Постановление от 17.03.2014 г № 705
Об утверждении стандарта качества предоставления муниципальной услуги «Ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений»
В целях повышения уровня качества предоставления муниципальной услуги "Содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений", предоставляемой населению города Сарапула, руководствуясь постановлением Администрации города Сарапула от 29 декабря 2012 г. N 3747 "Об утверждении Положения о требованиях к качеству муниципальных услуг, оказываемых в муниципальном образовании "Город Сарапул",
Администрация города Сарапула постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Стандарт качества предоставления муниципальной услуги "Ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений" (далее - Стандарт).
2.МУ "Управление благоустройства" обеспечить:
2.1.Закрепление ответственных по предоставлению муниципальной услуги в соответствии со Стандартом, а также ответственных по контролю за соблюдением полноты и эффективности применения Стандарта;
2.2.Информирование граждан, являющихся потребителями муниципальной услуги, о требованиях утвержденного Стандарта.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации города Сарапула по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству А.М. Зуева.
И.о. Главы Администрации
города Сарапула
М.Г.КУДИРОВ
СТАНДАРТ КАЧЕСТВА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "РЕМОНТ И СОДЕРЖАНИЕ
АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ, МОСТОВ И ИНЫХ
ТРАНСПОРТНЫХ ИНЖЕНЕРНЫХ СООРУЖЕНИЙ"
1.Требования к качеству муниципальной услуги
1.1.Наименование муниципальной услуги
Ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений (далее - Услуга).
1.2.Категория потребителей Муниципальной услуги
Право получения Услуги имеют все физические и юридические лица, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
1.3.Требования к исполнителю Муниципальной услуги
При предоставлении Муниципальной услуги исполнитель Услуги должен руководствоваться нормативно-правовыми актами, непосредственно регламентирующими предоставление Муниципальной услуги:
Конституция Российской Федерации;
Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (с изменениями на 30 декабря 2008 года);
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации (с изменениями на 7 мая 2009 года);
Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты" (с изменениями на 22 сентября 2009 года);
постановление Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 "О правилах дорожного движения" (с изменениями на 27 января 2009 года);
Санитарные правила и нормы СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" (утв. Минздравом СССР 5 августа 1988 г. N 4690-88);
Государственный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (принят постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 г. N 221);
приказ Минтранса РФ от 12.11.2007 N 160 "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них" (с изменениями на 6 августа 2008 года);
Ведомственные строительные нормы ВСН 24-88 "Технические нормы ремонта и содержания автомобильных дорог" (утв. Минавтодором РСФСР 29 июня 1988 г.);
решение Сарапульской Городской думы от 16.06.2005 N 12-605 "Об утверждении Устава муниципального образования "Город Сарапул";
иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Удмуртской Республики, муниципальные правовые акты города Сарапула, регламентирующие деятельность в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Орган, ответственный за организацию предоставления Услуги, - МУ "Управление благоустройства".
Организациями, в отношении которых применяется Стандарт, являются муниципальные организации города Сарапула и организации иных форм собственности, исполняющие обязательства по соответствующему муниципальному контракту.
В случае если право на оказание Услуги предоставляется организациям на основе конкурса, аукциона (в том числе аукциона в электронной форме), запроса котировок или у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), настоящий Стандарт должен включаться в муниципальное задание на оказание Услуги и состав документации на размещение муниципального задания.
Организация должна быть оснащена необходимой для оказания Услуги специальной техникой, транспортом, оборудованием, приборами, отвечающими требованиям стандартов, технических условий, других нормативных документов и обеспечивающими надлежащее качество предоставляемых Услуг соответствующих видов. Неисправная специальная техника, транспорт, оборудование, приборы не должны использоваться при оказании Услуги и должны быть заменены или отремонтированы (если они подлежат ремонту).
Наличие у Организации процедур и регламентов выполнения задания должны быть подтверждены документально. В состав подтверждающих документов должны входить:
Положение (Устав) об Организации;
лицензии на право выполнения работ (при лицензировании отдельных видов работ), оказания Услуги;
правила, положения, технические нормы и другие нормативные документы по вопросам деятельности в сфере дорожного хозяйства;
эксплуатационные документы на технику, транспорт, оборудование, приборы;
государственные стандарты в области дорожного хозяйства.
Организация должна обеспечивать выполнение обязательных требований безопасности, меры противопожарной защиты и охраны окружающей среды по нормам, действующим в Российской Федерации.
