Распоряжение от 08.09.2014 г № 630-Р
О Государственном докладе о положении детей и семей, имеющих детей, в Удмуртской Республике в 2013 году
В целях обеспечения органов государственной власти Удмуртской Республики, органов местного самоуправления в Удмуртской Республике, организаций и граждан объективной систематизированной аналитической информацией о положении детей и семей, имеющих детей, в Удмуртской Республике для определения приоритетных областей и направлений деятельности по решению проблем детства и семейной политики и в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации":
1.Утвердить прилагаемый Государственный доклад о положении детей и семей, имеющих детей, в Удмуртской Республике в 2013 году.
2.Исполнительным органам государственной власти Удмуртской Республики использовать материалы Государственного доклада о положении детей и семей, имеющих детей, в Удмуртской Республике в 2013 году в своей деятельности.
3.Рекомендовать органам местного самоуправления в Удмуртской Республике использовать в своей деятельности материалы Государственного доклада о положении детей и семей, имеющих детей, в Удмуртской Республике в 2013 году.
Исполняющий обязанности
Председателя Правительства
Удмуртской Республики
В.А.САВЕЛЬЕВ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД
О ПОЛОЖЕНИИ ДЕТЕЙ И СЕМЕЙ, ИМЕЮЩИХ ДЕТЕЙ,
В УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ В 2013 ГОДУ
Введение
В последнее время в мире произошли глубокие социально-экономические и демографические перемены. Низкая рождаемость, не обеспечивающая простого воспроизводства населения, старение населения, возрастающая роль миграции, трансформация модели брака и рождаемости, изменение статуса женщины и движение к гендерному равенству, проблема совмещения занятости и семейных обязанностей, либерализация законов, касающихся контрацепции, абортов и разводов - все это характеристики социально-демографической ситуации в мире. Следствием этих изменений стала эволюция во взглядах на политику в области демографии, в том числе на семейную политику, направленную на улучшение положения семей.
Кризис состояния социального института семьи требует усиления внимания к ней со стороны государства по ее укреплению и развитию, как неотъемлемой части демографической политики.
Улучшение демографической ситуации, помощь матерям и семьям с детьми, защита прав и интересов ребенка определены в России как ключевые общенациональные задачи.
Для решения этих задач приняты: Указы Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", от 1 июня 2012 года N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", постановление Правительства Удмуртской Республики от 28 декабря 2012 года N 623 "О Региональной стратегии действий в интересах детей в Удмуртской Республике на 2013 - 2017 годы", государственная программа Удмуртской Республики "Формирование и реализация демографической и семейной политики на 2013 - 2020 годы", утвержденная постановлением Правительства Удмуртской Республики от 22 мая 2014 года N 200 и иные нормативные правовые акты, направленные на повышение статуса семьи, пропаганду семейных ценностей.
Настоящий доклад "О положении детей и семей, имеющих детей, в Удмуртской Республике" подготовлен в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" и постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2012 года N 248 "О государственном докладе о положении детей и семей, имеющих детей, в Российской Федерации" в целях обеспечения органов исполнительной государственной власти Удмуртской Республики объективной, систематизированной информацией о положении детей и семей, имеющих детей, для определения приоритетных областей и направлений деятельности по решению проблем семьи, материнства и детства.
Доклад основывается на официальных материалах исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики.
В докладе содержатся демографические характеристики и тенденции демографического развития Удмуртской Республики, анализ основных аспектов положения детей и семей, имеющих детей, в 2013 году, а также информация о мерах, направленных на их улучшение.
В приложении к докладу приведены статистические показатели, характеризующие динамику изменения положения детей и семей, имеющих детей, за 2011 - 2013 годы, перечень нормативных правовых актов Удмуртской Республики по вопросам семьи, материнства и детства, принятых в 2013 году.
Комитет по делам семьи
и демографической политике
при Правительстве
Удмуртской Республики
Основные демографические характеристики
В Удмуртской Республике в результате последовательной реализации государственных мер демографической политики положительная динамика основных демографических процессов в 2013 году получила дальнейшее развитие.
Динамика основных демографических характеристик
| N | Наименование показателя | Единицы измерения | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. |
| 1 | Среднегодовая численность населения | человек | 1519240 | 1517891 | 1517371 |
| 2 | Количество родившихся | человек | 21905 | 23225 | 22138 |
| 3 | Рождаемость | на 1000 населения, промилле | 14,4 | 15,3 | 14,6 |
| 4 | Количество умерших | человек | 20358 | 19526 | 19332 |
| 5 | Смертность | на 1000 населения, промилле | 13,4 | 12,9 | 12,7 |
| 6 | Естественный прирост | человек | 1547 | 3699 | 2806 |
| 7 | Естественный прирост населения | на 1000 человек | 1,0 | 2,4 | 1,9 |
| 8 | Ожидаемая продолжительность жизни всего | лет | 68,9 | 69,7 | 69,9 |
| 9 | Младенческая смертность | на 1000 родившихся живыми, промилле | 5,8 | 8,5 | 8,0 |
| 10 | Материнская смертность | на 100000 родившихся живыми, промилле | 18,3 | - | 9,0 |
| 11 | Миграционная убыль населения | человек | -3846 | -4098 | -3448 |
На начало 2014 года численность постоянного населения Удмуртской Республики составила по данным Удмуртстата 1517050 человек.
В 2013 году в 18 муниципальных образованиях республики (15 сельских районах и 3 городах) отмечен естественный прирост, а рост числа жителей наблюдался в 4 муниципальных образованиях (в 2012 году - в 8, в 2011 году - в 8). Численность городского населения с 2010 года уменьшилась на 65,9 тысячи человек, численность сельского населения увеличилась на 57,8 тысячи человек.
К началу 2014 года в Удмуртской Республике продолжилась устойчивая позитивная демографическая ситуация: за 2013 год родились 22138 ребенка (в 2012 году - 23225 ребенка, в 2011 году - 21905 детей), умерли 19332 человек (в 2012 году - 19526 человек, в 2011 году - 20358 человек), естественный прирост составил 2806 человек (в 2012 году - 3699 человек).
Рождаемость в республике за 2013 год на 1000 населения составила 14,6 промилле (в 2012 году - 15,3 промилле, в 2011 году - 14,4 промилле). Уровень рождаемости в республике выше, чем по Российской Федерации (13,2) и Приволжскому федеральному округу (13,3).
Уровень рождаемости в сельской местности традиционно несколько выше, чем в городских поселениях - в 2013 году на 23% (в 2012 году - на 28%, в 2011 году - на 30%). Лидеры рождаемости в республике: Алнашский район - 19,9, Селтинский район - 19,5, Сюмсинский район - 18,3, Якшур-Бодьинский и Малопургинский районы - 18,2, Граховский и Шарканский район - 17,9, Дебесский район - 17,5.
Уменьшение рождаемости за последний год в Удмуртии связано в основном с уменьшением числа женщин фертильного возраста и увеличением возраста первородящих (в 2013 году среди родивших первого ребенка преобладают женщины 23 - 27 лет, тогда как в 2012 году - 22 - 26 лет, то есть первого ребенка стали рожать на год позже).
Удмуртская Республика наряду с Республикой Башкортостан является "молодым" регионом в Приволжском федеральном округе по среднему возрасту населения (38,3 лет и 38,2 лет соответственно) в сравнении с наиболее "старыми" - Пензенской (41,5 лет), Кировской (41,0 лет) и Нижегородской областями (40,9 лет).
Высокий уровень рождаемости привел в 2013 году к увеличению доли детей в общей численности населения - 20,7% (в 2010 году - 19,9%).
Тем не менее, доля населения старше трудоспособного возраста увеличилась с 19,8% до 21,6%.
На начало 2010 года в возрастной структуре населения лица старше трудоспособного возраста составляли 19,8%, моложе трудоспособного возраста - 17,6%, доля населения трудоспособного возраста составляла 62,6%.
| Наименование показателя | Единицы измерения | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | ||
| УР | ПФО | РФ | ||||||
| Коэффициент демографической нагрузки: | на 1000 человек | 596,4 | 619,0 | 645,7 | 677,1 | 676,7 | 664,2 | 708,3 |
| население моложе трудоспособного возраста | в % от общей численности населения | 17,6 | 17,8 | 18,3 | 18,8 | 16,8 | 16,8 | 19,3 |
| население в трудоспособном возрасте | в % от общей численности населения | 62,6 | 61,8 | 60,8 | 59,6 | 59,6 | 60,1 | 58,5 |
| население старше трудоспособного возраста | в % от общей численности населения | 19,8 | 20,4 | 20,9 | 21,6 | 23,6 | 23,1 | 22,2 |
Данные Удмуртстата
В 2010 году показатель демографической нагрузки составлял 596,4, в 2013 году коэффициент демографической нагрузки составил 677,1 человек на каждую тысячу человек трудоспособного возраста, причем нагрузка детьми составляет 315,2 человека, лицами пенсионного возраста - 361,9.
Согласно классификации ООН, население является демографически старым, когда в его структуре доля граждан в возрасте 65 лет и старше превышает 7%. На 1 января 2013 года в этом возрасте находились 11,2% жителей Удмуртской Республики (в ПФО - 13,2%, в Российской Федерации - 12,9%).
Семейно-брачные отношения ознаменовались в 2013 году незначительным снижением общего коэффициента брачности до 8,3 промилле на 1000 населения (в 2012 году - 8,4 промилле, в 2011 году - 9,6 промилле), повышением коэффициента разводимости до 4,0 промилле (в 2012 году - 3,7 промилле, в 2011 году - 3,8 промилле).
| Показатели | 2011 год | 2012 год | 2013 год |
| Количество зарегистрированных актов о заключении брака | 14578 | 12685 | 12664 |
| Количество зарегистрированных актов о расторжении брака | 5835 | 5637 | 6053 |
По данным ЗАГС
По показателю числа разводов на 1000 браков ситуация в республике более благополучная в сравнении с Российской Федерацией и Приволжским федеральным округом.
| Показатель | Удмуртская Республика | Приволжский федеральный округ | Российская Федерация |
| Число разводов на 1000 браков | 478 | 516 | 545 |
В 2013 году зарегистрировано 1-х рождений 9 328 (в 2012 году - 10 113, в 2011 году - 10 115), доля которых составила 41,6% (в 2012 году - 46,0%, в 2011 году - 46,0%). Продолжился рост вторых и последующих рождений (58,4% от общего количества рождений).
Таблица 1-х и последующих рождений
| Показатели | 2011 год | 2012 год | 2013 год |
| Доля 1-х рождений от общего количества рождений | 46,0% | 43,21% | 41,6% |
| Доля 2-х рождений от общего количества рождений | 39,06% | 40,8% | 41,5% |
| Доля 3-х рождений от общего количества рождений | 11,35% | 12,18% | 12,8% |
| Доля 4-х рождений от общего количества рождений | 2,25% | 2,47% | 2,76% |
| Доля 5-х и последующих рождений от общего количества рождений | 1,04% | 1,12% | 1,12% |
По данным ЗАГС
Смертность в 2013 году от всех причин снизилась до 12,7 промилле (в 2012 году - 12,9 промилле, в 2011 году - 13,4). Показатель ниже, чем по РФ (13,0) и ПФО (13,9).
Высокая смертность зарегистрирована в Граховском районе - 19,6, Киясовском районе - 19,1, Красногорском районе - 18,9, Юкаменском районе - 17,6, Камбарском районе - 17,2, Ярском районе - 17,1, Кизнерском районе - 16,9.
Показатель материнской смертности в 2013 году составил 9,0 на 100000 родившихся живыми (2 случая) (в 2012 году материнской смертности не было, в 2011 году он составил 18,3 промилле).
Младенческая смертность (число детей в возрасте до 1 года на 1000 родившихся живыми) в 2013 году снизилась до 8,0 промилле (в 2012 году - 8,5 промилле, в 2011 году - 5,8 промилле).
Естественный прирост населения Удмуртской Республики в 2013 году составил 2 806 человек (в 2012 году - 3699 человек, в 2011 году - 1547 человек).
В 2013 году миграционная убыль населения сократилась с 4098 человек в 2012 году до 3448 человек (в 2010 году миграционная убыль населения составляла 5311 человек).
Миграционная убыль в Удмуртии формируется в основном за счет межрегионального обмена (между Удмуртией и другими регионами России).
Продолжается миграция населения из сельской местности в городскую. Так в 2013 году за счет внутренней миграции численность городского населения увеличилась (а сельского, соответственно, сократилась) на 4 643 человека.
Самая значительная миграционная убыль зарегистрирована в Балезинском, Увинском, Завьяловском, Игринском и Сарапульском районах.
Таким образом, для современной демографической ситуации в Удмуртской Республике характерны высокий уровень рождаемости и снижение смертности, что способствует прекращению процесса естественной убыли населения и стабильному росту ожидаемой продолжительности жизни населения.
Уровень жизни семей, имеющих детей
Социально-экономические условия реализации государственной
политики в отношении семей, имеющих детей
В 2013 году социально-экономическое развитие Удмуртской Республики имело позитивные тенденции: рост экономики, улучшение внешнеэкономических связей, оживление потребительской активности населения, сокращение численности бедного населения, снижение уровня безработицы.
По предварительной оценке объем валового регионального продукта Удмуртской Республики в 2013 году составляет 389,9 млрд. рублей, увеличившись по сравнению с 2012 годом на 4,8% в фактических ценах.
В 2013 году в Удмуртской Республике введено 532,6 тыс. кв. метров общей площади жилья, что составляет 103,2% к уровню предыдущего года.
Основным источником доходов населения по-прежнему являлась заработная плата.
Номинальная начисленная средняя заработная плата одного работника составила в 2013 году 21415 рублей. По отношению к 2012 году она увеличилась на 14,7%. Наибольший рост заработной платы произошел по следующим видам деятельности: "образование" и "здравоохранение и предоставление социальных услуг" (24,9%), "предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг" (21,9%), "сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство" (15,8%).
Реальные располагаемые денежные доходы населения увеличились на 3,8%.
За 2013 год величина прожиточного минимума увеличилась на 13,2% и составила 6281 рубль.
Совокупная динамика этих показателей повлияла на сокращение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума.
Доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в 2013 году составила 11,1%.
Динамика основных социально-экономических индикаторов уровня жизни населения в целом по Удмуртской Республике представлена данными таблицы:
| 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | |
| Среднемесячная начисленная заработная плата, рублей | 14291,1 | 15843,3 | 18240,7 | 21053,4 |
| Денежные доходы (в среднем на душу населения в месяц), рублей | 12984 | 14452 | 16694 | 18785 |
| Реальные располагаемые денежные доходы населения, в % к предыдущему году | 110 | 102 | 106 | 104 |
| Средний размер назначенных пенсий с учетом компенсаций (на начало года, следующего за отчетным), рублей | 7381 | 8046 | 8908 | 9759 |
| Прожиточный минимум (в среднем на душу населения в месяц), рублей | 4852 | 5475 | 5551 | 6281 |
| Доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, в % | 13,7 | 14,0 | 11,1 | 11,1 |
| Соотношение с прожиточным минимумом, % | ||||
| - среднедушевых денежных доходов | 268 | 264 | 301 | 299 |
| - среднемесячной начисленной заработной платы | 275 | 270 | 305 | 315 |
| - среднего размера назначенной пенсии | 192 | 187 | 205 | 190 |
На начало 2013 года на учете в службе занятости состояли 10387 безработных граждан. В течение года были признаны безработными 23767 человек из 58568 поставленных на учет граждан.
Численность официально зарегистрированных безработных граждан на конец 2013 года составила 8150 человек, что на 2237 человек (или на 21,5%) меньше, чем на начало 2013 года.
Оценка социально-экономического положения семей,
имеющих детей
На 1 января 2014 года в Удмуртской Республике проживает 218780 семей, в которых воспитываются 339003 детей (на 1 января 2013 года - 216442 семьи/330081 ребенок, на 1 января 2012 года - 212893 семей/322553 детей).
Структура семей с детьми в Удмуртской Республике
| Показатель | на 01.01.2012 | на 01.01.2013 | на 01.01.2014 |
| Всего семей с детьми | 212893 | 216442 | 218780 |
| Из них: | |||
| Доля неполных семей с детьми, % | 21,4 | 20,4 | 20,5 |
| Доля многодетных семей с детьми, % | 6,6 | 6,6 | 7,6 |
| Доля семей с детьми-инвалидами, % | 1,6 | 2,2 | 2,1 |
| Доля замещающих семей, % | 0,13 | 0,16 | 0,19 |
| Доля семей с детьми в социально опасном положении, % | 1,7 | 1,5 | 0,7 |
Данные Комитета по делам семьи и демографической политике при Правительстве Удмуртской Республики.
В целях изучения уровня жизни населения и принятия управленческих решений по улучшению благосостояния населения, было проведено выборочное обследование бюджетов домашних хозяйств.
В 2013 году в выборочном обследовании бюджетов домашних хозяйств представлено 480 домохозяйств, из них - 69% городских и 31% - сельских. Среди обследуемых домашних хозяйств 45% - семьи, имеющие детей до 16 лет.
Средний размер домохозяйства составлял 3 человека. Данные обследования бюджетов домашних хозяйств показали, что в 2013 году доля населения, находящегося за чертой бедности, т.е. та часть граждан, чьи среднедушевые доходы были ниже величины прожиточного минимума, практически не изменились.
В 2013 году на долю 10% наиболее обеспеченного населения приходилось 28,08% денежных доходов, а на долю 10% наименее обеспеченного населения - 2,27% (2012 год - 28,17% и 2,26%, 2011 год - 27,56% и 2,36%), уменьшился коэффициент фондов.
Традиционно, среднедушевые денежные доходы домашних хозяйств, имеющих детей, ниже, чем в среднем по региону, причем с увеличением количества детей денежные доходы в среднем на одного члена домашнего хозяйства уменьшаются.
Среднедушевые денежные доходы в среднем на одного члена
домашнего хозяйства, в зависимости от наличия
в нем детей до 16 лет
─┐ 18000 │ │ 16152
│ 14000 12000 11323 \\\\\\\\ 10528 10000 ////\\\\\\\\ ////\\\\\\\\ ////\\\\\\\\ ////\\\\\\\\ ////\\\\\\\\ ////\\\\\\\\ 8000 ////\\\\\\\\ ////\\\\\\\\ ////\\\\\\\\ ////\\\\\\\\ ////\\\\\\\\ ////\\\\\\\\ 6000 ////\\\\\\\\ ////\\\\\\\\ ////\\\\\\\\ ////\\\\\\\\ ////\\\\\\\\ ////\\\\\\\\ ////\\\\\\\\ ////\\\\\\\\ ////\\\\\\\\ 4000 ////\\\\\\\\ ////\\\\\\\\ ////\\\\\\\\ ////\\\\\\\\ ////\\\\\\\\ ////\\\\\\\\ ////\\\\\\\\ ////\\\\\\\\ ////\\\\\\\\ 2000 ////\\\\\\\\ ////\\\\\\\\ ////\\\\\\\\ ////\\\\\\\\ ////\\\\\\\\ ////\\\\\\\\ ////\\\\\\\\ ////\\\\\\\\ ////\\\\\\\\ 0 все домохозяйства с 1 ребенком с 2 детьми с 3 и более детьми |
| 14628 13996 13191 7339 7111 5470 | |||||||||||||||||
По экспертной оценке в 2013 году величина прожиточного минимума в республике сложилась в сумме 6 281 рубль в расчете на душу населения, на детей - 6155 рублей.
В республике закрепилась положительная динамика улучшения уровня жизни семей с детьми. Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума снизилась с 14,0% в 2011 году до 11,1% в 2013 году.
Динамика доли населения с денежными доходами
ниже величины прожиточного минимума
| В % к общей численности населения | |
| 2011 г. | 14,0 |
| 2012 г. | 11,1 |
| 2013 г. | 11,1 |
Данные Удмуртстата
Динамика уровня бедности за последние 3 года показывает, что уменьшение численности населения, находящегося за чертой бедности, носит достаточно устойчивую тенденцию.
Произошло снижение доли домашних хозяйств с детьми с денежными доходами ниже прожиточного минимума в общей численности домашних хозяйств с детьми до 13,6%.
| Показатель | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. |
| Доля домашних хозяйств с детьми с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в общей численности домашних хозяйств с детьми (по данным выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств) | 21,0% | 14,8% | 13,6% |
Данные Удмуртстата
Государственные пособия и дополнительные меры
государственной поддержки семей, имеющих детей
На 1 января 2014 года в Удмуртской Республике зарегистрировано 15420 многодетных семей (на 1 января 2013 года - 14199 семей, на 1 января 2012 года - 12599 семей).
Из них малообеспеченных - 87,74% (на 1 января 2013 года - 12458 семей; на 1 января 2012 года - 11890 семей; на 1 января 2011 года - 11439 семей).
В Удмуртской Республике обеспечиваются выплаты следующих государственных пособий семьям, имеющих детей, за счет средств федерального и регионального бюджетов:
Федеральный бюджет:
- единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в лечебных учреждениях в ранние сроки беременности (в 2013 году - 564,41 рубля, в 2012 году - 534,98 рубля, в 2011 году - 504,70 рубля);
- пособие по беременности и родам (100% среднего заработка, который исчисляется исходя из заработка за 2 года, предшествующих году наступления отпуска по беременности и родам;
- единовременное пособие при рождении ребенка (в 2013 году - 15050,75 рубля, в 2012 году - 14266,12 рубля, в 2011 году - 13458,60 рубля);
- единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью (в 2013 году - 15050,75 рубля, в 2012 году - 14266,12 рубля, в 2011 году - 13458,60 рубля);
- ежемесячное пособие по уходу за ребенком:
- работающие граждане - по месту работы (40% среднего заработка, который исчисляется исходя из заработка за 2 года, предшествующих году наступления отпуска по уходу за ребенком, но не менее установленных минимальных размеров данного пособия, определенных для неработающих граждан);
- неработающие граждане - в органах социальной защиты населения по месту жительства:
- по уходу за первым ребенком (в 2013 году - 2822,02 рубля, в 2012 году - 2674,90 рубля, в 2011 году - 2532,49 рубля);
- по уходу за вторым и последующими детьми (в 2013 году - 5644,03 рубля, в 2012 году - 5349,79 рубля, в 2011 году - 5046,97 рубля);
- ежемесячное пособие на ребенка:
- выплата составляет (в 2013 году - 156,0 рублей, в 2012 году - 148,00 рубля, в 2011 году - 140,00 рублей);
- на детей одиноких матерей, а также на детей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву (в 2013 году - 312,0 рублей, в 2012 году - 296,00 рублей, в 2011 году - 280,00 рублей);
- на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, когда взыскание алиментов невозможно, (в 2013 году - 234,0 рубля, в 2012 году - 222,00 рубля, в 2011 году - 210,00 рублей).
За 2013 год в республике выдано 10,2 тысячи государственных сертификатов на материнский (семейный) капитал. В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", начиная с 2009 года, Отделением ПФР по Удмуртской Республике перечислено средств материнского (семейного) капитала по состоянию на 1 января 2014 года более 13 млрд. рублей, в том числе на улучшение жилищных условий по исполнению ребенку 3-х лет (воспользовались 7499 гражданина) более 2,1 млрд. рублей, на погашение кредитов и займов (воспользовались правом более 34 тыс. граждан) более 11,0 млрд. рублей, на оплату образовательных услуг (обратилось 904 гражданина, из них 273 направили средства материнского (семейного) капитала на содержание детей в детском дошкольном учреждении) более 23 млн. рублей, на накопительную часть пенсии матери (направили 15 граждан) 2,2 млн. рублей, на единовременную выплату в сумме 12 тыс. рублей - 502,0 млн. рублей.
Сегодня в Удмуртии более 64 тысяч семей являются обладателями сертификатов на материнский (семейного) капитал. По-прежнему, самым востребованным направлением использования средств материнского (семейного) капитала остается улучшение жилищных условий. Реже средства направляют на увеличение накопительной части пенсии матери. А вот число семей, желающих дать хорошее образование одному из детей за счет средств материнского (семейного) капитала, неуклонно растет.
Информация о количестве выданных сертификатов на средства
материнского капитала и направлениях использования
материнского (семейного) капитала в Удмуртской Республике
за 2011 - 2013 годы
| Наименование направления, показателя | Ед. изм. | 2011 год | 2012 год | 2013 год |
| количество принятых Пенсионным фондом Российской Федерации заявлений о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, всего | ед. | 12635 | 10890 | 10624 |
| в том числе по направлениям: | ||||
| улучшение жилищных условий | ед. | 11420 | 10601 | 10123 |
| получение образования ребенком (детьми) | ед. | 119 | 285 | 495 |
| формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин | ед. | 2 | 4 | 6 |
| предоставление единовременной выплаты в размере 12000 рублей за счет средств материнского (семейного) капитала | ед. | 1094 | 0 | 0 |
| Численность лиц, получивших государственный сертификат на материнский (семейный) капитал | тыс. чел. | 9,8 | 10,7 | 10,2 |
| Численность лиц, распорядившихся средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, всего | чел. | 14833 | 11067 | 10496 |
| в том числе по направлениям: | ||||
| улучшение жилищных условий | ед. | 12002 | 10777 | 10020 |
| получение образования ребенком (детьми) | ед. | 111 | 285 | 470 |
| формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин | ед. | 1 | 5 | 6 |
| предоставление единовременной выплаты в размере 12000 рублей за счет средств материнского (семейного) капитала | ед. | 2719 | 0 | 0 |
| Объем денежных средств, перечисленных Пенсионным фондом Российской Федерации на основании заявлений, всего | тыс. руб. | 3972248,75 | 3541869,43 | 3630826,65 |
| в том числе по направлениям: | ||||
| улучшение жилищных условий | тыс. руб. | 3928847,23 | 3534658,91 | 3618181,93 |
| получение образования ребенком (детьми) | тыс. руб. | 3452,42 | 6767,22 | 11913,28 |
| формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин | тыс. руб. | 351,64 | 443,30 | 731,44 |
| предоставление единовременной выплаты в размере 12000 рублей за счет средств материнского (семейного) капитала | тыс. руб. | 39597,46 | 0,00 | 0,00 |
По данным отделения
Пенсионного фонда Российской Федерации
по Удмуртской Республике
Пенсионное обеспечение семей, имеющих детей,
государственная помощь, денежные выплаты семьям
с детьми-инвалидами
В 2013 году была продолжена работа по осуществлению мер, направленных на повышение реального уровня пенсионного обеспечения детей-инвалидов.
Детям-инвалидам установлена социальная пенсия по инвалидности, предусмотренная Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
В соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" дети - инвалиды имеют право на получение ежемесячной денежной выплаты. В 2013 году размер ежемесячной денежной выплаты составил 2022,78 рубля (в 2012 году - 1 917,33 рубля, в 2011 году - 1808,8 рубля).
Дети-инвалиды имеют право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг, включающих в себя:
дополнительную бесплатную медицинскую помощь (лекарственные средства по рецепту врача);
специализированные продукты лечебного питания;
при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное, а также на получение на тех же условиях второй путевки на санаторно-курортное лечение и на бесплатный проезд (проезд по социальному проездному билету стоимостью 250 рублей) в пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно для сопровождающего их лица;
ежемесячную денежную компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50% от величины регионального стандарта (средний размер компенсации составил 747 рублей);
медицинские и бытовые услуги на дому либо в стационарных учреждениях (нуждающимся в постороннем уходе и помощи);
технические средства реабилитации при установлении медицинских показаний и противопоказаний.
