Приказ УГСЗН Удмуртской Республики от 27.03.2014 г № 93/01-03
Об утверждении Административного регламента Главного управления государственной службы занятости населения Удмуртской Республики по исполнению государственной функции надзора и контроля за обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11 июля 2013 года N 304н "Об утверждении федерального государственного стандарта государственной функции надзора и контроля за обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения", постановлением Правительства Удмуртской Республики от 3 мая 2011 года N 132 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в Удмуртской Республике" приказываю:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент Главного управления государственной службы занятости населения Удмуртской Республики по исполнению государственной функции надзора и контроля за обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения.
2.Настоящий приказ вступает в законную силу с 1 мая 2014 года.
Заместитель начальника
Главного управления
занятости Удмуртии
Л.В.ВЕРШИНИНА
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ
НАСЕЛЕНИЯ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ НАДЗОРА И КОНТРОЛЯ ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ В ОБЛАСТИ СОДЕЙСТВИЯ
ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
I.Общие положения
1.Предмет регулирования Административного регламента.
1.1.Предметом регулирования настоящего Административного регламента являются отношения, возникающие в связи с исполнением государственной функции надзора и контроля за обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения, за исключением государственных гарантий в области содействия занятости населения в части социальной поддержки безработных граждан (далее - государственная функция).
2.Наименование государственной функции.
2.1.Наименование государственной функции - "Надзор и контроль за обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения".
3.Наименование государственного органа, непосредственно исполняющего государственную функцию.
3.1.Государственную функцию исполняет Главное управление государственной службы занятости населения Удмуртской Республики (далее - Главное управление).
При осуществлении государственной функции Главное управление взаимодействует с подведомственными ему государственными казенными учреждениями, осуществляющими деятельность по обеспечению государственных гарантий в области содействия занятости населения (далее - центры занятости населения), и гражданами.
3.2.Государственная функция осуществляется Главным управлением в отношении центров занятости населения.
4.Правовые основания для исполнения государственной функции.
4.1.Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации;
Трудовым кодексом Российской Федерации;
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ);
Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - закон о занятости населения);
Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 181-ФЗ);
Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";
постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 1997 года N 875 "Об утверждении Положения об организации общественных работ";
постановлением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2012 года N 891 "О порядке регистрации граждан в целях поиска работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы";
приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 8 ноября 2010 года N 972н "О Порядке ведения регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения (физических лиц и работодателей), включая порядок, сроки и форму представления в них сведений" (далее - Порядок ведения регистров получателей государственных услуг);
приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11 июля 2013 года N 304н "Об утверждении федерального государственного стандарта государственной функции надзора и контроля за обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения";
Конституцией Удмуртской Республики;
постановлением Правительства Удмуртской Республики от 18 июля 2011 года N 246 "О Главном управлении государственной службы занятости населения Удмуртской Республики";
постановлением Правительства Удмуртской Республики от 23 января 2012 года N 13 "Об утверждении Положения порядке финансирования мероприятий по содействию занятости населения в Удмуртской Республике";
постановлением Правительства Удмуртской Республики от 27 февраля 2012 года N 67 "О Перечне должностных лиц Главного управления государственной службы занятости населения Удмуртской Республики, осуществляющих контрольные и надзорные функции";
приказом Главного управления от 8 июня 2012 года N 182/01-03 "О Перечне должностных лиц Главного управления государственной службы занятости населения Удмуртской Республики, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях" (далее - приказ Главного управления N 182).
Предмет государственной функции
6.Предметом государственной функции является соблюдение центрами занятости населения требований, установленных законом о занятости населения, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Удмуртской Республики, при осуществлении деятельности по обеспечению следующих государственных гарантий в области содействия занятости населения:
1) бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости;
2) информирование о положении на рынке труда;
3) осуществление мер активной политики занятости населения, включая бесплатное получение услуг по профессиональной ориентации и психологической поддержке, профессиональному обучению и дополнительному образованию безработных граждан по направлению органов службы занятости (далее - обязательные требования).
Права и обязанности должностных лиц, государственных
гражданских служащих Удмуртской Республики
при осуществлении государственной функции
7.К должностным лицам, уполномоченным на исполнение государственной функции в отношении центров занятости населения (далее - должностные лица), относятся:
начальник Главного управления;
заместитель начальника Главного управления;
начальник отдела трудоустройства и специальных программ Главного управления;
заместитель начальника отдела трудоустройства и специальных программ Главного управления;
главный специалист-эксперт отдела трудоустройства и специальных программ Главного управления;
ведущий специалист-эксперт отдела трудоустройства и специальных программ Главного управления;
начальник отдела профессиональной ориентации и профессионального обучения;
главный специалист-эксперт отдела профессиональной ориентации и профессионального обучения;
ведущий специалист-эксперт отдела профессиональной ориентации и профессионального обучения;
специалист-эксперт отдела профессиональной ориентации и профессионального обучения;
начальник отдела программ занятости и рынка труда;
заместитель начальника отдела программ и рынка труда;
ведущий специалист-эксперт отдела программ и рынка труда.
