Приложение к Решению от 16.02.2017 г № 307 Положение
Положение о депутатском расследовании
Настоящее Положение определяет основания, порядок и сроки проведения депутатами Городской думы города Ижевска (далее - Дума) депутатского расследования.
Статья 1.Общие положения
1.Депутатское расследование является одной из форм контрольной деятельности Думы, представляющей собой совокупность процедур и действий, по итогам которых составляются выводы по предмету расследования.
2.Целями и предметом депутатского расследования является контроль за исполнением органами местного самоуправления города Ижевска и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
3.Депутатское расследование проводится на основе принципов законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, уважения чести и достоинства личности, равенства граждан перед законом, коллегиальности, объективности и гласности.
4.Депутатское расследование не подменяет собой дознание, предварительное следствие и судопроизводство, а также деятельность Контрольно-счетной палаты муниципального образования "Город Ижевск" и иных контрольных органов.
5.Предметом депутатского расследования не может быть установление виновности конкретных лиц в совершении преступления.
Статья 2.Правовая основа депутатского расследования
Депутатское расследование проводится на основе Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава муниципального образования "Город Ижевск" (далее - Устав), Регламента работы Городской думы города Ижевска.
Статья 3.Основания для проведения депутатского расследования
Депутатское расследование проводится на основании:
1) обращений депутатов Думы, граждан, юридических лиц, органов государственной власти Удмуртской Республики, органов местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск", поступивших в Думу о проведении депутатского расследования по исполнению или ненадлежащему исполнению органами местного самоуправления города Ижевска и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения на территории города Ижевска;
2) информации уполномоченных органов о фактах неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления города Ижевска и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения на территории города Ижевска.
Статья 4.Обращение о проведении депутатского расследования
1.Обращение о проведении депутатского расследования направляется в письменной форме на имя Председателя Думы.
Указанное обращение должно содержать:
1) краткое описание фактов и событий, подлежащих расследованию;
2) вопросы местного значения, которые не исполняются органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления;
3) обоснование общественной значимости фактов и событий, подлежащих расследованию.
2.Председатель Думы после получения обращения и (или) информации уполномоченных органов, указанных в статье 3 настоящего Положения, на ближайшем заседании Президиума Думы ставит на голосование вопрос о необходимости проведения депутатского расследования, по результатам которого вносит на рассмотрение Думы проект решения Думы о проведении депутатского расследования или направляет мотивированный отказ в проведении депутатского расследования.
Статья 5.Формирование Комиссии
1.Депутатское расследование проводится Комиссией для проведения депутатского расследования (далее - Комиссия). Комиссия формируется решением Думы из числа депутатов Думы.
2.Численный состав Комиссии не может быть менее пяти человек.
При формировании Комиссии Дума одновременно определяет председателя и заместителя председателя Комиссии из числа членов Комиссии.
Комиссия подотчетна Думе.
3.Комиссия формируется на время проведения депутатского расследования и после его завершения распускается.
Статья 6.Срок депутатского расследования
1.Днем начала депутатского расследования является день принятия Думой решения о проведении депутатского расследования или иная дата, указанная в решении Думы о проведении депутатского расследования.
2.Днем окончания работы Комиссии является представление на очередном заседании Думы мотивированного заключения Комиссии и принятие решения Думой о завершении депутатского расследования.
3.Срок работы Комиссии не может превышать срока окончания полномочий депутатов Думы данного созыва.
4.В случае если к окончанию установленного срока проведения депутатского расследования работа Комиссии не может быть завершена, Комиссия вносит на рассмотрение Думы проект решения Думы о продлении срока проведения депутатского расследования.
К проекту решения Думы о продлении срока проведения депутатского расследования прилагается пояснительная записка с изложением оснований для продления срока проведения депутатского расследования.
5.Решение Думы о продлении срока проведения депутатского расследования принимается большинством голосов от установленного Уставом числа депутатов Думы.