В 2013 году 2080 детей-инвалидов были обеспечены техническими средствами реабилитации, что составило 83% от числа нуждающихся (в 2012 году - 2063 ребенка-инвалида, в 2011 - 1427 детей-инвалидов). Путевки на санаторно-курортное лечение в 2013 году получили 115 детей-инвалидов, что составило 12% от числа нуждающихся (в 2012 году - 27 детей-инвалидов, в 2011 году - 393 ребенка-инвалида).
Государственная социальная помощь малоимущим семьям
(бюджет Удмуртской Республики)
Большое внимание уделяется в Удмуртской Республике социальной поддержке детей из малообеспеченных семей. В рамках реализации республиканской программы демографического развития Удмуртской Республики на 2011 - 2015 годы более 22000 детей до трех лет из малообеспеченных семей получают бесплатное питание, на эти цели из республиканского бюджета ежегодно выделяется около 70,0 млн. рублей.
В рамках реализации Закона Удмуртской Республики "Об адресной социальной защите населения в Удмуртской Республике" оказывается государственная социальная помощь малоимущим гражданам и семьям, по независящим от них причинам, имеющим доход ниже величины прожиточного минимума. Первоочередное право на получение такой помощи имеют, инвалиды, дети-инвалиды.
На эти цели из бюджета республики ежегодно выделяется 4,0 млн. рублей, в 2013 году выделено 8,0 млн. рублей. В 2013 году денежную помощь получили 2711 человек (в 2012 году - 1704 человека, в 2011 году - 1727 человек), средний размер которой составил 2950 рублей (в 2012 году - 2347 рублей, в 2011 году - 2316 рублей).
Материальную поддержку в 2013 году в рамках реализации Республиканской целевой программы демографического развития Удмуртской Республики на 2011 - 2015 годы получили 319 семей (в 2012 году - 655 семей, в 2011 году - 415 семей), находящихся в трудной жизненной ситуации в том числе:
- семьи, воспитывающие детей-инвалидов;
- семьи, пострадавшие при пожаре;
- студенческие семьи при рождении ребенка.
С целью подготовки детей к школе малоимущим семьям в республике оказывается натуральная помощь в виде одежды и обуви.
Так в 2013 году 1771 семья, находящаяся в трудной жизненной ситуации, получила компенсацию за приобретенную одежду и обувь (в 2012 году - 1460 семей, в 2011 году - 1875 семей).
Кроме того, одеждой и обувью были обеспечены 550 детей, проходящих реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних.
В целях оказания адресной помощи различным категориям семей, с 15 апреля по 15 мая ежегодно в Удмуртской Республике проводится традиционная акция "Семья". За период проведения акции в 2013 году в республике трудоустроено 237 человек (в 2012 году - 420 человек, в 2011 году - 424 человека).
Получили материальную помощь семьи на общую сумму более 2,0 млн. рублей (в 2012 году - 2,0 млн. рублей, в 2011 году - более 996,0 тыс. рублей).
С 15 мая по 15 июня в Удмуртской Республике проходит межведомственная акция охраны прав детства, в ходе которой семьям, находящимся в социально опасном положении или трудной жизненной ситуации, оказаны различные виды помощи, в том числе:
оказано содействие в получении путевок в дошкольные образовательные учреждения - 149 семьям (в 2012 году - 250 семьям, в 2011 году - 179 семьям);
оказана помощь в организации оздоровления детей - 3218 семьям (в 2012 году - 1465 семьям, в 2011 году - 1019 семьям);
оказана правовая консультационная помощь 2259 родителям и 2094 несовершеннолетним (в 2012 году - 2543 родителям и 1024 несовершеннолетним, в 2011 году - 1593 родителям и 1079 несовершеннолетним);
оказана психологическая консультационная помощь 1891 родителю и 2752 несовершеннолетним (в 2012 году - 2126 родителям и 1753 несовершеннолетним, в 2011 году - 1241 родителю и 1320 несовершеннолетним);
оказано содействие в оформлении документов - 1095 семьям (в 2012 году - 1246 семьям, в 2011 году - 1015 семьям).
В связи с оказанием своевременной адресной помощи и поддержки, 134 семьи сняты с ведомственных профилактических учетов (в 2012 году - 109 семей, в 2011 году - 99 семей).
За счет средств подпрограммы "Комплексные меры профилактики социального сиротства детей" санаторно-курортное лечение по путевке "Мать и дитя" в 2013 году получили 10 семей с детьми-инвалидами на общую сумму 500000,0 рублей (в 2012 году - 16 семей на сумму 813600,0 рублей, 2011 год - 26 семей на сумму 999400,0 рублей).
Целевое финансирование за счет федерального бюджета, предусмотренное на организацию круглогодичного оздоровления и отдыха детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, составило 63477,3 тыс. рублей (в 2012 году - 63477,9 тыс. рублей, в 2011 году - 65478,0 тыс. рублей).
В загородных оздоровительных лагерях, лагерях с дневным пребыванием, санаторно-оздоровительных лагерях оздоровлено 8400 детей, из них:
- в детских загородных оздоровительных лагерях отдохнуло 6169 детей,
- в лагерях с дневным пребыванием отдохнуло 2014 детей,
- в санаторно-оздоровительных лагерях отдохнуло 217 детей.
Меры поддержки многодетных семей
В исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" в соответствии с Указом Президента Удмуртской Республики от 12 октября 2012 года N 185 "Об установлении ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям при рождении в семье после 31 декабря 2012 года третьего и последующих детей" установлена ежемесячная денежная выплата на третьего и последующих детей с 1,5 до 3 лет в размере 5,0 тыс. рублей. Выплаты предусмотрены из регионального бюджета и начнутся с июля 2014 года.
С 2006 года в республике реализуется Закон Удмуртской Республики N 13-РЗ "О мерах по социальной поддержке многодетных семей", в соответствии с которым многодетные семьи пользуются следующими мерами социальной поддержки:
- компенсацией произведенных расходов по оплате коммунальных услуг в размере 30%, данной мерой воспользовались 9856 семей (в 2012 году - 9279 семей, в 2011 году - 8139 семей);
- бесплатным питанием учащихся общеобразовательных учреждений, воспользовались 20827 семей (в 2012 году - 20495 ребенка, в 2011 году - 18847 детей);
- бесплатным проездом в городском общественном транспорте, а также в автобусах пригородных и внутрирайонных линий для учащихся общеобразовательных учреждений и учреждений начального профессионального образования, данной мерой воспользовались 13965 детей (в 2012 году - 13618 детей, в 2011 году - 12918 детей);
- получением бесплатных лекарств на детей в возрасте до 6 лет 6 месяцев, выписано бесплатных рецептов на 9845 детей (в 2012 году - на 8819 детей, в 2011 году - на 7493 детей).
Мерами социальной поддержки в 2013 году воспользовалась 16141 многодетная семья (в 2012 году - 14768 семей; в 2011 году - 13149 семей).
Сумма, выделяемая из бюджета Удмуртской Республики на реализацию мер социальной поддержки многодетных семей, ежегодно возрастает. В 2013 году выделено 224829,9 тыс. рублей (в 2012 году - 174625,5 тыс. рублей; в 2011 году - 144622,5 тыс. рублей).
В республике сформирована система оказания адресной государственной помощи семьям при рождении двоен и троен. Данным семьям предоставляется единовременное денежное пособие в размере: 15,0 тыс. рублей при рождении двойни и 20,0 тыс. рублей при рождении тройни.
Один раз в год, семьям, в которых родились тройни, оказывается материальная помощь в размере 20,0 тыс. рублей до достижения детьми возраста 5 лет.
Органами ЗАГС Удмуртской Республики в 2013 году зарегистрировано рождение 172 двоен и 4 троен.
С 2000 года семьям, в которых родились тройни, предоставляются безвозмездные субсидии на приобретение жилья.
В 2013 году 4 семьям, в которых родились тройни, выданы жилищные сертификаты на приобретение жилья на общую сумму 9188694 рубля.
В соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 20 ноября 2006 года N 127 "О реализации Закона Удмуртской Республики от 5 мая 2006 года N 13-РЗ "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" за счет безвозмездных субсидий на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и приобретение жилых помещений из бюджета Удмуртской Республики 59 малоимущих многодетных семей улучшили свои жилищные условия.
Жилищные условия семей, имеющих детей
Обеспечение жильем молодых семей, имеющих детей
В Удмуртской Республике молодым семьям предоставляется возможность улучшения жилищных условий с использованием различных форм государственной поддержки.
В соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 9 апреля 2007 года N 52 "О жилищных займах гражданам за счет средств бюджета Удмуртской Республики" определенным категориям граждан, в том числе молодым семьям и многодетным семьям, предоставляются жилищные займы за счет бюджетных средств под 5 процентов годовых на срок до 20 лет.
Средства жилищного займа могут быть направлены на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и приобретение жилых помещений, а также на строительство объектов инженерной инфраструктуры.
Согласно постановлению, при рождении детей молодым семьям предоставляется социальная выплата на погашение основного долга по жилищному займу.
Размер социальной выплаты с 1 января 2012 года составлял 200,0 тыс. рублей, в апреле 2013 года был увеличен до 300,0 тыс. рублей (постановление Правительства Удмуртской Республики от 29 апреля 2013 года N 190 "О внесении изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 9 апреля 2007 года N 52 "О жилищных займах гражданам за счет средств бюджета Удмуртской Республики").
В 2013 году с помощью заемных средств улучшили жилищные условия 52 молодые семьи, что составляет 31% к уровню 2012 года. Снижение данного показателя связано с уменьшением объема бюджетных средств на льготное жилищное кредитование населения в Удмуртской Республике.
Количество молодых семей, родивших третьего ребенка и получивших статус "многодетной семьи" в 2013 году, составило 54 семьи, что больше на 12,5% по сравнению с 2012 годом.
В Удмуртской Республике действует республиканская программа "Жилье для молодых семей", которая реализуется в соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 1 июня 2009 года N 132 "О предоставлении молодым семьям компенсации процентной ставки по жилищным кредитам и займам и социальных выплат при рождении (усыновлении) детей (наличии детей) за счет средств бюджета Удмуртской Республики".
Молодым семьям предоставляется компенсация процентной ставки за счет бюджетных средств по жилищному кредиту до 5% годовых на срок до 30 лет. Участие в программе могут принять молодые семьи, осуществляющие трудовую деятельность в сфере экономики, в соответствии с перечнем категорий граждан, имеющих право на получение компенсации за счет средств бюджета Удмуртской Республики (далее - Перечень), утвержденным вышеуказанным постановлением.
В июне 2013 года указанный Перечень был в очередной раз расширен и дополнен (постановление Правительства Удмуртской Республики от 3 июня 2013 года N 231 "О внесении изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 1 июня 2009 года N 132 "О предоставлении молодым семьям компенсации процентной ставки по жилищным кредитам и займам и социальных выплат при рождении (усыновлении) детей (наличии детей) за счет средств бюджета Удмуртской Республики").
Жилищные кредиты с компенсацией процентной ставки за счет бюджетных средств направляются только на приобретение жилых помещений на первичном рынке жилья по договорам участия в долевом строительстве или по договорам купли-продажи.
При рождении (наличии, усыновлении) третьего ребенка, молодым семьям предоставляется социальная выплата в размере до 300,0 тыс. рублей на погашение остатка основного долга по жилищному кредиту с компенсацией процентной ставки.
В 2013 году жилищные кредиты с компенсацией процентной ставки предоставлены 1 525 молодым семьям, что составляет 104% по отношению к прошлому году. Сумма бюджетных средств на компенсацию процентной ставки по жилищным кредитам по сравнению с 2012 годом увеличилась на 15% и составила 350,8 млн. рублей.
При рождении (наличии) третьего ребенка предоставлены социальные выплаты 71 молодой семье (многодетной семье) на сумму 20,9 млн. рублей. Количество молодых семей (многодетных семей), получивших социальную выплату по сравнению с 2012 годом увеличилось на 29% и, соответственно, сумма бюджетных средств - в 1,9 раза.
Улучшение жилищных условий многодетных семей
В соответствии с перечнем категорий граждан, имеющих право на получение за счет средств бюджета Удмуртской Республики жилищных займов, утвержденного постановлением Правительства Удмуртской Республики от 9 апреля 2007 года N 52 "О жилищных займах гражданам за счет средств бюджета Удмуртской Республики", многодетные семьи имеют возможность улучшить жилищные условия с помощью заемных средств.
В 2013 году жилищные займы предоставлены 4 многодетным семьям на сумму 0,8 млн. рублей.
В целях реализации Закона Удмуртской Республики от 5 июня 2006 года N 13-РЗ "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" было принято постановление Правительства Удмуртской Республики от 12 августа 2013 года N 369 "О мерах по улучшению жилищных условий многодетных семей за счет средств бюджета Удмуртской Республики".
Согласно указанному постановлению, многодетные семьи, при условии признания органом местного самоуправления нуждающимися в улучшении жилищных условий, имеют право на одну из следующих форм государственной поддержки (по их выбору):
1) предоставление целевого жилищного займа за счет средств бюджета Удмуртской Республики под 5% годовых на срок до 20 лет. Заемные средства могут быть направлены на строительство, в том числе индивидуальное жилищное строительство, и реконструкцию жилых помещений, а также приобретение жилых помещений, в том числе по договору участия в долевом строительстве;
2) предоставление компенсации процентной ставки по кредитному договору до 5% годовых на весь срок кредитования. Жилищные кредиты с компенсацией процентной ставки могут быть направлены по договорам участия в долевом строительстве многоквартирных домов или приобретение жилых помещений на первичном рынке жилья.
При рождении (усыновлении, наличии) детей многодетные семьи имеют право на социальную выплату на погашение основного долга по договору жилищного займа (кредитного договора).
Реализацию указанного постановления планируется начать с 2014 года.
Во исполнение поручения Президента Российской Федерации 25 октября 2011 года в Удмуртской Республике принят Закон N 66-РЗ "О внесении изменений в Закон Удмуртской Республики "О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных на территории Удмуртской Республики".
В муниципальных образованиях республики на 1 января 2014 года 1448 многодетных семей поставлены на учет на бесплатное предоставление земельных участков (на 1 января 2013 года - 976 многодетных семей), 575 семей уже получили земельные участки (на 1 января 2013 г. - 279 семей). На 142 участках уже осуществляется строительство, на 1 участке строительство закончено.
Обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей
По состоянию на 1 января 2013 года общее количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, составляло 3511 человек, из них у 906 наступило право на получение жилых помещений во внеочередном порядке.
Число детей-сирот, не имеющих закрепленного жилья
Рисунок не приводится.
В связи с изменениями в законодательстве в части обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, число лиц данной категории, чье право на получение жилья наступило, возросло до 1215 человек. В республиканском списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Удмуртской Республике, по состоянию на 1 января 2014 года состоит 1512 человек.
На обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц данной категории в 2013 году выделено 230,1 млн. рублей - 191,75 млн. рублей из бюджета Удмуртской Республики и 38,1 млн. рублей из федерального бюджета.
На выделенные средства приобретено 206 жилых помещений для формирования государственного специализированного жилищного фонда и предоставления жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам социального найма.
| Годы | Выделено бюджетом УР (в млн. руб.) | Выделено бюджетом РФ (в млн. руб.) | Приобретено | |
| Количество жилых помещений | Количество детей | |||
| 2010 | 100,630 | 24,319 | 185 | 211 |
| 2011 | 136,300 | 116,651900 | 266 | 276 |
| 2012 | 191,750 | 88,400 | 205 | 218 |
| 2013 | 191,75 | 38,1 | 206 | 206 |
Данные Министерства образования и науки
Удмуртской Республики
Состояние здоровья женщин и детей
Состояние здоровья матери и ребенка является индикатором состояния и благополучия общества в целом. Поэтому одним из важнейших направлений деятельности органов и учреждений здравоохранения в части совершенствования медицинской помощи населения является охрана репродуктивного здоровья, профилактика и снижение абортов, материнской и детской заболеваемости и смертности.
В последние годы в Удмуртской Республике с целью повышения эффективности деятельности службы родовспоможения и детства осуществлялась реализация:
- 18 региональных программ в области здравоохранения, основные из которых: "Дети Удмуртии", "Социально-экономического развития", "Демографического развития Удмуртской Республики", "Вакцинопрофилактика", "Детское и школьное питание".
- 17 направлений Приоритетного национального проекта "Здоровье".
- Региональной программы модернизации здравоохранения Удмуртской Республики;
- Государственной программы развития здравоохранения Удмуртской Республики до 2020 года;
- Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения в Удмуртской Республике".
Для оказания медицинской помощи женщинам и детям в республике функционирует стройная трехуровневая система во главе с Перинатальным центром. Создано 6 межмуниципальных акушерско-неонатологических и педиатрических центров.
Утверждены карты маршрутизации пациентов по профилям заболеваний в соответствии с порядками оказания медицинской помощи. Для оказания экстренной и консультативной помощи женщинам и детям в республике функционируют акушерский и детский реанимационно-консультативный центр с выездными бригадами.
В республике проживают более 1,5 млн. человек. 20,7% населения Удмуртской Республики составляют дети (314,5 тыс. детей) и 54% - женщины (819 тыс.), из них 46% - женщины детородного возраста (377 тыс.). Отмечается увеличение численности детского населения (на 5757 детей за последний год) и уменьшение числа женщин детородного возраста (на 8815 по сравнению с 2012 г.), что связано с вступлением в фертильный возраст девочек 1980 - 1990 годов рождения, когда отмечалась низкая рождаемость.
Динамика численности детей и женщин в Удмуртской Республике
(человек, %)
| 2011 год | 2012 год | 2013 год | |
| Общее число жителей | 1523277 | 1518091 | 1517692 |
| В т.ч. детей в возрасте 0 - 17 лет | 304017 | 308784 | 314541 |
| Число детей в возрасте 0 - 17 лет в % к общему числу жителей | 20,7 | 20,3 | 20,7 |
| Детей в возрасте 0 - 14 лет | 256027 | 262922 | 270657 |
| Число детей в возрасте 0 - 14 лет в % к общему числу жителей | 16,9 | 17,3 | 17,8 |
| Детей в возрасте 15 - 17 лет | 47990 | 45862 | 43884 |
| Число детей в возрасте 15 - 17 лет в % к общему числу жителей | 3,1 | 3,0 | 2,9 |
| Женщин 15 - 49 лет | 395695 | 385825 | 377010 |
| Число женщин 15 - 49 лет в % к общему числу жителей. | 26,4 | 25,4 | 24,8 |
Данные Министерства здравоохранения
Удмуртской Республики
Состояние здоровья женщин
В области охраны репродуктивного здоровья проводятся мероприятия по профилактике абортов, включающей предупреждение нежелательной беременности, снижение числа абортов, заболеваемости и смертности по причине аборта, вовлечение мужчин в решение проблем охраны здоровья семьи, повышение их ответственности и роли в семье.
С целью сохранения репродуктивного здоровья подростков созданы новые подходы к гигиеническому и нравственному образованию детей и подростков, формированию здорового образа жизни, которые используются в образовательных учреждениях для массового оздоровления и укрепления здоровья подростков, внедряется в образовательный процесс эффективная система физического воспитания, ориентированная на особенности развития детей и подростков, улучшается материально-техническая база образовательных, медицинских и оздоровительных учреждений, совершенствуется система профилактических медицинских осмотров.
Эффективность проводимых мероприятий отражается в динамичном снижение уровня абортов. Показатель числа абортов на 1000 женщин фертильного возраста в Удмуртской республике в динамике снижается, однако останется на уровне выше, чем по Российской Федерации. Так в 2013 году зарегистрировано 12058 абортов, что на 664 меньше, чем в прошлом году, показатель числа абортов на 1000 женщин фертильного возраста составил 32,0 (2012 г. - 33,0, РФ 2012 г. - 25,6). По Удмуртской Республике отмечается более высокий темп снижения показателя абортов, чем по РФ, так за 20 лет (1993 - 2012) по УР темп снижения показателя - 70,7%, а по РФ 68,7%. Положительным так же является уменьшение числа абортов у первобеременных и женщин в возрасте до 25 лет. В 2013 году зарегистрировано 964 аборта при первой беременности, что на 230 меньше, чем в 2012 году. Число абортов у женщин в возрасте до 25 лет составило 3050, что на 552 меньше, чем в 2012 году. Отмечается увеличение доли абортов в возрастных группах 25 - 29 лет, и у женщин старше 35 лет. Доля абортов у первобеременных снизилась с 10,7% до 8%, отмечается снижение числа абортов у женщин до 25 лет в 1,9 раза.
Показатель абортов на 1000 женщин фертильного возраста
Рисунок не приводится.
Доля абортов у первобеременных (% от общего числа абортов)
13,1 12,9 13,1
14 12,8 ┌──┐ ┌──┐ 10,7 10,2 9,4 9,3 9,4 // // // // // // 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 |
| 11,311,511,5 | |||||||||||||||||||||||||
С целью предотвращения нежелательной беременности и профилактике смертности и заболеваемости после абортов проводится контрацепция. Эффективными средствами контрацепции в Удмуртской Республике охвачено 39,1% (УР 2012 год - 35,5%, РФ 2012 год - 24,7%) женщин фертильного возраста.
Одним из важных показателей репродуктивного здоровья является гинекологическая заболеваемость. Гинекологическая заболеваемость в Удмуртской Республике остается на более высоком уровне, чем по РФ по воспалительным заболеваниям женских тазовых органов, нарушениям менструального цикла, отмечается увеличение женского бесплодия. Увеличилось число выявленных со злокачественными заболеваниями молочных желез и яичников.
Выявляемость злокачественных новообразований
репродуктивной системы
| взято на учет в отчетном году больных с впервые в жизни установленным диагнозом (абс. ч.) | ||||
| 2011 год | 2012 год | 2013 год | РФ 2011 год | |
| молочная железа | 454 | 494 | 548 | 55184 |
| шейка матки | 124 | 141 | 127 | 14276 |
| тело матки | 145 | 223 | 162 | 19602 |
| яичник | 134 | 124 | 135 | 12115 |
Данные Министерства здравоохранения
Удмуртской Республики
Для снижения гинекологической заболеваемости используются современные методы диагностики и лечения: эндоскопические - гистероскопия, лапароскопия; аспирационная биопсия эндометрия; расширенная кольпоскопия; современные технологии идентификации возбудителей заболеваний; органосохраняющие операции; операции при врожденных пороках развития половых органов; реконструктивно-восстановительные операции.
Проблема бесплодия является актуальной, тем более, следует учесть, что отмечается тенденция к снижению рождаемости, в связи с вступлением в детородный возраст женщин, родившихся в 90-е годы. В республике с 2013 года бесплодным парам бесплатно проводятся процедуры ЭКО, за счет средств обязательного медицинского страхования. На эти цели в Территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Удмуртской Республики в 2013 году было предусмотрено 31876,17 тыс. руб. для проведения 300 процедур ЭКО, в 2014 году - 45243,6 тыс. руб. для проведения 400 процедур ЭКО.
С 2010 года в Удмуртской Республике отмечается снижение заболеваемости инфекциями, передающимися половым путем.
Заболеваемость населения инфекциями,
передающимися половым путем
| 2011 год | 2012 год | 2013 год | |
| Всего ИППП | 543,8 | 483,2 | 423,3 |
| Сифилис | 75,0 | 57,1 | 46,4 |
| Гонорея | 72,9 | 63,0 | 51,7 |
| Трихомоноз | 100,6 | 82,1 | 78,1 |
| Хламидиоз | 179,0 | 185,4 | 158,1 |
Данные Министерства здравоохранения
Удмуртской Республики
В настоящее время создана система профилактики вертикального пути передачи ВИЧ инфекции, что позволило женщинам, инфицированным ВИЧ, планировать беременность и быть уверенными в рождении здорового ребенка. Улучшилось качество диагностики и выявляемость ВИЧ-инфекции.
Беременные женщины с ВИЧ-инфекцией
| Показатель | 2011 год | 2012 год | 2013 год |
| Всего беременных, состоявших в женских консультациях | 23229 | 24137 | 22545 |
| Всего беременных с ВИЧ-инфекцией состояло на учете | 281 - 1,2% | 339 - 1,4% | 372 - 1,6% |
| из них вновь выявленные | 42 - 14,9% | 63 - 18,6% | 62 - 16,6% |
| Из них закончили беременность родами | 106 - 37,7% | 139 - 41% | 165 - 44,4% |
Данные Министерства здравоохранения
Удмуртской Республики
Важную составляющую сохранения репродуктивной функции женщин является профилактика, своевременная диагностика и коррекция осложнений беременности и родов.
Динамика распространенности заболеваний среди беременных
женщин (в % к числу закончивших беременность)
| Показатель | 2011 год | 2012 год | 2013 год |
| Всего женщин с заболеваниями (%) | 88,5 | 86,9 | 84,9 |
| Всего заболеваний (на 100 закончивших беременность) | 261,2 | 245,9 | 282,1 |
Ежегодно увеличивается число больных женщин, решивших стать матерью, на что указывает рост заболеваний (на 100 закончивших беременность) с 245,9 до 282,1.
Количество беременных женщин, имеющих экстрагенитальные заболевания, имеет незначительную тенденцию к снижению, за период 2011 - 2013 гг. снижение составило 3,6%. При этом увеличивается количество заболеваний на 1 женщину, что обусловлено увеличением среднего возраста беременных женщин и наличием заболеваний к началу беременности. Среди экстрагенитальных заболеваний наиболее чаще встречаются венозные осложнения, болезни мочеполовой системы, сердечно-сосудистые заболевания.
Проведение прегравидарной подготовки к беременности, ранняя диспансеризация в женской консультации, консультирование всеми специалистами позволяет диагностировать все имеющиеся заболевания и провести своевременные диагностические и лечебные мероприятия. Процент женщин, вставших на учет в женскую консультацию до 12 недель беременности составляет 91,4% (РФ 2012 - 84,6%).
Роды являются провоцирующим фактором манифестации экстрагенитальной патологии, которая оказывает непосредственное влияние на увеличение заболеваний, осложнивших роды. Для профилактики осложнений родов проводится своевременная дородовая госпитализация женщин групп риска. Родоразрешение проводится с учетом факторов риска.
В родильных домах имеется необходимое материально-техническое оснащение для обеспечения оказания медицинской помощи в соответствии с действующими медицинскими стандартами, позволяющее оказывать квалифицированную медицинскую помощь всех осложнений во время родов.
В республике беременные, нуждающиеся в реабилитации после стационарного лечения, направляются в санаторий, в 2013 году оздоровлено 630 беременных женщин.
Состояние здоровья детей
В 2013 году общая заболеваемость детей 0 - 17 лет снизилась и составила 2820,6 промилле, первичная заболеваемость также снизилась и составила 2239,0 промилле.
В структуре общей заболеваемости ведущее место занимают болезни органов дыхания 52,3%, на втором месте болезни глаз (чаще миопии) - 6%, на третьем - болезни нервной системы 5,9%.
Общая заболеваемость детей от 0 до 17 лет
по Удмуртской Республике за 2009 - 2013 гг.