8.Должностные лица, указанные в пункте 7 настоящего Административного регламента, при осуществлении государственной функции в отношении центров занятости населения имеют право:
1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от центров занятости населения информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;
2) выдавать центрам занятости населения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований;
3) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;
5) направлять в судебные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о привлечении к административной ответственности.
9.Должностные лица, указанные в пункте 7 настоящего Административного регламента, при осуществлении государственной функции обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы центров занятости населения;
3) проводить проверку на основании приказа начальника Главного управления о ее проведении в соответствии с ее назначением;
4) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю центра занятости населения, в отношении которого проводится проверка, присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
5) предоставлять директору, иному должностному лицу или уполномоченному представителю центра занятости населения, присутствующим при проведении проверки, в отношении которого проводится проверка, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
6) знакомить директора, иное должностное лицо или уполномоченного представителя центра занятости населения, в отношении которого проводится проверка, с результатами проверки;
7) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, а также не допускать необоснованного ограничения прав и законных интересов центров занятости населения;
8) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании центрами занятости населения;
9) соблюдать сроки проведения проверки;
10) в случае выявления нарушений обязательных требований принимать меры, необходимые для привлечения центров занятости населения к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации.
Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются
мероприятия по государственной функции
10.Директор, иное должностное лицо центра занятости населения или его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от Главного управления, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки;
3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Главного управления;
4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Главного управления, повлекшие за собой нарушения прав центра занятости населения при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При проведении проверок центры занятости населения обязаны:
обеспечить присутствие директоров, иных должностных лиц или уполномоченных представителей центра занятости населения;
не препятствовать проведению проверок;
исполнять в установленный срок предписания Главного управления об устранении выявленных нарушений обязательных требований.
Описание результатов исполнения государственной функции
по осуществлению государственной функции, а также указание
на юридические факты, которыми заканчивается исполнение
государственной функции
Результатами исполнения государственной функции в отношении субъектов надзора являются:
обеспечение соблюдения центрами занятости населения обязательных требований;
предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства при осуществлении деятельности по обеспечению государственных гарантий в области содействия занятости населения на территории Удмуртской Республики;
устранение нарушений законодательства при осуществлении деятельности по обеспечению государственных гарантий в области содействия занятости населения на территории Удмуртской Республики.
Исполнение государственной функции заканчивается следующими юридическими фактами:
составлением акта проверки;
выдачей предписания об устранении выявленных нарушений (в случае выявления факта нарушения обязательных требований) с указанием сроков их устранения;
составлением протокола об административном правонарушении (в случае обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения);
принятием мер по предотвращению нарушений в области содействия занятости при регистрации инвалидов на территории Удмуртской Республики.
II.Требования к порядку исполнения государственной функции по осуществлению государственной функции
Порядок информирования об исполнении
государственной функции
13.Настоящий Административный регламент размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") на официальном сайте Главного управления www.udmurt.regiontrud.ru.
14.Место нахождения Главного управления: Российская Федерация, 426009, г. Ижевск, ул. Ухтомского, д. 24.
Структурными подразделениями Главного управления, осуществляющими исполнение государственной функции, являются: отдел трудоустройства и специальных программ Главного управления (кабинеты 508 - 510), отдел профессиональной ориентации и профессионального обучения (кабинеты 409, 413), отдел программ занятости и рынка труда (кабинеты 408, 410-411).
Справочный телефон Главного управления: (3412)37-87-50.
Официальный сайт Главного управления в сети "Интернет": www.udmurt.regiontrud.ru.
Адрес электронной почты Главного управления: adm@szan.udmnet.ru.
15.График работы Главного управления:
понедельник - четверг - с 8 часов 00 минут до 17 часов 00 минут;
пятница - с 8 часов 00 минут до 15 часов 45 минут;
перерыв для отдыха и питания - с 12 часов 15 минут до 13 часов;
выходные дни - суббота и воскресенье.
В день, непосредственно предшествующий нерабочему праздничному дню, время работы Главного управления сокращается на 1 час (понедельник - четверг - 16 часов 00 минут, пятница - 14 часов 45 минут).
Информация о графике работы Главного управления размещается на первом этаже при входе в здание Главного управления.
