Приложение к Постановлению от 10.10.2016 г № 421 Проект
Порядок проведения экспертизы нормативных правовых актов удмуртской республики
1.Настоящий Порядок определяет правила проведения экспертизы нормативных правовых актов Удмуртской Республики в соответствии с Законом Удмуртской Республики от 11 декабря 2014 года N 75-РЗ "Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизе нормативных правовых актов в Удмуртской Республике" (далее - Закон Удмуртской Республики "Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизе нормативных правовых актов в Удмуртской Республике"), в том числе проведения публичных консультаций и подготовки заключений об экспертизе.
2.Для целей настоящего Порядка используются следующие определения:
1) уполномоченный орган - определяемый Правительством Удмуртской Республики исполнительный орган государственной власти Удмуртской Республики, проводящий экспертизу нормативных правовых актов Удмуртской Республики;
2) регулирующий орган - исполнительный орган государственной власти Удмуртской Республики, ответственный за реализацию государственной политики и нормативное правовое регулирование в соответствующей сфере государственного регулирования;
3) публичные консультации - открытое обсуждение нормативного правового акта Удмуртской Республики, организуемое уполномоченным органом в ходе экспертизы нормативного правового акта Удмуртской Республики;
4) участники публичных консультаций - регулирующие органы, физические и юридические лица, общественные объединения в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности, научно-экспертные организации и иные заинтересованные лица;
5) заключение по результатам экспертизы нормативного правового акта (далее - заключение об экспертизе) - завершающий экспертизу документ, подготавливаемый уполномоченным органом и содержащий выводы о наличии либо отсутствии в нормативном правовом акте Удмуртской Республики положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.
II.Функции участников экспертизы нормативных правовых актов Удмуртской Республики
3.Уполномоченный орган осуществляет следующие основные функции:
1) нормативно-правовое, информационное и методическое обеспечение проведения экспертизы нормативных правовых актов Удмуртской Республики;
2) экспертиза нормативных правовых актов Удмуртской Республики.
4.Регулирующий орган осуществляет следующие основные функции:
1) подготовка для проведения экспертизы нормативных правовых актов Удмуртской Республики материалов, содержащих сведения (расчеты, обоснования) о необходимости государственного регулирования соответствующих общественных отношений;
2) участие в публичных консультациях;
3) принятие решения о реализации предложений по результатам экспертизы нормативных правовых актов Удмуртской Республики.
5.Участие в публичных консультациях осуществляется по правилам, установленным настоящим Порядком.
III.Проведение экспертизы нормативных правовых актов
Удмуртской Республики
6.Экспертиза нормативных правовых актов Удмуртской Республики, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - экспертиза), осуществляется уполномоченным органом в целях выявления в них положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности.
7.Экспертиза осуществляется на основании предложений о проведении экспертизы, поступивших в уполномоченный орган от исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, органов местного самоуправления в Удмуртской Республике, субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, общественных организаций, ассоциаций и союзов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и иных лиц.
8.На основании поступивших предложений о проведении экспертизы уполномоченный орган составляет план проведения экспертизы нормативных правовых актов Удмуртской Республики (далее - план).
Нормативные правовые акты Удмуртской Республики включаются в план при наличии сведений, указывающих, что положения нормативного правового акта могут создавать условия, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.
До включения в план уполномоченный орган запрашивает мнения о необходимости проведения экспертизы рассматриваемых нормативных правовых актов Удмуртской Республики с учетом сложившейся правоприменительной практики у некоммерческих организаций, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.
9.В течение 5 рабочих дней после утверждения уполномоченным органом план размещается в государственной информационной системе Удмуртской Республики "Интернет-портал для публичного обсуждения проектов и действующих нормативных правовых актов Удмуртской Республики" (далее - региональный портал).
10.По предложениям, поступившим от лиц, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, в план могут быть внесены изменения, которые утверждаются уполномоченным органом и в течение 5 рабочих дней после утверждения размещаются на региональном портале.
11.В рамках проведения экспертизы в целях учета мнения участников публичных консультаций и предоставленной ими информации о последствиях государственного регулирования уполномоченным органом проводятся публичные консультации.
