановлением Администрации города Воткинска без внесения изменений в Бюджет города.
4.Главные администраторы доходов Бюджета города по согласованию с Управлением финансов Администрации города Воткинска (далее - Управление финансов) вправе наделить свои подразделения и (или) подведомственные им муниципальные казенные учреждения отдельными полномочиями главных администраторов доходов Бюджета города путем издания нормативного правового акта Администрации города Воткинска.
Статья 6
1.Утвердить ведомственную структуру расходов Бюджета города на 2014 год согласно приложениям 11, 21 к настоящему бюджету.
2.Утвердить распределение бюджетных ассигнований Бюджета города на 2014 год по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов согласно приложению 12 к настоящему бюджету.
3.Утвердить перечень публичных нормативных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета и общий объем бюджетных ассигнований на их исполнение:
1) на 2014 год в сумме 20680 тыс. руб. согласно приложению 13 к настоящему бюджету;
2) на 2015 год в сумме 20085,1 тыс. руб., на 2016 год в сумме 20034 тыс. руб. согласно приложению 14 к настоящему бюджету.
4.Установить, что общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, может быть изменен в связи с изменением законодательства Российской Федерации и законодательства Удмуртской Республики.
5.Установить, что с 1 января 2014 года бюджетные ассигнования муниципальным бюджетным и автономным учреждениям на исполнение публичных обязательств перед физическими лицами, подлежащих исполнению в денежной форме, предоставляются в порядке, утвержденном Администрацией города Воткинска.
Статья 7
1.Утвердить перечень муниципальных программ, предусмотренных к финансированию из Бюджета города и объемы бюджетных ассигнований на их реализацию:
1) на 2014 год в общей сумме 9149 тыс. руб. согласно приложению 15 к настоящему бюджету;
2) на 2015 год в общей сумме 1885 тыс. руб., на 2016 год в общей сумме 1415 тыс. руб. согласно приложению 16 к настоящему бюджету.
2.Установить, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств на финансирование муниципальных программ доводятся до главных распорядителей средств Бюджета города в пределах объема расходов, выделенных на реализацию соответствующей муниципальной программы.
3.В случае если муниципальной программой предусмотрено софинансирование расходов за счет средств бюджета Удмуртской Республики, бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств на реализацию целевой программы доводятся с учетом подтверждения объемов соответствующих субсидий из бюджета Удмуртской Республики.
Статья 8
1.Установить, что безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования, муниципальным казенным учреждениям, в том числе их остатки, не использованные на 1 января 2014 года, направляются в 2014 году на увеличение расходов соответствующего казенного учреждения путем внесения изменений в сводную бюджетную роспись по предложению главных распорядителей средств Бюджета города без внесения изменений в настоящий бюджет.
2.При создании муниципального казенного учреждения путем изменения типа существующего муниципального бюджетного или автономного учреждения остатки средств от оказания муниципальным бюджетным учреждением платных услуг и осуществления иной приносящей доход деятельности или прибыли автономного учреждения после налогообложения, безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования, на момент изменения типа учреждения подлежат перечислению в доход Бюджета города.
3.Установить, что не использованные в 2013 году остатки средств, предоставленных муниципальным бюджетным и автономным учреждениям из бюджета города в соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, используются в 2014 году на те же цели.
4.Установить, что не использованные в 2013 году остатки средств, предоставленных муниципальным бюджетным и автономным учреждениям из Бюджета города в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и пунктом 5 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и в отношении которых не принято решение о наличии потребности в направлении их на те же цели в 2014 году, подлежат взысканию в Бюджет города в порядке, утвержденном Администрацией города Воткинска.
Статья 9
1.Установить, что в 2014 - 2016 годах муниципальными бюджетными и автономными учреждениями оказываются муниципальные услуги (выполняются работы) в соответствии с ведомственными перечнями муниципальных услуг и работ, оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями в качестве основных видов деятельности, утвержденными Администрацией города Воткинска, и муниципальным заданием, сформированным в порядке, установленном Администрацией города Воткинска.
2.Финансовое обеспечение выполнения муниципальными автономными и бюджетными учреждениями муниципального задания осуществляется за счет бюджетных ассигнований Бюджета города путем предоставления субсидий.