Качество оказания Услуги должно обеспечиваться наличием у Организации собственной системы контроля за качеством Услуги. Эта система контроля должна охватывать этапы планирования, работы, оформления результатов контроля, выработки и реализации мероприятий по устранению выявленных недостатков. Руководитель Организации, обеспечивающей предоставление Услуги, несет полную ответственность за политику в области качества услуг, представляющую собой задачи, основные направления и цели Организации в области качества. Он должен обеспечить разъяснение и доведение этой политики до всех структурных подразделений и сотрудников Организации, четко определить полномочия, ответственность и взаимодействие всего персонала, осуществляющего руководство, исполнение Услуги и контроль деятельности, влияющей на качество Услуги.
1.4.Требования к условиям оказания Муниципальной услуги
1.4.1.Требования к процессу оказания Муниципальной услуги и обеспечению информирования потребителей Муниципальной услуги о процессе ее оказания
1.4.1.1.Состав Муниципальной услуги:
содержание дорог, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в зимний период;
уборка проезжей части дорог и улиц, мостов, иных транспортных инженерных сооружений;
подметание проезжей части дорог, мостов и улиц с увлажнением;
работы по ремонту дорог, мостов и иных транспортных инженерных сооружений;
строительство дорог, мостов и иных транспортных сооружений;
ремонт и содержание объектов обустройства дорог, организация и обеспечение безопасности дорожного движения;
содержание полосы отвода, обочин, систем водоотвода;
прочие работы по содержанию, включая разработку по усмотрению заказчика проектно-сметной документации и ее экспертизу, инвентаризацию и паспортизацию дорог, отвод земель, метеорологическое обеспечение;
1.4.1.2.Результатом предоставления Услуги является поддержание автомобильных дорог общего пользования, мостов, иных транспортных инженерных сооружений постоянно в надлежащем порядке, обеспечение бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечение сохранности автомобильных дорог общего пользования, мостов, иных транспортных инженерных сооружений и создание комфортных условий для работы и проживания горожан;
1.4.1.3.Требования к доступности Муниципальной услуги, категории потребителей Услуги.
Право получения Услуги имеют все физические и юридические лица, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Оказание Услуги не предполагает необходимости совершения потребителями специальных действий, санкционирующих предоставление им данной Услуги;
1.4.1.4.Услуга включает в себя услуги по проектированию, строительству, реконструкции автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений;
1.4.1.5.Услуга должна обеспечиваться своевременным целевым финансированием Организации в необходимых объемах;
1.4.1.6.Организация, проводящая строительные работы на дорогах общего пользования, должна обеспечивать участников дорожного движения полной и достоверной информацией о состоянии безопасности на дорогах и условиях, способствующих совершению дорожно-транспортных происшествий, связанных с неудовлетворительным состоянием дорог или проведением строительных работ;
1.4.1.7.Строительство дорог, мостов и иных транспортных сооружений обеспечиваться наличием качественной разработки проектной документации. Проектно-сметная документация должна составляться в соответствии с действующей нормативной базой. Не допускается использование морально устаревших технических решений, не обеспечивающих эксплуатационную надежность строящихся или обслуживаемых объектов. Должны соблюдаться все проектные параметры и требования к технологиям. Исключается применение не сертифицированных и не имеющих соответствующих паспортов изделий и материалов. Испытание строительных материалов и конструкций должно проводиться с использованием освидетельствованных средств измерения и испытательного оборудования;
1.4.1.8.В комплекс услуг по содержанию автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений включаются услуги по уходу за автомобильными дорогами общего пользования, мостами и иными транспортными инженерными сооружениями, по профилактике и устранению постоянно возникающих повреждений, по организации и обеспечению безопасности движения, а также по зимнему содержанию и озеленению автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений;
1.4.1.9.Качество Услуги обеспечивается минимизацией и оперативной ликвидацией вредного воздействия на окружающую среду дорожных сооружений, автомобильных дорог и технологического транспорта дорожных организаций;
1.4.1.10.Предоставление Услуги должно обеспечивать нормативный срок службы автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений, своевременное выявление и устранение повреждений и деформаций;
1.4.1.11.Услуга осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений:
1) при выполнении работ по содержанию и строительству дорог на специализированной технике, осуществляющей работы, должен быть включен проблесковый маячок желтого или оранжевого цвета;
2) неработающие дорожные машины должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными и желтыми сигнальными огнями;
3) при проведении работ оказывающая Услугу Организация не должна блокировать дорожное движение на участке проведения работ;