16.Информацию о порядке исполнения государственной функции, о местонахождении, графике (режиме) работы, контактных телефонах (телефонах для справок), интернет-адресе, адресе электронной почты Главного управления можно получить:
непосредственно в Главном управлении и в центрах занятости населения;
с использованием средств массовой информации, электронной или телефонной связи, включая автоинформирование;
на официальном сайте Главного управления в сети "Интернет" www.udmurt.regiontrud.ru.;
с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" www.gosuslugi.ru (далее - Единый портал);
с использованием государственной информационной системы Удмуртской Республики "Портал государственных и муниципальных услуг (функций)" http://www.uslugi.udmurt.ru и http://услуги.удмуртия.рф (далее - региональный портал);
по телефону регионального центра телефонного обслуживания населения в Удмуртской Республике (3412)60-00-00.
Электронный способ обеспечивается посредством взаимодействия информационной системы центра занятости населения, в отношении которого осуществляются мероприятия по государственной функции, и информационной системы Главного управления и (или) указанных в настоящем пункте государственных информационных систем Удмуртской Республики.
17.На информационных стендах в помещениях Главного управления, официальном сайте Главного управления, Едином портале и региональном портале размещается следующая информация:
текст настоящего Административного регламента (полная версия на официальном сайте и извлечения на информационных стендах, Едином портале и региональном портале);
месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов и электронная почта Главного управления;
порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц.
Утвержденный начальником Главного управления ежегодный план проведения выездных и документарных проверок (далее - ежегодный план проверок) доводится до сведения центров занятости населения посредством его размещения на официальном сайте Главного управления.
18.Консультации по вопросам исполнения государственной функции проводятся должностными лицами Главного управления, указанными в пункте 7 настоящего Административного регламента.
При ответах на обращения, поступившие по каналам телефонной связи, и устные обращения должностные лица Главного управления в доступной и корректной форме информируют заявителей по интересующим их вопросам в пределах своей компетенции. Ответ по каналам телефонной связи должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве должностного лица, принявшего обращение.
При отсутствии возможности у должностного лица Главного управления, принявшего обращение по каналам телефонной связи, самостоятельно ответить на поставленные вопросы по процедуре исполнения государственной функции обращение должно быть переадресовано (переведено) на другое должностное лицо или же заявителю должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Срок исполнения государственной функции
19.Срок проведения плановой выездной проверки не должен превышать 20 рабочих дней.
20.Срок проведения плановой документарной проверки не должен превышать 15 рабочих дней.
21.Срок проведения внеплановой выездной проверки не должен превышать 20 рабочих дней.
22.Срок проведения внеплановой документарной проверки не должен превышать 15 рабочих дней.
23.В исключительных случаях, связанных с необходимостью запроса дополнительных сведений, сроки проведения проверки могут быть продлены по решению начальника Главного управления, но не более чем на 15 дней, с уведомлением директора центра занятости населения.
24.Днем начала проверки считается дата, указанная в приказе Главного управления о проведении проверки.
Днем окончания проверки считается дата подписания акта проверки должностным лицом Главного управления.
Сведения о размере платы за услуги организации
(организаций), участвующей (участвующих) в исполнении
государственной функции, взимаемой с лица, в отношении
которого проводятся мероприятия по государственной функции
25.Государственная функция осуществляется бесплатно.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
Исчерпывающий перечень административных процедур
26.Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
1) при осуществлении плановых выездных и плановых документарных проверок (далее - плановых проверок):
подготовка проекта ежегодного плана проведения плановых проверок;
подготовка проекта, подписание и регистрация приказа Главного управления об утверждении ежегодного плана проведения плановых проверок;
размещение на официальном сайте Главного управления в сети "Интернет" www.udmurt.regiontrud.ru ежегодного плана проверок;
подготовка проекта, подписание и регистрация приказа Главного управления о проведении плановой проверки;
проведение плановой выездной проверки;
проведение плановой документарной проверки;
2) при осуществлении внеплановых выездных и внеплановых документарных проверок (далее - внеплановых проверок):
подготовка проекта, подписание и регистрация приказа Главного управления о проведении внеплановой проверки;
проведение внеплановой документарной проверки;
проведение внеплановой выездной проверки;
3) принятие мер по результатам проверки и контроль за исполнением выданного предписания.
27.Государственная функция в электронной форме не исполняется.
Блок-схема исполнения государственной функции приводится в приложении к настоящему Административному регламенту.
Подготовка проекта ежегодного плана проверок
28.Должностным лицом, ответственным за разработку ежегодного плана проверок, является лицо из числа должностных лиц отдела трудоустройства и специальных программ Главного управления, указанных в пункте 7 настоящего Административного регламента.
