Решение от 14.02.2006 г № 54
О бюджете города Ижевска на 2006 год
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Удмуртской Республики "О бюджете Удмуртской Республики на 2006 год", руководствуясь Уставом города Ижевска, Городская дума города Ижевска решает:
1.Утвердить бюджет города Ижевска (далее - бюджет города) на 2006 год по доходам в сумме 4820134 тыс. руб. и по расходам в сумме 4983631 тыс. руб.
Учесть, что субвенция из бюджета Удмуртской Республики на исполнение обязательств по договору субзайма по проекту МБРР "Передача ведомственного жилищного фонда" направляется на погашение муниципального долга в размере 141086 тыс. руб.
Установить предельный размер дефицита бюджета города на 2006 год в размере 9,53 процента от доходов без учета перечислений из вышестоящих уровней бюджетной системы, что составляет 304583 тыс. руб.
Установить, что оставшиеся незаконченными на 1 января 2006 года расчеты с бюджетными организациями и другими получателями бюджетных средств по операциям предыдущего года производятся в 2006 году из сметных назначений бюджета 2006 года.
2.Учесть в бюджете города на 2006 год поступления доходов по основным источникам согласно классификации доходов бюджетов Российской Федерации и утвердить распределение расходов бюджета города на 2006 год по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению N 1.
3.Утвердить источники внутреннего финансирования дефицита бюджета города Ижевска на 2006 год согласно приложению N 2.
4.Установить, что в бюджете города на 2006 год формируются целевые бюджетные фонды с сохранением их целевых функций по доходам в сумме 37171 тыс. руб., по расходам - 38494 тыс. руб. согласно приложению N 3.
5.Доходы бюджета города Ижевска в 2006 году формируются за счет доходов от уплаты федеральных, региональных и местных налогов и сборов, неналоговых доходов в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики по нормативам отчислений согласно приложению N 4.
6.Установить, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисления, учета, взыскания и принятие решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет города, пеней и штрафов по ним осуществляют администраторы поступлений в местный бюджет (налоговые органы, иные органы государственной власти и местного самоуправления).
Закрепить основные доходные источники и источники внутреннего финансирования дефицита бюджета города за администраторами поступлений в бюджет города согласно приложению N 5.
Администрация города вправе в случае изменения функций федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов власти Удмуртской Республики и органов местного самоуправления, являющихся администраторами поступлений в бюджет, и иных случаях уточнять закрепленные за ними основные доходные источники и источники внутреннего финансирования дефицита бюджета города, предусмотренные приложением N 5.
7.В целях обеспечения полноты учета и распределения доходов в соответствии с нормативами отчислений, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим решением, местные налоги и сборы, иные обязательные платежи, являющиеся источниками формирования доходов бюджета города, подлежат зачислению в полном объеме на счет территориального органа Федерального казначейства для распределения этим органом доходов от их уплаты в соответствии с нормативами отчислений, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации на основании соглашения, заключенного между территориальным органом Федерального казначейства и Администрацией города.
Территориальный орган Федерального казначейства не позднее следующего рабочего дня после получения выписки банка со счета осуществляет перечисление доходов, указанных в абзаце 1 настоящего пункта, в бюджет города.
8.Учесть, что в 2006 году арендная плата за земельные участки, расположенные в границах городского округа (за исключением земельных участков, предназначенных для жилищного строительства), находящиеся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков зачисляются в бюджет города в размере 50%.
После разграничения государственной собственности на землю на федеральную собственность, собственность субъекта Российской Федерации и собственность городского округа арендная плата за земельные участки, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков перечисляются в соответствующие бюджеты в зависимости от установленного права собственности на земельные участки.
Учесть, что средства от продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю (за исключением земельных участков, предназначенных для жилищного строительства), перечисляются в бюджет города в следующем порядке:
- за земельные участки, находящиеся в границе городского округа, на которых расположены иные объекты недвижимого имущества, - в размере 100%;
- за иные земельные участки - в размере 50%.
