Приказ от 23.08.2017 г № 149
О внесении изменений в приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики от 6 октября 2014 года N 119 «Об утверждении Административного регламента Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики по исполнению государственной функции „Осуществление регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору“»
В целях приведения в соответствие с федеральным законодательством актов Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики приказываю:
Внести в Административный регламент Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики по исполнению государственной функции "Осуществление регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору", утвержденный приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики от 6 октября 2014 года N 119, следующие изменения:
1) пункт 4 дополнить абзацем следующего содержания:
"Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 года N 806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".
";
2) подпункты 3 - 6 пункта 7 признать утратившими силу;
3) пункт 8 дополнить пунктами 14 - 17 следующего содержания:
"14) выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписания об устранении выявленных нарушений требований законодательства в области охраны окружающей среды (далее - обязательные требования), о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда растениям, животным, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
15) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;
16) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями законодательства в области охраны окружающей среды, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
17) предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам вследствие нарушений обязательных требований.";
4) подпункт 2 пункта 8.2 изложить в следующей редакции:
"2) проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, а также выполнение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации;";
5) в подпункте 5 пункта 9 слова "субъекте Российской Федерации" заменить словами "Удмуртской Республике";
6) в пункте 12:
слово "Министерством" исключить;
абзац пятый изложить в следующей редакции:
"составление справки выезда по итогам проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями".
;
7) подпункт 1 пункта 33 изложить в следующей редакции:
"1) наименование юридического лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, деятельность которых подлежит плановой проверке, местонахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;";
8) подпункт 1.1 пункта 30 признать утратившим силу;
9) дополнить пунктами 32.4 - 32.7 следующего содержания:
"32.4. В целях оптимального использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов, задействованных при исполнении государственной функции, снижения издержек юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и повышения результативности своей деятельности Министерство применяет риск-ориентированный подход.
32.5. Выбор интенсивности (формы, продолжительности, периодичности) проведения мероприятий по контролю, мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований определяется отнесением деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) используемых ими при осуществлении такой деятельности производственных объектов к определенной категории риска либо определенному классу (категории) опасности.
32.6. Отнесение к определенному классу (категории) опасности осуществляется Министерством с учетом тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований, а к определенной категории риска - также с учетом оценки вероятности несоблюдения соответствующих обязательных требований в области охраны окружающей среды.
32.7. Критерии отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска либо определенному классу (категории) опасности определяются Правительством Российской Федерации.";
10) пункт 51 дополнить подпунктом 10 следующего содержания:
"10) иные сведения, если это предусмотрено типовой формой приказа министра, заместителя министра.";
11) в пункте 56 слова "его копии направляются" заменить словами "он направляется";
12) пункт 68.1 изложить в следующей редакции:
"68.1. В случае если проведение плановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо Министерства составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае Министерство в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.";
13) подраздел "Проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований особо охраняемых природных территорий, земельных участков, акваторий водоемов" признать утратившим силу;
14) в пункте 74.20:
подпункт 2 признать утратившим силу;
слова ", социально-гигиенического мониторинга" исключить;
15) пункт 74.17 изложить в следующей редакции:
"74.17. Фиксация результата мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований осуществляется согласно статье 8.2 Федерального закона N 294-ФЗ.";
16) пункт 74.21 изложить в следующей редакции:
"74.21. Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями проводятся уполномоченными должностными лицами Министерства на основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых министром, заместителем министра.
Задания на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями должны содержать:
дату и номер;
вид мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем;
должность, фамилию, имя, отчество должностного лица, уполномоченного на выполнение мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем;
наименование объекта, в отношении которого проводится мероприятие по контролю без взаимодействия с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем;
местонахождение объекта, в отношении которого проводится мероприятие по контролю без взаимодействия с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем;
дату начала и окончания выполнения мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем;
цель проведения мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем;
правовые основания проведения мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем;
должность, подпись, фамилию и инициалы лица, утвердившего задание на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем.