(на 1000 детей соответствующего возраста)
| заболеваний | 2011 | 2012 | 2013 |
| ВСЕГО, в том числе: | 2897,8 | 2843,9 | 2820,6 |
| - инфекционные болезни | 114,3 | 119,9 | 103,6 |
| - новообразования | 11,2 | 11,1 | 10,9 |
| - болезни крови и кроветворных тканей | 24,5 | 21,6 | 21,2 |
| - болезни эндокринной системы | 30,6 | 29,9 | 27,8 |
| - психические расстройства | 34,3 | 33,5 | 33,0 |
| - болезни нервной системы | 168,5 | 116,2 | 166,9 |
| - болезни глаза | 180,1 | 167,7 | 168,5 |
| - болезни уха | 79,3 | 86,1 | 79,5 |
| - болезни системы кровообращения | 38,4 | 39,1 | 36,9 |
| - болезни органов дыхания | 1485,2 | 1462,8 | 1473,9 |
| - болезни органов пищеварения | 172,8 | 160,8 | 155,4 |
| - болезни кожи и подкожной клетчатки | 154,1 | 145,3 | 138,9 |
| - болезни костно-мышечной системы | 87,1 | 83,5 | 88,1 |
| - болезни мочеполовой системы | 68,3 | 69,1 | 64,9 |
| - беременность и роды | 1,9 | 1,7 | 1,5 |
| - болезни перинатального периода | 19,8 | 19,2 | 17,2 |
| - врожденные аномалии | 37,4 | 39,5 | 41,4 |
| - неточно обозначенные состояния | 38,1 | 32,5 | 35,3 |
| - травмы и отравления | 151,9 | 154,3 | 155,7 |
Показатель общей заболеваемости подростков в 2013 году уменьшился по сравнению с 2011 годом на 3,4% и составил 2499,0. Структура заболеваемости подростков Удмуртской Республики на протяжении последних трех лет неизменна, лидирующие позиции занимают болезни органов дыхания, на втором месте - болезни глаза и его придаточного аппарата, на третьем - болезни органов пищеварения, а также травмы и отравления.
Отмечается увеличение показателя в 2013 году по сравнению с 2012 годом по классу психических расстройств и расстройств поведения на 7,7%, по классу болезней эндокринной системы на 9,2%, органов дыхания - на 3,9%, болезней органов кровообращения - на 5,8%, травм и отравлений - на 42%, болезней глаза и его придаточного аппарата - на 4,6%.
Общая заболеваемость подростков по классам болезней
(на 1000 детей 15 - 17 лет)
| Классы болезней | 2011 | 2012 | 2013 | РФ |
| Общая заболеваемость | 2587,2 | 2418,3 | 2499,0 | |
| Инфекционные и паразитарные | 71,9 | 73,3 | 67,8 | 46,5 |
| Новообразования | 9,3 | 10,5 | 10,6 | 8,6 |
| Болезни эндокринной системы | 49,1 | 67,1 | 73,3 | 86,2 |
| Ожирение | 27,4 | 46,9 | 47,8 | 22,9 |
| Болезни крови и кроветворных органов | 14,8 | 13,8 | 14,6 | 18,6 |
| из них: анемии | 9,7 | 9,9 | 10,2 | 16,1 |
| Психические расстройства и расстройства поведения | 65,3 | 55,3 | 59,6 | 64,6 |
| Болезни нервной системы | 143,1 | 135,9 | 131,9 | 121,4 |
| Болезни глаза и его придаточного аппарата | 274,3 | 231,2 | 241,8 | 196,5 |
| Болезни уха и сосцевидного отростка | 40,3 | 44,4 | 42,2 | 46,1 |
| Болезни системы кровообращения, из них | 97,4 | 93,4 | 96,9 | 53,6 |
| болезни, характеризующиеся повышенным кровяным давлением | 35,3 | 33,2 | 29,8 | 6,4 |
| Болезни органов дыхания, из них: | 951,2 | 899,5 | 934,3 | 757,7 |
| пневмонии; | 3,2 | 5,9 | 5,0 | 4,8 |
| астма, астматический статус | 24,6 | 23,5 | 22,7 | 19,2 |
| Болезни органов пищеварения, из них | 206,5 | 179,4 | 175,8 | 195,9 |
| Язва желудка и 12-перстной кишки | 6,2 | 5,9 | 6,4 | 4,2 |
| Гастродуодениты | 104,7 | 94,8 | 97,4 | 68,8 |
| Болезни желчного пузыря | 16,9 | 17,4 | 16,7 | 31,2 |
| Болезни мочеполовой системы | 126,8 | 132,7 | 121,8 | 115,8 |
| Беременность и роды | 12,0 | 11,0 | 10,5 | 14,5 |
| Болезни кожи и подкожной клетчатки | 133,8 | 133,8 | 124,3 | 112,2 |
| Болезни костно-мышечной системы | 169,7 | 164,9 | 157,5 | 174,1 |
| Врожденные аномалии (пороки развития), деформации и хромосомные нарушения | 22,2 | 24,6 | 32,0 | 22,2 |
| Травмы и отравления и некоторые другие последствия воздействия внешних причин | 174,4 | 123,3 | 175,1 | 161,8 |
Данные Министерства здравоохранения
Удмуртской Республики
Большое внимание уделяется профилактической работе. С 2007 года проводится диспансеризация детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, пребывающих в стационарных учреждениях. В 2013 году проведена диспансеризация 2800 детей-сирот (100% от подлежащих), пребывающих в 56 стационарных учреждениях Министерства здравоохранения, Министерства образования и науки и Министерства социальной защиты УР.
По итогам диспансеризации всем детям проведены реабилитационные мероприятия. За период проведения данного вида диспансеризации (с 2007 года) отмечается уменьшение доли детей с хронической патологией и увеличение доли детей с функциональными отклонениями, уменьшение числа вновь выявленных заболеваний.
Впервые с 2013 года в республике проводится диспансеризация детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе усыновленных (удочеренных), принятых под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью. В 2013 году в республике подлежали диспансеризации 4345 детей данной категории, все дети осмотрены.
По итогам проведенной диспансеризации детям оказана специализированная медицинская помощь по показаниям, проведено реабилитационное и санаторно-курортное лечение.
С июля 2013 года впервые проводятся медицинские осмотры несовершеннолетних, которые разделены на 3 вида: профилактические, предварительные и периодические. Всего осмотрено 106476 детей, из них 48149 детям проведены профилактические осмотры, 3163 детям проведены предварительные медицинские осмотры и 55164 детям - периодические медицинские осмотры.
По результатам проведенных осмотров 15% детей практически здоровые, 62% имеют риск развития заболевания, 23% имеют хроническую патологию. Всем нуждающимся проводится необходимое лечение и оздоровление.
В республике развита сеть санаторно-оздоровительных учреждений для детей. Дети оздоравливаются в 10 санаторно-оздоровительных лагерях и 9 детских санаториях. В 2013 году оздоровлено всего 20114 детей, в том числе 156 детей-инвалидов, 520 детей-сирот и 5145 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Неонатальный скрининг на наследственные и врожденные
заболевания и организация аудиологического скрининга
детей 1-го года жизни
Ежегодно на наследственные заболевания обследуется более 99% новорожденных, в 2013 году обследовано 22155 новорожденных (99,03%). У 10 новорожденных выявлены наследственные и врожденные аномалии, в том числе: у 2 - адреногенитальный синдром, у 1 - муковисцидоз, у 1 - галактоземия, фенилкетонурия не выявлена, у 6 - врожденный гипотиреоз. Своевременное выявление данных заболеваний и коррекция снижают риск развития тяжелых осложнений.
В рамках проведения аудиологического скрининга своевременно выявляются дети с нарушением слуха. Так в 2013 году в рамках данного скрининга исследовано 21125 ребенка первого года жизни (95%), из них выявлено 32 ребенка с нарушением слуха. В 2013 году 22 детям проведена операция кохлеарная имплантация, из них 2 детям - бинаурально.
Реализация мероприятий по проведению неонатального
скрининга на наследственные и врожденные заболевания
и организация аудиологического скрининга
детей 1-го года жизни
| Наименование показателя | 2011 | 2012 | 2013 |
| Число новорожденных обследованных на наследственные и врожденные заболевания | 21927 | 23234 | 22155 |
| Число новорожденных, у которых выявлены наследственные и врожденные заболевания, в том числе: | 13 | 13 | 10 |
| - адреногенитальный синдром | 2 | 2 | 2 |
| - муковисцидоз | 1 | 1 | 1 |
| - галактоземия | 0 | 1 | 1 |
| - фенилкетонурия | 9 | 1 | 0 |
| - врожденный гипотиреоз | 10 | 8 | 6 |
| Проведение аудиологического скрининга детей первого года жизни | |||
| I этап | 21075 | 22618 | 21125 |
| II этап | 355 | 267 | 249 |
Данные Министерства здравоохранения
Удмуртской Республики
Пренатальная диагностика врожденных пороков развития
В рамках реализации ПНП "Здоровье" в республике внедрено направление пренатальная (дородовая) диагностика нарушений развития ребенка (пренатальный скрининг). С 2014 года планируется провести централизацию второго ультразвукового скрининга беременных из районов республики в учреждениях родовспоможения третьего уровня.
Ежегодно увеличивается охват 3-кратным УЗИ скринингом и биохимическим скринингом.
Пренатальная диагностика врожденных пороков развития
| Наименование показателя | 2011 год | 2012 год | 2013 год |
| Число женщин, которым проведено 3-кратное скрининговое УЗ-исследование | 20498 (92,2%) | 20514 (92,4%) | 20610 (92,9%) |
| Число женщин, у которых взята проба на биохимический скрининг (не менее 2-х сывороточных маркеров) | 17209 (77,5%) | 18567 (78,6%) | 20294 (89,9%) |
| Число плодов, у которых выявлены врожденные пороки развития | 251 (1,7%) | 229 (0,9%) | 302 (1,82%) |
Данные Министерства здравоохранения
Удмуртской Республики
С 2011 года в Удмуртской Республике внедряется новое направление приоритетного проекта "Здоровье" - пренатальная (дородовая) диагностика нарушений развития ребенка. Пренатальный скрининг проводится в первом триместре беременности и состоит из следующих этапов:
- ультразвуковое экспертное исследование (УЗИ), проводимое по единому протоколу;
- определение в крови беременной концентрации биохимических маркеров хромосомной патологии у ребенка;
- расчет комбинированного риска нарушений развития ребенка по результатам УЗИ и биохимического скрининга;
- консультирование беременных группы высокого риска врачом-генетиком, повторное выполнение УЗИ на аппарате экспертного класса и проведение инвазивных методов обследования для исключения хромосомной патологии у ребенка.
В 2012 году пренатальная (дородовая) диагностика нарушения развития ребенка в первом триместре беременности проведена 13 625 беременным женщинам, из них выявлены врожденные пороки развития плода и хромосомные аномалии у 249 женщин, прервано беременностей - 169.
В 2013 году пренатальная (дородовая) диагностика нарушений развития ребенка в первом триместре беременности проведена 19540 беременным женщинам, из них выявлены врожденные пороки развития плода и хромосомные аномалии у 255 женщин, прервано беременностей - 163.
Детская смертность
Показатель младенческой смертности в 2013 году составил 8,0 промилле (в 2011 году - 5,8 промилле, в 2012 году - 8,5 промилле). Увеличение показателя младенческой смертности в 2012 году, как и по РФ, связано с переходом на критерии регистрации рождений, рекомендованные Всемирной организацией здравоохранения с 2012 года, когда в республике началось выхаживание новорожденных, родившихся при сроке беременности от 22 недель и весом от 500 граммов. Благодаря проводимым мероприятиям в 2013 году показатель уменьшился до 8.
Показатель детской смертности от 0 до 17 лет в 2013 году остается на прежнем уровне и составляет 0,84 на 1000 соответствующего возраста (в 2011 году - 0,8, в 2012 году - 0,9).
Динамика младенческой смертности (на 1000 родившихся)
| 2011 год | 2012 год | 2013 | |
| УР | 5,8 | 8,5 | 8,0 |
| РФ | 7,4 | 8,7 | 8,2 |
| ПФО | 6,3 | 7,7 | 7,6 |
Данные Удмуртстата
На протяжении ряда последних лет в структуре причин младенческой смертности существенных изменений не происходило. В 2013 году ведущими остались состояния перинатального периода (61,0%) и врожденные аномалии (17,9%). Третье ранговое место заняли инфекции (4,6%).
Доля болезней органов дыхания снизилась (с 11,1% до 5,1%, соответственно). В 2012 году отмечается значительный рост в структуре младенческой смертности болезней новорожденных (с 46,0% до 61,5%, соответственно), что связано с переходом на критерии регистрации рождений, рекомендованные ВОЗ и выхаживанием глубоконедоношенных детей.
Структура причин младенческой смертности
| Причины смерти | 2011 год | 2012 год | 2013 год |
| Болезни новорожденных | 46,0 | 61,0 | 60,0 |
| Врожденные аномалии | 19,8 | 17,9 | 17,2 |
| Болезни органов дыхания | 11,1 | 5,1 | 5,0 |
| Несчастные случаи | 7,9 | 3,1 | 7,2 |
| Инфекции | 3,9 | 4,6 | 2,8 |
| Прочие | 11,3 | 8,3 | 7,8 |
| Всего по всем причинам | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
Данные Министерства здравоохранения
Удмуртской Республики
В структуре детской смертности от 0 - 17 лет в 2013 г. преобладают болезни новорожденных (42,8%), несчастные случаи (28,6%) и врожденные аномалии (13,6%).
Структура смертности детей от 0 до 17 лет
в Удмуртской Республике (%)
| Причины смерти | 2011 | 2012 | 2013 |
| Болезни новорожденных | 24,4 | 43,7 | 37,6 |
| Несчастные случаи | 32,9 | 19,5 | 22,9 |
| Врожденные аномалии | 13,3 | 14,1 | 13,6 |
| Новообразования | 6,7 | 3,2 | 4,3 |
| Болезни органов дыхания | 11,6 | 4,7 | 2,7 |
| Заболевания ЦНС | 3,1 | 4,3 | 8,9 |
| Эндокринные заболевания | - | 0,4 | 0,8 |
| Инфекции | 2,7 | 4,0 | 4,3 |
| Болезни крови и кроветворных органов | - | 0,4 | - |
| Заболевания ЖКТ | 1,3 | 1,1 | 0,8 |
| Болезни мочеполовой системы | - | 0,7 | 0,4 |
| Синдром внезапной смерти | 1,3 | 0,7 | 1,2 |
| Заболевания органов кровообращения | - | - | - |
| Прочие | 2,7 | 3,2 | 2,5 |
Данные Министерства здравоохранения
Удмуртской Республики
Показатель подростковой смертности в 2013 ниже аналогичного периода 2012 г., составил 0,40 на 1000 детей. В структуре причин подростковой смертности преобладает смертность от несчастных случаев.
Структура смертности детей от 15 до 17 лет
в Удмуртской Республике (%)
| Причины смерти | 2011 | 2012 | 2013 |
| Несчастные случаи | 83,8 | 68,2 | 85,6 |
| Врожденные аномалии | - | 9,1 | 4,8 |
| Новообразования | 10,8 | 4,5 | 4,8 |
| Болезни органов дыхания | 2,7 | 9,1 | - |
| Заболевания ЦНС | - | - | 4,8 |
| Прочие | 2,7 | 9,1 |
В 2013 г. в структуре несчастных случаев лидируют суициды (66,7%), на втором месте ДТП (16,7%), на третьем - утопления (11,1%).
Положение детей-инвалидов
В 2013 году отмечается снижение показателя общей и первичной инвалидности. Показатель общей инвалидности составил 166,5, первичной 17,2 на 10 тыс. детского населения.
Общая и первичная инвалидность детей
(на 10 тыс. детского населения)
| Инвалидность | 2011 год | 2012 год | 2013 |
| Общая | 168,7 | 167,8 | 166,5 |
| Первичная | 21,0 | 21,5 | 17,2 |
Данные Министерства здравоохранения
Удмуртской Республики
Рассматривая возрастную структуру детской инвалидности, следует отметить снижение количества детей-инвалидов в группах 0 - 4 и 5 - 9 лет. Среди возрастных групп на 1 месте дети-инвалиды 10 - 14 лет, на втором - 5 - 9 лет, на третьем - 0 - 4 года. Возрастная структура детей-инвалидов в Российской Федерации аналогична в Удмуртской Республике. Вместе с тем, следует отметить, что доля детей-инвалидов в возрастной структуре 15 - 17 лет в Удмуртской Республике значительно ниже, чем по Российской Федерации, что явилось результатом хорошей реабилитации детей-инвалидов в республике.
Контингент детей-инвалидов в разрезе возрастных групп (в %)
| Возраст | 2011 год | 2012 год | 2013 |
| 0 - 4 года | 22,6 | 21,1 | 19,6 |
| 5 - 9 лет | 30,2 | 31,1 | 30,6 |
| 10 - 14 лет | 29,6 | 31,2 | 32,6 |
| 15 - 17 лет | 17,6 | 16,5 | 17,2 |
| ИТОГО | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
Данные Министерства здравоохранения
Удмуртской Республики
Дети-инвалиды в Удмуртской Республике получают рекомендуемые в индивидуальной программе реабилитации (ИПР) мероприятия медицинской реабилитации в различных реабилитационных центрах и лечебно-профилактических учреждениях. В настоящее время в Удмуртской Республике 2 реабилитационных центра для детей-инвалидов:
1."Республиканский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" (г. Ижевск).
2."Глазовский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями".
Кроме республиканских центров реабилитации, для лечебно-реабилитационных мероприятий и отдыха детей-инвалидов в Удмуртской Республике имеются санатории: "Ува", "Варзи-Ятчи", "Металлург", "Селычка", "Юськи", "Ласточка", "Изумрудный". Организуются лагерные специализированные смены (лагерь "Заря") и дневные стационары на базах детских поликлиник, городских больниц и центральных районных больниц. Благодаря этому ребенок-инвалид в течение года проходит 2-3 курса реабилитации. Санаторно-курортное лечение в ИПР рекомендовано примерно 25% детей-инвалидов, остальным оно противопоказано. Все дети, которым показано санаторно-курортное лечение, его получают.
Дети-инвалиды направляются, в случае необходимости, для лечения за пределы республики, в различные специализированные медицинские центры.
Дети-инвалиды в течение многих лет направляются для оперативной коррекции врожденных пороков сердца в медицинские центры г. Москвы, г. Санкт-Петербурга, г. Томска.
Дети-инвалиды с ортопедической патологией направляются в институт ортопедии и травматологии имени Турнера, с челюстно-лицевой в - центр "Бонум" г. Екатеринбурга. В федеральных центрах дети-инвалиды получают высококвалифицированную медицинскую помощь, им проводят реконструктивные операции. Дальнейшие реабилитационные мероприятия эти дети получают в реабилитационных центрах Удмуртии.
Ежегодно для родителей и детей-инвалидов проводится неделя ребенка-инвалида. В рамках этой недели организуются лекции для родителей, проводятся консультации детей-инвалидов врачами-специалистами, школы по профилактике детской инвалидности.
Формирование здорового образа жизни детей
Укрепление здоровья населения, формирование здорового образа жизни и приобщение молодежи и других групп населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом - это приоритетные направления государственной политики в Удмуртской Республике.
В Республиканской специализированной детско-юношеской спортивной школе ежегодно обучается более 600 детей. Участие в соревнованиях, спортивно - массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятиях является неотъемлемой частью учебно-воспитательного процесса.
Стабильно высокие результаты на протяжении нескольких лет показывают юные гимнасты и волейболисты Удмуртской Республики.
По итогам участия сборных команд школьников Удмуртской Республики во Всероссийских соревнованиях в 2013 году Удмуртская Республика заняла 26 место из 80 регионов России, завоевала 11 первых, 14 вторых и 15 третьих мест.
Подводя итоги участия юных спортсменов Удмуртской Республики в спортивно - массовых мероприятиях различного уровня в 2013 году, можно отметить планомерность и системность работы тренерско-преподавательского состава детских юношеских спортивных школ республики.
Особой популярностью у учащихся пользуются ежегодные летние и зимние "Президентские состязания" школьников, проводимые Министерством образования и науки Удмуртской Республики. В рамках этих соревнований свыше 45 тысяч детей принимали участие на школьных, районных, городских отборочных соревнованиях. Стало традицией проведение данных соревнований в населенных пунктах, которые принимают республиканские сельские спортивные игры, на базе новых спортивных объектов.
Состояние питания детей
Одним из основных направлений, которое определяет здоровье ребенка, его физическое и умственное развитие, является организация качественного питания подрастающего поколения.
Для совершенствования школьного питания в Удмуртской Республике реализуются следующие задачи:
- организация питания льготной категории учащихся;
- оснащение пищеблоков школ современным оборудованием;
- реализация дополнительных образовательных программ по формированию культуры здорового питания.
Законом Удмуртской Республики от 5 мая 2006 года N 13-РЗ "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" предусмотрено бесплатное питание для учащихся общеобразовательных учреждений из многодетных малообеспеченных семей (один раз в учебный день). Дотации на питание в размере 24,32 руб. в день (в бюджете Удмуртской Республики на эти цели предусмотрено 76025,0 тыс. рублей) в 2013 году получили 18847 детей из многодетных семей.
В рамках Республиканской целевой программы "Детское и школьное питание" на 2010 - 2014 годы в течение года завтраком из обогащенных продуктов, включая молочные, обеспечены свыше 78 тыс. учащихся 1 - 5 классов школ республики (стоимость завтрака составляет 14,43 рубля). Более 6 тысяч учащихся 1 - 11-х классов из малообеспеченных семей получают бесплатное питание, из расчета 24,80 рубля на одного человека.
Всего в 2013 году бесплатным питанием было обеспечено 103509 обучающихся (65,9% от общей численности учащихся). Охват учащихся общеобразовательных учреждений всеми видами питания, в том числе горячим, составил 93,5% (в 2012 - 2013 уч. году - 93,4%).
Охват учащихся всеми видами питания
96,00% ┐ │
94,00% ┤ ┌────┐ 92,00% 90,00% 88,00% 86,00% 84,00% 82,00% 80,00% 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 | |||||||||||||||
С 2003 года в Удмуртской Республике реализуются федеральная программа "Разговор о правильном питании", целью которой является формирование у детей и подростков основ культуры питания как одной из составляющих здорового образа жизни.
В 2013 году в рамках данной программы проведены следующие республиканские конкурсы:
- конкурс методик реализации программы ("Развитие единого социокультурного пространства при реализации программы "Разговор о правильном питании");
- конкурс семейной фотографии ("Любимое блюдо моей семьи");
- конкурс детского творчества ("Плакаты о правильном питании").
В конкурсах приняли участие 215 образовательных учреждений из 18 районов и 5 городов республики.
В 2013 году из бюджета Удмуртской Республики на замену технологического, холодильного, нейтрального оборудования в структурных подразделениях питания образовательных учреждений муниципальных районов выделено 30503,3 тыс. рублей, за счет чего, 422 образовательных учреждения смогли обновить оборудование школьных столовых.
Питание детей дошкольного возраста в образовательных учреждениях Удмуртской Республики организовано в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях и удовлетворяет физиологические потребности детей в основных пищевых веществах и энергии.
В муниципальных образованиях фактическая стоимость питания на 1 ребенка дошкольного возраста в 2013 году в среднем по республике составила 61,31 руб. (на 1 октября 2012 года - 54,1 руб.), в том числе:
- 59,79 руб. - в сельских ОУ (на 1 октября 2012 года - 52,48 руб.);
- 68,20 руб. - в городских ОУ (на 1 октября 2012 года - 59,19 руб.).
На протяжении последних 2 лет показатель выполнения натуральных норм по основным продуктам питания имеет тенденцию к небольшому повышению.
Состояние организации питания детей дошкольного и школьного возраста в образовательных учреждениях, отвечает требованиям СанПиНа и имеет положительные тенденции.
Образование, воспитание и развитие детей
Доступность детских дошкольных образовательных учреждений
Система дошкольного образования Удмуртской Республики представлена 889 образовательными учреждениями.
Указом Президента Российской Федерации В.В. Путиным от 7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" поставлена задача достижения к 2016 году 100 процентной доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет. В Удмуртской Республике к решению вопросов ликвидации очередности и обеспечения доступности дошкольного образования приступили еще в 2007 году. Именно в этот период наблюдался значительный рост показателей рождаемости на 12,5%. Общий прирост рождаемости с 2006 года составил 32,9%, в то время как количество детей, посещающих учреждения дошкольного образования увеличилось лишь на 17,8%.
В этот период в республике построен 41 детский сад, введено 9342 места. Возвращено в систему дошкольного образования 19 зданий детских садов на 2 106 мест. Это позволило увеличить показатель охвата детей дошкольным образованием на 3,4%, на 1 января 2013 года он составил 79,8%.
Количество образовательных учреждений дошкольного
образования, показатель охвата детей
дошкольным образованием
1000 ┐ │ 872 880 880 878 876 880 876*
│┌───┐ ┌───┐ ┌───┐ ┌───┐ ┌───┐ ┌───┐ 800 600 400 200 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 |
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
В небольших населенных пунктах открываются учреждения, имеющие в своем составе структурные подразделения (филиалы) детские сады или дошкольные группы. За 5 лет количество таких учреждений увеличилось на 54%; групп - на 30%; детей в них - на 46%.
Повышению охвата детей дошкольным образованием способствует применение вариативных форм, таких как группы кратковременного пребывания детей, группы присмотра и ухода, развитие индивидуального предпринимательства в сфере дошкольного образования.
На начало 2013 - 2014 учебного года на базе образовательных учреждений функционировало 56 групп кратковременного пребывания с общим количеством воспитанников 547 человек.
Во всех муниципальных образованиях республики организована работа консультационных пунктов психолого-педагогического сопровождения детей, не посещающих дошкольные учреждения, и их родителей. Такой работой охвачено около 10 тыс. детей.
В республике работают более 30 индивидуальных предпринимателей, которые предоставляют услуги 584 детям. Разработана нормативная правовая база по размещению муниципального заказа на услуги дошкольного образования у немуниципальных поставщиков. Решаются вопросы предоставления помещений на льготных основаниях для индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги дошкольного образования. На поддержку негосударственного сектора в 2013 году затрачено 1482,5 тыс. рублей.
В 2013 году в республике стартовал федеральный проект по модернизации дошкольного образования, разработаны республиканская и муниципальные "дорожные карты" по ликвидации очередности в детские сады до 2018 года. В рамках мероприятий "дорожной карты" и модернизации планируется увеличить количество мест в образовательных учреждениях дошкольного образования республики на 12% (12 686 мест). На эти цели планируется потратить более 14 млрд. 790 млн. рублей.
Объем средств на создание (строительство и реконструкцию)
мест в дошкольных учреждения (млн. руб.)
3500 ┬───────────────────────────── │ 3000 ┼─────────────────────────────
│ 2500 2000 1500 1000 500 0 |
| ||||||||||||||||||
В 2013 году введено 3361 место для детей дошкольного возраста в 54 объектах.
Дополнительно оснащено в функционирующих дошкольных образовательных учреждениях за счет республиканского бюджета более 1175 дополнительных мест. Таким образом, в 2013 году дополнительно к комплектуемым местам более 4 500 детей дошкольного возраста получили возможность пойти в детские сады республики.
Для реализации мероприятий "дорожной карты" в 2013 году в республику поступило 654 млн. 244 тыс. рублей, софинансирование из бюджета Удмуртской Республики составило 611 млн. 933 тыс. рублей. На эти средства построено 11 новых детских садов на 1810 мест.
Финансирование мероприятий по модернизации региональной
системы дошкольного образования в рамках Соглашения
в 2013 году (млн. руб.)
Рисунок не приводится.
Очередность детей в возрасте от 3 до 7 лет по данным мониторинга, на конец 2013 года составила 1005 человек.