3.Из Бюджета города муниципальным автономным и бюджетным учреждениям могут предоставляться субсидии на иные цели и бюджетные инвестиции.
Статья 10
1.Утвердить распределение бюджетных ассигнований Бюджета города на охрану окружающей среды на 2014 год согласно приложению 17 к настоящему бюджету.
2.Установить, что финансирование мероприятий на охрану окружающей среды осуществляется в соответствии с положением, утвержденным Администрацией города Воткинска.
Статья 11
1.Администрации города Воткинска обеспечить исполнение государственных полномочий Российской Федерации и Удмуртской Республики, переданных в установленном законодательством порядке за счет субвенций из бюджета Удмуртской Республики:
1) на 2014 год в сумме 751631,9 тыс. руб. согласно приложению 18 к настоящему бюджету;
2) на 2015 год в сумме 759899,8 тыс. руб., на 2016 год в сумме 763981,5 тыс. руб. согласно приложению 19 к настоящему бюджету.
Статья 12
1.Установить, что бюджетные ассигнования из Бюджета города на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности осуществляются в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.
2.Проведение процедур по заключению муниципальных контрактов на выполнение работ, оказание услуг в области капитального строительства, а также предоставление бюджетных инвестиций осуществляются после утверждения Администрацией города Воткинска Перечня объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств Бюджета города в соответствующем финансовом году.
Статья 13
1.Установить, что в 2014 году организация исполнения Бюджета города осуществляется в условиях открытия в отделении N 22 Управления Федерального казначейства по Удмуртской Республике лицевого счета Управления финансов по учету средств Бюджета города.
2.Ведение лицевых счетов главных распорядителей, получателей средств Бюджета города и главных администраторов источников финансирования дефицита Бюджета города, а также санкционирование расходов Бюджета города и оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита Бюджета города, осуществляется Управлением финансов Администрации города Воткинска.
3.Средства, поступающие во временное распоряжение муниципальных казенных учреждений, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Удмуртской Республики, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования "Город Воткинск" учитываются на лицевых счетах, открытых им в Управлении финансов в порядке, установленном Администрацией города Воткинска.
4.Операции со средствами, указанными в части 3 настоящей статьи, осуществляются на счетах, открытых Управлению финансов в учреждениях Центрального банка Российской Федерации.
Статья 14
1.Установить, что в 2014 году операции со средствами муниципальных бюджетных учреждений осуществляются в условиях открытия лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений в Управлении финансов.
2.Открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных и автономных учреждений осуществляется в порядке, установленном Администрацией города Воткинска.
3.Операции по поступлению доходов и осуществлению расходов по средствам муниципальных бюджетных и автономных учреждений, лицевые счета которых открыты в Управлении финансов, осуществляются с единого (балансового) счета N 40701 "Счета негосударственных организаций. Финансовые организации", открытого Управлению финансов в Расчетно-кассовом центре города Воткинска Национального банка Удмуртской Республики.
Статья 15
1.Установить, что заключение и оплата органами местного самоуправления муниципального образования "Город Воткинск", муниципальными казенными учреждениями муниципальных контрактов (договоров), исполнение которых осуществляются за счет средств Бюджета города, производятся в пределах, доведенных им по кодам классификации расходов Бюджета города, лимитов бюджетных обязательств с учетом ранее принятых и неисполненных обязательств.
2.Обязательства, вытекающие из муниципальных контрактов (договоров), исполнение которых осуществляется за счет средств Бюджета города, принятые органами местного самоуправления муниципального образования "Город Воткинск", муниципальными казенными учреждениями сверх доведенных им лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств Бюджета города.
3.Не подлежат оплате обязательства, принятые органами местного самоуправления муниципального образования "Город Воткинск", муниципальными казенными учреждениями, являющимися получателями бюджетных средств, вытекающие из муниципальных контрактов, сведения по которым не включены в установленном Правительством Российской Федерации порядке в реестр муниципальных контрактов, заключенных от имени муниципального образования "Город Воткинск".
