Распоряжение от 20.01.2014 г № 15-Р
О мерах по исполнению Закона Удмуртской Республики «О бюджете Удмуртской Республики на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»
В целях исполнения Закона Удмуртской Республики от 24 декабря 2013 года N 88-РЗ "О бюджете Удмуртской Республики на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов":
1.Принять к исполнению бюджет Удмуртской Республики на 2014 год.
2.Главным администраторам доходов бюджета Удмуртской Республики и главным администраторам источников финансирования дефицита бюджета Удмуртской Республики:
1) принять меры по обеспечению:
а) поступления в бюджет Удмуртской Республики налогов, сборов и других обязательных платежей, а также сокращения задолженности по их уплате;
б) поступлений источников финансирования дефицита бюджета Удмуртской Республики;
2) представлять в Министерство финансов Удмуртской Республики:
а) прогноз поступлений доходов бюджета Удмуртской Республики, источников финансирования дефицита бюджета Удмуртской Республики на 2014 год с поквартальным распределением;
б) аналитические материалы по исполнению бюджета Удмуртской Республики в части доходов бюджета Удмуртской Республики и источников финансирования дефицита бюджета Удмуртской Республики в сроки, установленные Министерством финансов Удмуртской Республики;
3) осуществлять взаимодействие с Правительством Российской Федерации, соответствующими федеральными органами исполнительной власти в решении вопросов:
а) по привлечению средств из федерального бюджета в бюджет Удмуртской Республики;
б) по реструктуризации задолженности по долговым обязательствам Удмуртской Республики перед федеральным бюджетом в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики.
3.Министерству экономики Удмуртской Республики совместно с Управлением Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике обеспечить учет сумм налоговых льгот, предоставляемых в соответствии со статьей 32 Закона Удмуртской Республики "О бюджете Удмуртской Республики на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов".
4.Установить, что:
1) утверждение сводной бюджетной росписи бюджета Удмуртской Республики на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов осуществляется по главным распорядителям средств бюджета Удмуртской Республики, разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам Удмуртской Республики и непрограммным направлениям деятельности), группам, подгруппам и элементам видов расходов, кодам операций сектора государственного управления классификации расходов бюджетов;
2) утратил силу
4.1.Увеличение лимитов бюджетных обязательств сверх доведенных до главных распорядителей средств бюджета Удмуртской Республики осуществляется исключительно на основании актов Правительства Удмуртской Республики в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных Законом Удмуртской Республики "О бюджете Удмуртской Республики на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов".
5.Государственным органам Удмуртской Республики, осуществляющим функции и полномочия учредителя, предусмотреть резерв в размере пяти процентов общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на финансовое обеспечение выполнения государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ).
При распределении субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) и заключении соглашений с государственными бюджетными и автономными учреждениями Удмуртской Республики о предоставлении субсидии исходить из объема бюджетных ассигнований, уменьшенных на сумму зарезервированных средств.
Предоставление из бюджета Удмуртской Республики субсидий государственным бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) осуществляется ежемесячно в сумме, не превышающей:
21 процент годового размера субсидии в течение I квартала;
27 процентов годового размера субсидии в течение II квартала;
24 процентов годового размера субсидии в течение III квартала;
28 процентов годового размера субсидии в течение IV квартала.
6.Государственным органам Удмуртской Республики, казенным учреждениям Удмуртской Республики:
осуществлять согласование с Министерством финансов Удмуртской Республики заявок на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) до их направления в Министерство экономики Удмуртской Республики в части наличия остатка лимитов бюджетных обязательств, за исключением средств, поступивших из федерального бюджета в 2014 году в форме субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов, а также средств обязательного медицинского страхования;
при осуществлении закупок не предусматривать в конкурсной документации, документации об аукционе право заказчика увеличить количество поставляемого товара на сумму, не превышающую разницу между ценой контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, и начальной (максимальной) ценой контракта (ценой лота).
7.Государственным органам Удмуртской Республики, осуществляющим функции и полномочия учредителя, обеспечить согласование заявок государственных бюджетных учреждений Удмуртской Республики на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) до их направления в Министерство экономики Удмуртской Республики в части предмета закупки, объема и стоимости закупаемого товара (работ, услуг), в том числе по закупкам, источником финансового обеспечения которых являются средства обязательного медицинского страхования.
8.Министерству экономики Удмуртской Республики не принимать заявки на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) без соответствующего согласования, предусмотренного абзацем первым пункта 6 или пунктом 7 настоящего распоряжения.