29.Решение о включении центра занятости населения в ежегодный план проверок принимается с учетом:
сроков проведения предыдущей проверки;
результатов устранения нарушений, выявленных в ходе предыдущей проверки;
значений показателей деятельности центра занятости населения по содействию занятости населения и предоставлению государственных услуг в области содействия занятости населения, включая содействие гражданам в поиске подходящей работы, организацию профессиональной ориентации, психологическую поддержку, профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан по направлению органов службы занятости;
поступления информации от граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций, иных органов и организаций по вопросам нарушения законодательства о занятости населения в части обеспечения государственных гарантий в области содействия занятости населения.
30.В ежегодном плане проверок указываются следующие сведения:
полное наименование центра занятости населения;
фамилия, имя, отчество директора центра занятости населения;
вид проверки (выездная или документарная);
цель проведения проверки;
основание проведения проверки;
сроки проведения проверки;
проверяемый период.
31.Проект ежегодного плана проверок оформляется в виде приложения к проекту приказа Главного управления об утверждении ежегодного плана проведения плановых проверок.
32.Контроль за разработкой ежегодного плана проверок осуществляется ответственным за разработку ежегодного плана проверок начальником отдела трудоустройства и специальных программ Главного управления путем визирования проекта ежегодного плана проверок на оборотной стороне последней страницы.
Подготовка проекта, подписание и регистрация приказа
Главного управления об утверждении ежегодного
плана проверок
33.Подготовка проекта приказа Главного управления об утверждении ежегодного плана проверок (далее - проект приказа об утверждении плана) осуществляется после подготовки проекта ежегодного плана проверок и согласования его с заинтересованными подразделениями Главного управления.
34.Должностным лицом, ответственным за подготовку проекта приказа об утверждении плана, является должностное лицо, ответственное за разработку плана проверок согласно пункту 28 настоящего Административного регламента.
35.Проект приказа об утверждении плана оформляется на бланке установленной формы в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Главном управлении.
36.Оформленный проект приказа об утверждении плана направляется должностному лицу, ответственному за обеспечение его подписания начальником Главного управления. Должностным лицом, ответственным за обеспечение подписания начальником Главного управления проекта приказа об утверждении плана, является начальник отдела трудоустройства и специальных программ Главного управления.
После подписания проекта приказа об утверждении плана приказ об утверждении ежегодного плана проверок (далее - приказ об утверждении плана) передается работнику, ответственному за организацию и ведение делопроизводства, для регистрации в системе электронного документооборота (далее - СЭД).
37.Работник, ответственный за организацию и ведение делопроизводства, в этот же день регистрирует приказ об утверждении плана, подшивает экземпляр приказа об утверждении плана в дело, копии приказа об утверждении плана направляет лицам, ответственным за исполнение данного приказа.
38.Должностное лицо, ответственное за разработку ежегодного плана проверок в срок до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, обеспечивает его размещение на официальном сайте Главного управления.
39.Контроль за исполнением приказа об утверждении плана осуществляется лицом, указанным в приказе об утверждении плана.
Размещение на официальном сайте Главного управления
в сети "Интернет" www.udmurt.regiontrud.ru ежегодного
плана проверок
40.Основанием для размещения на официальном сайте Главного управления в сети "Интернет" www.udmurt.regiontrud.ru ежегодного плана проверок является приказ об утверждении плана.
41.Должностным лицом, ответственным за размещение на вышеуказанном сайте ежегодного плана проверок, является работник отдела программ занятости и рынка труда Главного управления, ответственный за размещение на указанном сайте информации.
42.Ежегодный план проверок должен быть размещен на официальном сайте Главного управления в сети "Интернет" www.udmurt.regiontrud.ru в срок до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок.
43.Контроль за размещением ежегодного плана проверок на указанном сайте осуществляется начальником отдела трудоустройства и специальных программ Главного управления, ответственного за подготовку ежегодного плана проверок.
Подготовка проекта, подписание и регистрация приказа
Главного управления о проведении плановой проверки
44.Основанием для подготовки проекта приказа Главного управления о проведении плановой проверки (далее - проект приказа о плановой проверке) является ежегодный план проверок, утвержденный приказом Главного управления.
45.Должностным лицом, ответственным за подготовку проекта приказа о плановой проверке, является лицо из числа должностных лиц, указанных в пункте 7 настоящего Административного регламента.
46.Проект приказа о плановой проверке подготавливается не позднее 2 недель до ее проведения.
