Приложение к Постановлению от 10.04.2017 г № 124 Правила
Положение о порядке проведения открытого конкурса на право заключения договора на размещение сезонных нестационарных торговых объектов и летних кафе на территории муниципального образования «Город ижевск»
1.1 Настоящее Положение разработано в целях упорядочения размещения сезонных нестационарных торговых объектов и летних кафе, создания условий для развития конкурентной среды, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" и определяет порядок организации и проведения открытого конкурса на право заключения договора на размещение сезонных нестационарных торговых объектов и летних кафе на территории муниципального образования "Город Ижевск" (далее - Положение, Договор соответственно).
1.2.Предметом конкурса является право на заключение Договора на размещение сезонных нестационарных торговых объектов либо летних кафе на территории муниципального образования "Город Ижевск".
1.3.Организацию проведения конкурса (прием заявок на участие в конкурсе, обеспечение деятельности конкурсной комиссии по проведению конкурса, подготовка извещений по организации проведения конкурса, подготовка проектов муниципальных правовых актов, по организации проведения конкурса) осуществляет территориальный орган Администрации города - Администрация района, на территории которого планируется размещение сезонных нестационарных торговых объектов либо летних кафе (далее - Организатор конкурса).
1.4.Конкурсная комиссия по проведению открытого конкурса на право заключения Договора на размещение сезонных нестационарных торговых объектов либо летних кафе на территории муниципального образования "Город Ижевск" (далее - конкурсная комиссия) - коллегиальный орган, осуществляющий функции по обеспечению проведения конкурса, действующий на основании настоящего Положения.
1.5.Претендент - любое юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, выразившие желание на участие в открытом конкурсе на право заключения Договора на размещение сезонного нестационарного торгового объекта либо летнего кафе на территории муниципального образования "Город Ижевск".
1.6.Участник конкурса - лицо, допущенное конкурсной комиссией для участия в конкурсе.
1.7.Победитель конкурса - лицо, предложившее наилучшие условия за право заключения Договора, и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер.
1.8.Единственный участник конкурса - единственный претендент, в отношении которого конкурсной комиссией принято решение о допуске к участию в конкурсе, о признании участником конкурса и заключении Договора.
1.9.Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе - протокол, подписываемый членами конкурсной комиссии, содержащий сведения о наименовании (юридического лица), фамилии, имени, отчестве (индивидуального предпринимателя), почтовом адресе участника, наименовании и количестве документов, входящих в заявку на участие в конкурсе, предмете конкурса (лоте).
1.10.Протокол о результатах конкурса - протокол, подписываемый членами конкурсной комиссии, содержащий сведения о допуске претендентов к участию в конкурсе и о результатах конкурса.
1.11.Договор заключается между Организатором конкурса, на территории которого планируется размещение сезонного нестационарного торгового объекта, летнего кафе, и победителем конкурса, либо единственным участником конкурса, или лицом, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер (в случае уклонения или отказа победителя конкурса от заключения Договора). Договор заключается на срок, указанный в извещении о проведении конкурса.
2.Требования к претендентам и условия
участия в конкурсе
2.1.Претендентом на участие в Конкурсе может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, индивидуальный предприниматель.
2.2.К участию в конкурсе не допускаются претенденты в следующих случаях:
1) непредставление документов, указанных в пункте 4.1 раздела 4 настоящего Положения, за исключением подпункта 2 данного пункта, либо наличие в документах недостоверных сведений о претенденте;
2) документы представлены не по форме, определенной настоящим Положением, либо не соответствуют условиям и (или) не содержат обязательную информацию, определенным в пункте 4.1. раздела 4 настоящего Положения;
3) заявка на участие в конкурсе и прилагаемые документы подписаны лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий;
4) не подтверждено поступление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе (задатка) на счет, указанный в извещении о проведении конкурса, в установленный срок;
5) размер платы за право заключения Договора, указанный в конкурсном предложении претендента, ниже начального (минимального) размера, установленного в извещении о проведении конкурса;
6) наличие у претендента на дату подачи заявки на участие в конкурсе неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, налоговых санкций, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также денежных обязательств перед муниципальным образованием "Город Ижевск";
7) претендент находится в стадии реорганизации, ликвидации или несостоятельности (банкротства) и имеет ограничения на осуществление хозяйственной деятельности.