По результатам мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем должностными лицами Министерства составляется справка выезда, которая должна содержать:
дату, время и место проведения мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем;
дату и номер задания на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем;
сведения о результатах мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований;
подпись должностного лица или должностных лиц, выполняющих задание на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем.";
17) в пункте 74.23 слова "в пунктах 74.14 - 74.16" заменить словами "в пункте 74.14";
18) в пункте 74.24 слова "служебной записки" заменить словами "мотивированного представления";
19) в пункте 74.25 слова "мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований" заменить словами "мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями";
20) подраздел "Организация и проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями" дополнить пунктами 74.26 - 74.34 следующего содержания:
"74.26. Плановые (рейдовые) задания подписываются курирующим заместителем министра.
Основанием для планового (рейдового) задания является ежегодный план проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований.
План проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований на очередной календарный год утверждается приказом министра в декабре текущего года. План проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований на 2015 год должен быть утвержден не позднее 1 ноября 2015 года.
План проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований содержит:
1) наименование объекта планового (рейдового) осмотра, обследования;
2) местоположение объекта планового (рейдового) осмотра, обследования;
3) дату начала и окончания планового (рейдового) осмотра, обследования;
4) цель проведения планового (рейдового) осмотра, обследования.
74.27. Должностным лицом, ответственным за проведение плановых (рейдовых) осмотров и обследований, является должностное лицо, указанное в плановом (рейдовом) задании.
74.28. Плановое (рейдовое) задание должно содержать:
дату и номер;
должность, фамилию, имя, отчество должностного лица, уполномоченного на выполнение планового (рейдового) осмотра, обследования;
наименование объекта планового (рейдового) осмотра, обследования;
местоположение объекта планового (рейдового) осмотра, обследования;
дату начала и окончания выполнения планового (рейдового) осмотра, обследования;
цель проведения планового (рейдового) осмотра, обследования;
правовые основания проведения планового (рейдового) осмотра, обследования;
должность, подпись, фамилию и инициалы лица, выдавшего плановое (рейдовое) задание.
74.29. По результатам плановых (рейдовых) осмотров, обследований должностными лицами Министерства составляется справка выезда.
74.30. Справка выезда, указанная в пункте 74.29 настоящего Административного регламента, должна содержать:
дату, время и место проведения планового (рейдового) осмотра, обследования;
дату и номер планового (рейдового) задания;
краткую характеристику осматриваемой, обследуемой территории, акватории водоемов с указанием их местоположения;
сведения о результатах планового (рейдового) осмотра, обследования, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований;
подпись должностного лица или должностных лиц, выполняющих плановое (рейдовое) задание.
74.31. В случае выявления при проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований нарушений обязательных требований должностные лица Министерства принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также доводят в письменной форме до сведения министра (заместителя министра) информацию о выявленных нарушениях для принятия решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 75 настоящего Административного регламента.
74.32. Фиксация результата планового (рейдового) осмотра, обследования осуществляется путем составления справки выезда, а в случае выявления нарушений обязательных требований - мотивированного представления на имя министра (заместителя министра).
74.33. Срок проведения планового (рейдового) осмотра, обследования не может превышать установленного в плановом (рейдовом) задании срока.
74.34. Контроль за проведением плановых (рейдовых) осмотров, обследований осуществляется курирующим заместителем министра.";
21) пункт 79 изложить в следующей редакции:
"79. Проект приказа о внеплановой проверке подготавливается по типовой форме, утвержденной приказом N 141.
В проекте приказа о внеплановой проверке указываются:
1) наименование Министерства;
2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, местонахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;
4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
5) правовые основания проведения проверки;
5.1) подлежащие проверке обязательные требования;
6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
7) перечень административных регламентов по осуществлению государственного надзора;
8) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
9) даты начала и окончания проведения проверки;
10) иные сведения, если это предусмотрено типовой формой приказа министра, заместителя министра.";
22) в пункте 81 слово "передает" заменить словом "передают";
23) пункт 83 изложить в следующей редакции:
"83. После регистрации приказ направляется лицу, ответственному за его исполнение.";
22) подпункт 1.1 пункта 94 признать утратившим силу;
23) пункт 101.1 изложить в следующей редакции:
"101.1. В случае если проведение внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо Министерства составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае Министерство в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридического лица, индивидуального предпринимателя внеплановой выездной проверки без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.".
Исполняющий обязанности министра
А.В.НЕСТЕРОВ