9.Министерству финансов Удмуртской Республики резервировать сумму разницы между объемом лимитов бюджетных обязательств, согласованным в соответствии с абзацем первым пункта 6 настоящего распоряжения, и ценой заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд контракта с последующим направлением указанных средств на реализацию указов Президента Российской Федерации в части повышения оплаты труда отдельным категориям работников.
10.Не допускается принятие бюджетных обязательств на 2014 год, возникающих из государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, условиями которых предусматривается поставка товаров, выполнение работ или оказание услуг (их этапов) продолжительностью более одного месяца, если государственные контракты не заключены в установленном порядке до 1 декабря 2014 года (за исключением государственных контрактов на оказание услуг по предоставлению кредитов бюджету Удмуртской Республики).
10.1.В целях обеспечения осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд Удмуртской Республики на 2015 год разрешить главным распорядителям средств бюджета Удмуртской Республики осуществлять такие закупки в пределах средств, не превышающих 50-процентного объема бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом Удмуртской Республики "О бюджете Удмуртской Республики на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов", на 2015 год по соответствующей целевой статье расходов с условием вступления в силу государственных контрактов с 1 января 2015 года.
11.Главным распорядителям средств бюджета Удмуртской Республики продолжить работу по оптимизации бюджетных расходов, обеспечить режим экономии с учетом принципов результативности и эффективности использования бюджетных средств.
12.Рекомендовать главным распорядителям средств бюджета Удмуртской Республики осуществлять контроль за выполнением государственными учреждениями Удмуртской Республики государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) не реже 1 раза в квартал. При необходимости корректировать государственные задания в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики.
13.В целях реализации Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 1 июня 2012 года N 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей":
1) Министерству труда Удмуртской Республики:
ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, доводить до Министерства финансов Удмуртской Республики, Министерства здравоохранения Удмуртской Республики, Министерства культуры, печати и информации Удмуртской Республики, Министерства образования и науки Удмуртской Республики, Министерства по физической культуре, спорту и туризму Удмуртской Республики, Министерства социальной защиты населения Удмуртской Республики, Министерства по делам молодежи Удмуртской Республики, Комитета по делам архивов при Правительстве Удмуртской Республики уточненный прогноз размера номинальной начисленной заработной платы в Удмуртской Республике на 2014 год, согласованный с Министерством экономики Удмуртской Республики;
2) главным распорядителям средств бюджета Удмуртской Республики, уполномоченным на осуществление контроля за реализацией планов мероприятий ("дорожных карт") изменений в отраслях социальной сферы Удмуртской Республики (далее - региональные "дорожные карты"), направленных на повышение эффективности в соответствующей сфере деятельности:
а) провести расчеты по повышению заработной платы отдельным категориям работников государственных и муниципальных учреждений Удмуртской Республики с учетом специфики отрасли и возможным привлечением средств не менее 30 процентов от проведения мероприятий по реорганизации неэффективных учреждений и оптимизации неэффективных расходов, средств от приносящей доход деятельности и представить на согласование в Министерство труда Удмуртской Республики и Министерство финансов Удмуртской Республики. Срок - до 1 марта 2014 года;
б) проводить оценку и своевременно вносить на рассмотрение Министерства финансов Удмуртской Республики расчеты для корректировки расходов на оплату труда, предусмотренных в бюджете Удмуртской Республики по отдельным категориям работников бюджетной сферы, поименованных в указах Президента Российской Федерации с учетом уточненного размера средней заработной платы на 2014 год в Удмуртской Республике;
в) осуществлять контроль за правильностью представления государственными, муниципальными учреждениями в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике статистической отчетности о численности и оплате труда отдельных категорий работников социальной сферы и науки, в отношении которых предусмотрены мероприятия по повышению средней заработной платы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
г) осуществлять контроль за выполнением региональных "дорожных карт" и принимать соответствующие меры по их выполнению в пределах средств, предусмотренных Законом Удмуртской Республики "О бюджете Удмуртской Республики на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов", и средств от приносящей доход деятельности;
д) проводить методологическую работу с органами местного самоуправления в Удмуртской Республике по вопросам выполнения целевых показателей по уровню заработной платы отдельных категорий работников, предусмотренных региональными "дорожными картами".