3.Извещение о проведении конкурса
3.1.Администрация района не менее чем за 10 (десять) рабочих дней до дня принятия решения о проведении конкурса направляет запрос в Главное управление архитектуры и градостроительства о предоставлении плана размещения сезонного нестационарного торгового объекта либо летнего кафе в соответствии со схемой: мест расположения нестационарных объектов торговли квасом, мороженым; мест расположения нестационарных объектов общественного питания, утвержденной постановлением Администрации города Ижевска от 10.02.2016 N 34.
Главное управление архитектуры и градостроительства в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента поступления из Администрации района запроса направляет в Управление земельных ресурсов и землеустройства план размещения сезонного нестационарного торгового объекта либо летнего кафе в виде графической схемы (с указанием площади и границ комплексного благоустройства) (далее - план).
Управление земельных ресурсов и землеустройства в течение 3 (трех) рабочих дней с момента поступления из Главного управления архитектуры и градостроительства плана направляет в Администрацию района для включения в извещение о проведении конкурса план с приложением расчета начального (минимального) размера ежегодной платы за право размещения сезонного нестационарного торгового объекта либо летнего кафе.
3.2.Извещение о проведении конкурса публикуется Организатором конкурса на официальном сайте муниципального образования "Город Ижевск" не менее чем за 10 (десять) календарных дней до дня начала приема заявок на участие в конкурсе.
3.3.В извещении о проведении конкурса должны быть указаны следующие сведения:
1) наименование, место нахождения, почтовый адрес, номер контактного телефона Организатора конкурса;
2) предмет конкурса (лот) - место размещения сезонного нестационарного торгового объекта, либо летнего кафе в соответствии с Планом размещения сезонного нестационарного торгового объекта, либо летнего кафе (с указанием площади и границ комплексного благоустройства) (далее - план размещения);
3) срок действия Договора;
4) начальный (минимальный) размер ежегодной платы за размещение сезонного нестационарного торгового объекта либо летнего кафе.
Начальный (минимальный) размер ежегодной платы за размещение сезонного нестационарного торгового объекта либо летнего кафе рассчитывается в следующем порядке:
Пг = S x УПср,
где:
Пг - начальный (минимальный) размер ежегодной платы за право размещения сезонного нестационарного торгового объекта либо летнего кафе;
S - площадь, занимаемая сезонным нестационарным торговым объектом либо летним кафе;
УПср - средний удельный показатель кадастровой стоимости земель муниципального образования "Город Ижевск" по кадастровому кварталу, в пределах которого размещается сезонный нестационарный торговый объект либо летнее кафе, утвержденный постановлением Правительства УР от 30.11.2015 N 531 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Удмуртской Республике по состоянию на 1 января 2015 года";
5) размер обеспечения заявки на участие в конкурсе (задатка), срок и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе (задатка), реквизиты счета для перечисления указанных денежных средств;
6) порядок, место, дата начала и дата окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.
Срок подачи заявок на участие в конкурсе должен составлять не менее 5 (пяти) рабочих дней;
7) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;
8) место, дата и время проведения конкурса и подведения его итогов.
3.4.Организатор конкурса после публикации извещения о проведении конкурса на официальном сайте муниципального образования "Город Ижевск" уполномочен отказаться от проведения конкурса в любое время, но не позднее чем за 5 (пять) рабочих дней до наступления даты вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. Извещение об отказе от проведения конкурса публикуется на официальном сайте муниципального образования "Город Ижевск" в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня принятия решения об отказе от проведения конкурса. В течение 5 (пяти) рабочих дней со дня принятия организатором конкурса указанного решения организатор конкурса направляет претендентам, подавшим заявки на участие в конкурсе, соответствующие уведомления. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявок на участие в конкурсе (задатка), возвращаются претендентам Организатором конкурса в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня принятия Организатором конкурса решения.