6.В случае непринятия Думой решения о продлении срока проведения депутатского расследования Комиссия завершает свою работу и вносит на рассмотрение Думы проект решения Думы о прекращении депутатского расследования в порядке, установленном настоящим Положением.
Статья 7.Задачи Комиссии
Комиссия в ходе проведения депутатского расследования:
1) оценивает достоверность информации по предмету депутатского расследования;
2) делает выводы о наличии нарушений;
3) устанавливает органы местного самоуправления и (или) должностных лиц органов местного самоуправления, чьи решения, действия (бездействие), по мнению Комиссии, повлекли неисполнение или ненадлежащее исполнение полномочий по решению вопросов местного значения;
4) подготавливает мотивированное заключение по итогам депутатского расследования.
Статья 8.Порядок работы Комиссии
1.Заседания Комиссии считаются правомочным, если на нем присутствует большинство от общего числа членов Комиссии.
2.Решения Комиссии принимаются открытым голосованием большинством голосов от установленного числа членов Комиссии.
3.Заседания Комиссии являются закрытыми. В работе Комиссии с правом совещательного голоса вправе принимать участие Глава муниципального образования "Город Ижевск" и Председатель Думы, за исключением случаев проведения депутатского расследования в отношении указанных лиц. Иные лица, не являющиеся членами Комиссии, могут присутствовать на закрытом заседании только по решению Комиссии. По решению Комиссии может быть проведено открытое заседание. Не допускается оглашение в открытом заседании конфиденциальной информации без согласия лица, к которому относится данная информация, или иного лица, уполномоченного давать согласие на ее распространение.
4.По вопросам, рассматриваемым на заседании Комиссии, принимаются решения. На заседании Комиссии ведется протокол и аудиозапись. Протокол Комиссии подписывается председателем Комиссии. Протоколы Комиссии ведет специалист структурного подразделения, обеспечивающего работу Думы.
Статья 9.Полномочия Комиссии
1.Комиссия в целях полноты и объективности депутатского расследования вправе:
1) приглашать на свои заседания граждан, представителей организаций, предприятий, учреждений, депутатов Думы, представителей органов государственной власти;
2) приглашать на свои заседания для дачи объяснений и предоставления информации должностных лиц органов местного самоуправления города Ижевска, а также муниципальных служащих города Ижевска;
3) приглашать на свои заседания для дачи объяснений и предоставления информации граждан, руководителей или представителей общественных и религиозных объединений, коммерческих и некоммерческих организаций, предприятий независимо от формы собственности;
4) запрашивать и получать необходимую для данного депутатского расследования информацию от органов государственной власти Удмуртской Республики, органов местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск", организаций и индивидуальных предпринимателей;
5) привлекать к расследованию независимых специалистов-экспертов, а также общественные объединения, иные негосударственные организации, за исключением коммерческих, на добровольной безвозмездной основе;
6) рекомендовать Председателю Думы от имени Думы привлекать к расследованию независимых специалистов-экспертов на возмездной основе в пределах средств, предусмотренных бюджетом муниципального образования "Город Ижевск";
7) осуществлять иные действия, установленные настоящим Положением.
2.Комиссия самостоятельна в своей работе. Вмешательство в работу Комиссии со стороны депутатов и иных должностных лиц не допускается.
Статья 10.Председатель Комиссии
Председатель Комиссии:
1) организует работу Комиссии и ведет ее заседания;
2) выступает на заседаниях Думы с сообщением о деятельности Комиссии;
3) распределяет обязанности между членами Комиссии;
4) обеспечивает защиту используемой при проведении депутатского расследования информации, отнесенной законодательством Российской Федерации к категории информации ограниченного доступа;
5) подписывает протоколы заседаний Комиссии;
6) решает иные вопросы в соответствии с настоящим Положением по расследованию фактов и обстоятельств, послуживших основанием для проведения депутатского расследования.