4) в случае утраты или порчи при производстве работ по вине оказывающей Услугу Организации исправного состояния дорожных покрытий и сооружений, строений, коммуникаций, зеленых насаждений вдоль улиц и дорог оказывающая Услугу Организация должна в течение недели восстановить нарушенный участок до первоначального состояния;
5) Организация, оказывающая Услугу, должна обеспечить отсутствие нанесенных в результате проведения работ механических повреждений автотранспорта, в том числе припаркованного на обочине дорог;
6) сотрудники оказывающей Услугу Организации, непосредственно выполняющие работы по содержанию улиц и дорог, должны быть одеты в специальную одежду со светоотражающими вставками;
7) непосредственно после проведения уборки на проезжей части дорог и улиц должны отсутствовать посторонние предметы, не имеющие отношения к обустройству дорожного полотна;
8) работы по разметке дорог и дорожных переходов должны осуществляться согласно характеристике дорожных объектов в соответствии с графиками работ, согласованными с Государственным управлением безопасности дорожного движения;
9) разметка дорог, включенных в планы текущего и капитального ремонтов на текущий год, осуществляется по отдельному графику после осуществления ремонта дорожного полотна;
10) при нанесении линий разметки их отклонение от проектного положения не должно превышать 5 см;
11) разметка не должна выступать над проезжей частью более чем на 6 мм;
12) коэффициент сцепления горизонтальной разметки в любой период эксплуатации не должен отличаться более чем на 25% от значения коэффициента сцепления покрытия, на котором эта разметка нанесена;
13) разметка, выполненная лакокрасочными материалами, должна обладать функциональной долговечностью не менее 6 месяцев;
14) гарантийный срок по выполненным работам должен составлять не менее 6 месяцев;
1.4.1.12.Качество Услуги должно обеспечивать ликвидацию гололеда и уборку снега в зимний период, отсутствие посторонних предметов, грязи, мусора на проезжей части и обочинах дорог, не должно быть выбоин, просадок и других дефектов, превышающих допустимые нормы ГОСТа:
Организация, оказывающая Услугу:
1) должна осуществлять очистку территорий проезжей части, остановочных площадок от мусора, снега, льда; производить очистку урн от мусора;
2) в случаях гибели животных на дорогах должна в течение суток организовать транспортировку останков животных к месту их утилизации;
3) осуществляет систематическое поддержание полосы отвода, обочин, откосов в чистоте и порядке, планировку обочин;
4) осуществляет систематическое поддержание в работоспособном состоянии системы водоотвода, прочистку кюветов и водоотводных каналов, перепускных труб, прочистку и устранение повреждений ливневой канализации;
5) проводит окраску, исправление и замену поврежденных и устаревших, а также установку вновь недостающих дорожных ограждений.
Зимнее содержание дорог:
6) Организация, оказывающая Услугу, должна убирать снег с проезжей части дорог и улиц в лотковую (прибордюрную) часть посредством формирования снежных валов. На дорогах без бордюров снег должен убираться за пределы обочин;
7) Организация, оказывающая Услугу, не должна формировать снежные валы:
а) на пересечениях всех дорог и улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в зоне треугольника видимости;
б) ближе 5 м от пешеходного перехода;
в) ближе 20 м от остановочного пункта общественного транспорта;
г) на участках дорог, оборудованных транспортными ограждениями или повышенным бордюром;
д) на тротуарах;
е) автостоянках, детских, спортивных, хозяйственных площадках;
ж) разделительных полосах дорожного полотна;
8) Организация, оказывающая Услугу, должна ликвидировать зимнюю скользкость на магистральных дорогах скоростного движения, магистральных улицах общегородского значения непрерывного движения в течение 4 часов, на магистральных дорогах регулируемого движения, магистральных улицах общегородского значения регулируемого движения в течение 5 часов, на иных дорогах в течение 6 часов с момента ее обнаружения (либо уведомления об этом со стороны жителей и организаций города) посредством обработки дорожного покрытия противогололедными материалами;
9) борьбу с зимней скользкостью необходимо проводить в первую очередь на участках с возможным возникновением аварийных ситуаций: на подъемах и спусках с большими уклонами, участках дорог с поворотами малого радиуса, участках с плохой видимостью, автобусных остановках, пересечениях дорог, перед пешеходными переходами и в других местах, согласованных с органами государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации;
10) Организация, оказывающая Услугу, должна осуществить очистку улиц от снега в течение 6 часов с момента окончания снегопада (метели);
11) Организация, оказывающая Услугу, должна осуществлять вывоз снежных валов в течение 10 суток с момента их формирования;
12) Организация, оказывающая Услугу, не должна укладывать снег и сколотый лед на теплофикационные камеры и смотровые колодцы, сбрасывать снег и лед в открытые водоемы, приваливать снег к стенам зданий;
13) во время уборки снега и льда убираемый посредством снегоуборочной техники снег (лед) не должен попадать на одежду людей, находящихся на остановках общественного транспорта и на пешеходных переходах.