3.5.Организатор конкурса уполномочен принять решение о внесении изменений в извещение о проведении конкурса не позднее чем за 5 (пять) рабочих дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе. В течение 5 (пяти) рабочих дней со дня принятия указанного решения такие изменения размещаются Организатором конкурса на официальном сайте муниципального образования "Город Ижевск". При этом срок подачи заявок на участие в конкурсе должен быть продлен так, чтобы со дня размещения на официальном сайте муниципального образования "Город Ижевск" внесенных изменений в извещение о проведении конкурса до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе такой срок составлял не менее 5 (пяти) календарных дней.
4.Порядок подачи заявок на участие в конкурсе
4.1.Для участия в конкурсе необходимы следующие документы:
1) заявка на участие в конкурсе по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению;
2) выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или выписка из Единого государственного реестра юридических лиц.
В случае непредставления претендентом выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или юридических лиц указанные документы организатор запрашивает самостоятельно;
3) копия паспорта для индивидуальных предпринимателей;
4) в случае, если от имени претендента действует его представитель по доверенности, к заявке прилагается заверенная копия такой доверенности;
5) документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе (задатка) (копия платежного поручения, подтверждающего внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе (задатка) с отметкой об исполнении, заверенная банком);
6) конкурсное предложение, включающее в себя:
- проектное решение, включающее в себя эскизы/фотографии (в цвете), сезонного нестационарного торгового объекта (летнего кафе), подлежащего размещению, с указанием его характеристик, размеров и параметров;
- размер предлагаемой ежегодной платы за размещение сезонного нестационарного торгового объекта либо летнего кафе.
4.2.Все документы должны быть подписаны руководителем юридического лица (индивидуальным предпринимателем) и заверены печатью организации (индивидуального предпринимателя) при наличии. Представляемые копии документов должны быть надлежащим образом заверены.
4.3.Заявка на участие в конкурсе и прилагаемые документы подаются в запечатанном конверте с указанием номера лота.
4.4.По каждому лоту Претендент имеет право подать только одну заявку.
4.5.Претендент может отозвать заявку на участие в конкурсе путем уведомления Организатора конкурса до дня окончания приема заявок.
4.6.Каждый конверт с заявкой на участие в конкурсе регистрируется Организатором конкурса в журнале регистраций заявок с указанием даты и времени подачи заявки на участие в конкурсе (число, месяц, год, время в часах и минутах).
4.7.Заявка на участие в конкурсе, поступившая по истечении срока окончания приема заявок, возвращается заявителю в день ее поступления.
5.Обеспечение заявки на участие в конкурсе (задаток)
5.1.Претендент вносит обеспечение заявки на участие в конкурсе (задаток) на счет Организатора конкурса, указанный в извещении о проведении конкурса, в размере и сроки, указанные в извещении о проведении конкурса.
5.2.Сумма внесенного обеспечения заявки на участие в конкурсе (задатка) победителю конкурса, либо лицу, признанному единственным участником конкурса, или участнику конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер и с которым подлежит заключению Договор, засчитывается в счет платежей по Договору.
5.3.При уклонении или отказе победителя конкурса, либо единственного участника конкурса, или участника конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер и с которым подлежит заключению Договор, от заключения Договора обеспечение заявки на участие в конкурсе (задаток) таким участникам конкурса не возвращается.
5.4.Суммы обеспечения заявок на участие в конкурсе (задатка), внесенные участниками, в отношении которых в соответствии с пунктом 6.11 настоящего Положения принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе, возвращаются им Организатором конкурса в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня подписания протокола о результатах конкурса.
5.5.Суммы обеспечения заявок на участие в конкурсе (задатка), внесенные участниками за исключением победителя конкурса, либо лица, признанного единственным участником конкурса, либо участника конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, возвращаются участникам конкурса Организатором конкурса в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня подписания протокола о результатах конкурса.
5.6.Участнику конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, сумма внесенного обеспечения заявки на участие в конкурсе (задатка) возвращается Организатором конкурса в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня заключения Договора с победителем конкурса.
6.Порядок проведения конкурса
6.1.В день, во время и в месте, указанных в извещении о проведении конкурса, конкурсной комиссией вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе.
6.2.Претенденты, подавшие заявки на участие в конкурсе, или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе.
6.3.При вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе объявляются и заносятся в протокол: наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для индивидуального предпринимателя) и почтовый адрес каждого участника, наличие документов, входящих в заявку на участие в конкурсе, предмет конкурса (лот).