Статья 11.Обязанности и ответственность члена Комиссии, а также специалиста-эксперта, привлеченного к депутатскому расследованию
1.Член Комиссии, а также специалист-эксперт, привлеченный к работе Комиссии, обязаны:
а) участвовать в работе Комиссии;
б) исполнять поручения председателя, заместителя председателя Комиссии, а также Комиссии в целом;
в) предоставлять исключительно Комиссии всю информацию, полученную ими по предмету депутатского расследования.
2.Член Комиссии обязан подписывать мотивированное заключение Комиссии по итогам депутатского расследования и иные документы Комиссии.
В случае своего несогласия с содержанием мотивированного заключения Комиссии по итогам депутатского расследования или иного документа Комиссии член Комиссии вправе изложить свое особое мнение в письменном виде.
3.Информация по предмету депутатского расследования, которая стала известна в ходе проведения депутатского расследования члену Комиссии, специалисту-эксперту, привлеченному к работе Комиссии, не может быть передана в средства массовой информации либо распространена в иной публичной форме до завершения депутатского расследования. Указанные лица до завершения депутатского расследования не вправе высказывать свое мнение о ходе и обстоятельствах депутатского расследования.
Статья 12.Запрос Комиссии
1.Комиссия вправе в целях обеспечения полноты расследования направлять запросы руководителям органов государственной власти Удмуртской Республики, органов местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск", в организации, а также индивидуальным предпринимателям.
2.Запрос Комиссии должен содержать:
1) указание на предмет депутатского расследования;
2) перечень сведений, необходимых для депутатского расследования;
3) срок, в течение которого должна быть предоставлена требуемая информация;
4) способ предоставления информации.
Статья 13.Завершение работы Комиссии
1.При завершении своей работы Комиссия утверждает мотивированное заключение по итогам проведения депутатского расследования, подписываемое всеми членами Комиссии, и готовит проект решения Думы о завершении депутатского расследования. Мотивированное заключение прилагается к проекту решения Думы о завершении депутатского расследования и является его неотъемлемой частью.
2.Мотивированное заключение Комиссии по итогам проведения депутатского расследования содержит:
а) выводы о достоверности поступившей в Комиссию информации по предмету депутатского расследования;
б) выводы о наличии нарушений по предмету депутатского расследования;
в) список органов и должностных лиц, чьи решения, действия (бездействие), по мнению Комиссии, повлекли неисполнение или ненадлежащее исполнение полномочий по решению вопросов местного значения;
г) описание последствий неисполнения или ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения;
д) рекомендации по устранению допущенных нарушений;
е) предложения о направлении обращений в правоохранительные органы о привлечении к ответственности отдельных должностных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики;
ж) предложения о наложении взысканий на отдельных должностных лиц;
з) иные предложения и рекомендации.
3.Проект решения Думы о завершении депутатского расследования должен содержать следующие пункты:
а) о принятии к сведению мотивированного заключения Комиссии по итогам проведения депутатского расследования;
б) о реализации предложений и рекомендаций, изложенных в мотивированном заключении Комиссии по итогам проведения депутатского расследования;
в) иные пункты в случае необходимости.
Статья 14.Завершение депутатского расследования
1.Решение Думы о завершении депутатского расследования принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Думы.
2.Решение Думы о завершении депутатского расследования подлежит опубликованию на официальном сайте муниципального образования "Город Ижевск": izh.ru.
Статья 15.Хранение материалов депутатского расследования
1.За сохранность материалов депутатского расследования до его завершения отвечает лицо, уполномоченное решением Комиссии.
2.Подлинные экземпляры протоколов заседаний Комиссии и материалы депутатского расследования хранятся в Думе, а затем сдаются в городской архив на постоянное хранение.
Материалы депутатского расследования, содержащие конфиденциальную информацию, уничтожаются, о чем Комиссией составляется соответствующий акт.