В проекте приказа о плановой проверке указываются:
1) наименование Главного управления;
2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
3) наименование центра занятости населения, в отношении которого проводится проверка, место его нахождения;
4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;
6) сроки проведения и перечень мероприятий по надзору и контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
7) перечень административных регламентов по исполнению государственной функции;
8) перечень документов, представление которых центром занятости населения необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
9) даты начала и окончания проведения проверки.
47.Проект приказа о плановой проверке оформляется на бланке установленной формы в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Главном управлении в одном экземпляре.
48.Оформленный проект приказа о плановой проверке направляется в приемную для обеспечения его подписания начальником Главного управления. Должностным лицом, ответственным за обеспечение подписания начальником Главного управления проекта о плановой проверке, является начальник отдела трудоустройства и специальных программ Главного управления. После подписания проект приказа о плановой проверке передается работнику, ответственному за организацию и ведение делопроизводства, для регистрации в СЭД.
49.Работник, ответственный за организацию и ведение делопроизводства, в этот же день регистрирует приказ о плановой проверке, подшивает экземпляр приказа о плановой проверке в дело.
50.После регистрации приказа о плановой проверке его копии направляются лицам, ответственным за исполнение данного приказа.
51.Контроль над исполнением приказа о плановой проверке осуществляется лицом, указанным в приказе.
Проведение плановой выездной проверки
52.Основанием для начала административной процедуры по проведению плановой выездной проверки является:
1) утвержденный ежегодный план проверок;
2) приказ Главного управления о проведении плановой выездной проверки.
53.О проведении плановой выездной проверки проверяемый центр занятости населения уведомляется Главным управлением не позднее 7 календарных дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа Главного управления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, или с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте.
Плановая выездная проверка проводится по месту нахождения центра занятости населения.
При подготовке к плановой выездной проверке должностное лицо, уполномоченное на осуществление плановой выездной проверки:
1) анализирует данные федерального статистического наблюдения за деятельностью центра занятости населения по содействию занятости населения и предоставлению государственных услуг в области содействия занятости населения в части обращения граждан за содействием в поиске подходящей работы и признания граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, в установленном порядке безработными (в течение проверяемого периода и в течение трех лет, предшествующих проверяемому периоду), а также причин изменения соотношения численности зарегистрированных и безработных граждан;
2) проверяет наличие в регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения (далее - регистр получателей государственных услуг) информации о получателях государственных услуг, предусмотренной Порядком ведения регистров получателей государственных услуг, и результатов предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения.
54.Должностное лицо, уполномоченное на осуществление плановой выездной проверки:
1) прибывает в центр занятости населения в срок, установленный приказом Главного управления;
2) предъявляет служебное удостоверение и вручает директору центра занятости населения копию приказа о проведении проверки;
3) информирует директора центра занятости населения о целях, задачах, основаниях проведения проверки, видах и объеме мероприятий по надзору и контролю, сроках и условиях ее проведения;
4) изучает сведения, содержащиеся в личных делах получателей государственных услуг в области содействия занятости населения (далее - личное дело получателя государственных услуг), в части:
обоснованности и своевременности действий при рассмотрении вопросов о принятии решений о признании в установленном порядке зарегистрированных граждан безработными;
соответствия представленных гражданами документов документам, необходимым для предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения;
обоснованности отказов гражданам в предоставлении государственных услуг в области содействия занятости населения;
наличия документов, приобщаемых к личным делам получателей государственных услуг в ходе их предоставления, заполненных бланков по результатам предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения;
выявления фактов, препятствующих реализации гражданами права на свободу выбора рода деятельности, профессии (специальности), вида и характера труда, в том числе фактов принуждения к труду;
обоснованности результатов рассмотрения обращений и/или жалоб граждан и организаций;
5) сопоставляет данные о принятии решений о признании зарегистрированных граждан безработными, предоставлении им государственных услуг в области содействия занятости населения с данными, содержащимися в регистре получателей государственных услуг;
6) осуществляет при необходимости запрос дополнительных документов и материалов по вопросам, относящимся к предмету проверки, а также письменных объяснений директора центра занятости населения, собеседования с директором и/или работниками центра занятости населения, зарегистрированными гражданами по вопросам, относящимся к предмету проверки, в том числе касающимся случаев, в отношении которых отсутствует полная и/или достоверная информация;
7) рассматривает и анализирует документы, материалы и разъяснения, представленные по вопросам, относящимся к предмету проверки, выявленные в ходе проверки факты и принимает решение о наличии (отсутствии) нарушений законодательства о занятости населения;
8) при выявлении фактов нарушений законодательства о занятости населения:
изготавливает и заверяет в установленном порядке копии документов, подтверждающие факты нарушения законодательства о занятости населения (далее - подтверждающие документы);
вносит факты нарушения законодательства о занятости населения в проект акта проверки с приобщением копий подтверждающих документов;
9) готовит проект акта плановой выездной проверки (далее - акт проверки), приобщает к нему перечень и копии подтверждающих документов и представляет проект акта проверки на рассмотрение должностному лицу, ответственному за проведение проверки.