6.4.В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе не подано ни одной заявки на участие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся.
6.5.В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка на участие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся, и единственная заявка на участие в конкурсе рассматривается на предмет соответствия требованиям к претендентам и условиям участия в конкурсе, определенным в разделе 2 настоящего Положения.
6.6.В случае если извещением о проведении конкурса предусмотрено два и более лота, конкурс признается несостоявшимися только в отношении того лота, в отношении которого подана только одна заявка на участие в конкурсе или не подано ни одной заявки на участие в конкурсе.
6.7.Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии после вскрытия всех конвертов с заявками на участие в конкурсе. Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе размещается на официальном сайте муниципального образования "Город Ижевск" не позднее 2 рабочих дней, следующих за днем его подписания.
6.8.Заявки на участие в конкурсе рассматриваются на предмет соответствия требованиям к претендентам и условиям участия в конкурсе, определенным в разделе 2 настоящего Положения.
6.9.Срок рассмотрения заявок на участие в конкурсе не может превышать 10 (десять) рабочих дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
6.10.В случае если по результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсе претендент соответствует требованиям к претендентам и условиям участия в конкурсе, определенным в разделе 2 настоящего Положения, конкурсной комиссией принимается решение о допуске претендента к участию в конкурсе и о признании его участником конкурса.
6.11.В случае если по результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсе претендент не соответствует хотя бы одному из требований к претендентам и условий участия в конкурсе, определенных в разделе 2 настоящего Положения, конкурсной комиссией принимается решение об отказе в допуске претендента к участию в конкурсе.
6.12.В случае если по результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсе принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе всех претендентов, подавших заявки на участие в конкурсе, или к участию в конкурсе допущена одна заявка на участие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся.
6.13.В случае если извещением о проведении конкурса предусмотрено два и более лота, конкурс признается несостоявшимися только в отношении того лота, решение об отказе в допуске к участию в котором принято относительно всех претендентов, подавших заявки на участие в конкурсе в отношении этого лота, или решение о допуске к участию в котором и признании участником конкурса принято относительно только одного претендента, подавшего заявку на участие в конкурсе в отношении этого лота.
6.14.Претенденты, подавшие заявки на участие в конкурсе и не допущенные к участию в конкурсе, уведомляются Организатором конкурса о принятом конкурсной комиссией решении в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты заседания конкурсной комиссии.
6.15.Конкурсная комиссия осуществляет оценку и сопоставление конкурсных предложений участников конкурса в целях выявления лучших условий исполнения Договора в соответствии с критериями и в порядке, установленными настоящим Положением.
6.16.Оценка и сопоставление конкурсных предложений участника осуществляется в следующем порядке:
1) по критерию "Оценка проектного решения размещения сезонного нестационарного торгового объекта (летнего кафе)" оценка конкурсного предложения определяется конкурсной комиссией исходя из оригинальности тематического и дизайнерского оформления, инновационных решений, функциональности, архитектурного облика.
Составляется рейтинг конкурсных предложений Претендентов. Претенденту, предложившему лучшее решение, присваивается самая высокая позиция в рейтинге, равная числу участников конкурса.
Расчет количества баллов Кб, полученных каждым Претендентом, определяется по следующей формуле:
где:
n - количество мест в рейтинге;
p - позиция Претендента в рейтинге;
2) по критерию "Размер предлагаемой ежегодной платы за размещение сезонного нестационарного торгового объекта либо летнего кафе" оценка конкурсного предложения определяется следующим образом:
максимальное количество баллов по критерию - 10 баллов.
Конкурсному предложению по критерию "Размер предлагаемой ежегодной платы за размещение сезонного нестационарного торгового объекта либо летнего кафе" с максимальным размером платы присуждается максимальное количество баллов. Количество баллов, присуждаемых остальным участникам конкурса, рассчитывается пропорционально, как отношение произведения размера платы, предложенной участником конкурса за право заключения Договора, и максимального количества баллов к максимально предложенной сумме.
6.17.Количество баллов, набранных каждым из участников конкурса по каждому критерию, суммируется.