12.Для проведения публичных консультаций уполномоченный орган размещает на региональном портале:
1) уведомление о проведении публичных консультаций, в котором указываются срок проведения публичных консультаций, порядок и сроки направления участниками публичных консультаций замечаний (предложений) по нормативному правовому акту Удмуртской Республики;
2) нормативный правовой акт Удмуртской Республики, в отношении которого проводится экспертиза;
3) опросный лист по форме согласно приложению к настоящему Порядку.
Срок проведения публичных консультаций не может быть менее 30 календарных дней с момента опубликования уведомления о проведении публичных консультаций на региональном портале.
13.В случае необходимости уполномоченный орган запрашивает у регулирующего органа необходимые для проведения экспертизы материалы, содержащие сведения (расчеты, обоснования) о необходимости государственного регулирования соответствующих общественных отношений, и устанавливает срок для их представления, который не может быть менее 30 календарных дней.
В случае если запрошенные материалы в установленный уполномоченным органом срок не представлены, сведения об этом подлежат указанию в тексте заключения об экспертизе.
14.Участник публичных консультаций направляет аргументированную позицию по обсуждаемому нормативному правовому акту Удмуртской Республики в сроки и порядке, указанные в уведомлении о проведении публичных консультаций.
15.При проведении экспертизы подлежат рассмотрению замечания, предложения, рекомендации, сведения (расчеты, обоснования), информационно-аналитические материалы, поступившие в ходе публичных консультаций, анализируются положения нормативного правового акта Удмуртской Республики во взаимосвязи со сложившейся практикой их применения, учитывается их соответствие принципам правового регулирования, установленным законодательством Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики, определяется характер и степень воздействия положений нормативного правового акта Удмуртской Республики на регулируемые отношения в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности, устанавливается наличие затруднений в ее осуществлении, вызванных применением положений нормативного правового акта Удмуртской Республики, а также их обоснованность и целесообразность для целей государственного регулирования соответствующих отношений.
16.По результатам проведения экспертизы уполномоченным органом готовится проект заключения об экспертизе.
В проекте заключения об экспертизе указываются сведения о нормативном правовом акте Удмуртской Республики; источниках его официального опубликования; об органе государственной власти Удмуртской Республики, осуществляющем функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности; о выявленных положениях нормативного правового акта Удмуртской Республики, которые создают необоснованные затруднения при ведении предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности, или об отсутствии таких положений; об обосновании сделанных выводов; о проведенных публичных мероприятиях; о позиции органов государственной власти Удмуртской Республики, представителей предпринимательского сообщества и иных лиц, участвовавших в экспертизе.
17.В целях учета мнения регулирующего органа и участников публичных консультаций уполномоченный орган размещает проект заключения об экспертизе на региональном портале с указанием срока и способа направления замечаний (предложений).
Срок направления замечаний (предложений) не может быть менее 10 календарных дней с момента размещения проекта заключения об экспертизе на региональном портале.
18.Поступившие в установленный срок замечания (предложения) рассматриваются уполномоченным органом при доработке проекта заключения об экспертизе.
19.В случае выявления в нормативном правовом акте Удмуртской Республики положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, уполномоченный орган фиксирует соответствующие выводы в заключении об экспертизе и предлагает признать такой нормативный правовой акт Удмуртской Республики (или его отдельные положения) утратившим силу или внести в него необходимые изменения.
20.Доработанный проект заключения об экспертизе подписывается руководителем уполномоченного органа или уполномоченным им его заместителем.
21.В течение 5 рабочих дней после подписания заключение об экспертизе размещается на региональном портале, направляется регулирующему органу и лицу, обратившемуся с предложением о проведении экспертизы данного нормативного правового акта Удмуртской Республики.
22.Регулирующий орган в обязательном порядке рассматривает выводы заключения об экспертизе и по его итогам принимает одно из следующих решений:
1) доработать нормативный правовой акт Удмуртской Республики с учетом выводов заключения об экспертизе;
2) оставить текст нормативного правового акта в существующей редакции.
Регулирующий орган не позднее 3 месяцев с момента получения заключения об экспертизе направляет в уполномоченный орган информацию о принятом решении или о реализации предложений, указанных в нем. Данная информация размещается уполномоченным органом на региональном портале.
23.Срок проведения экспертизы не должен превышать 3 месяцев.
Срок проведения экспертизы при необходимости может быть продлен уполномоченным органом, но не более чем на 1 месяц.