Летнее содержание улиц и дорог:
14) при отсутствии осадков Организация, оказывающая Услугу, должна производить механизированное подметание проезжей части с увлажнением;
15) при температуре воздуха выше +25 градусов по шкале Цельсия при отсутствии осадков оказывающая Услугу Организация должна производить увлажнение проезжей части улиц и дорог не реже 1 раза в сутки;
16) при увлажнении (помывке) дорожного покрытия, скапливающиеся в прилотковой части дороги загрязнения не должны выбрасываться потоками воды на полосы зеленых насаждений или тротуар;
17) при проведении работ по подметанию и увлажнению дорожного покрытия вода, пыль и мусор не должны попадать на одежду людей, находящихся на тротуарах, остановках общественного транспорта и на пешеходных переходах;
18) Организация, оказывающая Услугу, должна обеспечить отвод либо откачку талых и поверхностных вод с проезжей части дорог, автостоянок, в местах скоплений, превышающих по площади 30 кв. м, в течение 36 часов с момента образования или в течение 24 часов с момента получения сообщения об этом;
19) Организация, оказывающая Услугу, должна производить проверку работы дождеприемных колодцев не реже 1 раза в неделю и устранять неполадки непосредственно при их обнаружении;
20) в весенний период необходимо вводить временные ограничения движения тяжеловесного и большегрузного транспорта;
21) по окончании работ временные ограждения и дорожные знаки должны быть незамедлительно убраны;
1.4.1.13.Информационное сопровождение деятельности Организации, оказывающей Услугу.
Информационное сопровождение деятельности Организации, порядка и правил предоставления Услуги должно быть доступно потребителям Услуги города Сарапула.
Организация обязана довести до сведения потребителей Услуги свое наименование и местонахождение. Данная информация должна быть предоставлена любым способом, предусмотренным законодательством Российской Федерации и обеспечивающим ее доступность для потребителей Услуги.
Информирование потребителей Услуги осуществляется посредством:
- публикации настоящего Стандарта в средствах массовой информации;
- публикации информации об Организации, оказывающей Услугу, на соответствующем отраслевом разделе официального интернет-сайта Администрации города Сарапула;
- информационных стендов, размещаемых в Организации;
- тематических публикаций и телепередач.
Потребители Услуги вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации о предоставляемой Услуге.
1.4.2.Требование к работникам исполнителей, оказывающим
Муниципальную услугу, и к их взаимодействию
с потребителями Муниципальной услуги
Организация должна располагать необходимым числом специалистов в количестве, необходимом для выполнения всего объема работ.
Каждый специалист должен иметь соответствующее образование, квалификацию, профессиональную подготовку, обладать знаниями и опытом, необходимыми для выполнения возложенных на него обязанностей. Квалификация работников должна поддерживаться на высоком уровне периодической учебой на курсах переподготовки и повышения квалификации, путем проведения инструктажей, стажировок, квалификационных экзаменов, контроля состояния здоровья, иными действенными способами.
При оказании Услуги работники Организации должны проявлять к потребителям Услуги максимальную вежливость, внимание, выдержку, предусмотрительность и терпение.
Для специалистов каждой категории должны быть утверждены должностные инструкции, устанавливающие их обязанности и права.
1.4.3.Перечень показателей качества Муниципальной услуги
| N п/п | Показатель качества Муниципальной услуги, единица измерения | Формула расчета значений показателей качества Муниципальной услуги | Источник информации о значениях показателей качества Муниципальной услуги |
| 1 | Выполнение всего перечня работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений от установленного плана | не менее 90% | Акты выполненных работ |
| 2 | Количество обоснованных письменных жалоб потребителей на некачественное выполнение работ на 1000 человек населения в год - не более 0,2 | Журнал регистрации заявлений | |
| 3 | Наличие технически исправной техники от общего числа специализированного транспорта | не менее 90% | Данные путевых листов |