6.18.На основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией каждой заявке на участие в конкурсе присваивается порядковый номер в порядке уменьшения набранных баллов. Заявке на участие в конкурсе, которая набрала наибольшее количество баллов, присваивается первый номер. Победителем конкурса признается участник конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер.
6.19.В случае если нескольким заявкам на участие в конкурсе присвоено одинаковое количество баллов, меньший порядковый номер присваивается в порядке очередности поступления заявок для участия в конкурсе.
6.20.Результаты конкурса оформляются протоколом о результатах конкурса, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии. Протокол о результатах конкурса размещается на официальном сайте муниципального образования "Город Ижевск" не позднее 2 рабочих дней, следующих за днем его подписания.
6.21.Претенденты, подавшие заявки на участие в конкурсе и не победившие в конкурсе, уведомляются Организатором конкурса в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня подписания протокола о результатах конкурса.
6.22.Организатор конкурса по истечении 10 (десяти) рабочих дней со дня подписания протокола о результатах конкурса передает неподписанный Договор победителю конкурса, который составляется по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению, с включением условий исполнения Договора, предложенных победителем конкурса в конкурсном предложении.
Победитель конкурса обязан в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента получения Договора подписать его и вернуть Организатору конкурса. В случае если победитель конкурса в обозначенный срок не представил подписанный Договор, он признается уклонившимся от заключения Договора.
Договор подписывается Организатором конкурса в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня его поступления.
6.23.В случае отказа или уклонения победителя конкурса от заключения Договора, Договор подлежит заключению с участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер. Договор подлежит заключению с таким участником конкурса не позднее 10 (десяти) рабочих дней со дня получения от победителя конкурса письменного отказа от заключения Договора или не позднее 10 (десяти) рабочих дней после дня окончания срока, указанного в абзаце 2 пункта 6.21 настоящего Положения. При этом заключение Договора для участника конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, является обязательным.
6.24.В случае уклонения или отказа участника конкурса от заключения Договора, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, конкурс признается несостоявшимся.
6.25.В случае если единственный участник конкурса соответствует требованиям к претендентам и условиям участия в конкурсе, определенным в разделе 2 настоящего Положения, Конкурсная комиссия принимает решение о заключении Договора с этим участником конкурса в соответствии с условиями, содержащимися в представленном им конкурсном предложении.
7.Полномочия конкурсной комиссии
7.1.Состав конкурсной комиссии утверждается муниципальным правовым актом территориального органа Администрации города - Администрацией района.
7.2.Конкурсной комиссией осуществляется вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе, рассмотрение заявок на участие в конкурсе, допуск претендентов к участию в конкурсе, определение победителя конкурса, ведение протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протокола о результатах конкурса.
7.3.Конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов конкурсной комиссии, в состав которой входят представители Администрации района, Управления земельных ресурсов и землеустройства и Главного управления архитектуры и градостроительства (далее - члены конкурсной комиссии). Конкурсную комиссию возглавляет председатель конкурсной комиссии. В случае отсутствия председателя конкурсной комиссии его обязанности выполняет заместитель председателя конкурсной комиссии. Протоколы заседания конкурсной комиссии ведутся секретарем конкурсной комиссии и подписываются всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии.
Решения комиссии принимаются большинством голосов от числа голосов членов комиссии. При этом каждый член комиссии имеет один голос. В случае равенства числа голосов голос председателя комиссии считается решающим.
7.4.Члены конкурсной комиссии не позднее 2 (двух) рабочих дней до даты заседания конкурсной комиссии телефонограммой уведомляются Организатором конкурса о месте, дате и времени заседания конкурсной комиссии.
7.5.Конкурсная комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на заседании конкурсной комиссии присутствует не менее половины общего числа ее членов.
7.6.Секретарь конкурсной комиссии осуществляет регистрацию, учет и контроль прохождения документации по работе конкурсной комиссии, обеспечивает сохранность, формирует в дела с последующей передачей на архивное хранение документации, находящейся в его ведении.
8.Заключительные положения
8.1.Представленные в составе заявки на участие в конкурсе документы не возвращаются участнику конкурса.
8.2.Все вопросы, не урегулированные Положением, подлежат разрешению в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.