4.Установить, что орган местного самоуправления муниципального образования "Город Воткинск", муниципальное казенное учреждение, при заключении муниципальных контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг вправе предусматривать авансовые платежи:
1) в размере до 100 процентов цены муниципального контракта (договора) - по муниципальным контрактам (договорам) поставки технически сложного оборудования (по заключению соответствующего главного распорядителя средств городского бюджета), о предоставлении услуг связи, о подписке на печатные издания и их приобретении, об оказании услуг по профессиональной переподготовке, повышению квалификации и стажировке работников, о приобретении горюче-смазочных материалов, авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, путевок на санаторно-курортное лечение, а также специальное лечение, об оказании услуг на проведение мероприятий по организации круглогодичной занятости детей, подростков и молодежи, об оказании услуг обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, об оказании агентских услуг в сфере размещения, обслуживания, выкупа, обмена и погашения муниципальных долговых обязательств муниципального образования "Город Воткинск", а также договорам, сумма которых не превышает установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами между юридическими лицами;
2) в размере до 50 процентов цены муниципального контракта (договора) - по муниципальным контрактам (договорам) на выполнение работ, оказание услуг по содержанию, ремонту, капитальному ремонту, реконструкции и строительству автомобильных дорог местного значения;
3) в размере 30 процентов цены муниципального контракта (договора) - по остальным муниципальным контрактам (договорам), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и Удмуртской Республики.
5.Установить, что действие части 4 настоящей статьи распространяется на муниципальные бюджетные и автономные учреждения в отношении средств, представленных указанным учреждениям из Бюджета города в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 16
Установить, что в 2014 году бюджетные обязательства, принимаемые получателями средств Бюджета города в соответствии с муниципальными контрактами, иными договорами, заключенными с физическими, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, или в соответствии с федеральными законами, законами Удмуртской Республики, иными нормативными правовыми актами, подлежат учету в Управлении финансов по всем кодам бюджетной классификации Российской Федерации в соответствии с порядком, установленным Администрацией города Воткинска.
Статья 17
Установить, что муниципальные унитарные предприятия, учредителем которых является муниципальное образование "Город Воткинск", перечисляют в Бюджет города 5 процентов прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в порядке, установленном Администрацией города Воткинска.
Статья 18
Установить, что в случае недополучения в Бюджет города доходов, утвержденных статьей 1 настоящего бюджета, а также средств из источников внутреннего финансирования дефицита Бюджета города, Администрация города Воткинска вправе направлять бюджетные ассигнования в первоочередном порядке последовательно на выплату заработной платы работникам организаций бюджетной сферы, на обеспечение гарантированных государством мер социальной поддержки населения и социальных выплат населению города, на финансирование расходов на обслуживание муниципального долга.
Статья 19
1.Установить, что в 2014 году продолжаются мероприятия по реструктуризации задолженности перед Бюджетом города юридических лиц по бюджетным кредитам (включая пени и штрафы), предоставленным из Бюджета города до 1 января 2008 года.
2.Администрация города Воткинска вправе принять решение о проведении реструктуризации задолженности юридических лиц по бюджетным кредитам (включая пени и штрафы), предоставленным из Бюджета города после 1 января 2008 года.
3.Порядок проведения реструктуризации определяется Администрацией города Воткинска.
4.Установить следующие условия реструктуризации:
1) реструктуризация обязательств производится путем консолидации задолженности (по состоянию на 1 января 2014 года) по бюджетным кредитам, начисленным по ним процентам, пеням и штрафам (далее - консолидированная задолженность);
2) по уплате консолидированной задолженности может предоставляться равномерная ежемесячная рассрочка до 31 декабря 2014 года с уплатой процентов в размере до одной второй действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации или отсрочка до 31 декабря 2014 года с уплатой процентов в размере до одной второй действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
Статья 20
Установить, что в 2014 году в порядке и на условиях, установленных Администрацией города Воткинска, может осуществляться списание задолженности юридических лиц перед Бюджетом города по бюджетным кредитам, процентам за пользование ими, пеням и штрафам.
Статья 21
Установить, что в 2014 году Администрация города Воткинска осуществляет мероприятия по реструктуризации задолженности по долговым обязательствам муниципального образования "Город Воткинск" перед бюджетом Удмуртской Республики в соответствии с законодательством Удмуртской Республики.