14.Государственным органам Удмуртской Республики, осуществляющим функции и полномочия учредителя, обеспечить внесение на рассмотрение Правительства Удмуртской Республики изменений в положения по оплате труда работников учреждений, направленных на обеспечение минимального размера оплаты труда, установленного законодательством Российской Федерации, в пределах средств, предусмотренных Законом Удмуртской Республики "О бюджете Удмуртской Республики на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов", и средств от приносящей доход деятельности.
15.В целях реализации Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения", N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", N 602 "Об обеспечении межнационального согласия", N 604 "О дальнейшем совершенствовании военной службы в Российской Федерации", N 605 "О мерах по реализации внешнеполитического курса Российской Федерации", N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", от 1 июня 2012 года N 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" главным распорядителям средств бюджета Удмуртской Республики в срок не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Министерство финансов Удмуртской Республики информацию по выполнению мероприятий вышеперечисленных указов Президента Российской Федерации по форме, утвержденной Министерством финансов Удмуртской Республики.
16.Установить, что увеличение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов за счет экономии по публичным обязательствам, переданным на исполнение государственным учреждениям Удмуртской Республики, не допускается.
17.В целях реализации статьи 19 Закона Удмуртской Республики "О бюджете Удмуртской Республики на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" расходы осуществляются в соответствии с графиком санкционирования платежей, производимых за счет собственных доходов бюджета Удмуртской Республики, утвержденным Министерством финансов Удмуртской Республики.
18.Государственным органам Удмуртской Республики:
1) принять меры по ликвидации просроченной задолженности (в том числе процентов и пеней) перед бюджетом Удмуртской Республики по бюджетным кредитам, предоставленным юридическим лицам из бюджета Удмуртской Республики до 1 января 2008 года;
2) осуществлять контроль за своевременным исполнением заемщиками, в обеспечение обязательств которых предоставлены государственные гарантии Удмуртской Республики, соответствующих обязательств перед кредиторами, а также своевременным представлением отчетов в Министерство финансов Удмуртской Республики об исполнении заемщиками указанных обязательств.
19.Установить, что в 2014 году предоставление из бюджета Удмуртской Республики субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг осуществляется в соответствии с договорами (соглашениями), заключаемыми между главными распорядителями средств бюджета Удмуртской Республики, с одной стороны и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или физическими лицами - производителями товаров, работ, услуг с другой стороны, в которых предусматриваются следующие условия:
1) согласие юридического лица, индивидуального предпринимателя или физического лица - производителя товаров, работ, услуг на осуществление главным распорядителем средств бюджета Удмуртской Республики и уполномоченными органами государственного финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка, установленных указанным договором (соглашением);
2) порядок возврата сумм, использованных юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, физическим лицом - производителем товаров, работ, услуг, в случае установления по итогам проверок, проведенных главным распорядителем средств бюджета Удмуртской Республики, а также уполномоченными органами государственного финансового контроля, факта нарушения целей и условий, определенных соответствующим порядком (правилами) предоставления субсидий и заключенным договором (соглашением);
3) порядок и сроки представления отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, установленные главным распорядителем средств бюджета Удмуртской Республики;
4) цель и ожидаемые результаты предоставления субсидий;
5) качественная и (или) количественная характеристика достижения за счет предоставления субсидий целевых показателей соответствующей государственной программы Удмуртской Республики;
6) условия предоставления субсидий (перечень затрат, на финансовое обеспечение которых предоставляются субсидии, а также перечень документов, представляемых получателем для получения субсидии).
20.Министерству финансов Удмуртской Республики:
1) обеспечить централизованное информационное взаимодействие между администраторами доходов бюджета Удмуртской Республики и оператором Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах;
2) обеспечить техническую возможность подключения финансовых органов муниципальных образований в Удмуртской Республике к единой автоматизированной системе кассового исполнения консолидированного бюджета Удмуртской Республики;
3) осуществлять исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета Удмуртской Республики с последующим внесением изменений в Закон Удмуртской Республики "О бюджете Удмуртской Республики на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" в части соответствующего уменьшения бюджетных ассигнований, предусмотренных главным распорядителям (получателям) средств бюджета Удмуртской Республики, действия (бездействие) которых явились основанием для принятия такого судебного акта.
21.Ответственным исполнителям государственных программ Удмуртской Республики в срок до 1 марта 2014 года привести объемы финансирования государственных программ Удмуртской Республики в соответствие с Законом Удмуртской Республики "О бюджете Удмуртской Республики на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов".