Акт проверки составляется в 2 экземплярах, в котором указываются:
дата, время и место составления акта проверки;
наименование Главного управления;
дата и номер приказа Главного управления;
фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;
наименование проверяемого центра занятости населения, а также фамилия, имя, отчество и должность ее представителя, присутствовавшего при проведении проверки, а также сведения о документах, подтверждающих полномочия представителя центра занятости населения;
дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки директора, иного должностного лица или уполномоченного представителя центра занятости населения, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи;
подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;
10) представляет проект акта проверки на рассмотрение должностному лицу, ответственному за проведение проверки, в случае, если проверка проведена при наличии должностного лица, ответственного за проведение проверки;
11) подписывает акт проверки в 2 экземплярах;
12) передает 2 экземпляра акта проверки для ознакомления и подписания директору центра занятости населения;
13) приобщает к акту проверки письменные возражения директора центра занятости в случае несогласия с содержанием акта проверки;
14) вручает один экземпляр акта плановой документарной проверки с копиями подтверждающих документов (при наличии) директору центра занятости населения под роспись;
15) направляет акт проверки посредством почтовой связи с уведомлением о вручении директору центра занятости населения в случае его отказа принять акт и вносит соответствующую запись на второй экземпляр акта проверки;
16) осуществляет административные процедуры, предусмотренные пунктом 83 настоящего Административного регламента, при наличии в акте проверки фактов нарушений законодательства о занятости населения.
55.Максимальный срок исполнения административной процедуры не может превышать 20 рабочих дней.
56.Результатом административной процедуры является акт плановой выездной проверки.
Проведение плановой документарной проверки
57.Основанием для начала административной процедуры по проведению плановой документарной проверки является:
1) утвержденный ежегодный план проверок;
2) приказ Главного управления о проведении плановой документарной проверки.
58.О проведении плановой документарной проверки проверяемый центр занятости населения уведомляется Главным управлением не позднее 7 календарных дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа Главного управления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, или с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте.
Плановая документарная проверка проводится по месту нахождения Главного управления.
При подготовке к плановой документарной проверке должностное лицо, уполномоченное на осуществление плановой документарной проверки:
1) анализирует данные федерального статистического наблюдения за деятельностью центра занятости населения по содействию занятости населения и предоставлению государственных услуг в области содействия занятости населения в части обращения граждан за содействием в поиске подходящей работы и признания граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, в установленном порядке безработными (в течение проверяемого периода и в течение трех лет, предшествующих проверяемому периоду), а также причин изменения соотношения численности зарегистрированных и безработных граждан;
2) проверяет наличие в регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения (далее - регистр получателей государственных услуг) информации о получателях государственных услуг, предусмотренной Порядком ведения регистров получателей государственных услуг, и результатов предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения.
59.Должностное лицо, уполномоченное на проведение плановой документарной проверки:
1) определяет перечень материалов и документов, которые подлежат представлению центром занятости населения в Главное управление для проведения проверки;
2) готовит проект запроса (требования) о предоставлении центром занятости населения материалов и документов, необходимых для проведения проверки (далее - запрос о предоставлении материалов и документов);
3) согласует проект запроса о предоставлении материалов и документов с должностным лицом, ответственным за ее проведение;
4) представляет запрос о предоставлении материалов и документов на подпись начальнику Главного управления;
5) направляет директору центра занятости населения запрос о предоставлении материалов и документов с приложением копии приказа о проведении проверки посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, или с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте не позднее 7 календарных дней до даты начала проведения проверки;
6) изучает материалы и документы, поступившие от центра занятости населения, в срок, установленный приказом Главного управления о проведении проверки, с целью проверки соблюдения обязательных требований;
7) в случае выявления ошибок и/или противоречий в представленных документах либо несоответствия сведений, содержащихся в документах, сведениям, содержащимся в регистре получателей государственных услуг, направляет директору центра занятости населения соответствующую информацию с требованием представить необходимые дополнительные материалы и документы, пояснения в письменной форме в Главное управление в течение 5 рабочих дней;
8) анализирует материалы и документы с учетом представленных центром занятости населения пояснений и принимает решение о наличии (отсутствии) нарушений законодательства о занятости населения;
9) готовит проект акта плановой документарной проверки (далее - акт проверки), приобщает к нему перечень и копии подтверждающих документов и представляет проект акта проверки на рассмотрение должностному лицу, ответственному за проведение проверки.