Статья 22
Установить, что в 2014 году в порядке и на условиях, установленных Администрацией города Воткинска, осуществляется списание безнадежной к взысканию задолженности по неналоговым доходам перед Бюджетом города.
Статья 23
1.Установить, что правовые акты органов местного самоуправления муниципального образования "Город Воткинск", предусматривающие увеличение расходов по существующим видам расходных обязательств муниципального образования "Город Воткинск" или введение новых видов расходных обязательств муниципального образования "Город Воткинск", должны содержать нормы, определяющие источники и порядок исполнения данных расходных обязательств муниципального образования "Город Воткинск".
2.Правовые акты органов местного самоуправления муниципального образования "Город Воткинск", указанные в пункте 1 настоящей статьи, подлежат исполнению в 2014 году при наличии дополнительных поступлений в Бюджет города и (или) сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов Бюджета города и внесении соответствующих изменений в Бюджет города.
3.В случае если реализация муниципального правового акта частично (не в полной мере) обеспечена источниками финансирования в Бюджете города, такой правовой акт реализуется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в Бюджете города на 2014 год.
Статья 24
Установить, что главный распорядитель средств Бюджета города выступает в суде от имени муниципального образования "Город Воткинск" в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию "Город Воткинск":
1) о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов по ведомственной принадлежности;
2) предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств.
Статья 25
Установить, что главные распорядители средств Бюджета города обеспечивают результативность, адресность и целевой характер использования средств Бюджета города в соответствующей сфере, соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных настоящим бюджетом, условий, целей и порядка, установленных при их представлении.
Статья 26
1.В соответствии со статьей 8 Закона Удмуртской Республики от 21 ноября 2006 года N 52-РЗ "О регулировании межбюджетных отношений в Удмуртской Республике" предусмотреть в Бюджете города на 2014 год средства на софинансирование расходных обязательств на решение вопросов местного значения в части реализации наказов избирателей и повышения уровня благосостояния населения.
2.Средства на софинансирование предусмотреть в объеме 0,011% от размера субсидии, предоставляемой из бюджета Удмуртской Республики на указанные цели и обеспечить их за счет собственных доходов Бюджета города.
3.До формирования нормативно-правовой базы, определяющей порядок получения и расходования субсидий на реализацию наказов избирателей и повышения уровня благосостояния населения, закрепить средства на софинансирование и средства субсидии за Администрацией города.
4.Администрации города Воткинска в установленном порядке с учетом предложений депутатов Государственного Совета Удмуртской Республики подготовить соответствующие мероприятия на 2014 год и обеспечить их выполнение за счет субсидии и средств софинансирования.
Статья 27
В целях сохранения социально-экономической и финансовой стабильности в муниципальном образовании "Город Воткинск" в 2014 году:
Администрации города Воткинска в случае недополучения планируемых объемов доходов в процессе исполнения Бюджета города представлять в Воткинскую городскую Думу проект решения о внесении изменений в настоящий Бюджет, предусматривающий сокращение бюджетных ассигнований на осуществление расходов, предусмотренных настоящим бюджетом.
Статья 28
1.Установить в соответствии со статьей 226.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, что предельные объемы оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования) доводятся до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств Бюджета города помесячно в порядке, установленном финансовым органом по согласованию с Администрацией города Воткинска, с учетом исполнения Бюджета города по доходам и поступления из источников финансирования дефицита Бюджета города в соответствующем периоде текущего финансового года.
2.Главные распорядители, распорядители и получатели средств Бюджета города не вправе принимать обязательства, подлежащие исполнению за счет средств Бюджета города, с превышением доведенных до них предельных объемов финансирования.
3.Установить, что в сводную бюджетную роспись могут быть внесены изменения в соответствии с пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 29
Утвердить объем бюджетных ассигнований дорожного фонда на:
1) 2014 год в сумме 29375,0 тыс. руб. согласно приложению 22 к настоящему бюджету;
2) плановый период 2015 и 2016 годов в сумме 24000,0 тыс. руб. согласно приложению 23 к настоящему бюджету.
Приложения
2013-12-25 Приложение к Решению от 25 декабря 2013 года № 332