После разграничения государственной собственности на землю на федеральную собственность, собственность субъекта Российской Федерации и собственность городского округа средства от продажи земельных участков, за вычетом расходов на их продажу по нормам, установленным Администрацией города для земель, находящихся в собственности городского округа, перечисляются в бюджет города в полном объеме.
9.Учесть, что в 2006 году суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушение российского законодательства зачисляются в бюджет города в следующем порядке:
- за нарушение налогового законодательства Российской Федерации, суммы денежных взысканий (штрафов), исчисляемых исходя из сумм налогов (сборов) и пеней, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации, - по нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации применительно к соответствующим налогам (сборам);
- за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, предусмотренные статьями 116, 117, 118, пунктами 1 и 2 статьи 120, статьями 125, 126, 128, 129, 129.1, 132, 133, 134, 135, 135.1 Налогового кодекса Российской Федерации, подлежат зачислению в бюджет города в размере 50% по месту нахождения суда, органа, должностного лица, принявшего решение о наложении денежного взыскания (штрафа);
- за административные правонарушения в области налогов и сборов, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, зачисляются в бюджет города в размере 50% по месту нахождения органа, должностного лица, принявшего решение о наложении денежного взыскания (штрафа);
- за нарушение бюджетного законодательства (в части бюджетов городских округов) зачисляются в бюджет города в размере 100%.
10.Учесть, что суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде (если природный объект, которому причинен вред, находится в общем пользовании), подлежат зачислению в бюджет города по месту нахождения природного объекта.
11.Установить на 1 января 2007 года:
- верхний предел муниципального долга муниципального образования "Город Ижевск" в размере 1260000 тыс. руб.;
- предельный объем обязательств по муниципальным гарантиям в размере 161000 тыс. руб.;
- предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга в размере 85000 тыс. руб.
Утвердить Программу внутренних заимствований на 2006 год согласно приложению N 6.
12.В связи с реорганизацией федеральных государственных унитарных предприятий учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, в центры трудовой адаптации осужденных и производственные (трудовые) мастерские, имеющие статус подразделений указанных учреждений, Администрация города вправе в 2006 году списывать задолженность по обязательным платежам в бюджет города, а также пени, образовавшиеся в связи с отвлечением в 1993 - 2001 годах средств этих предприятий на нужды учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы.
13.Установить, что средства, полученные бюджетными организациями, финансирование которых осуществляется из бюджета города, от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, учитываются на лицевых счетах, открытых в Управлении финансов, и расходуются ими в соответствии со сметами доходов и расходов, утвержденных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в пределах остатков средств на их лицевых счетах.
Рекомендовать бюджетным учреждениям направлять не менее 30% средств, полученных от платных услуг, на покрытие расходов, связанных с закупкой товаров, оплатой работ и услуг.
Администрации города установить в 2006 году семьям, имеющим трех и более детей в возрасте до 18 лет и имеющим совокупный ежемесячный доход на каждого члена семьи не выше двух минимальных размеров оплаты труда, установленных законодательством, родительскую плату за содержание детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях в размере 50%.
Установить, что средства, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, не могут направляться муниципальными бюджетными учреждениями на создание новых организаций.
Установить, что при установлении факта незакрытия учреждениями, финансируемыми из бюджета города, счетов, открытых ими в кредитных организациях для учета операций со средствами, полученными от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, Управление финансов Администрации города Ижевска вправе приостанавливать операции по лицевым счетам получателей средств бюджета города, открытым в Управлении финансов.
14.Установить, что в случае недополучения в бюджет города доходов, утвержденных пунктом 1 настоящего решения, а также средств из источников финансирования дефицита бюджета Администрация города вправе направлять средства бюджета города в первоочередном порядке на выплату заработной платы (с учетом единого социального налога) работникам организаций бюджетной сферы и социальные выплаты.