Акт проверки составляется в 2 экземплярах, в котором указываются:
дата, время и место составления акта проверки;
наименование Главного управления;
дата и номер приказа Главного управления;
фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;
наименование проверяемого центра занятости населения, а также фамилия, имя, отчество и должность ее представителя, присутствовавшего при проведении проверки, а также сведения о документах, подтверждающих полномочия представителя центра занятости населения;
дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки директора, иного должностного лица или уполномоченного представителя центра занятости населения, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи;
подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;
10) подписывает акт проверки в 2 экземплярах;
11) передает 2 экземпляра акта проверки для ознакомления и подписания директору центра занятости населения;
12) приобщает к акту проверки письменные возражения директора центра занятости населения в случае несогласия с содержанием акта проверки;
13) вручает один экземпляр акта плановой документарной проверки с копиями подтверждающих документов (при наличии) директору центра занятости населения под роспись;
14) направляет акт проверки посредством почтовой связи с уведомлением о вручении директору центра занятости населения в случае его отказа принять акт и вносит соответствующую запись на второй экземпляр акта проверки;
15) осуществляет административные процедуры, предусмотренные пунктом 83 настоящего Административного регламента, при наличии в акте проверки фактов нарушений законодательства о занятости населения.
60.Максимальный срок исполнения административной процедуры не может превышать 15 рабочих дней.
61.Результатом административной процедуры является акт плановой документарной проверки.
Подготовка проекта, подписание и регистрация приказа
Главного управления о проведении внеплановых проверок
62.Основанием для проведения внеплановых проверок являются следующие юридические факты:
истечения срока исполнения центром занятости населения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
поступления информации от граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации и иных организаций, содержащей сведения о нарушениях законодательства о занятости населения в части обеспечения государственных гарантий в области содействия занятости населения.
63.Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Главное управление, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
64.Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
65.Должностным лицом, ответственным за подготовку проекта приказа о внеплановой проверке, является одно из должностных лиц, указанных в пункте 7 настоящего Административного регламента.
66.В проекте приказа о внеплановой проверке указываются:
1) наименование Главного управления;
2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
3) наименование центра занятости населения, в отношении которого проводится проверка, место его нахождения;
4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;
6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
7) перечень административных регламентов по осуществлению государственного контроля (надзора);
8) перечень документов, представление которых центром занятости населения необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
9) даты начала и окончания проведения проверки.
67.Проект приказа о внеплановой проверке оформляется на бланке установленной формы в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Главном управлении в одном экземпляре.
68.Начальник Главного управления подписывает проект приказа о внеплановой проверке и передает специалисту, ответственному за организацию и ведение делопроизводства, для регистрации в СЭД.
69.Работник, ответственный за организацию и ведение делопроизводства, в этот же день регистрирует приказ, подшивает экземпляр приказа в дело.
70.После регистрации приказа его копии направляются лицам, ответственным за исполнение приказа.
71.Контроль над исполнением приказа о внеплановой проверке осуществляется лицом, указанным в приказе.
Проведение внеплановой документарной проверки
72.Основанием для проведения внеплановой документарной проверки является приказ Главного управления о проведении внеплановой документарной проверки центра занятости населения.
73.О проведении внеплановой документарной проверки центр занятости населения уведомляется Главным управлением не позднее 7 календарных дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа Главного управления о начале проведения внеплановой документарной проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте.
74.Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки:
1) осуществляет действия, предусмотренные подпунктами 1 - 5 пункта 59 настоящего Административного регламента;
2) изучает материалы и документы, поступившие из центра занятости населения в срок, установленный приказом Главного управления о проведении проверки, с целью проверки:
исполнения центром занятости населения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
фактов, изложенных в обращениях граждан с жалобами на решения, действия (бездействие) должностных лиц центров занятости населения, выразившиеся в нарушениях законодательства о занятости населения;
фактов, изложенных в информации, поступившей от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации и иных органов и организаций, содержащей сведения о несоблюдении государственных гарантий в области содействия занятости населения;
3) осуществляет действия, предусмотренные подпунктами 7 - 14 пункта 59 настоящего Административного регламента;
4) осуществляет административные процедуры, предусмотренные пунктом 83 настоящего Административного регламента, при наличии в акте проверки фактов нарушений законодательства о занятости населения.
75.Максимальный срок исполнения административной процедуры не может превышать 15 рабочих дней.
76.Результатом административной процедуры является акт внеплановой документарной проверки.
Проведение внеплановой выездной проверки
77.Основанием для начала административной процедуры по проведению внеплановой выездной проверки является приказ Главного управления о проведении внеплановой выездной проверки.