22.Установить, что в 2014 году при подготовке предложений по внесению изменений в установленном порядке в сводную бюджетную роспись, предусматривающих уточнение объемов бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ Удмуртской Республики, их подпрограмм, основных мероприятий, мероприятий ведомственных и республиканских целевых программ, главный распорядитель бюджетных средств направляет указанные предложения ответственным исполнителям соответствующих государственных программ Удмуртской Республики.
Ответственный исполнитель государственной программы Удмуртской Республики в течение трех рабочих дней с даты получения предложения, указанного в абзаце первом настоящего пункта, принимает решение о его согласовании или отклонении. При непредставлении такого решения в указанный срок предложение считается согласованным ответственным исполнителем государственной программы Удмуртской Республики.
23.Главным распорядителям средств бюджета Удмуртской Республики осуществлять контроль за своевременным размещением информации (сведений) подведомственными учреждениями и их обособленными структурными подразделениями, которым утверждено государственное задание на оказание государственных услуг (выполнение работ), на официальном сайте государственных (муниципальных) учреждений (www.bus.gov.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
24.Государственным органам Удмуртской Республики разработать и внести на рассмотрение Правительства Удмуртской Республики проекты нормативных правовых актов:
1) о требованиях к качеству государственных услуг в соответствующей сфере деятельности (при их отсутствии);
2) о некоторых мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 27 марта 2013 года N 275 "Об утверждении правил формирования и предоставления из федерального бюджета единой субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации". Срок - 1 квартал 2014 года.
25.Министерству образования и науки Удмуртской Республики разработать и внести на рассмотрение Правительства Удмуртской Республики проект нормативного правового акта о внесении изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 21 декабря 2009 года N 366 "О порядке предоставления ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных учреждений в Удмуртской Республике, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)". Срок - 1 квартал 2014 года.
26.Министерству здравоохранения Удмуртской Республики совместно с Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики разработать и внести на рассмотрение Правительства Удмуртской Республики проект нормативного правового акта о порядке использования средств бюджета Удмуртской Республики, передаваемых в бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики на финансовое обеспечение скорой медицинской помощи. Срок - 1 квартал 2014 года.
27.Установить, что при внесении на рассмотрение Правительства Удмуртской Республики проектов нормативных правовых актов Удмуртской Республики, предусматривающих увеличение расходных обязательств по существующим видам расходных обязательств или введение новых видов расходных обязательств, государственные органы Удмуртской Республики одновременно с проектом направляют в Министерство финансов Удмуртской Республики финансово-экономическое обоснование целесообразности увеличения расходных обязательств по существующим видам расходных обязательств или введения новых видов расходных обязательств с указанием количественных натуральных показателей и оценкой эффективности указанных мероприятий.
28.Органам местного самоуправления в Удмуртской Республике обеспечить:
1) соблюдение требований соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджетов муниципальных образований в Удмуртской Республике и контроль за их исполнением в 2014 году;
2) перечисление в бюджет Удмуртской Республики неиспользованных по состоянию на 1 января 2014 года остатков межбюджетных трансфертов, полученных соответствующим муниципальным образованием из бюджета Удмуртской Республики в форме субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в порядке, установленном Министерством финансов Удмуртской Республики;
3) своевременное исполнение обязательств по бюджетным кредитам, предоставленным из бюджета Удмуртской Республики до 1 января 2014 года на частичное покрытие дефицитов бюджетов муниципальных образований и на покрытие временных кассовых разрывов, возникших при исполнении бюджетов муниципальных образований (в том числе реструктурированных);
4) представление в Министерство финансов Удмуртской Республики заявок на софинансирование расходного обязательства муниципального образования на решение вопроса местного значения по владению имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в части уплаты налога на имущество организаций в установленном Правительством Удмуртской Республики порядке;
5) представление в Министерство финансов Удмуртской Республики решения о бюджете муниципального образования, решения о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования в электронном виде в течение 10 дней со дня вступления их в силу.
29.Рекомендовать органам местного самоуправления в Удмуртской Республике:
1) принять меры по обеспечению целевого и эффективного использования субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов, предоставленных бюджетам муниципальных образований из бюджета Удмуртской Республики;
2) продолжить работу по оптимизации расходов бюджетов муниципальных образований при сохранении качества и объема оказания муниципальных услуг;
3) при принятии муниципальных правовых актов об использовании средств, предоставленных из бюджета Удмуртской Республики, руководствоваться положениями настоящего распоряжения.
Председатель Правительства
Удмуртской Республики
Ю.С.ПИТКЕВИЧ