В республике стартовал проект по внедрению электронной очереди в детские сады. В 2013 году в проект включены 5 городов республики, что составляет 34,2% учреждений дошкольного образования от общего количества в республике или 57,6% детей, от общего количества детей, принимаемых ежегодно в детские сады. Данная услуга выведена на единый портал государственных и муниципальных услуг, произведена интеграция с федеральным сегментом единой "электронной очереди" в дошкольные учреждения и начато подключение всех муниципальных образований республики, которое до конца года будет осуществлено полностью.
Укомплектованность образовательных учреждений дошкольного образования педагогическими работниками составляет 91,3%.
Таким образом, в республике ведется планомерная работа по развитию системы дошкольного образования и повышению его качества. Реализуемые мероприятия позволят к 2016 году ликвидировать очередность в детские сады детей в возрасте от 3 до 7 лет. В 2014 году планируется ввести 2675 мест.
Общее образование
Программы общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего среднего (полного) общего образования реализуются в 626 образовательных организациях и 10 вечерних (сменных) образовательных организациях. В школах республики обучается более 162 тыс. школьников. В 2013 году в первые классы пришли 17365 человек, что больше численности прошлого года на 0,5% (в 2012 году - 17275 человек, в 2011 году - 17608 человек).
По данным статистического отчета 1-НД "Сведения о численности детей и подростков в возрасте 7 - 18 лет, не обучающихся в образовательных учреждениях, по состоянию на 1 октября 2013 года", по состоянию здоровья в республике не обучается 507 человек, что составляет, как и в прошлые годы, 0,3% от общего количества обучающихся.
Органами управления образованием муниципальных районов и городских округов, принимаются меры по обеспечению прав граждан на получение общего образования и вовлечению всех детей, достигших школьного возраста, в образовательный процесс, в том числе и дети иностранных граждан. В 2012 - 2013 учебном году в общеобразовательных учреждениях республики обучается 451 (0,3%) ребенок, чьи родители являются иностранными гражданами (в 2012 году - 239 (0,2%), в 2011 году - 266 (0,2%).
По данным на 15 сентября 2013 года в 16 исправительных учреждениях и следственных изоляторах республики приступили к обучению 1506 осужденных, охват обучением составляет 100%.
В 2013 году количество осужденных, подлежащих обучению, уменьшилось на 8,2% и составляет 1506 человек. За последние годы наблюдается динамика снижения количества осужденных: 2011 год - 1967 человек; 2012 год - 1639 человек. Уменьшение количества осужденных позволяет создать более благоприятные условия для обучения.
Большое внимание органами управления образованием и образовательными учреждениями уделяется устройству выпускников ступеней основного общего и среднего (полного) общего образования.
Устройство выпускников 9, 11-х классов
| Учебный год | % охвата всеми формами обучения выпускников 9 класса | % охвата всеми формами обучения выпускников 11 класса |
| 2010 - 2011 | 99% | 97,3% |
| 2011 - 2012 | 99,3% | 94,6% |
| 2012 - 2013 | 99% | 95,2% |
Государственная итоговая аттестация выпускников 9 классов проводилась в традиционной и новой формах (приближена к условиям ЕГЭ, отличие - проверка работ осуществляется не централизовано, а муниципальными экзаменационными комиссиями). Удмуртская Республика участвует в апробации ГИА выпускников 9 классов в новой форме с 2007 года. Все муниципальные образования Удмуртской Республики принимают участие в апробации новой формы. В 2013 году в перечень экзаменов сдаваемых в новой форме был добавлен экзамен по химии.
Участие выпускников 9 классов в ГИА в новой форме
| Годы | уч-ся 9 классов | Количество учащихся сдающих ГИА в новой форме | |||||||
| Русский язык | Математика | Физика | Биология | Информатика и ИКТ | Английский язык | Немецкий язык | Химия | ||
| 2011 | 14290 | 8646 (60,5%) | 8699 (60,8%) | 1035 (7,2%) | 1025 (7,1%) | 439 (3,1%) | 0 | 0 | 0 |
| 2012 | 13502 | 7163 (53%) | 7147 (53%) | 825 (6%) | 1049 (8%) | 463 (3%) | 226 (1,6%) | 8 (0,06% | 0 |
| 2013 | 13724 | 8664 (63%) | 8380 (61%) | 1260 (9%) | 1358 (10%) | 705 (5%) | 471 (3%) | 31 (0,2%) | 663 (4,8%) |
Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" субъекты Российской Федерации наделены полномочиями устанавливать порядок и форму проведения государственной итоговой аттестации обучающихся по родному языку и литературе.
Государственная итоговая аттестация по образовательным программам среднего общего образования проводится в форме единого государственного экзамена (далее - ЕГЭ).
В 2013 году ЕГЭ проводился по 13 предметам. Количество заявленных человеко-экзаменов составило 29263 человека, по сравнению с 2012 годом уменьшилось на 2984 человек (9,3%). Всего участников, зарегистрированных в базе ЕГЭ и участвовавших в основной период, 8704 человек (для сравнения в 2012 году - 9276 человек).
В основные сроки в ЕГЭ принял участие 31 выпускник с ограниченными возможностями здоровья (для сравнения, в 2012 году - 39 человек). Досрочно сдавали ЕГЭ 5 человек, как в 2012 году: 2 человека по медицинским показаниям; 1 человек - выезд для продолжения обучения за границу Российской Федерации; 2 человека - вызов на соревнования Международного уровня (в 2012 году - 5 человек).
В 2013 году значительно увеличилось количество выпускников дневных школ, не сдавших единый государственный экзамен. Ухудшение результатов ЕГЭ объясняется не только уровнем подготовки обучающихся, прежде всего по математике, но и низкой учебной мотивацией учащихся.
Количество учащихся и % от общего числа выпускников,
не сдавших ЕГЭ
Рисунок не приводится.
Устройство выпускников, выпущенных со справкой
| Кол-во | % | Направление устройства |
| 213 | 69,2 | продолжают обучение в учреждениях начального и среднего профессионального образования по специальности на базе 9 классов |
| 53 | 17,2 | Трудоустроились |
| 12 | 3,9 | Обучаются на курсах по линии ДОСААФ |
| 12 | 3,9 | Призваны в Армию РФ |
| 8 | 2,6 | Не определились |
| 6 | 1,9 | Обучаются на профессиональных курсах (парикмахер, продавец и т.д.) |
| 3 | 1 | Находятся по уходу за ребенком |
| 1 | 0,3 | Не определились по причине болезни |
За последние 4 года наблюдается рост среднего балла по русскому языку. В 2013 году средний балл в Удмуртской Республике по русскому языку составил - 64,66%. Средний балл по математике по сравнению с 2012 годом тоже увеличился, и составляет - 45,85%.
Средний балл у выпускников Удмуртской Республики по сравнению со среднероссийским в 2013 году выше по всем предметам, кроме: математики - 45,85 (РФ - 48,70), биологии - 58,54 (РФ - 58,60), немецкого языка - 55,71 (РФ - 58,60), французского языка - 66 (РФ - 69,5).
По предметам по выбору выпускников в 2013 году по 9 из 11 предметов результаты выше результатов 2012 года:
| средний балл выше | средний балл ниже |
| физике - 54,12 (2012 г. - 47,65) химии - 68,74 (2012 г. - 60,47) биологии - 58,54 (2012 г. - 56,69) истории - 55,42 (2012 г. - 54,20) английскому языку - 76,15 (2012 г. - 62,81) французскому языку - 66 (2012 г. - 55,57) обществознанию - 60,24 (2012 г. - 58,92) литературе - 64,17 (2012 г. - 64,06) | информатике и ИКТ - 67,90 (2012 г. - 69,53); географии - 66,48 (2012 г. - 67,86); немецкому языку - 55,71 (2012 г. - 56,40) |
В 2013 году 1048 выпускников (14% от выпускников, участвовавших в ЕГЭ) получили за ЕГЭ от 90 до 100 баллов, из них 58 участников ЕГЭ получили 100 баллов (2012 год - 33). Из 58 участников ЕГЭ, получивших 100 баллов за ЕГЭ - 37 участников (64%) из общеобразовательных учреждений повышенного уровня.
Высокие результаты по ЕГЭ показали также золотые медалисты. Средний балл у медалистов по русскому языку составляет - 83,17 балла. Результаты по математике оказались хуже. Если средний балл по республике по математике составил 45,85, у медалистов средний балл равен 66,39.
Профессиональное образование
Образовательную деятельность по программам высшего профессионального образования в Удмуртской Республике осуществляют 8 государственных учреждений, из них 5 вузов федеральной ведомственной принадлежности, 3 негосударственных образовательных учреждения.
Продолжена работа по формированию новых элементов инфраструктуры подготовки рабочих кадров и специалистов среднего звена (ресурсные центры, центры трудоустройства выпускников, центры оценки и сертификации квалификаций).
В Удмуртской Республике создано 13 ресурсных центров по подготовке квалифицированных рабочих кадров и специалистов в сфере металлообработки, строительства, сельского хозяйства, легкой и текстильной промышленности, нефтяных специальностей, общественного питания на базе следующих профессиональных образовательных организаций.
В течение года в ресурсных центрах в сетевом формате было реализованы 174 образовательные программы. Также на базе ресурсных центров проводятся республиканские и всероссийские олимпиады профессионального мастерства, обучающие семинары и конкурсы.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" созданы учебные центры профессиональной квалификации на базе ряда образовательных учреждений профессионального образования.
В 2013 году активизировалась поддержка, оказываемая со стороны государства и работодателей, инновационной деятельности профессиональных образовательных организаций. За 2013 год значительно усовершенствовалась материально-техническая база высшей школы республики. Завершилось строительство бассейна в ИжГТУ по программе партии "Единая Россия", было построено общежитие для студентов-нефтяников УдГУ, открылась Межвузовская учебно-научная библиотека на 900 тысяч томов.
В рамках Республиканской комплексной программы развития профессионального образования в Удмуртской Республике на 2011 - 2015 годы на развитие системы профессионального образования было направлено за 2011 - 2013 годы из федерального бюджета - 43,1 млн. рублей, из бюджета Удмуртской Республики - 120,6 млн. рублей, из внебюджетных источников - 44,9 млн. рублей.
Объемы финансирования
| Бюджет УР | Бюджет РФ | Внебюджетные средства | |
| млн. рублей | |||
| 2011 г. | 50,6 | 21,8 | 8,3 |
| 2012 г. | 37,1 | 10,3 | 14,2 |
| 2013 г. | 32,9 | 11,0 | 22,4 |
Важным показателем востребованности выпускников является доля трудоустроившихся выпускников профессиональных образовательных организаций в первый год после выпуска.
За три года реализации программы показатель увеличился с 65% до 74%. Это стало возможным в результате системной работы по формированию контрольных цифр приема в соответствии с порядком, установленным постановлением Правительства Удмуртской Республики от 20 декабря 2010 года N 392, и введению конкурсных процедур при распределении контрольных цифр приема по программам среднего профессионального образования. На сегодня структура подготовки кадров в профессиональных образовательных организациях соответствует структуре занятости трудоспособного населения республики по видам экономической деятельности (далее - ВЭД).
Структура подготовки в профессиональных
образовательных организациях
| Вид экономической деятельности (ВЭД) | Численность обучающихся по программам подготовки квалифицированных рабочих, чел. | Численность обучающихся по программам подготовки специалистов среднего звена, чел. | Всего, чел. | % в общем объеме | Занятость населения УР по ВЭД |
| Культура и искусство | 0 | 594 | 594 | 3% | 2% |
| Здравоохранение | 0 | 1125 | 1125 | 5% | 7% |
| Образование и педагогика | 0 | 2140 | 2140 | 10% | 10% |
| Сельское хозяйство | 980 | 1572 | 2552 | 12% | 12% |
| Легкая промышленность и сфера обслуживания | 1762 | 2210 | 3972 | 20% | 25% |
| Строительство | 2334 | 1605 | 3939 | 19% | 15% |
| Промышленность и транспорт | 2106 | 4507 | 6613 | 31% | 29% |
Большое внимание уделяется выявлению и поддержке талантливой молодежи среди учащихся и студентов учреждений профессионального образования, а также стимулированию их творческой и научно-исследовательской деятельности.
Обучающиеся приняли участие во Всероссийских олимпиадах профессионального мастерства: четырех олимпиадах по образовательным программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих) и шести по подготовке специалистов среднего звена.
В 2013 году получили стипендию Правительства Российской Федерации 36 обучающихся по образовательным программам подготовки специалистов среднего звена (в размере 4 тыс. рублей) и 15 по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих) (в размере 2 тыс. рублей) на общую сумму 832,0 тыс. рублей.
В целях государственной поддержки талантливой молодежи, повышения престижа рабочих профессий и специальностей среднего профессионального образования ежегодно 112 обучающихся профессиональных образовательных организаций получают стипендии Президента Удмуртской Республики.
Традиционно значимым для республики мероприятием стал Республиканский конкурс инновационных проектов по программе УМНИК (Участник молодежного научно-инновационного конкурса). В 2013 году 16 победителей получили на реализацию своих идей гранты в размере 400 тыс. руб. на два года.
5 курсантов образовательных учреждений высшего профессионального образования Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, обучающихся по направлению от республики, получили премию Президента Удмуртской Республики.
Воспитание и развитие детей
На территории Удмуртской Республики функционирует 187 учреждений дополнительного образования детей.
Занятостью в объединениях различной направленности и спортивных секциях охвачено 146263 обучающихся, (в том числе, 1330 воспитанников с ограниченными возможностями здоровья и 424 детей - инвалидов) что составляет 64,1% от общего числа детей в возрасте от 5 до 18 лет, проживающих в республике и 92% от числа обучающихся в образовательных учреждениях Удмуртской Республики.
Количество обучающихся в учреждениях
дополнительного образования
Рисунок не приводится.
Фестивали, конкурсы, выставки, проводимые учреждениями дополнительного образования детей, содействуют творческой самореализации учащихся, воспитанников и педагогов.
В республиканских, российских и международных конкурсах различной направленности, выставках детского творчества за минувший год приняли участие 12086 обучающихся образовательных учреждений республики, еще 13720 юных спортсменов смогли проявить себя на республиканских, российских и международных соревнованиях, что составляет 19,7% от общего числа детей занятых в кружках и спортивных секциях.
Число призовых мест в конкурсах, выставках и соревнованиях различного уровня составляет 3095 (12% от числа участников).
В творческих объединениях Республиканского эколого-биологического центра в 2013 году обучались 2193 человека, в число которых вошли обучающиеся из 36 общеобразовательных школ города Ижевска и 15 общеобразовательных школ из районов республики.
В школах ряда районов успешно работают отряды механизаторов, лесоводов, строителей, экологов и животноводов. Свои трудовые достижения сельские школьники демонстрируют на республиканской выставке "Юннат".
Воспитанники народного ансамбля ("Андан"), театра танца ("Розовый Слон"), эстрадно-джазовой студии ("БиС"), театрального коллектива ("Блеск") стали неоднократными обладателями Гран-при, победителями и лауреатами городских, Всероссийских и Международных фестивалей.
Республиканским центром детского (юношеского) технического творчества в минувшем году организовано и проведены 17 республиканских мероприятий по автомодельному и авиамодельному спорту.
В республиканских мероприятиях спортивно-технической направленности приняли участие 394 обучающихся из образовательных учреждений республики, а мероприятия научно-технической направленности объединили еще 627 обучающихся из образовательных учреждений республики.
В учреждениях дополнительного образования детей в 2013 году проведено 17 республиканских и региональных мероприятий в сфере культуры и искусства, в которых приняли участие более 2000 человек.
По сравнению с 2011 и 2012 годами значительно возрос уровень проводимых конкурсов и фестивалей. Численность участников мероприятий имеет тенденцию роста. В детских школах искусств занимается 15930 человек, что составляет 12% от общего числа детей, занятых эстетическим образованием. Количество детей, принявших участие в Республиканских мероприятиях из числа учащихся Детских школ искусств, составило 29,5%.
Весной традиционно проведен Всероссийский конкурс юных исполнителей народной музыки "Родники Удмуртии". В конкурсе приняли участие исполнители из детских школ искусств и СПО гг. Нефтекамск, Уфа Республики Башкортостан, Казань, Набережные Челны Республики Татарстан, г. Новосибирска, г. Сосновка Кировской области, г. Перми, г. Кунгура, Усть-Качка, п. Полазна, г. Лысьва, г. Куеда - 305 участников, из них - 231 солист, 62 ансамбля, 12 оркестров. Общее количество участников - 761 человек.
В сфере дополнительного образования необходимо отметить стабильность контингента обучающихся в музыкальных и художественных школах Республики:
| 2011 год | 2012 год | 2013 год | |
| Количество детских школ искусств для детей до 17 лет всего | 58 | 58 | 58 |
| Количество учащихся | 15300 чел. | 15350 чел. | 15930 чел. |
Данные Министерства культуры,
печати и информации
Удмуртской Республики
Обучение детей с ограниченными возможностями здоровья
Комплексное психолого-медико-педагогического обследование детей, определение условий их обучения и воспитания осуществляет психолого-медико-педагогическая комиссия, которая является структурным подразделением Республиканского центра диагностики и консультирования. В состав психолого-медико-педагогической комиссии входят следующие специалисты: педагог-психолог, учитель-дефектолог, учитель-логопед, врач-психиатр и др.
С целью обеспечения доступности комплексного обследования, оно проводится не только в условиях Республиканского центра диагностики и консультирования, но и с выездом в населенные пункты республики, а также специалисты психолого-медико-педагогической комиссии выезжают на дом к детям-инвалидам. Ежегодно проводится около 50 командировочных выездов, обследуется более 3 тысяч детей школьного и дошкольного возраста, имеющих проблемы в развитии, обучении, социальной адаптации.
Образовательная услуга по обучению детей по специальным программам носит заявительный характер. Потребность в получении образования детьми с особыми образовательными потребностями в Удмуртской Республике удовлетворена полностью.
В 2013 - 2014 учебном году в 32 специальных (коррекционных) образовательных учреждениях I - VIII видов по специальным программам обучается 3738 человек с нарушением слуха, зрения, речи, опорно-двигательного аппарата и умственного развития, из них в интернатах проживают 1869 детей. Ежегодно количество детей, направляемых в специальные (коррекционные) школы увеличивается.
Количество обучающихся в специальных (коррекционных)
образовательных учреждениях
| 2011 | 2012 | 2013 | |
| Количество детей в учреждениях СКОУ I-VII видов | 1 230 (+46) | 1 267 (+37) | 1 304 (+37) |
| Количество детей в учреждениях СКОУ VIII вида | 2 408 (-11) | 2 414 (+6) | 2 434 (+20) |
| Всего детей в учреждениях СКОУ I-VIII видов | 3 638 (+35) | 3681 (+43) | 3 738 (+57) |
| Количество детей - инвалидов в учреждениях СКОУ I-VIII видов | 1078 (+96) | 1188 (+110) | 1218 (+30) |
Для учащихся, не имеющих возможности по состоянию здоровья временно или постоянно посещать образовательное учреждение, созданы необходимые условия для получения образования по индивидуальной программе на дому. Такой формой обучения охвачено 343 ребенка из специальных (коррекционных) учреждений.
Одной из ведущих современных тенденций является рост доли детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе с тяжелыми комплексными нарушениями (умеренная, тяжелая умственная отсталость, сложные дефекты). Для детей данной категории в коррекционных учреждениях создается особая, максимально развернутая система специальных условий обучения и воспитания.
На начало 2013-2014 учебного года в 55 классах для детей с умеренной умственной отсталостью обучается 417 детей (17,0% от общего количества детей, обучающихся в СКОУ VIII вида). В 2 классах для детей с тяжелой умственной отсталостью обучается 10 человек (0,4% от общего количества детей, обучающихся в СКОУ VIII вида). В 13 классах для детей со сложным дефектом обучается 59 детей (2,4% от общего количества детей, обучающихся в СКОУ III и VIII видов).
Дети с ограниченными возможностями здоровья получают образование также в специальных (коррекционных) классах, созданных на базе общеобразовательных учреждений. На начало 2013 - 2014 учебного года в республике функционируют 25 коррекционных классов для слабовидящих и поздноослепших детей, обучается в них 251 ребенок. В 114 классах для детей с задержкой психического развития обучается 1198 детей. В 3 классах для детей с умственной отсталостью обучается 28 детей.
В Удмуртской Республике продолжает функционировать сеть дистанционного образования детей-инвалидов, состоящая из Республиканского центра дистанционного образования детей-инвалидов, который является структурным подразделением бюджетного учреждения общеобразовательной школы-интерната Удмуртской Республики "Республиканский лицей-интернат" и 14 образовательных учреждений, организующих дистанционное образование детей-инвалидов. В дистанционной форме обучаются дети-инвалиды с различными видами нарушений в развитии (слабослышащие, слепые, слабовидящие, с нарушениями опорно-двигательного аппарата) с сохранным интеллектом. Обучение детей проводится по общеобразовательным программам.
Каждый обучающийся получает комплект оборудования в соответствии со спецификой заболевания и с учетом возраста. Из бюджета Удмуртской Республики ежегодно выделяются средства на оплату трафика Интернет.
На сегодняшний день в республике созданы рабочие места для обучения 250 детей-инвалидов и 236 рабочих мест для педагогических работников, осуществляющих дистанционное обучение детей-инвалидов. На начало 2013 - 2014 учебного года в республике дистанционно обучаются 157 детей-инвалидов.
Социальная адаптация и подготовка к успешной интеграции воспитанников специальных (коррекционных) образовательных учреждений осуществляется не только в ходе учебной деятельности, но и путем вовлечения детей в занятия спортом, творчеством и т.д.
Учащиеся коррекционных учреждений VIII вида приняли участие во Всероссийском конкурсе "Лучший по профессии" среди обучающихся старших классов специальных (коррекционных) учреждений VIII вида, который состоялся в период с 14 по 18 октября 2013 года в г. Подольске Московской области. В результате ребята заняли третье командное место, первое личное место по обувному делу и третье личное место по столярному делу.
Во Всероссийском фестивале патриотической песни для детей с ограниченными возможностями "Тебе, моя Россия", организованном Министерством образования и науки Российской Федерации, дуэт учащихся Большеучинской школы-интернат Бессоловой Елены и Петровой Екатерины стал победителем в номинации "Исполнение дуэтом патриотической песни под фонограмму (минус 1)".
Поддержка одаренных детей
В Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мерах по реализации государственной социальной политики" поставлена задача выявления и поддержки юных талантов и увеличения к 2018 году числа детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, до 8% от общего числа детей.
Система выявления одаренных детей в Удмуртской Республике выстраивается через организацию олимпиадного движения школьников, государственную поддержку дополнительного образования и проведение республиканских мероприятий.
Каждый год школьники Удмуртской Республики принимают участие во Всероссийской олимпиаде школьников. В 2013 году 82809 школьников нашей республики (с учетом детей, участвующих в 2-х и более олимпиадах) с 5 по 11 класс приняли участие в соревнованиях Всероссийской олимпиады школьников на всех ее этапах:
- на школьном этапе участвовали 66471 обучающийся;
- на муниципальном этапе приняли участие 15445 человек;
- на республиканском этапе участвовали 813 учащихся.
По результатам республиканского уровня олимпиады 186 участников заняли призовые места, из них 49 человек стали победителями, 137 - призерами республиканского этапа всероссийской олимпиады школьников.
На заключительном этапе республику представляли 80 школьников по 21 предмету. Дипломами победителя награждены 11 учащихся, дипломами призера - 30 человек. Эффективность выступления команды Удмуртской Республики на заключительном этапе всероссийской олимпиады школьников составила 51,3%.
Эффективность участия команды Удмуртской Республики
| Год | Количество участников | Количество победителей и призеров | Эффективность участия команды, % |
| 2011 | 62 | 26 | 41,9 |
| 2012 | 92 | 36 | 39,1 |
| 2013 | 80 | 41 | 51,3 |
По таким предметам как история, обществознание и экономика обучающиеся нашей республики стали абсолютными победителями. Удмуртская Республика заняла 9-е место по количеству победителей и призеров в Российской Федерации и 3-е место - в Приволжском федеральном округе.
Московский центр непрерывного математического образования при информационной поддержке Группы РИА Новости и "Учительской газеты" при содействии Министерства образования и науки Российской Федерации подготовил перечень 500 лучших школ России, которые продемонстрировали высокие образовательные результаты в 2012 - 2013 учебном году. При формировании списка исследователи использовали в качестве критериев высокие показатели при сдаче ЕГЭ и наличие призеров или победителей заключительного этапа всероссийской олимпиады школьников в 2013 году.
Также в рамках исследования был подготовлен список 54 лучших сельских школ страны, в которых хотя бы один школьник стал призером или победителем заключительного этапа Олимпиады в 2013 году.
Традиционно в 2012 - 2013 учебном году были проведены республиканские олимпиады по татарскому языку и литературе, марийскому языку и литературе, межрегиональная олимпиада по удмуртскому языку и литературе. В них приняли участие 1798 учащихся 9 - 11 классов, что составляет 57,6% от всех учащихся данных классов, изучающих родные языки (в 2011 - 2012 учебном году - 1862 учащихся, что составляет 56%).
На уровне Удмуртской Республики вопросы поддержки талантливой молодежи всегда были в центре внимания Президента и Правительства Республики. Ежегодно в республике проводится прием Президента Удмуртской Республики выпускников, награжденных золотыми и серебряными медалями, победителей и призеров республиканских, российских и международных олимпиад.
Значительный вклад в развитие творческой активности учащихся и выявление талантливой молодежи оказывает реализация приоритетного национального проекта "Образование" по государственной поддержке талантливой молодежи".
В нашей республике количество ребят, удостоенных премий Президента Российской Федерации, постоянно увеличивается (с 64 в 2009 году до 93 грантов в 2013 году, рост составил 69%).
Финансовая поддержка талантливой молодежи
| Годы | Число призеров, получивших премию | Финансирование из Федерального бюджета (млн. руб.) | Софинансирование из бюджета УР (млн. руб.) | ||
| всего | 60 тыс. руб. | 30 тыс. руб. | |||
| 2011 | 71 | 20 | 51 | 2,730 | 1,373 |
| 2012 | 85 | 18 | 67 | 3,090 | 1,372 |
| 2013 | 93 | 21 | 72 | 3,420 | 1,372 |
В Удмуртской Республике в качестве меры государственной поддержки талантливых детей и молодежи за счет средств республиканского бюджета ежегодно 112 учащихся, студентов и аспирантов государственных образовательных учреждений высшего, среднего и начального профессионального образования получают именные стипендии Президента Удмуртской Республики. Объем финансирования из республиканского бюджета в 2013 году составил 1,372 млн. рублей.
Ежегодно 5 курсантов учреждений высшего профессионального образования Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий получают премии Президента Удмуртской Республики. 27 студентов учреждений начального и среднего профессионального образования получали в 2013 году стипендии Правительства Российской Федерации.
Развитие досуга детей и семей, имеющих детей
Организация культурного досуга детей и семей, имеющих детей
Библиотечное обслуживание
Ведущим учреждением, обеспечивающим библиотечное обслуживание детского и юношеского населения Удмуртской Республики, является Республиканская библиотека для детей и юношества. Это многофункциональное учреждение культуры, работающее как центр чтения, информации, культуры и досуга; научно-методический центр по обслуживанию особых групп пользователей - детей и юношества.
Сегодня библиотека обслуживает более 13 тыс. читателей: детей, подростков, молодежь и руководителей детского чтения.
Республиканские мероприятия по продвижению детского чтения проводятся при активном участии и поддержке детских библиотек республики.
Сегодня в Удмуртской Республике детей обслуживают 39 специализированных детских библиотек и 8 детских отделов при центральных библиотеках муниципальных образований.
Число пользователей-детей в библиотеках республики - 228514 человек, что составляет 40,9% от всех читателей по Удмуртской Республике.