78.О проведении внеплановой выездной проверки центр занятости населения уведомляется Главным управлением не позднее 7 календарных дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа Главного управления о начале проведения внеплановой выездной проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, или с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте.
79.Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки:
1) осуществляет действия, предусмотренные подпунктами 1 - 3 пункта 54 настоящего Административного регламента;
2) изучает сведения, содержащиеся в документах, связанных с целями, задачами и предметом проверки, и в зависимости от оснований проверки:
исполнения центром занятости населения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
фактов, изложенных в обращениях граждан с жалобами на решения, действия (бездействие) должностных лиц центра занятости населения, выразившиеся в нарушениях законодательства о занятости населения;
фактов, изложенных в информации, поступившей от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации и иных органов и организаций, содержащей сведения о несоблюдении государственных гарантий в области содействия занятости населения;
3) действия, предусмотренные подпунктами 5 - 15 пункта 54 настоящего Административного регламента;
4) действия, предусмотренные пунктом 83 настоящего Административного регламента, при наличии в акте проверки фактов нарушений законодательства о занятости населения.
80.Максимальный срок исполнения административной процедуры не может превышать 20 рабочих дней.
81.Результатом административной процедуры является акт внеплановой выездной проверки.
82.Основанием для начала административной процедуры является:
акт плановой проверки, содержащий факты нарушений законодательства в области занятости населения в части обеспечения государственных гарантий в области содействия занятости населения;
акт внеплановой проверки, содержащий факты нарушений законодательства в области занятости населения в части обеспечения государственных гарантий в области содействия занятости населения.
83.Должностное лицо, уполномоченное на осуществление проверки, на основании акта проверки, содержащего факты нарушений законодательства о занятости:
1) готовит проект приказа Главного управления об устранении нарушений при осуществлении центром занятости населения деятельности по обеспечению государственных гарантий в области занятости населения с указанием сроков проведения соответствующей проверки, выявленных нарушений, установлением сроков устранения выявленных нарушений, формы контроля за устранением выявленных нарушений, формы и сроков информирования об устранении выявленных нарушений, мер по недопущению нарушений;
2) готовит проект приказа о применении дисциплинарного взыскания к директору центра занятости населения;
3) возбуждает дело об административном правонарушении, составляет немедленно после выявления совершения административного правонарушения либо, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела, в течение 2 суток с момента выявления административного правонарушения в зависимости от наличия признаков состава административного правонарушения проект протокола (протоколов) об административном правонарушении, предусмотренном КоАП РФ;
4) представляет начальнику Главного управления акт проверки, проект приказа Главного управления об устранении нарушений, проект приказа о применении дисциплинарного взыскания к директору центра занятости населения, 2 экземпляра проекта (проектов) протокола (протоколов) об административном правонарушении;
5) извещает директора центра занятости населения (заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, или с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте), в отношении которого осуществляется возбуждение дела об административном правонарушении, о наличии события административного правонарушения, дате и месте составления протокола об административном правонарушении;
6) представляет протокол об административном правонарушении на подпись директору центра занятости населения, в отношении которого осуществляется возбуждение дела об административном правонарушении;
7) направляет директору центра занятости населения приказ Главного управления об устранении нарушений, и, при наличии, приказ о применении дисциплинарного взыскания к директору центра занятости населения посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, или с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте в течение 2 дней с даты подписания;
8) вносит в протокол об административном правонарушении при отказе директора центра занятости населения от подписания соответствующую запись и направляет копию протокола об административном правонарушении директору центра занятости населения;
9) направляет в суд общей юрисдикции для рассмотрения дела об административном правонарушении протокол (протоколы) об административном правонарушении заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в течение 3 суток с момента составления протокола;
10) приобщает копию протокола (протоколов) об административном правонарушении к материалам проверки и документ, подтверждающий факт направления в суд общей юрисдикции протокола (протоколов) об административном правонарушении, - к материалам проверки;
11) осуществляет контроль за:
устранением выявленных нарушений в сроки, определенные приказом об устранении нарушений законодательства Российской Федерации при осуществлении центром занятости населения деятельности по обеспечению государственных гарантий в области занятости населения;
исполнением определенного судом общей юрисдикции решения.
84.Административная процедура осуществляется должностным лицом, уполномоченным на осуществление проверки.
85.Максимальный срок исполнения административной процедуры по принятию мер по результатам проверки не должен превышать 7 рабочих дней.
86.Результатом административной процедуры является:
обязательное для исполнения предписание об устранении допущенного нарушения законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов;
протокол об административном правонарушении.
Приложения
2014-03-27 Приложение к Приказу от 27 марта 2014 года № 93/01-03 Блок-схема