15.Утвердить:
- распределение расходов бюджета города в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета города на 2006 год согласно приложению N 7;
- распределение ассигнований из бюджета города на 2006 год по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации бюджетов Российской Федерации согласно приложению N 8;
- распределение расходов бюджета города на финансирование муниципальных целевых программ на 2006 год согласно приложению N 9;
- перечень главных распорядителей средств бюджета города Ижевска согласно приложению N 10.
16.Установить, что Администрацией города в ходе исполнения настоящего решения по представлению главных распорядителей средств бюджета города вносятся изменения в ведомственную, функциональную структуры расходов города:
- при передаче государственных полномочий на суммы средств, выделяемых из бюджетов Российской Федерации и Удмуртской Республики;
- в случае образования в ходе исполнения бюджета города экономии по отдельным разделам, целевым статьям, видам расходов и статьям экономической классификации расходов;
- на суммы средств, передаваемых из бюджета Удмуртской Республики в соответствии с Законом Удмуртской Республики "О бюджете Удмуртской Республики на 2006 год";
- по решению правлений целевых бюджетных фондов, из резервного фонда Главы муниципального образования "Город Ижевск" на финансирование мероприятий по организации оздоровительной кампании детей и подростков, проведение общегородских праздников и мероприятий, по расходам на финансирование жилищных субсидий малообеспеченным гражданам, муниципальных целевых программ, по расходам, связанным с автоматизацией и постановкой бухгалтерского учета бюджетных организаций, переведенных на казначейское исполнение бюджета, по финансированию объектов капитального строительства, по инвентаризации земель, а также в связи с реорганизацией структуры Администрации города;
- в случаях изменения бюджетной классификации Российской Федерации;
- в иных случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
17.Разрешить Администрации города осуществлять регистрацию права собственности на земельные участки муниципального образования "Город Ижевск" в сумме 150 тыс. руб. за счет средств, предусмотренных по подразделу 0411 "Другие вопросы в области национальной экономики", предусмотренных на проведение инвентаризационных работ.
18.За счет субвенций из бюджетов Российской Федерации и Удмуртской Республики в 2006 году предусмотрены расходы в бюджете города:
- на выполнение федеральных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния - 11753 тыс. руб.;
- на финансовое обеспечение прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях - 726506 тыс. руб.;
- на социальную поддержку и социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, безнадзорных детей, на социальную поддержку граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, - 52644 тыс. руб.;
- на социальную поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в детских домах, школах-интернатах, домах ребенка, - 30782 тыс. руб.;
- на социальную поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся под опекой (попечительством), - 45357 тыс. руб.;
- на организацию оказания специализированной медицинской помощи в кожно-венерологических, туберкулезных, наркологических, онкологических диспансерах и других специализированных медицинских учреждениях - 2130 тыс. руб.;
- на выплату гражданам адресных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в соответствии со стандартами оплаты жилья и коммунальных услуг - 191254 тыс. руб.;
- на организацию предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным образовательным программам в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях, специальных учебно-воспитательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии - 133560 тыс. руб.;
- на компенсацию расходов на питание работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений и работников муниципальных образовательных учреждений, занятых в образовательном процессе и обслуживании детей дошкольного возраста, - 1030 тыс. руб.;
- на социальную поддержку многодетных малоимущих семей - 8056 тыс. руб.;
- на благоустройство города - 50000 тыс. руб.;
- на исполнение обязательств по договору субзайма по проекту МБРР "Передача ведомственного жилищного фонда" - 161086 тыс. руб.
19.Не использованные в 2005 году целевые средства, переданные из бюджета Удмуртской Республики, подлежат использованию в 2006 году на те же цели.
20.Предоставить на период с 1 июня по 31 августа 2006 года льготу на проезд школьников города Ижевска в автобусах пригородного сообщения Ижевского производственного объединения автотранспорта в размере 50 процентов от стоимости билета в порядке, установленном Администрацией города Ижевска.