Процентное соотношение читателей в библиотеках
республики в 2013 году
Рисунок не приводится.
В 2013 году заметно повысилось количество посещений библиотек детьми и составило 45,2% от всех посещений по Удмуртской Республике.
Динамика изменения количества посещений библиотек
республики читателями-детьми
2310000 ┐ 2307522
│ 2300000 2290000 2280000 2270000 2260000 2250000 227549822918512307522 |
| |||||||||||||||||||||||||||||||||
Одной из эффективных форм работы по поднятию престижа и ценности чтения в детской и подростковой среде являются творческие конкурсы.
В 2013 году специализированные детские библиотеки республики выступили методическими центрами по организации муниципального этапа республиканского творческого конкурса для детей, юношества и руководителей детского чтения "Родник духовного наследия", посвященного 1150-летию славянской письменности.
Муниципальные библиотеки активно взаимодействуют с местными сообществами, участвуют в реализации республиканских и муниципальных социальных программ, разрабатывают собственные библиотечные программы.
Эффективной формой деятельности библиотек с семьей остаются семейные клубы, семейные гостиные, клубы выходного дня при библиотеках.
В 2013 году особое внимание детские библиотеки уделяли работе с детьми с ограниченными возможностями здоровья.
В библиотеках реализованы проекты, направленные на удовлетворение информационных и культурных потребностей, необходимых для реабилитации и активной жизнедеятельности детей с ограниченными возможностями.
Музейное обслуживание
Значимая роль в формировании духовно-нравственного мировоззрения, освоении социально-нравственного опыта прошлых поколений, национальных традиций принадлежит музеям республики. Ежегодно музеи республики посещает более 50% от общего числа посетителей музеев. Музеи в настоящее время успешно предлагает программы качественного креативного дополнительного образования для детей и молодежи. В большинстве музеев разработаны и в течение многих лет действуют комплексные музейно-педагогические программы по работе с детьми всех возрастов.
Музейно-педагогические программы ориентированы на разные категории детей. Разнообразна и тематика музейно-педагогических программ. Прежде всего, это знакомство с музеем и приобщение к музейной культуре, изучение истории и традиций родного края, патриотическое воспитание и социальная адаптация детей, расширение знаний по истории России и Удмуртской Республики. Многие музеи предлагают для своих посетителей программы выходного дня "В музей всей семьей", программы "Народные праздники".
Музейные педагоги для детей проводят интерактивные мероприятия, включающие элементы игры, театрализованные представления с разнообразными конкурсами и творческими заданиями. Увлекательное путешествие во времени и пространстве, прежде всего направленно на творческое развитие ребенка. Сотрудники музеев регулярно анализируют потребности различных социальных и возрастных групп посетителей, изучают особенности восприятия экспозиции и используют дифференцированные методики, которые позволяют добиться желаемого результата.
В Государственном мемориально-архитектурном комплексе "Музей-усадьба П.И. Чайковского" создан Центр музейной педагогики "Школа семьи Чайковских", работа которого организована по 6 программам: эстетической, музыкальной, исторической, театральной, патриотической и экологической.
Широкое разнообразие мероприятий по пропаганде истории и культуры древних удмуртов предлагает подрастающему поколению Историко-культурный музей-заповедник Удмуртской Республики "Иднакар".
Активная работа по музейной педагогике проводится и муниципальными музеями республики.
Культурно-досуговые учреждения
Важную роль в реализации культурной политики государства по духовно-нравственному воспитанию детей занимают культурно-досуговые учреждения. Учреждения обеспечивают социализацию личности через разнообразный досуговый опыт, развивают навыки культурно-творческой деятельности.
В учреждениях культурно-досугового типа (далее - КДУ) действуют клубные формирования (любительские объединения) для детей до 14 лет:
| 2011 год | 2012 год | 2013 год | |
| Количество клубных формирований (любительских объединений) для детей до 14 лет всего | 2494 | 2757 | 2571 |
| Количество участников в них | 34161 чел. | 34316 чел. | 35916 чел. |
Данные Министерства культуры,
печати и информации
Удмуртской Республики
Коллективы самодеятельного художественного творчества для детей до 14 лет:
| 2011 год | 2012 год | 2013 год | |||
| Количество коллективов всего | Из них для детей до 14 лет | Количество коллективов всего | Из них для детей до 14 лет | Количество коллективов всего | Из них для детей до 14 лет |
| 3505 | 1833 | 3416 | 1798 | 3494 | 1903 |
| в них участников: | |||||
| 41815 чел. | 21880 чел. | 40671 | 21740 | 41390 | 23227 |
Данные Министерства культуры,
печати и информации
Удмуртской Республики
Пропаганда любительского художественного творчества, поддержка культуры села позволяет сохранить культурное наследие Удмуртской Республики, как основы формирования системы нравственных ценностей у детей.
В 2013 году в учреждениях культурно-досугового типа работали 2177 детских и молодежных коллективов, что составляет 63% от общего количества коллективов художественной самодеятельности. Из них 70 коллективов имеют высокое звание "образцовый". Общий процент участия детей в клубных формированиях составляет 7,16%.
Достойное место среди коллективов народного творчества занимают фольклорные ансамбли. В учреждениях культуры республики действует около 100 детских фольклорных коллективов, в которых занимаются дети разных национальностей.
Детские фольклорные коллективы участвуют в экспедициях по сбору фольклорного материала, изучают забытые обряды и традиции, сохраняют их в художественной форме исполнения, ведут активную работу по пропаганде традиционной культуры в школах, интернатах, детских садах. Традиционные народные праздники, фольклорные фестивали прочно вошли в быт народов Удмуртии и помогают лучше узнать родную культуру и приобщиться к культуре предков.
В последние годы народные праздники ("Гербер", "Гуждор", "Гырон быдтон", "Сабантуй", "Навруз", "Семык", "Святки", "Рождество", "Троица", "Масленица" и др.), а также фольклорные фестивали проводятся в местах, приближенных к естественным природным условиям: на территории музеев-заповедников, парков.
Культурно-досуговыми учреждениями республики и Республиканским домом народного творчества - Домом молодежи проводятся мероприятия, направленные на духовно-нравственное воспитание детей: республиканский фестиваль-конкурс детских театральных коллективов "Театр и дети", конкурс "Родники Удмуртии", фестиваль-конкурс народного танца "Купанча", проекты: "Пестерь с секретом" по легендам и мифам удмуртского народа, "Широкая Масленица или Солнечное веретено", автоигра - юмшан "Молодежный дозор", фольклорный фестиваль "Ингур".
Большую роль в просвещении, образовании, воспитании у детей ответственного и бережного отношения к природе и ее сохранению играет зоопарк Удмуртии.
В 2013 году в зоопарке Удмуртии продолжена реализация проекта "Первоклассный зоопарк". Для более чем 7000 первоклассников города Ижевска были организованы обзорные экскурсии по зоопарку, познавательные викторины, концерты с участием детских коллективов художественной самодеятельности.
Совместно с Удмуртской республиканской библиотекой для слепых продолжен проект для детей с ограниченными возможностями "Дорогою добра", рассчитанный на слепых и слабовидящих детей. В кружках, позволивших охватить разные возрастные категории: "Зоопарк на ладошке" - группа для самых юных посетителей зоопарка (от 2 до 5 лет), дети посредством общения с контактными обитателями зоопарка знакомятся и приобщаются к животному миру.
Традиционно 1 июня 2013 года для воспитанников детских домов и интернатов республики была проведена благотворительная акция, посвященная Международному дню защиты детей, с вручением сладких подарков и сувениров от зоопарка.
Развитие детского и семейного спорта,
физической культуры и туризма
В реализации государственной политики в области физической культуры, спорта и туризма важное место уделяется работе по вовлечению детей и подростков к регулярным занятиям спортом через организацию и проведение спортивно-массовых мероприятий, занятий в спортивных секциях и кружках и обеспечение им доступности спортивных сооружений для организации досуга.
В 2013 году в республике осуществляли деятельность 66 учреждений дополнительного образования: 58 детско-юношеских спортивных школ, 8 - специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва. Общий охват занимающихся в вышеуказанных учреждениях на всех этапах спортивной подготовки составил - 42997 человек, обучение осуществлялось в 57 видах спорта. Тренировочную и воспитательную работу в данных учреждениях осуществляют 1290 тренеров-преподавателей. В составах спортивных сборных команд России числятся 132 юных спортсмена из Удмуртской Республики по различным видам спорта, в том числе 15 - по адаптивным видам спорта.
В 2013 году в Удмуртии проведен ряд крупных республиканских массовых спортивных мероприятий, 5 всероссийских массовых спортивных акций, 12 спартакиад, фестивалей для всех категорий населения.
Во всех муниципальных образованиях городов и районов проводились комплексные спартакиады и соревнования дошкольных образовательных учреждений, что позволило в 2013 году привлечь к занятиям физической культурой почти 67,83 тысячи детей (по сравнению с показателем 2012 года это на 7 тысяч дошкольников больше). Третья республиканская спартакиада дошкольных образовательных учреждений "Малыши открывают спорт!" проводилась с ноября 2012 года по май 2013 года. В Спартакиаде приняли участие 19000 дошколят из 545 детских садов и малокомплектных групп при сельских школах 28 муниципальных образований республики. В ноябре 2013 года в масштабе всей Удмуртии был дан старт четвертой спартакиаде.
Многоэтапная система организации спортивных мероприятий позволяет успешно реализуется среди студентов профессионального образования республики. Спортивно-массовые мероприятия проводятся под девизом "Мы выбираем спорт", "Спорт против наркотиков". Ежегодно среди студентов профессионального образования проводится зимний и летний студенческий фестиваль по 9 видам спорта (настольный теннис, волейбол, баскетбол, лыжные гонки, полиатлон, легкая атлетика и кросс, мини-футбол, аэробика и др). Всего в течение учебного года проведено 35 спортивно-массовых мероприятий, в которых приняло 26375 человек.
Ежегодно для населения республики проводятся массовые Всероссийские спортивные акции, в 2013 году проведены:
- Всероссийские массовые соревнования по уличному баскетболу "Оранжевый мяч". Центральной площадкой стал г. Ижевск. В соревнованиях приняло участие более 2000 человек;
- Всероссийские массовые лыжные соревнования "Лыжня России", "Кросс нации". В 2013 году в массовой спортивной акции "Кросс Нации" приняли участие более 10000 любителей легкой атлетики, на старты массовой лыжной гонки "Лыжня России" вышло более 7500 человек и большинство из них дети, учащиеся общеобразовательных школ Удмуртской Республики;
- Всероссийские массовые соревнования "Российский Азимут", приняло участие 2000 человек;
- Всероссийские массовые соревнования по конькобежному спорту "Лед надежды нашей". Участниками массовой спортивной акции являются учащиеся общеобразовательных школ и студенты, принимают участие более 1100 участников.
Детские соревнования по игровым видам спорта, в которых принимают участие дети в возрасте от 10 до 15 лет, носят по настоящему массовый характер. Школьники Удмуртии являются активными участниками Чемпионата школьной баскетбольной лиги "КЭС-БАСКЕТ". В сезоне 2013 - 2014 годов в соревнованиях приняли участие команды юношей и девушек из 202 общеобразовательных учреждений, большую популярность также имеют "Школьная футбольная лига", республиканские соревнования "Футбол - в школу", традиционные турниры по мини-футболу среди детских дворовых команд посвященные "Дню Победы" и "Дню Государственности УР", в которых только в минувшем сезоне принимали участие 939 команд с количеством участников 10980 человек. Популярны среди детей и Всероссийские соревнования юных футболистов клуба "Кожаный мяч", в них участвовало 634 команды с охватом 8318 человек. Не менее привлекателен для детей республиканский этап Всероссийского турнира по хоккею "Золотая шайба" им. А.В. Тарасова. В прошлом сезоне в турнире принимали участие 174 команды - 2061 участник.
В рамках республиканской целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Удмуртской Республике на 2010 - 2014 годы" в 2013 году проведены следующие спортивные мероприятий для детей и молодежи:
- республиканский этап "Детской Лиги плавания" среди команд учащихся 2-3 классов образовательных школ Удмуртской Республики. Основными целями соревнований являлись: профилактика несчастных случаев на воде, обучение детей плаванию, организация досуга и популяризация плавания среди детей младшего школьного возраста;
- многоэтапные соревнования по уличному баскетболу Удмуртской Республики с июля по сентябрь 2013 года проходили в городах Глазов, Сарапул, Можга, Воткинск, Ижевск. Общее количество детей принявших участие в соревнованиях составляет более 600 человек. Основные соревнования состоялись в Ижевске 17 августа 2013 года, где около 300 баскетболистов боролись за право выхода в финальную часть многоэтапных соревнований по уличному баскетболу.
С каждым годом растет популярность спортивно-оздоровительного туризма, прежде всего, среди школьников и молодежи. В пределах Удмуртии возможна организация походов I, II и III категории сложности (с элементами IV категории сложности).
В 2013 году команда Удмуртии стала призером на первенстве ПФО по спортивному туризму в рамках спортивно-туристского лагеря "Туриада - 2013". По итогам команда по спортивному туризму Удмуртской Республики принимала участие во Всероссийском фестивале спортивного туризма в г. Сочи 1 по 6 октября 2013, где успешно выступив, заняла 4 место в общем зачете фестиваля.
Несмотря на все проблемы можно отметить хорошую работу по развитию детско-юношеского спортивного туризма в городах Воткинск, Глазов, в поселках Балезино, Ува, в Воткинском, Якшур-Бодьинский, Каракулинском районах. Команды этих городов и районов регулярно принимают участие в республиканских мероприятиях по спортивному туризму.
Кроме спортивных соревнований проводятся туристские слеты учебных заведений, предприятий, учреждений, массовые мероприятия, а также походы выходного дня. Самым массовым является республиканский фестиваль оздоровительного туризма "Кругосветка Удмуртии". В Фестивале 2013 года приняло участие около 14000 человек из 13 муниципальных образований республики.
В Удмуртской Республике реализуется комплекс мероприятий, направленных на развитие материально-технической базы физической культуры, спорта и туризма в Удмуртской Республике.
На сегодняшний день в Удмуртской Республике имеется 3007 единиц спортивных сооружений, из них стадионов - 31, плоскостных сооружений - 1335, спортивных залов - 833, плавательных бассейнов - 64, лыжных баз - 49, сооружений для стрелковых видов спорта - 84 и др.
За 2013 год построено и введено более 20 объектов спортивной инфраструктуры с общим объемом инвестиции более 578,0 млн. рублей.
Организация отдыха и оздоровления детей
Обеспечение различных категорий детей отдыхом и оздоровлением является важным направлением деятельности органов исполнительной власти в части обеспечения прав ребенка.
В республике с 2011 года действует республиканская целевая программа "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи в Удмуртской Республике (2011 - 2015 годы)". Основные показатели финансирования детской оздоровительной кампании за три года реализации программы увеличились на 12%. В 2013 году в рамках реализации программы освоено 415,6 млн. рублей, в том числе из бюджета Удмуртской Республики 319,8 млн. рублей.
Финансирование детской оздоровительной кампании,
млн. рублей
| 2011 год | 2012 год | 2013 год | |
| Бюджет Российской Федерации | 58,9 | 63,5 | 63,5 |
| Бюджет Удмуртской Республики | 282,0 | 301,2 | 319,8 |
| Средства муниципальных бюджетов | 28,9 | 30,07 | 30,7 |
В целом, в 2013 году объем израсходованных средств консолидированного бюджета составил 771,714 млн. рублей.
Рисунок не приводится.
В общем объеме израсходованных средств за год учитываются средства бюджетов министерств и ведомств, муниципальные средства, целевых программ, средства предприятий, общественных организаций, родителей, спонсоров.
В целях совершенствования нормативной правовой базы в Удмуртской Республике в 2013 году принято 13 документов по организации отдыха и оздоровления детей.
В 2013 году была установлена средняя стоимость пребывания ребенка во всех типах лагерей, при этом увеличена стоимость пребывания ребенка в загородных лагерях с 560 до 590 рублей в сутки в весенние, летние, осенние и зимние каникулы.
В соответствии с графиком приемки и заезда детей в течение года была организована работа оздоровительных лагерей, в том числе 750 лагерей с дневным пребыванием на базе образовательных учреждений, учреждений спорта, социальной защиты населения, 30 загородных оздоровительных и санаторно-оздоровительных лагерей, 67 лагерей труда и отдыха, 11 палаточных лагерей
Востребованной и полноценной формой отдыха является отдых детей в лагерях с дневным пребыванием и загородных оздоровительных лагерях. В них отдохнули 81,4% детей от общего количества поданных заявок в 2013 году. В лагерях с дневным пребыванием отдохнули 63410 детей, в загородных лагерях - 33788 детей.
Особое внимание уделяется организации отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. За счет средств федерального и республиканского бюджетов оздоровлено 47023 человек, из них 2732 ребенка из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Были организованы республиканские смены на базе ряда загородных лагерей для 1480 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в стационарных учреждениях или переданных на воспитание в семьи, что составило более 100% от количества детей, подлежащих оздоровлению.
В 2013 году проведено 16 республиканских смен на базах детских загородных лагерей, образовательных учреждений, учреждений дополнительного образования по следующим направлениям: физкультурно-оздоровительное, техническое, эколого-биологическое, социально-педагогическое, туристко-краеведческое и в области информационных технологий.
Среди актуальных форм каникулярного отдыха для детей и молодежи, безусловно, являются туристические палаточные лагеря. Это наиболее сложное, но вместе с тем перспективное направление. Жесткие требования САНПИНов не испугали и организаторов таких лагерей как:
- "Аты-баты шли солдаты", организатором которой является республиканская общественная организация "Союз туристов Удмуртии. Федерация спортивного туризма";
- "Буревестник" - Авиационно-технического спортивного клуба г. Можги;
- "Казачья застава" - Малопургинский район;
- "Скауткемп" - организация российских юных разведчиков.
Традиционно в летний каникулярный период проводятся выездные военно-патриотические мероприятия. Для участия в оборонно-спортивном оздоровительном лагере Приволжского Федерального округа "Гвардеец-1" из республиканского бюджета было выделено 166 тыс. руб., сформированы 2 команды по 20 человек из учащихся 8 - 11 классов общеобразовательных учреждений, кадетских школ, а также воспитанники военно-патриотических молодежных объединений. Особое внимание при комплектовании смен уделялось детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, количество которых составило 19 человек. В сентябре в г. Оренбурге, состоялась финальная военно-спортивная игра "Зарница Поволжья". От Удмуртской Республики была сформирована команда в составе 14 человек.
В республике накоплен успешный опыт работы по организации и развитию временных детских разновозрастных коллективов в городах и районах республики, сложилась определенная структура координирования деятельности сводных отрядов.
В летний период на территории республики действовали 993 временных детских разновозрастных коллектива, общий охват участников составил 20151 человек (в 2012 году - 996 коллективов, 21630 человек, в 2011 году - 1095 коллективов с охватом 23725 человек).
Всего в 2013 году в Удмуртской Республике охват полноценным отдыхом и оздоровлением составил 119386 детей или 75,3% от общего числа детей в возрасте от 6,5 до 18 лет.
За время пребывания в оздоровительных учреждениях не было допущено гибели детей и фактов, угрожающих жизни и здоровью детей, отсутствовали случаи массовых инфекционных заболеваний и пищевых отравлений детей, снизилось число случаев общей заболеваемости подростков, увеличился процент выраженного оздоровительного эффекта, который составил 92,5% (в 2012 году - 88,6%) что выше среднего показателя Российской Федерации на 6%.
Оздоровление в санаториях
В Удмуртской Республике оздоровление проводится на базе 19 учреждения санаторного типа. В республике функционируют 9 детских санаториев. В 10 санаториях-профилакториях общего профиля в течение последних лет открываются детские оздоровительные лагеря, которые работают в круглогодичном режиме. Во всех санаториях-профилакториях общего профиля республики созданы условия для совместного оздоровления родителей и детей. Число коек для детей в санаторно-курортных учреждениях республики составляет 1985. Из них 1059 койки в детских санаториях, 926 в составе санаториев для взрослых. Общеоздоровительный профиль имеют 1885 коек, противотуберкулезный профиль 100 коек.
С начала 2013 года на оздоровление принимали 9 детских санаториев. В течение 2013 года количество детей, получивших оздоровление в детских санаториях республики, составило 12080 человек, что на 461 меньше, чем за 2012 год.
За летнюю оздоровительную кампанию получили оздоровление 4447 детей, что на 442 ребенка больше, чем в 2012 году за летний период.
Охват летним оздоровлением в детских санаториях
Удмуртской Республики
| N | Наименование санатория | 2012 | 2013 | ||
| лето | год | лето | год | ||
| 1 | БУЗ УР "Республиканский детский санаторий "Селычка" МЗ УР" | 703 | 2552 | 2546 | |
| 2 | БУЗ УР "Республиканский детский санаторий "Ласточка" МЗ УР | 800 | 2775 | 2801 | |
| 3 | МБУЗ "Сарапульский детский санаторий "Рябинушка" | 672 | 1575 | 1538 | |
| 4 | БУЗ УР "Детский санаторий "Малышок", г. Ижевск | 296 | 987 | 948 | |
| 5 | МБУЗ "Детский санаторий "Родничок", г. Воткинск | 570 | 1703 | 1642 | |
| 6 | МАУ "Орловский детский санаторий "Березка", Сюмсинский район | 278 | 1374 | 1242 | |
| 7 | МУЗ "Детский санаторий Факел" Игринский район | 89 | 128 | - | - |
| 8 | МБУЗ "Детский санаторий "Ромашка", Игринский район | 162 | 302 | 303 | |
| 9 | БУЗ УР "Детский санаторий "Изумрудный", г. Ижевск | 148 | 680 | 592 | |
| 10 | БУЗ УР "Республиканский детский санаторий "Юськи" МЗ УР | 287 | 465 | 468 | |
| Итого | 4005 | 12541 | 4447 | 12080 | |
Данные Министерства здравоохранения
Удмуртской Республики
Обеспеченность санаторно-курортными койками для детей в детских санаториях от 3 до 15 лет составляет 33,7 на 10000 детского населения соответствующего возраста, в том числе противотуберкулезными санаторными койками составляет 3,2 на 10000 детского населения соответствующего возраста.
Средняя продолжительность санаторного лечения в детских санаториях в 2013 году составила 18,2 дней, в том числе в противотуберкулезном - 53,5 дня и 20,9 дней - в санаториях общесоматического профиля.
Оздоровление в санаторных лагерях на базах
санаториев-профилакториев общего профиля
В санаторных лагерях на базах санаториев-профилакториев общего профиля Удмуртской Республики в 2013 году оздоровлено 7187 детей, что на 235 детей меньше, чем в 2012 году, в летний период 2012 года оздоровлено 3701 детей, что на 594 детей меньше, чем в летний период 2011 года.
Охват оздоровлением в санаторных лагерях на базах
санаториев-профилакториев общего профиля
Удмуртской Республики
| Наименование санатория | 2012 | 2013 | ||
| лето | год | лето | год | |
| 1. "Заря" | 1260 | 1390 | 1270 | |
| 2. "Энергетик" | 219 | 530 | 593 | |
| 3. "Звездочка" п. Балезино | 249 | 827 | 150 | |
| 4. "Варзи-Ятчи" | - | 216 | 371 | |
| 5. "Нефтяник" | 378 | 627 | 749 | |
| 6. "Ижсталь" | 443 | 687 | 788 | |
| 7. "Сосновый" | 498 | 653 | 483 | |
| 8. "Ижнефтемаш" | 204 | 605 | 441 | |
| 9. "Уральские зори" | 71 | 457 | 660 | |
| 10. "Ува" | 40 | 1024 | 1180 | |
| 11. "Строитель" | 339 | 406 | 502 | |
| Итого | 3701 | 7422 | 7187 | |
Данные Министерства здравоохранения
Удмуртской Республики
В своей работе оздоровительные учреждения используют широкий спектр различных оздоровительных технологий.
В загородных оздоровительных учреждениях было организовано 5 - разовое питание из расчета 160 - 310 рублей в день на одного ребенка. В детских санаториях стоимость питания составляет 90 - 200 рублей в сутки. Питание 5 - 6 разовое. В санаторных лагерях на базах санаториев общего профиля стоимость питания 175 - 380 рублей в сутки при 5 - 6 разовом питании. В других учреждениях с круглосуточным пребыванием 5 - 6 разовое питание, размах стоимости колеблется от 80 до 200 рублей в сутки. В большинстве учреждений с дневным пребыванием детей (участковые больницы, ЦРБ, дневные стационары) организовано 1 - 2 разовое питание, при 6 часовом пребывании детей в учреждении. Стоимость питания составила в среднем 50 - 80 руб. в сутки.
Физическое воспитание и закаливание детей проводилось специально подготовленными инструкторами в загородных оздоровительных учреждениях, детских санаториях, пришкольных лагерях, в соответствии с установленной группой здоровья у детей. Все мероприятия физкультурно-оздоровительного и спортивного характера проводились под контролем медицинского персонала. В лагерях при ЦРБ, участковых больницах занятия физической культурой проводили педагоги или инструктора ЛФК, во всех учреждениях учитывается группа здоровья ребенка.
Трудовая занятость подростков
Обеспечение занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет позволяет молодежи в будущем сформировать сознательное отношение к выбору профессии, приобрести опыт корпоративного взаимодействия, а работодателям получить ответственных работников.
В центры занятости населения городов и районов республики в 2013 году обратились и зарегистрированы в качестве ищущих работу 305 незанятых работой и учебой подростков в возрасте 16 - 17 лет (в 2011 году - 466 человек, в 2012 году - 320 человек), из них признаны безработными 190 подростков.
В 2013 году при содействии службы занятости населения трудоустроены на постоянные и временные рабочие места 100 незанятых подростков 16 - 17 лет (в 2011 году - 222 человека, в 2012 году - 119 человек).
По спецпрограмме "Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы" в 2013 году были трудоустроены 39 несовершеннолетних граждан в возрасте от 16 до 18 лет.
Приняли участие в общественных работах 14 подростков в возрасте 16 - 17 лет, зарегистрированных в службе занятости населения в качестве ищущих работу.
В период участия в общественных работах, временного трудоустройства безработным подросткам может оказываться материальная поддержка из средств республиканского бюджета в размере до 1955,0 рублей.
За 2013 год на обучение профессиям, востребованным на рынке труда республики, центрами занятости населения были направлены 76 безработных подростков.
За содействием в трудоустройстве в 2013 году обратилось более 11,5 тыс. учащихся подростков, желающих работать в свободное от учебы время (в 2011 году - 12,0 тыс. человек, в 2012 году - 12,2 тыс. человек).
Центрами занятости населения трудоустроены на временные работы 11186 несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, желающих работать в свободное от учебы время.
Трудоустройство учащейся молодежи проводится центрами занятости населения как на свободные вакансии, так и по специальной программе "Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет" с оплатой труда подростку за счет собственных средств работодателей, с компенсацией затрат работодателя из средств республиканского, местного бюджетов.
Дополнительно к заработной плате, в соответствии с условиями договора, оказывается материальная поддержка за счет средств бюджета Удмуртской Республики, предусмотренных на реализацию данного направления в рамках Государственной программы "Содействие занятости населения Удмуртской Республики на 2013 - 2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Удмуртской Республики от 17 июня 2013 года N 251.
| 2011 год | 2012 год | 2013 год | |
| Трудоустроено при содействии служб занятости, тыс. чел. | 11,9 | 12,1 | 11,2 |
Размер материальной поддержки составляет от 977,5 до 1466,25 рубля в месяц.
В числе трудоустроенных подростков:
- 8494 человек являлись участниками специальной программы "Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет";
- 177 человек были трудоустроены на общественные работы, в т.ч.:
82 подростка занимались благоустройством территорий к празднованию 68-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне;
76 подростков, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав городов и районов, а также находящихся в сложной жизненной ситуации, в рамках реализации мероприятий Республиканской целевой программы по обеспечению правопорядка и общественной безопасности в Удмуртской Республике на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Удмуртской Республики от 27 декабря 2010 года N 407;
- 2515 человек были трудоустроены на свободные вакансии работодателей.
Практически каждый третий подросток из числа общего трудоустроенных при содействии службы занятости находится в трудной жизненной ситуации (3370 чел.), 225 человек были направлены Комиссиями по делам несовершеннолетних, отделами МВД.
В летний период 2013 года были трудоустроены при содействии службы занятости населения 8058 подростков.
Расходы средств бюджета Удмуртской Республики на реализацию мероприятий временной занятости подростков в свободное от учебы время в 2013 году составили 7518,6 тыс. рублей.
Всего в 2013 году государственную услугу по организации профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования получили 17464 несовершеннолетних граждан, учащихся общеобразовательных школ (в 2011 году - 14940 человек, в 2012 году - 17362 человека).
С целью повышения мотивации к труду, активизации позиции по поиску работы и трудоустройству центрами занятости населения предоставляется государственная услуга по психологической поддержке безработных граждан.
Всего в 2013 году государственная услуга предоставлена 30 несовершеннолетним безработным гражданам.
Трудовая занятость женщин, имеющих несовершеннолетних детей
В 2013 году численность женщин, обратившихся в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости и признанных безработными, составила 12605 человек, из них воспитывающих детей в возрасте до 3 лет - 763 человека.
В соответствии с распоряжением Президента Удмуртской Республики от 27 августа 2012 года N 239-РП "О реализации поручений, содержащихся в указах Президента Российской Федерации, определяющих основные направления развития Российской Федерации на ближайшую и среднесрочную перспективу в Удмуртской Республике", органами службы занятости Удмуртской Республики формируется банк вакансий профессий (специальностей), в том числе с гибкими формами занятости (неполный рабочий день (неделя), надомный труд) для трудоустройства женщин, имеющих несовершеннолетних детей, в том числе в возрасте до 3 лет.
На рынке труда Удмуртской Республики гибкие формы занятости применяются в таких областях экономической деятельности как образование, здравоохранение, социальное обслуживание, строительство, сфера обслуживания, торговля, страхование, сельское хозяйство, развитие народных промыслов.
В сфере образования работают по гибкому графику педагоги подростковых клубов, руководители музыкальных и других кружков, хореографы, психологи; в здравоохранении - медицинские сестры; в страховании - страховые агенты; в бытовом обслуживании - швеи.
Женщины, имеющие детей-инвалидов, устраиваются на работу в центры социального обслуживания социальными работниками и осуществляют уход не только за своим ребенком-инвалидом, но и еще за другими инвалидами, престарелыми гражданами, нуждающимися в уходе.
Гибкие формы занятости, в том числе и надомные, используются женщинами по таким профессиям, как: инженер-программист, инженер-сметчик, бухгалтер, юрист, диспетчер на телефоне, оператор персональных компьютеров, курьер, уборщик производственных и служебных помещений, и др.
В 2013 году в Государственные казенные учреждения Удмуртской Республики "Центр занятости населения" (далее - центр занятости населения) поступило 93,2 тыс. вакансий, из них 6,0 тыс. вакансий с особым режимом работы (неполный рабочий день, неполная рабочая неделя, гибкий график работы, надомная работа).
Удельный вес вакансий с особым режимом работы в общем количестве вакансий, заявленных в службу занятости в отчетный период, составил 6,4%.
Центры занятости населения оказывают содействие работодателям, использующим гибкие формы занятости, в комплектовании кадрами.
В целях оказания содействия в трудоустройстве женщинам, имеющим несовершеннолетних детей, в том числе в возрасте до 3-х лет, с использованием гибких форм и дистанционной занятости, специалисты центров занятости населения информируют их об имеющихся вакансиях, направляют их на профессиональное обучение и переобучение по востребованным специальностям, которые могли быть использованы при гибких формах занятости, в том числе надомной занятости, оказывают услуги по профессиональной ориентации, социальной адаптации по программам "Мини-бизнес-практикум", "Новый старт". Вопросы развития гибких форм занятости рассматриваются на заседаниях Клуба работодателей.
В целях расширения возможностей трудоустройства женщин, центры занятости населения проводят специализированные ярмарки вакансий и учебных рабочих мест, на которых работодатели предлагают вакансии с гибкими условиями труда.
В 2013 году органы службы занятости Удмуртской Республики оказали содействие в поиске подходящей работы 9736 женщинам, имеющим несовершеннолетних детей, в том числе 763 женщинам, имеющим детей в возрасте до 3-х лет. Трудоустройство данной категории женщин проводилось как на вакансии работодателей, так и по специальным программам занятости.
В 2013 году по программе "Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы" трудоустроены 457 женщин, воспитывающих несовершеннолетних детей, с получением материальной поддержки за счет бюджета Удмуртской Республики в размере 1955,0 рублей. В их числе 87 женщин, имеющих детей в возрасте до 3-х лет.
В 2013 году 4262 ищущих работу и безработных женщин, воспитывающих несовершеннолетних детей, приняли участие в общественных работах, в их числе 347 женщин, имеющих детей в возрасте до 3-х лет.
За отчетный период центрами занятости населения была оказана государственная услуга по содействию самозанятости безработным женщинам, имеющим несовершеннолетних детей. В 2013 году 78 женщин данной категории занялись предпринимательской деятельностью, из них 5 - женщины, имеющие детей в возрасте до 3-х лет. Основными направлениями деятельности женщин является производство и реализация сельскохозяйственной продукции, а также развитие сферы услуг населению.
В 2013 году государственную услугу по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации получили 247 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, что составляет 123,5% от прогнозного показателя 2013 года (200 человек).
Удельный вес женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, направленных на профессиональное обучение (переобучение), в общей численности женщин данной категории, обратившихся в органы службы занятости Удмуртской Республики, составил 92,8%.
Перед направлением на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование всем женщинам данной категории предоставляется услуга по профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования.
Профилактика семейного неблагополучия, социального
сиротства и жестокого обращения с детьми
Развитие системы учреждений социального
обслуживания семьи и детей
По данным ежегодного мониторинга 1-СД "Отчет территориального учреждения социального обслуживания семьи и детей" в учреждения социальной помощи семье и детям обратилось за услугами:
| Категории семей\\годы | 2011 | 2012 | 2013 |
| многодетные семьи | 3470 | 3233 | 3481 |
| неполные семьи | 5795 | 5247 | 6492 |
| В том числе воспользовались услугами центров "Семья" и центров психологической помощи населению | |||
| многодетных семей | 1504 | 711 | 1123 |
| неполные семьи | 2198 | 1864 | 2368 |
| В социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних оказано услуг семьям с детьми | |||
| из многодетных семей | 974 | 1241 | 504 |
| из неполных семей | 2 135 | 1796 | 2186 |
| Курс реабилитации в центрах для детей и подростков с ограниченными возможностями прошло детей | |||
| из многодетных семей | 84 | 32 | 151 |
| из неполных семей | 202 | 37 | 191 |
| Находились на патронаже центров социального обслуживания, как семьи социального риска | |||
| Всего: | 2 622 | 3 045 | 3 774 |
Предоставление социальных услуг семьям,
имеющим детей-инвалидов
Динамика детской инвалидности в Удмуртской Республике
(на 1 января 2014 года)
| Годы | 2011 | 2012 | 2013 |
| Количество детей-инвалидов | 4914 | 5184 (по данным ПФ по УР) | 5225 |
Детям-инвалидам предоставляются следующие гарантированные государством меры:
Меры социальной поддержки:
- ежемесячная денежная выплата в размере 2022,78 рубля с учетом набора социальных услуг (с 1 апреля 2013 года);
- ежемесячная денежная компенсация на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (средний размер компенсации составил 747 рублей).
В 2013 году 2080 детей-инвалидов обеспечены техническими средствами реабилитации (83% от числа нуждающихся) (в 2011 году обеспечено 1427 детей-инвалидов, в 2012 году - 2063 ребенка-инвалида). Путевки на санаторно-курортное лечение в 2013 году получили 115 детей-инвалидов (12% от числа нуждающихся) (в 2011 году - 393 ребенка-инвалида, а в 2012 году - 27 детей-инвалидов).
Льготный проезд:
Сохранены все виды проезда (проезд по социальному проездному билету стоимостью 250 рублей; бесплатный проезд междугородным автомобильным транспортом внутриреспубликанского сообщения до места назначения и обратно к месту лечения, реабилитации; льготный проезд на внутреннем водном транспорте, пригородном железнодорожном транспорте).
Социальное обслуживание детей-инвалидов и воспитывающих их семей:
В системе социальной защиты населения Удмуртской Республики функционируют два бюджетных стационарных учреждения социального обслуживания Удмуртской Республики, предназначенные для постоянного и временного (сроком до 6 месяцев) проживания детей-инвалидов в возрасте от 4 до 18 лет, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе и наблюдении.
В учреждениях на 1 января 2014 года проживали 297 детей-инвалидов, в том числе 38 сирот и 151 ребенок, оставшийся без попечения родителей.
В учреждениях созданы благоприятные условия жизнедеятельности, соответствующие возрасту и состоянию здоровья детей. С детьми проводятся психокоррекционные и медико-оздоровительные мероприятия. Для улучшения качества обслуживания, в учреждениях функционируют 3 отделения милосердия и 2 отделения реабилитации. Ежегодно курс реабилитации в детском доме-интернате для умственно отсталых детей проходят около 100 детей-инвалидов, все дети инвалиды, проживающие в учреждениях, проходят обязательную диспансеризацию.
Согласно Федеральному закону от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" и заключению Республиканской психолого-медико-педагогической комиссии, 108 детей обучаются в специальных (коррекционных) образовательных школах 8 вида.
В оборудованных комнатах социально-бытовой ориентации Учреждений организованы групповые занятия для социально-бытовой адаптации детей-инвалидов.
Обслуживание детей-инвалидов и их семей также входит в перечень услуг, оказываемых комплексными центрами социального обслуживания населения, центрами социальной помощи семье и детям. На 1 января 2014 года в них обслужено 2 845 семей, воспитывающих детей-инвалидов.
В рамках реструктуризации и оптимизации сети учреждений социального обслуживания в каждом муниципальном образовании открыты отделения социальной помощи семье и детям и профилактики безнадзорности, которые осуществляют социальный патронаж семей и детей (в том числе детей-инвалидов), находящихся в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации.
Реабилитация детей-инвалидов:
Работа с семьями, воспитывающими детей-инвалидов, ведется совместно с Федеральной службой медико-социальной экспертизы. Врачи-эксперты разрабатывают для ребенка-инвалида индивидуальную программу реабилитации, цель которой - улучшение здоровья, возвращение к полноценной жизни.
В целях реализации определенных законодательством гарантий по реабилитации детей-инвалидов в республике функционируют два реабилитационных центра для детей и подростков с ограниченными возможностями (г. Глазов и г. Ижевск), где ежегодно проходят курсы реабилитации свыше 1500 детей-инвалидов.
Данные учреждения предназначены для детей-инвалидов в возрасте от 3 до 18 лет, нуждающихся в реабилитационных мероприятиях, согласно рекомендациям индивидуальных программ реабилитации (далее - ИПР). Курс реабилитации составляет 1 месяц с повторным проведением 2 - 3 раза в год.
В своей работе центры реабилитации для детей и подростков с ограниченными возможностями используют такие формы обслуживания как группы с круглосуточным пребыванием, дневное полустационарное обслуживание, группы пятидневного пребывания (для детей с нарушением интеллекта).
Учреждениями уделяется внимание обучению родителей технологиям реабилитации детей-инвалидов и основам ухода за ними. Проводятся консультации, беседы, индивидуальные и групповые практические занятия, обучение родителей элементам массажа, совместные с родителями занятия ЛФК, организуются "круглые столы", "Академия для родителей", обеспечивается участие родителей в досуговых мероприятиях учреждений.
В настоящее время разрабатываются методики реабилитации детей-инвалидов на дому, которые включают услуги врача-педиатра, педагога-психолога, логопеда, массаж, лечебную физкультуру, обучение и консультирование родителей по вопросам организации реабилитационного пространства в домашних условиях. Курс реабилитации составит 14 дней с повторным проведением 3 - 4 раза в год.
Одним из приоритетных направлений социальной политики является проведение комплекса мер по социальной интеграции инвалидов в общество.
В целях создания условий для формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов в республике разработана республиканская целевая программа "Доступная среда на 2011 - 2015 годы", утвержденная постановлением Правительства Удмуртской Республики от 22 ноября 2010 года N 357.
Общий объем финансирования республиканской программы на 2011 - 2015 годы планируется в сумме 404980,0 тыс. рублей, в том числе из республиканского бюджета - 189225,74 тыс. рублей.
На реализацию Программы в 2011 - 2012 годах из республиканского бюджета выделено 20154,0 тыс. рублей.
Начиная с 2013 года, государственная программа Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы предусматривает участие регионов в ее реализации на условиях софинансирования.
Получение средств федерального бюджета позволило привлечь к реализации республиканской программы органы местного самоуправления в Удмуртской Республике.
В 2013 году за счет средств программы адаптированы с учетом доступности 4 лечебно-профилактических учреждения, 8 учреждений культуры, 6 спортивных объектов, 4 детских сада, 14 отделов (управлений) социальной защиты населения, 12 учреждений социальной защиты населения. В учреждениях установлены пандусы, поручни, подъемные устройства, расширены дверные проемы, приобретено реабилитационное оборудование и технические средства реабилитации общего пользования. Учреждения оснащены средствами ориентации для инвалидов по зрению и слуху. Все это позволило адаптировать среду жизнедеятельности инвалидов.
Развитие социального патроната в отношении семей,
находящихся в социально опасном положении
В целях организации работы по профилактике семейного и детского неблагополучия в республике создана сеть учреждений социальной помощи семье и детям, в которую в 2013 входили 11 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних (1 государственный и 10 муниципальных) и 5 приютных отделений в составе комплексных центров социального обслуживания (общее количество стационарных мест - 415); 21 отделение социальной помощи семье и детям и профилактики безнадзорности в составе комплексных центров социального обслуживания, 3 центра социальной помощи семье и детям и один центр психолого-педагогической помощи населению "Берег".
В целях усиления работы по раннему выявлению семейного неблагополучия и профилактике социального сиротства, а также эффективной работы в соответствии с Положением о межведомственном взаимодействии органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в организации индивидуальной профилактической работы с семьями и детьми, находящимися в социально опасном положении, на территории Удмуртской Республики (далее - Положение о межведомственном взаимодействии), особое внимание уделяется развитию отделений социальной помощи семье и детям и профилактики безнадзорности.
В результате проведенной оптимизации планируется, что в республике будет функционировать 33 комплексных центра социального обслуживания, в составе которых будет действовать 5 отделений профилактики безнадзорности несовершеннолетних (с приютом), 28 отделений социальной помощи семье и детям и профилактики безнадзорности, а также 9 самостоятельных юридических лиц - социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних.
В рамках реализации федерального закона от 26 июня 1999 года N 120 "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" данные учреждения социального обслуживания семьи и детей реализуют индивидуальную профилактическую работу с несовершеннолетними (их семьями), находящимися в социально опасном положении, на территориях муниципальных образований.
В задачи учреждений входит организация информационно-просветительской работы среди населения по вопросам семейного воспитания детей, профилактики пагубных привычек, формированию здорового образа жизни. В целях профилактики семейного неблагополучия, формирования ответственного родительства, учреждениями помощи семье и детям практикуются разнообразные формы работы с родителями: родительские всеобучи ("Семейная система и ее законы", "Семья как развивающая среда для ребенка", "Конфликты и способы их преодоления" и др.), часы общения ("Не молчите с детьми: говорите, кричите, пойте.", "Материнский семейный капитал", "Ребенок не закурит, если.." и т.д.), выездные заседания для неблагополучных родителей и родителей с детьми-инвалидами "Школа матерей" ("Семья и ее законы", "Проблема социализации подростка", "Насилие в семье" и др.), встречи с молодыми родителями ("Правовой аспект семейных отношений", "Я и моя будущая семья", "Половое созревание подростков" и др.), выступления на родительских собраниях в школах.
Во всех учреждениях разработаны и реализуются антинаркотические планы, мероприятия которых направлены на формирование здорового образа жизни, информирование несовершеннолетних и их родителей о последствиях немедицинского употребления наркотических и психотропных средств.
В целях комплексного подхода к проведению индивидуальной профилактической работы с семьями, находящимися в социально опасном положении, в рамках проекта "Детство без насилия" отработана и внедрена технология социального патронажа семей. Результатом реализации проекта стало появление в центрах социальной помощи семье и детям, социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних, патронажных советов и медико-психолого-педагогических консилиумов (далее - коллегиальный орган), формирующихся из специалистов: юристов, психологов, специалистов по социальной работе, социальных педагогов. К работе коллегиального органа привлекаются представители других субъектов профилактики: врачи, педагоги, сотрудники отделов внутренних дел, специалисты службы занятости, дошкольных учреждений.
С целью обеспечения государственных гарантий детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, 16 социально-реабилитационных центров и приютных отделений республики приняли в 2013 году 2026 детей (на 14 несовершеннолетних меньше, чем в 2012 году).
В 2013 году, как и в предыдущий период, среди помещенных в реабилитационные центры детей велика доля детей младшего школьного возраста, что свидетельствует о раннем выявлении случаев, когда ребенок оказывается в социально опасном положении. Четверть детей, проходящих реабилитацию, - дети из категории проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении. Количество детей, переданных под опеку уменьшилось в 2013 году до 2,7% (4,9% в 2011 году, 3,4% в 2012 году). Количество направленных в интернатные учреждении снизилось на 1,9% (в 2011 году - 8,2%, в 2012 году - 8,3%, в 2013 году - 6,4%).
Основной задачей реабилитационных центров остается работа по возвращению детей в кровные семьи, подготовка этих семей к приему ребенка после приюта. Базовые методики, используемые психологами и педагогами приютов, предусматривают подготовку детей к жизни в кровной семье, в условиях, когда невозможно изменить ситуацию в самой семье (например, излечить родителей от алкоголизма). Число детей, возвращенных в семьи, остается стабильно высоким: 2011 год - 85%, 2012 год - 86,5%, 2013 год - 70,1%.
По данным статотчета форма 1.1 АИС "Дети" в 2013 году в Удмуртской Республике количество семей, находящихся в социально опасном положении, составляло 1588 семей, снято с учета 763 семьи, из них с улучшением положения - 468 семей.
На патронаже в учреждениях социального обслуживания состояло 3 774 семьи, находящейся в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации.
Устройство детей-сирот, детей, оставшихся без попечения
родителей, на воспитание в семьи
В Удмуртской Республике, также как и в Российской Федерации, в последние годы активно идет процесс формирования и реализации государственной семейной политики. В целях профилактики семейного неблагополучия и социального сиротства в последние годы осуществлен комплекс мер, направленных на обеспечение государственной поддержки семей с детьми, семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, создания условий для развития новых форм устройства и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В 2013 году Правительством Удмуртской Республики утверждено 6 нормативных правовых актов, разработаны 6 административных регламентов, направленных на улучшение положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В республике по состоянию на 1 января 2014 года насчитывается 6486 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них 4868 детей или 75,1% находятся на воспитании в семьях.
В последние годы количество детей, нуждающихся в помощи государства, снижается. В 2013 году было выявлено 680 детей - сирот, что на 68 детей меньше, чем в 2012 году.
Вместе с тем, доля детей, устроенных в течение 2013 года в семьи, составляет 90% от числа выявленных.
В результате доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семейных условиях, не изменилась.
Из 611 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных в семьи:
425 детей приняты под опеку (попечительство);
97 детей усыновлены (в том числе 14 детей усыновлены иностранными гражданами);
69 детей переданы на воспитание в приемную семью;
20 детей устроены в патронатные семьи.
Из числа неустроенных в 2012 году детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также из числа детей, выявленных в 2013 году устроены:
313 детей - под опеку;
18 детей - на усыновление;
66 детей - возвращены родителям;
53 ребенка - в дома ребенка;
167 детей - в образовательные организации для детей-сирот;
13 детей - в учреждения социальной защиты.
Количество неустроенных на 1 января 2014 года детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составило 37 детей.
Основными причинами сиротства детей является семейное неблагополучие, асоциальное поведение родителей в условиях тяжелой социально-экономической ситуации. В течение 2013 года изъяты из неблагополучных семей 693 ребенка:
- с лишением родительских прав - 562 ребенка;
- с ограничением в родительских правах - 131 ребенок.
Комитетом по делам семьи и демографической политике при Правительстве Удмуртской Республики ведется региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.
На 1 января 2014 года на учете в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, состоит 1 568 детей, оставшихся без попечения родителей (на 1 января 2013 года - 1552 детей). В течение 2013 года представлено в региональный банк 397 новых анкет (в течение 2012 года - 303 анкеты).
Основной формой социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является обеспечение устройства таких детей в замещающие семьи.
Наиболее значимыми формами остаются опека и попечительство над ребенком и усыновление.
Данные о количестве детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, в Удмуртской Республике
| 01.01.2011 | 01.01.2012 | 01.01.2013 | 01.01.2014 | |
| Кол-во детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | 6823 | 6773 | 6649 | 6486 |
| Число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании в семьях | 4919 или 72% | 5004 или 73,9% | 4992 или 75,1% | 4868 или 75,1% |
| В т.ч. под опекой | 4188 | 4185 | 4106 | 3983 |
| В т.ч. усыновлены (3 года на учете), из них усыновлены в течение года | 400 | 418 | 421 105 (27 - иностранное, 78 - российское) | 367 97 (14 - иностранное, 83 - российское) |
| В т.ч. в приемной семье | 282 ребенка 120 семей | 359 детей 154 семьи | 424 ребенка, 183 семьи | 475 детей 199 семей |
| В т.ч. в патронатных семьях | 49 детей 41 семья | 42 ребенка 36 семей | 41 ребенок 34 семьи | 43 ребенка 35 семей |
Данные Форма N 103 - РИК
В связи с вступлением в силу с 1 сентября 2012 года Федерального закона N 351-ФЗ "О внесении изменений в статьи 127 и 146 Семейного кодекса Российской Федерации и статью 271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации", в Удмуртской Республике приказом Комитета по делам семьи и демографической политике при Правительстве Удмуртской Республики утверждены:
- Программа подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей;
- Порядок подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей.
Подготовка кандидатов в приемные родители осуществляется:
- органами опеки и попечительства;
- Центром психолого-педагогической помощи населению "Берег" г. Ижевска;
- Государственным казенным образовательным учреждением для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Республиканский детский дом".
Данные учреждения обладают кадровым составом, позволяющим осуществлять не только работу по подготовке граждан, желающих принять детей на воспитание в свою семью, но и по проведению психологического тестирования (обследования) кандидатов в замещающие родители.
С сентября 2012 года прошли обучение 433 кандидата.
В соответствии с Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" гражданину, принимающему ребенка, лишенного родительского попечения, выдается единовременное пособие (в 2013 году его размер составлял 15050,75 рубля с учетом индексации). Источник выплат - федеральный бюджет.
В соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", согласно которому, в случае усыновления ребенка-инвалида, ребенка в возрасте старше семи лет, а также детей, являющихся братьями и (или) сестрами, выплачивается пособие из федерального бюджета в размере 100,0 тыс. рублей на каждого ребенка. В 2013 году из федерального бюджета выплачено 900,0 тыс. рублей за 9 усыновленных детей данной категории, в том числе и из-под опеки.
В соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 21 декабря 2009 года N 369 "Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления единовременного денежного пособия в Удмуртской Республике при усыновлении или удочерении" осуществляется единовременная выплата в размере 100000 рублей гражданам РФ, усыновившим (удочерившим) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из учреждений Удмуртской Республики. За 2013 год выплачено 32 гражданам по усыновлению 33 детей.
В соответствии с Законом Удмуртской Республики "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" опекунам (попечителям), приемным родителям и патронатным воспитателям выдаются ежемесячные денежные средства на содержание принятых на воспитание в семью детей. Источник выплат - бюджет Удмуртской Республики:
Ежемесячные денежные средства на содержание
и воспитание ребенка
| Годы | Объем средств на содержание детей до 6 лет (в руб.) | Объем средств на содержание детей старше 6 лет (в руб.) |
| 2011 | 5530 | 5670 |
| 2012 | 5860 | 6010 |
| 2013 | 6182 | 6340 |
Данные Комитета по делам
семьи и демографической политике
при Правительстве Удмуртской Республики
Кроме того, в соответствии с Законом Удмуртской Республики "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" ежемесячно выплачивается денежное вознаграждение приемному родителю и патронатному воспитателю. Источник выплат - бюджет Удмуртской Республики.
| Оплата труда приемных родителей (в руб.) | Оплата труда патронатных воспитателей (в руб.) | |
| 2011 год | 3000 | 1243 |
| 2012 год | 3000 | 1721 |
| 2013 год | 3000 | 1721 |
Данные Комитета по делам
семьи и демографической политике
при Правительстве Удмуртской Республики
Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 27 июня 2011 года N 220 "О выплатах, причитающихся приемным родителям" в 2013 году установлена:
- ежемесячная компенсация расходов на оплату коммунальных услуг в размере 400 рублей на одного приемного ребенка до достижения им 18-летнего возраста;
- ежемесячная компенсация на оплату текущих расходов в размере 385 рублей на одного приемного ребенка до достижения им 18-летнего возраста.
В 2013 году произошло снижение количества выявленных детей, находящихся в социально опасном положении и детей, родители которых лишены родительских прав. Количество детей, отобранных у родителей при угрозе жизни и здоровью, осталось на прежнем уровне.
| Дата | Количество выявленных детей | Количество детей, отобранных у родителей при угрозе жизни и здоровью | Количество детей, у которых родители лишены родительских прав |
| На 01.01.2010 | 1333 | 86 | 873 |
| На 01.01.2011 | 1105 | 87 | 796 |
| На 01.01.2012 | 961 | 78 | 726 |
| На 01.01.2013 | 823 | 78 | 674 |
| На 01.01.2014 | 680 | 56 | 562 |
Данные Комитета по делам
семьи и демографической политике
при Правительстве Удмуртской Республики
Устройство детей в учреждения для детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей
Обеспечение государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые воспитываются в детских домах и школах интернатах для детей-сирот, осуществляется через реализацию мероприятий Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" и исполнение задач, содержащихся в Указах Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
В настоящее время в детских домах и школах-интернатах для детей-сирот системы образования воспитывается 15% от общего числа детей-сирот.
Количество воспитанников в детских домах
и школах-интернатах
Рисунок не приводится.
В связи с уменьшением количества детей-сирот - воспитанников детских домов и школ-интернатов, проведен анализ материальной базы сети образовательных учреждений для детей данной категории и обеспечено проведение мероприятий по их оптимизации и реструктуризации.
Разработан и утвержден "План мероприятий по совершенствованию (реформированию) сети и деятельности учреждений для детей-сирот в Удмуртской Республике на 2013 - 2017 годы". В течение последних 4-х лет количество учреждений сократилась с 21 в 2010 году до 19 в 2013 году. В настоящее время в республике функционируют: 12 детских домов, 1 детский дом-школа, 2 общеобразовательных школы-интерната, 4 коррекционных школы-интерната.