21.Установить, что расходование средств бюджета города на закупку товаров, оплату работ и услуг осуществляется на основе муниципальных контрактов, размещенных на конкурсной основе в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Удмуртской Республики, органов местного самоуправления.
22.Принять к исполнению установленную статьей 29 Закона Удмуртской Республики "О бюджете Удмуртской Республики на 2006 год" максимально допустимую долю собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи в пределах социальной нормы площади жилья и дополнительной жилой площади, предоставляемой гражданам в соответствии с действующим законодательством.
Учесть, что в 2006 году для семей со среднедушевым доходом ниже двухкратного прожиточного минимума, установленного в соответствии с законодательством, указанный стандарт применяется с понижающим коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода в семье к двухкратному размеру прожиточного минимума.
23.Учесть, что муниципальное образование "Город Ижевск" оказывает финансовую помощь Министерству внутренних дел Удмуртской Республики путем предоставления в безвозмездное пользование помещений, находящихся в муниципальной собственности, площадью 13851,1 кв. м на сумму арендной платы - 5570,8 тыс. руб.
24.Установить, что заключение и оплата получателями бюджетных средств договоров, исполнение по которым осуществляется за счет средств бюджета города, производятся в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с функциональной, ведомственной и экономической структурой расходов бюджета и с учетом ранее принятых и неисполненных обязательств.
Обязательства, вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета города, принятые получателями бюджетных средств сверх утвержденных им лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств бюджета города в 2006 году.
Администрации города обеспечить в установленном порядке учет обязательств на поставку товаров, оплату работ и услуг, подлежащих исполнению получателями бюджетных средств за счет средств бюджета города.
Договор, заключенный получателем бюджетных средств с нарушением требований настоящей статьи, подлежит признанию недействительным в установленном законом порядке.
25.Установить, что главные распорядители средств бюджета города выступают в суде от имени казны:
- по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) соответствующих должностных лиц и органов, по ведомственной принадлежности;
- по гражданско-правовым и иным обязательствам подведомственных предприятий и учреждений, в том числе в порядке субсидиарной ответственности;
- по искам о взыскании средств бюджета города в связи с возникновением споров по вопросам, относящимся к их функциям и задачам.
26.Установить, что обращение взыскания на средства бюджета города по обязательствам главных распорядителей и получателей бюджетных средств производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
27.Администрации города представить в Городскую думу сводную бюджетную роспись города на 2006 год, а также ежеквартальные отчеты об исполнении бюджета в сроки, установленные Министерством финансов Удмуртской Республики.
28.Нормативные и иные правовые акты органов местного самоуправления, влекущие дополнительные расходы за счет средств бюджета города на 2006 год, а также сокращающие его доходную базу, реализуются и применяются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет города и (или) при сокращении расходов по конкретным статьям бюджета на 2006 год, а также после внесения соответствующих изменений в настоящее решение.
29.Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
Решением Городской думы г. Ижевска от 03.10.2006 N 138 внесены изменения в решение Городской думы г. Ижевска от 29.06.2006 N 123, согласно которым финансирование мероприятий, утвержденных в Реестре наказов избирателей депутатам Городской думы города Ижевска на 2006 год, осуществляется в пределах средств, предусмотренных решением Городской думы города Ижевска от 03.10.2006 N 135 "О внесении изменений в решение Городской думы города Ижевска от 14 февраля 2006 года N 54 "О бюджете города Ижевска на 2006 год", а также за счет других источников, не противоречащих действующему законодательству.
30.Установить, что средства на выполнение мероприятий, утвержденных в "Реестре наказов избирателей на 2006 год", направляются муниципальными учреждениями и предприятиями, ответственными за выполнение наказов в пределах средств, формирующих их бюджеты.
Глава муниципального образования
"Город Ижевск"
В.В.БАЛАКИН
Приложения
2006-02-14 Приложение к Решению от 14 февраля 2006 года № 54