Ежегодно увеличивается финансирование на содержание детей-сирот в интернатных учреждениях.
Содержание одного ребенка в год
| Тип учреждения | Содержание одного ребенка в год (тыс. руб.) | |||
| 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | |
| детский дом | 238,2 | 300,2 | 354,9 | 420,4 |
| школа-интернат | 250,7 | 337,5 | 385,3 | 458,9 |
В 2013 учебном году удалось добиться определенных положительных результатов в сфере защиты прав детей-сирот, что в полном объеме подтвердилось результатами фронтальной проверки деятельности 19 образовательных организаций для детей-сирот комиссией Службы Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка П.А. Астахова.
Образовательные организации для детей-сирот имеют лицензии на осуществление образовательной, медицинской деятельности, либо ими заключены договоры с учреждениями здравоохранения, имеющими соответствующие лицензии. В 2013 году охват количества детей, проживающих в образовательных организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и прошедших обязательную диспансеризацию, составил 100% воспитанников.
Сократилось количество самовольных уходов воспитанников из учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе специальных (коррекционных) школ-интернатов на 37%.
Благодаря эффективной деятельности Попечительских советов в 2012 - 2013 учебном году улучшены условия проживания и воспитания детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, привлечено дополнительных финансовых средств на сумму более 5,0 млн. рублей.
В течение учебного года в Удмуртской Республике реализовывался Проект Приволжского федерального округа по поддержке детских домов и социальной адаптации детей, оставшихся без попечения родителей, "ВЕРНУТЬ ДЕТСТВО". Детские дома и школы - интернаты Удмуртской Республики в течение всего года принимали активное участие в окружных межрегиональных конкурсных развивающих программах (Фестиваль детского творчества, IV Республиканская Спартакиада воспитанников детских домов, межрегиональная выставка прикладного творчества воспитанников детских домов).
В 2013 году по итогам конкурсного отбора Республиканский детский дом получил грант на реализацию проекта "Ветер перемен" по направлению "Профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства детей, включая профилактику жестокого обращения с детьми, восстановление благоприятной для воспитания ребенка семейной среды, семейное устройство" в размере 1500,0 тыс. рублей.
Проект будет реализован до 30 сентября 2014 года. Денежные средства направлены на организацию системы социального патроната, профилактику семейного неблагополучия и социального сиротства. Создаются специальные условия для личностного развития воспитанников детского дома, восстанавливаются условия воспитания семейной среды, как в кровной, так и в замещающей семье, оказывается поддержка семьям с детьми и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации (социально незащищенным категориям граждан).
Деятельность органов внутренних дел по профилактике
семейного неблагополучия и жестокого обращения с детьми
В 2013 году на профилактический учет в полицию поставлено 665 неблагополучных родителей, организована профилактическая работа с 1493 неблагополучными родителями, состоящими на учете в полиции.
В 2013 году в отношении родителей или законных представителей несовершеннолетних, не исполняющих обязанностей по воспитанию несовершеннолетних детей подготовлено 196 материалов для решения вопроса о лишении родительских прав, из которых удовлетворено 103, по ним лиц, лишенных родительских прав - 103.
Проблема неисполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетних остается одной из самых серьезных с точки зрения ее социальных, экономических и демографических последствий.
По итогам 2013 года в республике расследовано 40 уголовных дел, предусмотренных ст. 156 УК РФ, что на 14,9% меньше аналогичного периода 2012 года (47,0%).
С целью ранней профилактики семейного неблагополучия организованы мероприятия по выявлению родителей, не исполняющих обязанности по воспитанию несовершеннолетних детей и отрицательно на них влияющих, составлено 3928 административных протоколов по ст. 5.35 КоАП РФ, что на 11,7% меньше аналогичного периода прошлого года (в 2012 году - 4446 административных протоколов).
В образовательных организациях республики проведено 5466 бесед с несовершеннолетними по разъяснению норм безопасности жизнедеятельности, навыков ненасильственных методов коммуникации, условий формирования психологического климата в учебных коллективах, а также способов защиты и реагирования на жестокое обращение.
Организовано 730 выступлений на родительских собраниях в образовательных организациях и 133 выступления в дошкольных организациях, с разъяснением норм уголовной и административной ответственности за ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию и обучению детей.
При выявлении детей, жизни и здоровью которых угрожает опасность, в вечернее, ночное время, выходные и праздничные дни, сотрудники полиции самостоятельно изымают детей из семьи, обеспечивают временное устройство ребенка в учреждения системы здравоохранения.
В целях упорядочения деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в организации индивидуальной профилактической работы с семьями и детьми, находящимися в социально опасном положении, на территории Удмуртской Республики с 2012 года действует Положение о межведомственном взаимодействии органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в организации индивидуальной профилактической работы с семьями и детьми, находящимися в социально опасном положении.
Сведения о количестве полученной информации
о фактах семенного неблагополучия
| 1 | Из учреждений здравоохранения | 101 |
| в т.ч. | - из детских поликлиник | 80 |
| - из наркологических диспансеров | 3 | |
| 2 | Из образовательных учреждений | 533 |
| в т.ч. | - из дошкольных образовательных учреждений | 59 |
| - от администраций образовательных школ | 474 | |
| 3 | Из служб и подразделений органов внутренних дел | 634 |
| в т.ч. | - от участковых уполномоченных полиции | 345 |
| - из подразделений уголовного розыска | 56 | |
| - от следователей | 83 | |
| - от дознавателей | 78 |
Фактов жестокого обращения (без причинения телесных повреждений) с несовершеннолетними лицами, проживающими в семье, но не являющимися их родителями или иными законными представителями, в 2013 году не зарегистрировано.
Деятельность Комиссий по делам несовершеннолетних
и защите их прав
Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики является (далее - Комиссия) коллегиальным органом, созданным для координации эффективного функционирования государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и интересов.
В соответствии с планами работы Комиссии, в 2013 году проведено 4 заседания (в 2011 году - 4, в 2012 году - 4), в ходе которых рассмотрено 15 вопросов, касающихся реализации и совершенствования законодательства в области охраны прав детства, совершенствования межведомственного взаимодействия, направленного на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиту прав и законных интересов детей, координации деятельности органов и учреждений системы профилактики по предупреждению социального сиротства и жестокого обращения с детьми.
В ходе заседаний заслушано 29 должностных лиц республиканских и муниципальных органов и учреждений системы профилактики, вынесено 136 протокольных решений, в том числе в адрес:
государственных органов исполнительной власти Удмуртской Республики - 81;
территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Удмуртской Республике - 13;
органов местного самоуправления в Удмуртской Республике - 42.
Межведомственная комиссия осуществляет координацию деятельности республиканских органов и учреждений системы профилактики. С данной целью, в 2013 году разработаны методические рекомендации по порядку возбуждения и рассмотрения протоколов об административных правонарушениях и формированию доказательной базы при привлечении несовершеннолетних, их законных представителей и граждан к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ст. 5.35, 6.8, 6.9, 6.10, 20.1, 20.20, 20.21,20.22 КоАП РФ об административных правонарушениях.
В целях совершенствования системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, повышения роли общественности в воспитании несовершеннолетних, с октября 2009 года в республике создан институт общественных воспитателей несовершеннолетних (постановление Правительства Удмуртской Республики от 26 октября 2009 года N 309).
По состоянию на 1 января 2014 года институт общественных воспитателей несовершеннолетних существует во всех муниципальных образованиях Удмуртской Республики. В 2013 году 329 общественных воспитателей (в 2012 году - 352) закреплено за 329 несовершеннолетними (в 2012 году - 377; 2011 год - 371).
К положительным результатам деятельности общественных воспитателей по итогам 2013 года можно отнести следующие:
- снятие несовершеннолетних, за которыми были закреплены общественные воспитатели, с ведомственных профилактических учетов (117 человек - 34%);
- оказание содействия несовершеннолетним в организации досуга (248 человек - 75%);
- оказание содействия несовершеннолетним в трудоустройстве (73 человека - 22%);
- оказание содействия несовершеннолетним в оздоровлении (63 человек - 19%);
- вовлечение несовершеннолетних в деятельность детских и молодежных общественных организаций (56 человека - 17%);
- оказание содействия несовершеннолетним в оформлении документов (34 человек - 10%);
- возвращение несовершеннолетних к занятиям в образовательные учреждения (57 человека - 17%).
К наиболее значимому результату можно отнести отсутствие рецидива правонарушений у несовершеннолетних (198 человек - 60%).
Данные результаты свидетельствуют о социальной значимости и эффективности института общественных воспитателей в профилактике правонарушений в подростковой среде.
С целью содействия деятельности органов и учреждений системы профилактики в области предупреждения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, активизации деятельности общественных воспитателей на территории Удмуртской Республики, а также обобщения и распространения опыта работы общественных воспитателей, во всех муниципальных образованиях прошел I этап республиканского конкурса "Лучший общественный воспитатель". В период с 15 мая по 15 июня 2013 года прошел II этап конкурса, в котором приняло участие 9 общественных воспитателей. 14 июня 2013 года состоялась республиканская конференция на тему: "Опыт и перспективы развития института общественных воспитателей несовершеннолетних в Удмуртской Республике", где были подведены итоги конкурса и вручены награды победителям.
По итогам рассмотрения материалов подготовлено 27 информационных писем и поручений в адрес руководителей должностных лиц органов и учреждений системы профилактики, в решениях или действиях (либо бездействиях) которых выявлены факты нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних; взято на контроль Экспертного совета 10 семей, находящихся в социально опасном положении.
В целях оперативного реагирования на факты нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних, членами Экспертного совета организовано и проведены 8 выездов в муниципальные образования республики.
В Администрациях муниципальных образований республики деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних осуществляют 35 комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. В 2013 году в данные комиссии из различных учреждений и органов поступили 13 383 материала (в 2011 году - 13883, в 2012 году - 14393).
В 2013 году на заседаниях заслушано 1093 отчета должностных лиц органов и учреждений системы профилактики (в 2011 году - 668 отчетов, в 2012 году - 765 отчетов); осуществлено 314 проверок условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних в учреждениях системы профилактики (в 2011 г. - 454, 2012 г. - 328); организовано 5474 межведомственных профилактических мероприятия по выявлению и предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (в 2011 году - 4134, в 2012 году - 4420).
В течение 2013 года в комиссии поступили 5840 сообщений о выявленных случаях нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних, в порядке исполнения органами и учреждениями системы профилактики статьи 9 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (в 2011 году - 5331, в 2012 году - 4867).
Одним из основных направлений деятельности комиссий является рассмотрение дел об административных правонарушениях. Так, 2013 году в республике комиссиями рассмотрены 12275 (в 2012 году - 12823) материалов, из них: в отношении несовершеннолетних - 5119 (2012 год - 5037), в отношении родителей (иных законных представителей) несовершеннолетних - 4996 (в 2012 году - 5141), в отношении иных граждан - 186 (в 2012 году - 215). Привлечены к административной ответственности с наложением штрафа - 3 968 лиц (в 2012 году - 4115), наложено штрафов на сумму 2327113 рублей (в 2012 году - 1655252 рублей).
Деятельность уполномоченного по правам ребенка
в удмуртской республике
Прошло три года с момента введения в 2010 году в систему государственных органов должности Уполномоченного по правам ребенка в Удмуртской Республике, утвержденной Указом Президента Удмуртской Республики от 14 апреля 2010 года N 60 "Об Уполномоченном по правам ребенка в Удмуртской Республике".
Опыт работы, накопленный за этот период, показал, что новый государственный институт стал одним из важнейших элементов в системе обеспечения государственных гарантий на защиту прав и законных интересов детей, заняв свою особую нишу, не подменяя другие субъекты, уполномоченные в сфере защиты несовершеннолетних, а действуя в тесном контакте с ними. При этом спектр проблем, оказавшихся в сфере внимания Уполномоченного по правам ребенка, оказался значительно шире, чем у иных государственных органов, поскольку охватывал практически все направления жизнедеятельности детей и их потребности.
Основным направлением работы Уполномоченного по правам ребенка по-прежнему остается восстановление нарушенных прав юных жителей Удмуртской Республики и отстаивание их интересов во взаимоотношениях со всеми социальными институтами общества. Кроме того, новый государственный институт стал в интересах общества фактически выполнять функции независимого контроля за работой государственных органов, органов местного самоуправления, различных учреждений и организаций, работающих с детьми, что реализовывалось путем проведения проверок их деятельности на основании сигналов, полученных из различных источников.
В целях консолидации усилий по защите прав ребенка, в 2013 г. заключены Соглашения о сотрудничестве и взаимодействии с Управлением Федеральной Службы судебных приставов по Удмуртской Республике, Прокуратурой Удмуртской Республики.
В интересах детей Удмуртской Республики Уполномоченный активно сотрудничает с представителями православной церкви. В 2013 году достигнуто соглашение о сотрудничестве в интересах семей и детей с Муфтием Удмуртской Республики - Председателем Регионального духовного управления мусульман Удмуртской Республики Центрального духовного управления мусульман России.
В рамках Соглашений организуются совместные приемы граждан, посещение детских учреждений республики, оздоровительных лагерей, замещающих семей, что позволяет изучить положение детей в различных сферах их жизнедеятельности.
Практикуется проведение личных приемов граждан совместно с членами Общественной Палаты Удмуртской Республики, представителями Следственного Управления Следственного комитета Российской Федерации по Удмуртской Республике, Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике, совместные с Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Удмуртской Республике проверки условий содержания, обучения и воспитания детей, проведение совместных с Прокуратурой Удмуртской Республики мероприятий по вопросам охраны семьи, материнства, отцовства и детства, защиты прав, свобод и охраняемых законом интересов ребенка.
В целях развития института Уполномоченного с 2011 года в каждом муниципальном образовании республики назначен Общественный помощник Уполномоченного, который проводит личные приемы граждан, ведет просветительскую работу, оперативно информирует о чрезвычайных происшествиях с детьми.
Основные статистические показатели деятельности
Уполномоченного по правам ребенка в Удмуртской Республике
| N | Наименование показателей | 2011 год | 2012 год | 2013 год |
| 1 | Количество человек, обратившихся в адрес Уполномоченного по правам ребенка в Удмуртской Республике | 576 | 936 | 668 |
| 2 | Количество посетителей, принятых на личном приеме Уполномоченным по правам ребенка в Удмуртской Республике | 208 | 315 | 194 |
| 3 | Количество правовых и иных консультаций граждан по телефону | 117 | 150 | 173 |
| 4 | Количество обращений граждан в адрес высших должностных лиц Российской Федерации и Удмуртской Республики, переадресованных для рассмотрения Уполномоченному по правам ребенка в Удмуртской Республике | 22 | 27 | 26 |
| 5 | Количество письменных обращений и жалоб, полученных Уполномоченным по правам ребенка в Удмуртской Республике | 127 | 355 | 118 |
| 6 | Количество вопросов граждан, направленных на сайт Уполномоченного по правам ребенка в Удмуртской Республике | 55 | 51 | 104 |
| 7 | Количество дел, принятых Уполномоченным по правам ребенка к рассмотрению и работе | 529 | 597 | 564 |
| в т.ч. заведенных по информации в СМИ | 4 | 2 | 5 | |
| 8 | Количество вопросов решенных положительно с разъяснением действующего законодательства | 207 | 235 | 291 |
| 9 | Подготовка специальных докладов Уполномоченного по правам ребенка в Удмуртской Республике | 1 | 2 | 2 |
| 10 | Подготовлено заключений Уполномоченного по правам ребенка в Удмуртской Республике | 4 | 6 | 15 |
| 11 | Количество выездных проверок и обследований, произведенных Уполномоченным по правам ребенка в Удмуртской Республике | 53 | 38 | 65 |
| 12 | Количество проведенных публичных мероприятий | 36 | 27 | 31 |
| 13 | Количество публикаций в интернете | 68 | 96 | 104 |
Об обращениях граждан и организаций по вопросам нарушений
прав и законных интересов детей в Удмуртской Республике
Одним из основных критериев оценки уровня и качества соблюдения в Удмуртской Республике основных гарантий государственной защиты прав и законных интересов ребенка и в целом - общего состояния и качества защиты прав юных жителей республики, является общее количество и динамика поступлений обращений жителей Удмуртской Республики в адрес Уполномоченного по вопросам защиты прав и законных интересов детей, в т.ч. жалоб на неправомерные действия или бездействие должностных лиц государственных и муниципальных органов и учреждений.
Динамика изменения количества обращений граждан, поступающих в адрес Уполномоченного, позволяет достаточно объективно оценивать два важных фактора - реакцию жителей республики на принятие органами власти отдельных решений, касающихся жизни семьи и детей, а также уровень напряженности общественных отношений в сфере реализации и соблюдения российского законодательства о правах несовершеннолетних граждан.
Кроме того, анализ тематики обращений дает возможность с большой долей вероятности установить наиболее проблемные моменты во взаимоотношениях отдельных государственных и муниципальных ведомств и общества, в лице родителей и их детей - жителей региона. Все это позволяет акцентировать усилия Уполномоченного по тем направлениям, в которых выявляются наиболее серьезные проблемы в текущий период времени.
Всего в адрес Уполномоченного в 2013 году поступили 564 обращения от 668 жителей Удмуртской Республики.
Обращения граждан поступали по почте - 93 (16,4%), электронной почте - 104 (18,4%), телефону - 173 (30,6%), в ходе личных приемов граждан - 194 (34,3%). С целью максимального охвата населения республики, обеспечения доступности Уполномоченного проведены Дни Уполномоченного в 10 муниципальных образованиях (Вавожский, Глазовский, Игринский, Каракулинский, Кезский, Кизнерский, Киясовский, Красногорский, Шарканский, Малопургинский районы), во время которых проводился прием граждан не только в районных центрах, но и отдаленных поселениях, организовано посещение школ, больниц, приемных семей. Итоги работы, проблемы, с которыми обращаются жители района к Уполномоченному, анализируются в ходе проведения совещаний с администрациями муниципальных образований, органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Уполномоченным предлагаются рекомендации по совершенствованию деятельности в сфере охраны и защиты прав и законных интересов детей.
В течение года обращения граждан поступили из всех муниципальных образований республики, наибольшее количество обратившихся из городов республики: Ижевска, Сарапула. Воткинска. Глазова, а также Игринского, Завьяловского, Малопургинского, Кизнерского районов.
В целях обеспечения максимальной доступности для обращения к Уполномоченному организуются прямые телефонные линии по актуальным вопросам защиты прав несовершеннолетних, приемы в Приемной Президента РФ в УР, приемы по личным вопросам в детских учреждениях, Ижевской воспитательной колонии.
Анализ состава заявителей показал, что наибольшее количество обращений - 56% поступило от родителей несовершеннолетних детей, на втором месте по числу обращений - иные родственники (12%), доля обращений от несовершеннолетних детей, включая детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - 3%.
В соответствии с Соглашением о взаимодействии и сотрудничестве Уполномоченных по правам ребенка в субъектах России, Уполномоченный в Удмуртской Республике взаимодействует в интересах детей со всеми Уполномоченными в субъектах РФ. В 2013 году поступили 12 обращений от Уполномоченных, в субъекты направлены 7 обращений, касающихся вопросов защиты прав несовершеннолетних Удмуртской Республики в других регионах России.
Все поступившие в адрес Уполномоченного обращения рассмотрены по существу. По 258 (46%) обращениям даны разъяснения действующего законодательства, по 16 обращениям граждан (3%) оказано содействие в подготовке к судебному разбирательству. Правовая помощь в дальнейшем позволила гражданам разрешить спорную ситуацию в пользу защиты прав детей.
Тематика обращений жителей республики в адрес Уполномоченного по правам ребенка весьма разнообразна, а поэтому с целью систематизации и анализа все проблемы, поднятые в обращениях граждан, сгруппированы по следующим направлениям:
- проблемы жилищного характера, в том числе особым правом детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (21,4,%),
- проблемы с получением образовательных услуг, в т.ч. дошкольных (21%),
- проблемы с получением социальных услуг (выплатой пенсий, пособий (9%)),
- проблемы с получением медицинских услуг несовершеннолетним (7%),
- проблемы в семейных отношениях (установлением опеки, попечительства, усыновлением ребенка (5,6%); лишением, ограничением, восстановлением в родительских правах (4,6%); реализация права ребенка на общение с обоими родителями и другими родственниками при разводе родителей (3,9%); исполнением алиментных обязательств одного из родителей (3,1%));
- проблемы в обеспечении безопасности жизнедеятельности детей.
Группа проблем обеспечения безопасности жизнедеятельности детей включает в себя: факты физического и сексуального насилия над детьми; нахождение детей в социально опасном положении; опасность окружающей среды для жизни и здоровья ребенка; организация безопасного и здорового питания детей в учреждениях; безопасность информационной среды.
В 2013 году увеличилось количество обращений к Уполномоченному, содержащих сообщения о фактах жестокого обращения с детьми, неисполнении должным образом родителями своих обязанностей по воспитанию и содержанию детей (10%). По таким сигналам проводится оперативная работа с органами полиции, Прокуратуры Удмуртской Республики, следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Удмуртской Республике.
О мерах, принимаемых для восстановления
прав и законных интересов детей
С целью оперативного реагирования на обращения граждан и организаций, Уполномоченным по правам ребенка в течение 2013 года предпринимались следующие меры:
- при поступлении в адрес Уполномоченного информации о нахождении ребенка в социально опасном положении или сигнала о жестоком обращении в отношении несовершеннолетних незамедлительные выезды в муниципальные образования республики;
- в случае чрезвычайных происшествий или гибели ребенка выезды Уполномоченного с группой специалистов (педагогов, психологов, психиатров, следователей, секретарей Комиссий по делам несовершеннолетних);
- подготовка заключений Уполномоченного по правам ребенка по выявленным фактам нарушений прав и законных интересов ребенка или группы несовершеннолетних детей;
- направление мотивированнных обращений в органы государственной власти Удмуртской Республики, в органы местного самоуправления муниципальных образований, а также на предприятия и в организации разных форм собственности и ведомственной принадлежности, оказывающие услуги гражданам;
- направление информации в правоохранительные органы государственной власти;
- проведение совещаний, круглых столов в муниципальных образованиях республики с субъектами профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- плановые проверки учреждений для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В 2013 году Уполномоченным осуществлено 11 выездов в муниципальные образования республики по обращениям граждан, 8 - по чрезвычайным происшествиям, произошедшим с детьми на территории Удмуртской Республики. По 81 обращению граждан (14,3%) сотрудниками системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проведены проверки, в том числе по 42 жалобам (7,4%), по 159 обращениям (28%) направлены запросы в муниципальные образования, руководителям органов исполнительной власти.
Всего в 2013 году 13 обращений по фактам нарушения прав несовершеннолетних в различных сферах их жизнедеятельности передано Уполномоченным в органы Прокуратуры Удмуртской Республики, 3 обращения - в следственные органы, 8 обращений - в органы полиции (всего 24 обращения - 4,2%).
Для решения заявленных проблем Уполномоченный принимает участие в разрешении семейных конфликтов, конфликтов в образовательных организациях, оказывает содействие в реабилитации детей-жертв насилия, содействует восстановлению на работе женщин-матерей, организует благотворительный сбор денежных средств на приобретение средств реабилитации ребенку-инвалиду и др.
В 27% случаев удалось решить положительно обозначенные заявителями проблемы. Не подтвердились факты нарушения прав несовершеннолетних по 18 обращениям граждан (2,6%).
В 2013 году Уполномоченным посещено 65 детских учреждений. В ходе посещения проводится проверка условий содержания. воспитания и образования детей.
При общении с детьми обсуждаются различные проблемы, волнующие подростков. Во время посещения учреждений каждый ребенок имеет возможность обратиться к Уполномоченному за помощью, тем самым удается предупредить возможные нарушения его прав, при необходимости содействовать восстановлению нарушенных прав.
Итоги посещений обсуждаются на ведомственных совещаниях, где обсуждаются вопросы профилактики семейного неблагополучия, социального сиротства и жестокости в отношении детей, направляются заключения в адрес руководителей министерств и ведомств республики, в подведомственных учреждениях которых были выявлены факты нарушения прав детей (всего направлено 15 заключений). Во всех случаях были приняты меры по восстановлению нарушенных прав несовершеннолетних, должностные лица, допустившие нарушения, привлечены к ответственности.
Деятельность Уполномоченного по решению актуальных
проблем детства
Работа с обращениями граждан, результаты проведенных Уполномоченным по правам ребенка в УР выездов в муниципальные образования Удмуртской Республики, анализ чрезвычайных происшествий, произошедших с детьми, способствуют выявлению наиболее острых, актуальных проблем в сфере охраны прав детства.
С целью информирования, привлечения внимания общественности к существующей социальной проблеме, определения дальнейших профилактических мер, Уполномоченным организуется проведение конференций, круглых столов, семинаров по актуальным проблемам детства.
Так, особое внимание Уполномоченного уделяется фактам суицидов несовершеннолетних. За 2013 год в Удмуртии подростками совершено 16 суицидов (данные Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике).
Меры по профилактике суицидов среди подростков и молодежи вошли в Региональный План мероприятий по реализации Стратегии в интересах детей Удмуртской Республики п. 43, 47 ).
По каждому факту суицида подростков Уполномоченным направляются рекомендательные письма в адрес руководителей МО по проведению мер, способствующих профилактике суицидов несовершеннолетних, организуются выезды межведомственной бригады специалистов (психологи, психотерапевты, психиатры) в школы, где учились подростки для работы с ближайшим окружением суицидента - учащимися, родителями, организуются семинары с педагогами по профилактике суицидального поведения подростков, круглые столы с участием специалистов учреждений и органов системы безнадзорности и профилактики несовершеннолетних (муниципальное образование "Киясовский район", муниципальное образование "Балезинский район" и др.)
Причин, по которым подростки решают свести счеты с жизнью, множество. Одна из них - интернет.
В ноябре 2013 года по инициативе Уполномоченного по правам ребенка в Удмуртской Республике совместно с Комитетом по делам семьи и демографической политике при Правительстве Удмуртской Республики, Межведомственной Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике (Роскомнадзор по Удмуртской Республике) проведена конференция "Информационная безопасность несовершеннолетних" для педагогов, специалистов, родителей детей. По итогам работы Конференции принята резолюция, выработаны предложения по обеспечению безопасного использования несовершеннолетними Удмуртской Республики интернет-ресурсов.
Остается актуальной проблема наличия педагогов-психологов в школах республики, которые бы способствовали профилактике и раннему выявлению суицидальных настроений подростков (число психологов в образовательных учреждениях снизилось до 200 с 293) в 575 школах республики).
В условиях отсутствия квалифицированной психологической службы остро стоит проблема конфликтов в образовательных учреждениях "ученик - ученик", "ученик - учитель". Своевременно неразрешенные конфликты, неумение самих подростков "выходить" из конфликтных ситуаций, является одной из основных причин совершения подростками преступлений в отношении сверстников, суицидов несовершеннолетних.
Данной проблеме был посвящен семинар "Актуальные проблемы защиты прав несовершеннолетних в Удмуртской Республике", организованный Уполномоченным по правам ребенка в Удмуртской Республике совместно с Комитетом по делам семьи и демографической политике при Правительстве Удмуртской Республики в августе для Общественных помощников Уполномоченного, ответственных секретарей комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований республики, руководителей социально-реабилитационных центров, детских домов и интернатов республики при участии представителей Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике, Прокуратуры Удмуртской Республики, Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Удмуртской Республике).
Участники семинара ознакомились с медиативной практикой по разрешению конфликтов в образовательных учреждениях, широко применяемой в ряде регионов России, пришли к мнению о необходимости и своевременности введения технологий медиации, развитии процедур примирения в школах.
Организация подобных служб примирения, решающих вопросы конфликтов в образовательных учреждениях также включена в План мероприятий по реализации Региональной стратегии действий в интересах детей в Удмуртской Республике на 2013 - 2017 годы (п. 27).
Проведенный семинар явился успешным началом внедрения медиативных технологий в систему профилактики суицидов, преступлений и правонарушений несовершеннолетних.
О работе Экспертного совета по анализу чрезвычайных
происшествий, несчастных случаев и фактов жестокого
обращения с детьми, произошедших на территории
Удмуртской Республики
Большую помощь в оценке состояния дел в сфере охраны прав детей Уполномоченному по правам ребенка оказывает Экспертный совет по анализу чрезвычайных происшествий, несчастных случаев и фактов жестокого обращения с детьми, произошедших на территории Удмуртской Республики (далее - Экспертный совет), в 2011 году созданный при Комитете по делам семьи и демографической политике при Правительстве Удмуртской Республики.
В состав Экспертного совета помимо Уполномоченного по правам ребенка в Удмуртской Республике входят Председатель Комитета по делам семьи и демографической политике при Правительстве Удмуртской Республики, представители министерств, образующих социальный блок в республике.
В рамках своих полномочий Экспертный совет рассматривает материалы, проводит экспертизу деятельности органов государственной власти и муниципального управления Удмуртской Республики по фактам жестокого (пренебрежительного) обращения с детьми, выносит заключения в адрес руководителей органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в отношении должностных лиц, в решениях или действиях (бездействиях) которых усматриваются нарушения прав, свобод и законных интересов ребенка.
За 2013 год в Комитет по делам семьи и демографической политике при Правительстве Удмуртской Республики поступило 112 сообщений, из них:
- о самовольных уходах несовершеннолетних из дома - 1;
- о попытках самоубийства и завершенных суицидах - 23;
- о нарушениях прав на половую неприкосновенность несовершеннолетних - 22;
- о летальных исходах - 39 (из них 16 смертей от естественных причин);
- об убийствах, совершенных несовершеннолетними - 2;
- об убийствах несовершеннолетних - 1;
- другие, в том числе факты обнаружения трупов новорожденных детей; дорожно-транспортные происшествия, несчастные случаи (24).
По 87 фактам направлены запросы в муниципальные образования Удмуртской Республики о предоставлении информации, характеризующей несовершеннолетних и их семьи и наличии проведенной с ними индивидуальной профилактической работы. По 18 наиболее тяжким фактам нарушения прав детей были организованы выезды Уполномоченного в муниципальные образования Удмуртской Республики.
В течение года организовано и проведено 4 заседания Экспертного совета с участием представителей муниципальных органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в ходе которых рассмотрено 23 информационных сообщений Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике о чрезвычайных происшествиях и фактах жестокого обращения с детьми, произошедших на территории Удмуртской Республики, в том числе сообщения по фактам:
- завершенных суицидов - 6;
- насильственных действий сексуального характера в отношении несовершеннолетних - 4;
- совершение убийства несовершеннолетними - 2;
- жестокого обращения с детьми (психическое насилие) - 7;
- неисполнения или ненадлежащего исполнения родителями обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - 4.
По фактам суицидов в муниципальные образования направлены рекомендательные письма для организации и проведения профилактических мероприятий.
По результатам рассмотрения материалов и проведенного анализа деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений муниципальных образований Удмуртской Республики взято на контроль Экспертного совета 10 семей, находящихся в социально опасном положении.
Правовое просвещение населения
Работа с обращениями граждан, встречи с населением свидетельствуют о необходимости правового просвещения жителей Удмуртской Республики.
С этой целью организовано сотрудничество со СМИ ("Школа для родителей"), регулярно Уполномоченный по правам ребенка выступает на телевидении и радио, дает интервью, комментарии, разъяснения по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и интересов детей.
Традиционно особое внимание уделяется непосредственной работе с детьми по их правовой осведомленности, формированию законопослушного поведения, в том числе посредством проведения совместно с государственными и общественными организациями различных мероприятий и акций.
Среди воспитанников детских домов, школ-интернатов, других детских учреждений распространяется раздаточный материал с контактной информацией (четыре буклета о правах и ответственности несовершеннолетних, памятка личной безопасности для детей младшего школьного возраста).
Рабочий визит в Удмуртскую Республику Уполномоченного
при Президенте РФ по правам ребенка П.А. Астахова
В феврале 2013 года с целью проверки соблюдения в Удмуртии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ранней профилактики социального сиротства состоялся рабочий визит в республику Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка П.А. Астахова. Инспектированы 56 детских учреждений и органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
В ходе инспектирования грубых нарушений прав детей не выявлено.
По итогам визита в регион направлена справка, в которой состоянию работы по защите прав детей в Удмуртии дана позитивная оценка, направлены рекомендации по совершенствованию деятельности в сфере охраны прав и законных интересов несовершеннолетних. Справка проанализирована на заседании Межведомственной Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики, составлен План мероприятий по устранению замечаний, мерах, по выполнению предложенных рекомендаций.
Уполномоченным по правам ребенка в Удмуртской Республике организованы повторные выезды в детские учреждения, с целью проверки устранения замечаний, данных в ходе инспектирования учреждений сотрудниками аппарата П.А. Астахова.
Заключение
В ходе выполнения своих обязанностей Уполномоченному по правам ребенка удалось достичь важного результата - региональный институт Уполномоченного по правам ребенка постепенно стал одной из ведущих публичных площадок, на которых ведется эффективный диалог представителей государства с представителями гражданского общества, координируются многие вопросы межведомственного взаимодействия по системным проблемам в обеспечении прав и законных интересов детей.
В результате деятельность Уполномоченного по правам ребенка в 2013 году способствовала укреплению координации деятельности широкого ряда государственных и муниципальных структур и, в целом, обеспечению комплексного решения ряда современных проблем детства.
Укрепление института семьи, духовно-нравственных
традиций семейных отношений
В Удмуртской Республике продолжилась масштабная кампания по укреплению института семьи, возрождению и сохранению духовно-нравственных традиций семейных отношений, семейного воспитания.
С этой целью два раза в год проводились Торжественные приемы Президента Удмуртской Республики многодетных матерей, на котором Президент Удмуртской Республики вручал знак отличия "Материнская слава" многодетным матерям, достойно воспитавшим 5 и более детей.
В 2013 году проведено 2 торжественных приема Президента Удмуртской Республики, посвященных вручению государственной награды - знака отличия "Материнская слава". 69 многодетных матерей Удмуртской Республики были награждены Знаком отличия "Материнская слава". Награжденным многодетным матерям, помимо единовременного денежного вознаграждения в размере 15 тыс. рублей, присваивается звание "Ветеран труда Удмуртской Республики", дающее право на ряд социальных льгот.
В течение 2013 года органами ЗАГС Удмуртской Республики зарегистрировано рождение 172 двоен и 4 троен; в торжественной обстановке зарегистрировано 2062 рождения и 9130 браков; прочествовано супружеских пар с занесением их в "Книгу почетных семей", отметивших 50 лет - 242 пары, 55 лет - 166 пар, 60 лет - 31 пара, 65 лет - 7 пар.
25 ноября 2013 года проведено республиканское торжественное мероприятие, посвященное Дню матери, в котором приняли участие около 700 достойных матерей республики. Данное мероприятие становится традиционным в Удмуртской Республике.
Знаменательным явился первый окружной Фестиваль - конкурс семей "Успешная семья Приволжья - 2013", который прошел с 30 мая по 1 июня 2013 года в г. Пензе по инициативе Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе М.В. Бабича. Две семьи - участницы из Удмуртской Республики стали лауреатами конкурса.
8 июня 2013 года в городе Ижевске состоялся I Республиканский фестиваль замещающих семей "Ребенок в семью - счастье в дом". Организатор фестиваля - Комитет по делам семьи и демографической политике при Правительстве Удмуртской Республики. Фестиваль проводился в целях повышения авторитета семьи в обществе, распространения положительного опыта семейных отношений в замещающей семье, распространения опыта семейного воспитания, организации досуга, совершенствования взаимопонимания взрослых и детей.
Традиционным становится празднование Дня семьи, любви и верности, в рамках которого происходит награждение супружеских пар, получивших известность среди сограждан крепостью семейных устоев, основанных на взаимной любви и верности, а также добившиеся благополучия, обеспеченного совместным трудом, воспитавшие детей достойными членами общества, общественной наградой медалью "За любовь и верность". Всего в республике награждено в 2013 году этой наградой 70 супружеских пар.
С целью повышения социального статуса семьи, в которой воспитывались (воспитываются) дети, оздоровления морального климата в обществе, формирования прочной системы семейных ценностей, а также дополнительной государственной защиты семьи, материнства, отцовства и детства учреждена государственная награда Удмуртской Республики - знак отличия "Родительская слава" (Закон Удмуртской Республики от 10 декабря 2013 года N 89 "Об учреждении знака отличия "Родительская слава").
Профилактика безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних и в отношении несовершеннолетних
Вопросы предупреждения детской безнадзорности и подростковой преступности находятся на контроле Правительства Удмуртской Республики.
В 2013 году количество преступлений, совершенных несовершеннолетними и с их участием на территории Удмуртской Республики по сравнению с аналогичным периодом прошлого года снизилось на 12,9% (с 970 до 845 фактов), удельный вес составил 4,9% (в 2012 году - 5,6%).
Каждое четвертое преступление по линии несовершеннолетних относится к категории тяжких и особо тяжких. Их удельный вес в общей структуре подростковой преступности увеличился с 21,4% в 2012 году (208 фактов) до 22,5% в 2013 году (190 фактов).
Более 60% преступлений по линии несовершеннолетних - кражи чужого имущества. Из общего количества краж 6,6% составляют квартирные кражи, их число увеличилось на 3,0% (34 факта). Каждая третья кража в республике совершается в группе, каждая четвертая - в ночное время.
Количество разбойных нападений уменьшилось на 28,6% (в 2012 году - 21 факт, в 2013 году - 15 фактов).
Каждое девятое преступление по линии несовершеннолетних - грабежи. В 2013 году - 92 факта, (в 2012 году - 169 фактов).
В совершении преступлений приняло участие 814 подростков, что на 4,5% меньше периода прошлого года (в 2012 году - 852 подростка). Количество участников преступлений снизилось по таким категориям, как школьников на 8,1% (с 370 в 2012 году до 340 в 2013 году), работающих на 7,1% (с 14 до 13), незанятых на 12,8% (со 188 до 164). Увеличилось число участников преступлений, являющихся студентами (+61,0%, со 105 до 169). На уровне прошлого года осталось количество участников преступлений, являющихся учащимися профессиональных училищ (в 2012 году - 115, в 2013 году - 115).
В течение 2013 года в республике совершено 438 общественно опасных деяний несовершеннолетними, не достигшими уголовно-наказуемого возраста, что на 15,1% меньше по сравнению с прошлым годом (в 2012 году - 516). Из общего количества преступлений 38 относятся к категории тяжких (-35,6%, в 2012 году - 59 фактов) и 400 - к категории средней и небольшой тяжести (-12,5%, в 2012 году - 457 фактов).
В совершении общественно - опасных деяний приняли участие 464 подростка против 535 в 2012 году (-13,2%). Наибольшее количество правонарушений совершается подростками в возрасте от 12 до 13 лет - их количество составило 173 человека (в 2012 году - 203 человека, - 14,7%). Из общего количества участников преступлений 449 человек (в 2012 году - 531) или 96,7% являются школьниками.
Из общего количества подростков, совершивших общественно опасные деяния - 48 человек или 4,3% совершили общественно опасные деяния повторно (в 2012 году - 45 человек).
Несовершеннолетними повторно совершено практически каждое второе преступление. Количество данного вида преступлений уменьшилось на 1,1% (в 2012 году - 353 факта, в 2013 году - 349 факта).
Психическое заболевание и зависимость от алкогольных, одурманивающих и наркотических средств также способствуют совершению несовершеннолетними преступлений. Каждый седьмой судимый подросток, совершивший повторное преступление, состоит на учете у врача-психиатра (10 человек), каждый четвертый у врача-нарколога (16 человек).
В 2013 году в отношении несовершеннолетних совершено 1486 преступлений, что на 0,7% меньше 2012 года (1496 фактов). Возрос процент раскрываемости указанного вида преступлений с 82,7% в 2012 году до 85,1% в 2013 году. Сверстниками в отношении сверстников совершено 76 преступлений, что на 36,1% ниже прошлого года (в 2012 году - 119).
С февраля 2012 года в Удмуртской Республике вступил в силу Закон Удмуртской Республики N 59-РЗ от 18 октября 2011 года "О мерах по защите здоровья и развития детей в Удмуртской Республике" об ограничении места и времени пребывании несовершеннолетних на улицах и в общественных местах в ночное время.
Реализуя положения данного нормативного акта, в 2013 году сотрудниками полиции выявлено 1 734 несовершеннолетних, находящихся в ночное время в неустановленном месте, из которых 95,7% (1660 лиц) обучаются в среднеобразовательных школах, 1635 изъяты с улиц, 14 - из подъездов, 77 - из кафе, баров, рюмочных. 140 родителей привлечены к административной ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ, 16 несовершеннолетних и 5 родителей поставлены на учет в полицию.
В течение 2013 года из ФКУ "Ижевская воспитательная колония" освободился 21 несовершеннолетний (в 2012 году - 10, +110,0%).
В соответствии с распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 4 февраля 2010 года N 21 "О порядке выдачи единовременных социальных пособий несовершеннолетним, утратившим социально полезные связи, освободившимся из мест лишения свободы", в 2013 году пособия получили 2 несовершеннолетних, которым была приобретена одежда и обувь по сезону на общую сумму 4 100 рублей, каждому.
Для совершенствования работы по ресоциализации несовершеннолетних, освободившихся из мест лишения свободы, на базе Ижевской воспитательной колонии организована работа Попечительского Совета (далее - Совет), председателем которого является заместитель Председателя Правительства Удмуртской Республики. На заседаниях Совета решаются вопросы, касающиеся дальнейшего бытового и трудового устройства подростков.
В целях недопущения совершения преступлений со стороны несовершеннолетних, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, сотрудниками подразделений по делам несовершеннолетних систематически проводятся проверки данной категории лиц по исполнению условий приговоров.
С целью профессиональной ориентации и трудоустройства несовершеннолетних, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, специалистами Центров занятости, учебными учреждениями проведено тестирование 71 подростка, в т.ч. психологическое диагностирование - 3 несовершеннолетних, оказана помощь в трудоустройстве 30 несовершеннолетним.
Одним из путей повышения профилактического воздействия на подростков данной категории является институт шефства. С целью организации контроля за условиями воспитания и обучения, за 363 подростками, состоящими на учете, закреплен 321 шеф-наставник из числа аттестованных сотрудников территориальных органов внутренних дел, отделов и отделений полиции, из которых 120 осуждены к мерам наказания, не связанным с лишением свободы.
Целенаправленная и систематическая профилактическая работа, проводимая в школах, позволила добиться положительной динамики в состоянии преступности и правонарушений среди учащихся образовательных учреждений, за которыми закреплены школьные инспектора. С 81 до 59 фактов снизилось количество преступлений, совершенных подростками (-27,2%).
В 2013 году Министерством внутренних дел по Удмуртской Республике в учреждениях интернатного типа для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществлен ряд мероприятий профилактического, благотворительного и развлекательного характера.
В течение 2013 года сотрудниками органов внутренних дел проведено 5466 бесед и лекций в образовательных учреждениях.
В мае 2013 года при проведении пропагандистской акции "Эстафета подвига", приуроченной к празднованию 68-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, сотрудниками территориальных ОВД, отделов и отделений полиции МВД по УР организованы и проведены "Уроки мужества".
Определенное взаимодействие с органами и субъектами профилактики осуществляется при проведении различных мероприятий, акций. В 2013 году совместно с субъектами профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории республики проведены следующие информационно-пропагандистские акции: "Подари себе жизнь", "Сообщи, где торгуют смертью", "Успешный первокурсник", "Безопасный Интернет", "За здоровье и безопасность наших детей".
В ходе Всероссийской антинаркотической акции "За здоровье и безопасность наших детей" в Удмуртской Республике в муниципальных образованиях республики сотрудниками ОДН территориальных ОВД, отделов и отделений полиции совместно с администрацией городов и районов республики в 2013 году организованы и проведены мероприятия, направленные на профилактику наркомании, алкоголизма среди несовершеннолетних, с приглашением различных специалистов органов и учреждений системы профилактики.
О развитии института общественных воспитателей
несовершеннолетних в Удмуртской Республике
В целях совершенствования системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, повышения роли общественности в воспитании несовершеннолетних, с октября 2009 года в республике создан институт общественных воспитателей несовершеннолетних (постановление Правительства Удмуртской Республики от 26 октября 2009 года N 309 "Об утверждении Положения об общественных воспитателях несовершеннолетних").
По состоянию на 1 января 2014 года институт общественных воспитателей несовершеннолетних существует во всех муниципальных образованиях Удмуртской Республики. Но в 2013 году в целом по республике наметилась тенденция снижения количества общественных воспитателей несовершеннолетних.
В 2013 году 329 общественных воспитателей (в 2012 году - 352) закреплено за 329 несовершеннолетними (в 2012 год - 377; 2011 год - 371).
По роду деятельности общественные воспитатели - это, в основном, специалисты органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (277 человек - 89%), в том числе:
органов и учреждений образования - 209 (64%);
органов и учреждений по делам молодежи - 24 (7%);
органов и учреждений культуры, досуга и спорта - 10 (3%);
органов и учреждений социальной защиты населения - 7 (2%);
органов и учреждений здравоохранения - 4 (1%).
Депутатов представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления - 9 человек (3%): в Балезинском (1), Глазовском (2), Завьяловском (1), Кизнерском (2), Шарканском (1) районах, в городах Ижевск (1) и Можга (1).
Следует отметить, что предприниматели (3 человека), студенты ВУЗов (3 человека - студенты Глазовского педагогического института), общественность по итогам 2013 года в наименьшей степени готовы становиться общественными воспитателями. Как правило, обязанности общественных воспитателей несовершеннолетних берут на себя специалисты учреждений системы профилактики, на которых воспитательно-профилактические функции возложены должностными обязанностями.
Анализ половозрастного состава показал, что среди общественных воспитателей несовершеннолетних 79% составляют представители женского пола (258 человек) и 21% представители мужского пола (71 человек).
Наибольшее количество общественных воспитателей в возрасте 41 до 50 лет (100 человек - 30%); от 31 до 40 лет (95 человек). Таким образом, по социальным характеристикам общественный воспитатель - это женщина в возрасте 31-50 лет, являющаяся специалистом органов или учреждений системы образования (209 человек - 64%).
Наличие собственных детей отмечено у 246 общественных воспитателей (75%), опыт педагогической деятельности имеют 252 человека (76%).
Анализируя категории несовершеннолетних, в отношении которых закреплены общественные воспитатели, следует, что это:
104 человека (32%) - совершивших общественно опасное деяние и не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность;
61 человек (19%) - систематически употребляющих алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе;
51 человек (16%) - систематически уклоняющихся от учебы;
31 человек (9%) - совершивших правонарушение, повлекшее применение меры административного взыскания, либо совершивших правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность;
19 человек (6%) - осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы.
К положительным результатам деятельности общественных воспитателей по итогам 2013 года можно отнести следующие:
- снятие несовершеннолетних, за которыми были закреплены общественные воспитатели, с ведомственных профилактических учетов (117 человек - 34%);
- оказание содействия несовершеннолетним в организации досуга (248 человек - 75%);
- оказание содействия несовершеннолетним в трудоустройстве (73 человека - 22%);
- оказание содействия несовершеннолетним в оздоровлении (63 человека - 19%);
- вовлечение несовершеннолетних в деятельность детских и молодежных общественных организаций (56 человек - 17%);
- оказание содействия несовершеннолетним в оформлении документов (34 человека - 10%);
- возвращение несовершеннолетних к занятиям в образовательные учреждения (57 человека - 17%).
К наиболее значимому результату можно отнести отсутствие рецидива правонарушений у несовершеннолетних (198 человек - 60%).
Данные результаты свидетельствуют о социальной значимости и эффективности института общественных воспитателей в профилактике правонарушений в подростковой среде.
С целью содействия деятельности органов и учреждений системы профилактики в области предупреждения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, активизации деятельности общественных воспитателей на территории Удмуртской Республики, а также обобщения и распространения опыта работы общественных воспитателей, во всех муниципальных образованиях, прошел I этап республиканского конкурса "Лучший общественный воспитатель". В период с 15 мая по 15 июня 2013 года прошел II этап конкурса, в котором приняло участие 9 общественных воспитателей.
14 июня 2013 года состоялась республиканская конференция на тему: "Опыт и перспективы развития института общественных воспитателей несовершеннолетних в Удмуртской Республике", где были подведены итоги конкурса и вручены награды победителям.
Положение несовершеннолетних, отбывающих наказание
в воспитательных колониях
В Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике (далее - УФСИН) функционирует Ижевская воспитательная колония (далее - Ижевская ВК, учреждение) для содержания осужденных к лишению свободы в возрасте от 14 до 19 лет.
В основном, это подростки, проживавшие до осуждения на территории Удмуртской Республики.
| Показатель | 2011 год | 2012 год | 2013 год | |
| Количество осужденных, прошедших через ВК за год | 222 | 209 | 161 | |
| Всего освободилось | 47 | 45 | 39 | |
| Из них | Условно-досрочно | 12 | 15 | 14 |
| Замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания | 0 | 0 | 0 | |
| В Удмуртскую Республику | 24 | 21 | 19 | |
| Несовершеннолетних | 23 | 15 | 19 |
Состав воспитанников представлен следующим образом:
| 2011 | 2012 | 2013 | ||
| Численность воспитанников | 98 | 75 | 67 | |
| Отбывают наказание впервые | 97 | 75 | 28 | |
| Ранее отбывали наказание | 1 | 0 | 0 | |
| До совершения преступления | учились в общеобразовательных учреждениях | 64 | 65 | 52 |
| - в спецшколах или СПУ | 12 | 8 | 3 | |
| - во вспомогательных школах | 13 | 13 | 17 | |
| работали на предприятиях и др. организациях | 2 | 3 | 4 | |
| не работали и не учились | 6 | 7 | 11 | |
| Состояли на учете в ПДН | 82 | 69 | 62 |
По возрасту состав воспитанников представлен следующим образом:
| Возраст | Количество | ||
| 2011 год | 2012 год | 2013 год | |
| От 14 до 15 лет | 4 | 2 | 4 |
| От 16 до 17 лет | 64 | 49 | 39 |
| От 18 до 19 лет | 30 | 24 | 24 |
| Старше 19 лет | 0 | 0 | 0 |
По срокам осуждения состав воспитанников представлен следующим образом:
| Срок | Количество | ||
| 2011 год | 2012 год | 2013 год | |
| До 2-х лет | 27 | 33 | 19 |
| От 2 до 3 лет | 26 | 16 | 16 |
| От 3 до 5 лет | 34 | 19 | 21 |
| От 5 до 8 лет | 11 | 7 | 9 |
| Свыше 8 лет л/своб. | 0 | 0 | 2 |
Взаимодействие с общественными
и государственными формированиями
Ижевская ВК тесно взаимодействует с различными общественными организациями, министерствами и ведомствами Удмуртской Республики. Совместная работа направлена на улучшение условий отбывания наказания осужденных и привлечение к воспитательной работе с несовершеннолетними общественных и религиозных организаций (объединений). Важную роль в привлечении общественных организаций к решению социально-педагогических задач при работе с осужденными, играет Попечительский совет Ижевской ВК.
С целью оказания помощи в организации и проведении культурно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий, в учреждении организовано тесное взаимодействие с министерствами и ведомствами республики, различными общественными организациями.
В учреждении проходили встречи осужденных с Уполномоченным по правам ребенка в Удмуртской Республике Авдеевой О.Л. На сегодняшний день с Уполномоченным организовано тесное взаимодействие. Вопросы, требующие вмешательства Уполномоченного успешно разрешаются. По всем обращениям воспитанники получили устные и письменные разъяснения должностных лиц.
Организация социальной работы с несовершеннолетними
В целях создания предпосылок для успешной реабилитации после освобождения несовершеннолетних осужденных в учреждении функционирует Группа социальной защиты осужденных (далее - Группа).
По состоянию на начало 2014 года в Ижевской ВК количество лиц, имеющих право на пенсионные выплаты, составляет 24 человека, из них по случаю потери кормильца - 24. В отношении 23 осужденных пенсионные выплаты переведены на их лицевые счета в учреждении, в отношении 1 осужденного перевод пенсионных выплат в учреждение не представляется возможным, ввиду отсутствия паспорта в личном деле осужденного, денежные выплаты получает законный представитель осужденного по месту жительства. Проводится работа по оформлению паспорта гражданина Российской Федерации для данного осужденного.
К категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся 11 осужденных, отбывающих наказание, из них количество лиц, чьи родители лишены родительских прав - 7 человек, не имеющих обоих родителей - 4 человека. В отношении данной категории осужденных проводится работа по выявлению сведений о закрепленном жилье, устанавливаются сведения об опекунах и попечителях, проводится работа по восстановлению и укреплению социально-полезных связей с родными. Все осужденные поддерживают отношения с родными. В течение 2013 года 34 осужденным оказано содействие в укреплении социально полезных связей.
В целях укрепления родственных связей воспитанников с родными в Ижевской ВК традиционно проводятся Родительские Дни. Совместно с председателем Вятской областной детской общественной организацией "Вече" проводится работа по организации приезда родителей осужденных.
При освобождении все осужденные обеспечиваются бесплатным проездом к месту жительства, а также получают единовременные денежные пособия в размере 850 рублей в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2006 года N 800 "О размере единовременного денежного пособия, которое может быть выдано осужденным, освобождаемым из мест лишения свободы".
В соответствии с распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 4 февраля 2010 года N 21 "О порядке выдачи единовременных социальных пособий несовершеннолетним, утратившим социально-полезные связи, освободившимся из мест лишения свободы" в 2013 году приобретены предметы первой необходимости (одежда и обувь) пяти осужденным, на общую сумму 24390 рублей. Еще пяти осужденным оказана материальная помощь на общую сумму 23055 рублей.
Еженедельно проводятся занятия в "Школе подготовки осужденных к освобождению" по утвержденному тематическому плану с участием руководителей служб учреждения.
Совместно со специалистами "Мобильного центра занятости" организована профориентационная работа с несовершеннолетними, проведена компьютерная диагностика их профессиональных качеств.
Проводится работа по установлению номеров страховых пенсионных свидетельств, лиц трудоустроенных в колонии.
Регулярно ведется прием осужденных по социальным вопросам. Всего на конец отчетного периода сотрудниками группы социальной защиты осужденных принято 300 обращений от осужденных, все обращения были рассмотрены положительно.
В целях укрепления социально-полезных связей осужденных с родными в учреждении функционирует видеотаксофон для проведения видеопереговоров, с начала года проведено 30 видеосвиданий.
В учреждении функционирует терминал службы занятости, который подключен к информационному порталу "Работа в России" через сеть "Интернет".
Приложения
2014-09-08 Приложение к Распоряжению от 08 сентября 2014 года № 630-Р